关于做好第六次人口普查复查阶段工作的实施意见[最终定稿]

第一篇：关于做好第六次人口普查复查阶段工作的实施意见

人口普查登记复查工作是整个普查的基础环节，也是关键环节。普查登记复查质量直接影响到编码、光电扫描录入和数据处理。根据《第六次全国人口普查登记、复查工作细则》的规定，为切实做好登记和登记复查工作，现对我市登记复查工作提出如下意见，请各镇、街道、振东新区人普办，经济开发区统计中心结合本地实际

认真组织实施。

一、登记阶段

普查入户登记工作在11月1日至10日间进行。镇、村两级人普办、普查指导员都要精心组织、合理安排登记工作，加强检查指导，保质保量完成普查登记。

入户登记要把握好先慢后快的工作节奏。第1-2天普查入户登记之初，普查员要控制进度，多检查登记质量，每天登记户数控制在5-8户；第3天以后普查员登记业务熟练了再逐渐加快登记进度。争取在8日前基本完成入户登记，9日至10日查漏补缺、攻坚克难，全面完成普查登记任务，按时转入复查阶段。

镇、村两级普查机构要组织巡查指导，对发现新情况、新问题，及时研究解决，本级普查机构把握不定的，要及时向上汇报。同时，要及时总结登记中的工作经验和好人好事，发现问题及时通报，加大宣传力度。普查指导员要每天组织所指导的普查员集中，交流入户登记情况，指导普查员互审互查普查表，每天汇总工作进度；镇、村两级普查机构都要按上级规定表式及时、准确、完整上报工作进度表（具体表式见桐人普办〔2010〕71号文件）。

要严肃普查登记纪律。普查登记必须严格按照入户查点询问、当场填报的方式进行，严禁应入户而不入户照抄相关资料完成普查登记任务。镇级人普办必须将普查员手中的户口整顿资料、清查摸底表等分户分人资料集中保存在镇级人普办，确保不发生应入户而不入户照抄相关资料现象。

二、登记复查（11月11日—15日）

复查工作是提高普查数据质量的重要措施，镇、村两级普查机构务必给予高度重视。登记结束之后，应立即组织登记复查工作。

复查工作从11月11日开始到11月15日结束，在复查阶段对登记普查表长表、普查表短表、死亡表、境外人员表全面组织复查，把差错降低到最小程度。镇级人普办要加强对普查区复查工作的指导和检查，普查指导员集中精力组织普查员认真搞好复查，决不能走过场。

（一）复查的组织形式。普查登记结束后，镇级人普办于11月11日应组织普查指导员集中交流登记工作情况，并布置复查工作、提出复查要求，及时返回清查摸底表、户口整顿资料等相关调查摸底资料，供普查员核对。复查工作原则上以普查区为单位集中进行，普查小区数量多的普查区可分片组织复查；普查员是登记复查工作的直接责任人，普查指导员是复查工作的组织者和参加者，镇级人普办对复查工作负有指导和检查的责任。镇、村两级人普办要精心组织、周密安排、切实搞好复查工作。

（二）复查的方法。复查采取三种方法，即自查、互查和议查。

1、自查。从　11月11日　至　11月12日，安排二天时间进行自查。

（1）普查员首先要根据《普查小区地图》和《户主姓名底册》检查校对是否应该登记的户已全部登记，有无遗漏和重复，特别要检查可能有外来人口居住的地方是否查到。

（2）检查自己登记的普查表有无差错、漏项。普查员对自己负责登记的《普查表》（长表或短表）、《死亡人口调查表》和《境外人员普查表》要逐户、逐人、逐项地进行检查。

（3）项目之间的逻辑关系，按“人工逻辑检查规则”进行核查，发现差错或疑问应重新入户核对，要据实更正。

（4）认真比对摸底等相关资料。普查登记户数、人数特别是户籍人口、常住人口、出生人口、死亡人口、外

来人口要与摸底等资料一一比对，差异原因要逐个说明。

（5）要认真清点本调查小区普查表有无丢失，清理正确无误后，普查员应将自己登记的普查表填写完封面后，装入规定的包装袋中。

2、互查。互查在　11月13日　至14日进行，由普查指导员组织普查员对普查表进行相互检查。互查主要按“人工逻辑检查规则”进行，普查指导员将普查员分成若干组进行专项检查。

长表检查组：主要有镇级人普办同志组织长表普查员集中进行互查，主要检查长表的户记录与底册是否一致；长表人记录中的基本项目填报是否准确，分不同年龄段填报的项目是否漏填和多填；

短表检查组：以普查区为单位，由普查指导员组织本普查区集中审查，主要检查短表的户记录和人记录；

死亡表检查组:检查死亡人口调查表；

境外人员表检查组：检查境外人口普查表；

普查员在互查中发现的差错或疑问，要认真做好记录，由普查指导员与原普查员联系核实或再入户核对，据实更正。自查和互查结束后，普查指导员对每个普查员登记的普查表抽取10户进行审查。对互查中发现差错较多的调查小区，要组织重新核查无误后才能进入数据汇总。在核实过程中要注意入户的次数，做到既保证普查登记和复查的质量，又不干扰住户。

3、议查。在自查和互查结束后，安排一天时间进行议查，由普查指导员组织普查员召开由基层干部、群众积极分子、老村（居）民或熟悉情况的其他人员参加的座谈会，议查的重点是核实户数、人口数、有无重、漏、特别是普查对象外出人口、空挂人口、出国境人员是否已经进行了登记，出生和死亡人口有无重登或漏登。对议查发现的问题，应经过核对据实更正。

复查的时间安排只是一个大致时间，具体时间各地可根据实际情况灵活安排，条件具备的普查区可结合登记工作进行复查工作。

（三）复查的内容。检查是否完整覆盖普查小区的地域范围，本普查小区的总户数、人口数、出生人口、死亡人口是否准确，检查普查表中每个项目的填写是否有错漏，各项目之间的逻辑关系是否合理等。应重点核查：

1、集体户有无漏登；

2、外来人口有无漏登和重登；

3、户籍外出人口有无漏登;

4、全户外出的户和空挂户有无漏登；

5、境外人员有无漏登；

6、没有户口的人，特别是超计划生育的孩子有无漏登；

7、2009年11月1日　至　2010年10月31日　期间，出生后不久即死亡的婴儿，特别是在医院出生后随即死亡、医院未发出生证的婴儿，是否漏登了出生和死亡人口；

8、全户死亡、特别是孤寡户死亡是否漏登了死亡人口；

9、普查表中的跳填项目是否错填、漏填和多填;

10、按人填报的项目是否严格按普查表所规定的性别和年龄界限填写；

11、普查时点居住地和户口登记地地址的填写是否完整正确；

12、普查表上除按户和人填报的项目外，其它应填的项目（如签字、日期等）是否填写齐全。

（四）复查结束进行数据汇总。各镇、街道、振东新区和经济开发区在15日以前必须集中精力搞好复查。在全面复查之后，从11月16日开始组织普查小区快速汇总过录和普查区数据快速汇总。在过录汇总阶段也要认真组织检查，把好质量关，保证数据的准确性。

（五）镇、村两级普查机构要认真做好普查登记数据质量评估工作。评估工作要围绕户籍人口、常住人口、出生人口、死亡人口、外来人口等主要人口数据进行，分析与户口整顿资料、摸底资料以及历史资料差异变化的原因。分析评估报告在复查结束后3天内上报，具体时间及相关要求另行通知。

第二篇：县第六次全国人口普查的实施意见

根据《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发〔2009〕23号）、《云南省人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》（云政发〔2009〕115号）和《临沧市人民政府关于开展第六次全国人口普查的实施意见》（临政发〔2009〕174号）的部署和要求，结合**实际，对我县第六次全国人口普查工作提出以下实施意见，请认真贯彻

落实。

一、指导思想和主要目的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院、省、市的统一部署，精心组织、依法普查、确保质量，全面、准确掌握全县人口数据，为各级党委、政府宏观管理和科学决策服务。

主要目的：人口普查是一项重大的国情国力调查。自2000年第五次全国人口普查以来，我县的人口状况发生了很大变化。随着我县经济社会的不断发展和城镇化、市场化的不断深入，人口流动、人户分离现象增多。在全面建设小康社会、构建和谐社会、关注民生的新形势下，认真做好第六次全国人口普查工作，查清10年来我县人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，实现可持续发展战略，提供科学准确的人口信息支持。

二、内容和时间

人口普查主要调查人口和住户的基本情况。内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、出生、死亡、住房情况等。

人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。

三、组织和实施

人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各乡镇人民政府和各有关部门要充分认识这次普查的重大意义及工作的艰巨性、复杂性，切实加强对人口普查工作的领导。要按照国务院关于“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好此项重大国情国力调查的宣传动员和组织实施工作，确保高质量完成普查工作。

为加强对人口普查工作的组织和领导，县人民政府决定成立**县第六次人口普查领导小组，负责人口普查的组织和实施。普查领导小组下设办公室在县统计局，具体负责人口普查的日常组织和协调。县人口普查领导小组办公室要抽调得力精干的工作人员，加强对各乡镇及相关部门的政策和业务指导。各有关部门要充分发挥各自职能，各负其责、通力协作、密切配合，对普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实加以解决，为高质量完成全县人口普查工作作出积极贡献。

各乡镇人民政府要高度重视第六次全国人口普查工作，成立行政主要领导任组长的人口普查领导组，负责本行政区域内人口普查的组织领导，确保各项工作落到实处。要充分发挥居民委员会、村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量认真配合并积极参与做好人口普查工作。各乡镇人民政府的人口普查领导机构和工作机构务必在12月底前组建完成。

四、经费保障

第六次全国人口普查所需经费，由县人民政府本着勤俭节约的原则列入2010财政预算，并根据工作进度适时拨付。

五、工作要求

（一）各乡镇人民政府、各有关部门要严格执行《中华人民共和国统计法》和人口普查的有关规定。人口普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚的依据；各级普查机构及其工作人本文来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com员，必须严格履行保密义务。

（二）各乡镇、各有关部门要切实做好人口普查宣传工作，通过广播、电视和互联网等媒体广泛深入宣传人口普查的重要意义和工作要求，做到家喻户晓，人人皆知，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

（三）县、乡人口普查领导小组成员单位要认真履行职责，对不认真履行职责、延误工作开展并造成严重后果的，县人民政府将按照有关规定进行问责；对违反《中华人民共和国统计法》和《人口普查条例》构成犯罪的，将移交司法部门依法处理。

第三篇：街道人口普查实施意见

济长大管发[2010] 号

长清区大学科技园管委会 长清区崮云湖街道办事处

关于开展好第六次全国人口普查工作的实施意见

各管理区、村（社区），各有关部门、企业，各高校、物业管理单位，各工程建设单位：

为认真贯彻国务院、省、市、区人民政府关于开展第六次人口普查的通知精神，科学、有效地组织实施我街道第六次全国人口普查，保障数据质量，经大学科技园管委会、崮云湖街道办事处研究决定，特制定本实施意见如下：

一、充分认识开展第六次人口普查工作的重要性

人口普查是一项重大的国情国力调查，开展第六次全国人口普查，目的在于清查自2000年第五次人口普查以来我国在人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，以便为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民物质文化生活、实现可持续发展战略，构建和谐社会提供准确的信息支持。自2000年以来，我街道先后经历了撤镇设办和大学科技园建设，成为济南西区建设的龙头、全区发展的前沿，人口数量、结构、分布和居住环境发生了巨大变化。人口普查工作能否准确反映我街道的人口数量、分布、结构，对制定各项政策尤为重要。各单位要高度重视人口普查工作，认真按照本实施意见抓好落实。

二、人口普查工作的总体安排

（一）准备阶段（2010年10月31日前）

1、组建各级普查机构，选聘普查指导员、普查员（5月 日--5月 日）。街道成立由办事处主任为组长的普查领导小组，各大学、各重点企业、物业管理单位、建设（开发）单位、各管理区要立即成立普查机构，按上级要求选聘好普查指导员、普查员，将普查指导员、普查员名单及联系方式于5月 日前报街道普查办公室。各普查指导员、普查员要做好参加各级普查机构培训的准备。

2、培训普查指导员、普查员（2010年9月至10月）。开展第六次全国人口普查，需要大量的工作人员参与，办事处为了切实做好普查工作人员的选调和培训工作，本着“精干、高效”的原则，抽调政治强、业务素质高，能吃苦耐劳、敬业奉献，有一定的普查经验和调查知识的人员参加普查工作。所选调的普查工作人员，要经过各级普查机构专门组织的培训后方能上岗。

3、普查区划制图和地址码编制（2010年6月至10月）。主要工作是核定村（居）级区划名称、地址码和城乡属性，冻结区 2 划变动，划分普查区，绘制普查地图，划分普查小区，绘制普查小区图。

4、开展户口整顿（2010年3月至8月）。主要工作是制定户口整顿方案，进行整顿试点，全面户口整顿，户口整顿结果报街道人口普查办公室。

5、加强舆论宣传，切实做好人口普查的宣传报道工作，达到家喻户晓，人人皆知。各村（居）充分利用广播、公开栏、宣传标语等广泛深入地宣传人口普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好环境。

6、经费及物资准备。按照区人口普查领导小组和要求，设立人口普查工作经费专户，落实普查用车和办公场所，根据工作需要及时发放各种普查物资。

（二）入户调查（2010年10月至12月）

1、普查员摸底（2010年10月），普查员入户进行普查摸底表的填报，并抽取长表样本。

2、登记（正式表填报）。本次人口普查的标准时间为2010年11月1日零时。2010年10月1日至10日为普查员入户登记阶段。2010年11月11日---2010年11月20日普查员对登记资料进行复核和快速汇总上报。2010年11月21日至11月30日逐级进行登记资料的验收。

3、编码和数据录入，由街道普查办负责完成。

4、工作总结。将各普查文件整理归档，向同级政府报告普查结果，表彰普查工作的先进集体和个人。

三、加强协调，通力配合，全面完成第六次全国人口普查工作

人口普查工作是一项庞大复杂的系统工程，是和平时期最大的社会总动员，与农业普查、经济普查相比困难更为突出。按照“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与的原则”，在国务院和地方各级人民政府的领导下进行。街道成立人口普查工作领导小组，各村、居及有关单位设置人口普查小组，分别负责人口普查的领导、组织和具体实施工作。各有关部门要各负其责，通力协作，密切配合，全面做好第六次人口普查工作。

附：

1、崮云湖街道第六次全国人口普查领导小组名单

2、崮云湖街道第六次全国人口普查职责分工

崮云湖街道党政办公室 2010年 月 日印发

共印（）份

长清区大学科技园管委会 长清区崮云湖街道办事处 二〇一〇年

月

日

崮云湖街道第六次全国人口普查领导小组名单

组 长：亓

明

崮云湖街道办事处主任、大学科技园管委会副主任 副组长：赵书斗

崮云湖街道党工委副书记、大学科技园管委会副主任

赵 国 崮云湖街道党工委副书记

成 员：刘秀军 党政办公室主任

张士栋 统计站站长 陈 涛

社会事务科科长 王 敏 宣传办公室主任 贾广营 政工科科长 李长琪 教办主任 胡德元 建委主任 尹 杰 经济发展科科长 郭 峰 财政所所长 邢万顺 计生科科长 马德刚

工商所所长 勒宗兵 大学路派出所所长 唐 军 崮山派出所所长 于士涛 崮山管理区主任 武传亮 王府管理区主任 王 勇 大彦管理区主任 各高校相关人员

人口普查领导小组办公室设在街道统计站，张士栋同志兼任办公室主任。崮云湖街道第六次全国人口普查职责分工

党政办：负责人口普查的日常组织和协调工作。

统计站：负责专业技术工作，包括方案设计，普查试点，人员培训，划分普查区，绘制普查手工和电子地图，摸底清查，普查登记，数据的收集，处理和加工，普查资料的发布，开发、利用及督察。

财政所：负责普查相关人员办公设备，工作车辆管理及各资料的采购，编制普查预算。

政工科：负责人口普查人员抽调管理及调度包村工作组对所包村（居）普查工作督导。

房管所；负责涉及物业管理单位的普查事项。协助做好人口普查绘图中房屋信息采集及处理。

计生科：负责落实有利于人口普查工作顺利进行的相关政策，协助查准出生人口方面的问题。

大学路派出所、崮山派出所：负责户口整顿工作，协助做好人口登记工作。

宣传办：负责人口普查宣传方案制定及宣传工作，做好普查宣传城管科：负责协调各建设单位的人口普查普查登记工作。教 办：负责各学校教育方面的普查事项，配全做好住校生登记管理区：负责本辖区范围内人口普查工作的组织实施和督导。物资准备工作。

工作。

第四篇：第六次人口普查材料

全国：

本报讯 中国十年来人口持续低增长，增速远低于上一个十年，预计到2032年人口会达到零增长。国家统计局昨日在国务院新闻办举行的发布会上，发布了第六次全国人口普查主要数据公报。根据普查，加上港澳台的总人口为1370536875人。其中普查登记的大陆31个省份和现役军人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是广东省、山东省、河南省、四川省和江苏省。

国家统计局局长马建堂表示，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长

5.84%，年平均增长0.57%。这个数字比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。马建堂分析，这表明中国人口过快增长的势头继续得到有效的控制。1990年到2000年的十年之间，中国人口净增长1.3亿，两个十年相比，后一个十年比前一个十年人口净增长减少了约5600万人，表明中国计划生育的基本国策得到了较好的执行，这也缓解了人口增长对资源环境的压力。国家统计局副局长张为民在发布会后接受本报采访时透露，中国的人口增长将继续下降，预计中国将在2032年前后达到人口零增长。此外，此次人口普查发现有1370万人没有户籍，原因涉及多方面。

■ 焦点出生人口仍男多女少

总人口的性别比呈下降趋势，大陆31个省份和现役军人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%。总人口男女性别比(以女性为100)由2000年第五次全国人口普查的106.74下降为105.20。

但出生人口的男多女少问题依然存在，根据普查初步汇总的情况，出生人口的性别比(以女孩为100)是118.06，比2000年人口普查的出生人口性别比116.86提高了1.2个百分点。

不过国家统计局局长马建堂表示，这个数据比2005年人口抽样调查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽样调查的119.45下降了1.39。尽管如此，118.06的出生人口性别比仍高于正常范围。他表示，要高度重视这个数据反映的挑战和矛盾，采取更加有力的措施，进一步关爱女孩，进一步在就业、工资等等方面对男女一视同仁。中国老龄化进程加快

在第六次人口普查数据中，值得注意的是中国人口的年龄结构变化。普查结果显示，大陆31个省份和现役军人的人口中，0-14岁人口占16.60%；15-59岁占70.14%；60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。

同第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。

马建堂表示，1980年以后，特别是近十年，老龄人口比重增加，少儿年龄的比重在缩小，“这样的状况，大家都在思索中国的人口政策和计划生育政策。”

他认为，计划生育工作取得了举世瞩目的成就，有效控制了人口过快增长。此外，中国要重视人口发展出现的一些新情况、新变化，坚持计划生育的基本国策，稳定适度低生育的水平，同时兼顾当前和长远，科学研究、认真评估，慎重地、逐步地完善人口计划生育政策，统筹解决人口问题。3 流动人口十年增一亿

流动人口的数量在过去十年里大幅增加。大陆31个省份人口中，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口，同第五次全国人口普查相比，增加116995327人，增长81.03%。

同时，人口的地区分布也呈现出一些变化。与2000年人口普查相比，东部地区的人口比重上升2.41个百分点，中部、西部、东北地区的比重都在下降。马建堂分析，从反映人口迁移的数据看，中国的经济活力在不断增强，更多的人口从内陆西部往东部发达地区迁移、流动。这种趋势反映了人口的流动和经济的格局是协调一致的。人口的迁移既促进了人口流入地区的经济发展，满足了对劳动力的需求，也提高了人口流出地区的收入水平，改善了人口流出地区的发展条件。专家解读

关键词1 人口零增长

人口零增长未必是好事

国家统计局副局长张为民：计划生育的基本国策得到了较好的执行，人口增长将继续下降，预计将在2032年前后达到人口零增长。

北京大学社会学系教授、人口学家陆杰华表示，对零增长预测的时间虽然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前预测时大约是2040年以后才能进入零增长，现在提前了，这和生孩子少密切相关。

零增长实现前，人口的数量还是会增长，但更需要关注人口结构的变化，特别是年龄结构的变化，比如少儿比重、劳动力比重和老年人比重，将来能否保持经济持续发展，保持投资、消费和劳动力都是很关键的问题。

对于怎么看待零增长，陆杰华认为不能简单判断这是好事还是坏事，“过去认为零增长是好事，那个时候是考虑到人口是人‘口’，要占有资源像粮食，但是后来也发现人口也是人‘手’，是劳动力和家庭供养，到了零增长不完全是个好事，要看结构的变化。”

与此同时，老龄化伴随着子女减少和高龄老人增速越来越快是一种普遍的趋势。陆杰华说，“这个问题与我们目前讨论的人口红利有关，出生人口越来越少，老年人越来越多，对未来的劳动力供给是一个很大的挑战，尤其是我们还是劳动密集型。还有很重要的问题，虽然政府在加大养老的投入，但中国目前还是以家庭养老为主，子女少了意味着养老资源减少，今后怎么支撑养老是一个很大的问题。”

关键词2 计划生育

少生不是说“只生一个”

国家统计局局长马建堂：坚持计划生育的基本国策，同时在这个基础上兼顾当前和长远，科学研究、认真评估，慎重地、逐步地完善计划生育政策。

对于计划生育政策，陆杰华认为，坚持计划生育基本国策将是一个非常长期的任务，但过去理解计划生育就是独生子女政策，这个观点在不断改变，少生不是说“只生一个”，要保持社会可持续发展，在合理的范围内要逐步调整，比如由现在的“双独”可生两个孩子，变成“单独”可生两个，这几年慢慢的都会改变。其实也都提到了日程，有些省份已经在着手做这方面的工作。

他认为，将来肯定不会放弃计划生育政策，但二胎三胎都是计划生育，根据研究者的设想，十年或者更长一点时间，国民无论城市人还是农村人，不论是不是独生子女，都可以普遍生二胎。但是在过渡的时候，总是渐进的，比如由“双独”过渡到“单独”，要考察政策长期累积的效果，如果一下普遍放开二胎的话，零增长就不是2032年了，可能就要推迟了。

至于各地的政策取向，陆杰华分析，计划生育条例都是各省制定，各省都对生育有长期监测，包括生育水平等各种变化，决定是不是要采取政策调整或完善，但不会全国一刀切的放开，肯定是一部分一部分的逐步开始。

他认为，一些超低生育率的地区，如上海、北京、天津以及一些城市化比较快的地区，生育率比较低，就要考虑开始调整。生育率保持在1.8左右是一个临界值，这些地区都是相对很低的，需要完善调整。

关键词3 流动人口

地区经济受制于人口流动

国家统计局局长马建堂：居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口，同第五次全国人口普查相比，增长81.03%。

对于发达地区来说，因有大量流动人口，因此并不觉得缺劳动力，不需要做人口政策调整。陆杰华认为，这些地区享受的人口红利都是靠外来人口，而这些劳动力不是长期的、固定的，将来这些人的流动就会对地区经济有很大的影响。

他以北京为例，认为北京的人口红利也是暂时的、短期的，不解决二元体制问题，这些人很难在城市稳定，现在1000多万基本上都是年轻的劳动力。

陆杰华认为，现在13.39亿人口，两个超过亿的群体需要特别关注，“流动人口”和“老龄人口”。最重要的是流动人口的社会融合问题。他认为，2亿多流动人口，只有“进口”，却没有融合的制度安排，将来会是很大一个问题。

此外，在公共服务的均等化上，虽然在五年或者十年完全做到户籍人口和非户籍人口的趋同很难，但是要有时间表，消除本地人和外来人在待遇上和服务上的差异。要让外地人成为社会稳定的参与者和推动者，这样社会才会比较稳定。

针对1370万人没有户籍，陆杰华认为，虽然这部分人从总量上不是特别大，但是和过去统计时瞒报、漏报有关系，有的人可能不愿意报，比如征收社会抚养费的这部分，生了孩子以后不申报。而政府提供公共服务，就要把人口的各种信息收集到，这1000多万中超生的比重应该比较大。由于目前公共政策的制定都根据人头来算，比如教育、卫生等，这将是很大的一个利益群体，将来要逐步解决这个问题。

延伸阅读

第六次普查历程2010年11月1日-10日：入户登记，内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。2010年11月16日至12月25日：事后质量抽查。2010年12月-2012年6月：普查资料开发利用和分析。2011年3月至2012年5月：逐渐公布普查数据。

前五次普查数据

1953年 第1次人口普查 601938035人

1964年 第2次人口普查 723070269人

1982年 第3次人口普查 1031882511人

1990年 第4次人口普查 1160017381人

2000年 第5次人口普查 129533万人

湖北省：

昨日，我省第六次人口普查领导小组和省统计局联合发布了第六次人口普查数据。此次普查以2010年11月1日零时为标准时间，根据数据统计，我省常住人口达到5723.77万，其中，武汉市人口接近1千万。相比十年前，我省人口的生育水平明显下降。

【总量】十年仅增240万人

2010年11月1日零时，全省户籍人口为61759720人（含户口待定），与2000年底公 安 统 计 的 户 籍 人 口59359897人相比，十年间，人口增长了240万人，增长率为4.04%。

省统计局局长毛凤藻分析，跟全国相比，我省的人口增长率相对较低，这表明，十年来我省人口增长处于低生育水平阶段。

【分布】武汉人口逼近千万

调查显示，我省的17个城市、自治州和林区中，人口在500万以上的有4个，依次为武汉市、黄冈市、荆州市、襄阳市。其中，武汉市常住人口最多，从十年前的830万人增至978.53万人，接近1000万。而神农架林区常住人口最少，不足8万人。毛凤藻表示，省会城市人口的增加，说明我省人口向大城市流动已成趋势。

【家庭】规模进一步“小型化”

这次人口普查显示，我省家庭户规模继续缩小。据统计，全省常住人口平均每个家庭户的人口为 3.16人，比2000年第五次全国人口普查的3.51人减少了0.35人。据分析，这主要是受我省生育水平不断下降、迁移流动人口增加、年轻人婚后独立居住等因素的影响。

【性别】男女比降至105.56：100

十年来，男女比例失衡的现象得到缓解，我省表现得更为明显。人口普查数据显示，全省常住人口中，男性占总人口的51.35%；女性占总人口的48.65%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的 108.59下降为105.56。而全国的统计数据是从106.74下降为105.2。

毛凤藻解释，女性的比重提升，跟近年来我国关爱女孩，在就业、工资等等方面男女一视同仁有很大关系。今后，这个差距会进一步缩小。

【年龄】65岁以上人口占一成人口的年龄构成数据，是本次人口数据发布的看点之一。这次人口普查，全省常住人口中，0-14岁的人口为7963523人，占总人口的13.91%；同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了8.96%。65岁及以上的人口为5204106人，占总人口的9.09%。同2000年第五次全国人口普查相比，上升了2.78%。

毛凤藻称，我省人口年龄结构的变化，说明随着我省经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健条件的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。

【教育】高教人群增长2倍

这次人口普查，全省常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的，包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生共计5456340人；同第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学程度的由 3898人上升为9533人。

全省常住人口中，15岁及以上不识字的文盲人口近262万人，文盲率由第五次全国人口普查时的7.15%下降为4.58%，下降了2.57个百分点。

据悉，各种受教育程度人口和文盲率的变化，反映了十年来我省普及九年制义务教育、大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了明显成效。

【流向】452万人口净流出

统计数据显示，我省的常住人口为57237740人，统计口径包括居住在本乡镇街道，户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，户口在外乡镇街道，离开户口所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，外出不满半年或在境外工作学习的人。

毛凤藻指出，这个数字表明，湖北现有452万人口净流出，在外省乃至境外居住，人口流出大省的趋势已经显现。他指出，之所以会有这样一个差值，主要源自农村劳动力的转移。不过，人口流出一方面解决了剩余劳动力的问题，促进了农村发展；但是农村青年人的比例大幅下降，这将对社会发展带来新的问题。

第五篇：扎扎实实做好第六次全国人口普查工作

扎扎实实做好第六次全国人口普查工作

——市人口普查领导小组副组长、市统计局局长张建明答记

者问

国务院决定在2010年进行第六次全国人口普查。市委、市政府对此非常重视，成立了廊坊市第六次全国人口普查领导小组及办公室。目前，人口普查准备工作已基本就绪，摸底工作正在有条不紊地进行中，本报记者就广大人民群众关心的问题走访了廊坊市第六次全国人口普查领导小组副组长、市统计局局长张建明同志。

记者：请问开展全市第六次全国人口普查的目的是什么？

答：第六次全国人口普查是一项重大的国情国力调查，也是我市政治和社会生活中的一件大事。开展第六次全国人口普查，目的就是要查清2000年以来全市人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，对于深入贯彻落实科学发展观，科学制定国民经济和社会发展规划，加快建设“智能、生态、休闲、商务”的新廊坊具有重要意义。记者：普查标准时点是如何规定的？

答：第六次全国人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。

记者：此次人口普查的对象有哪些？

答：这次人口普查对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

记者：此次人口普查采用怎样的登记原则？

答：第六次全国人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。

记者：我市人口普查都做了哪些前期准备工作？

答：第六次全国人口普查工作开展以来，在市人普工作领导小组的领导下，市人普办积极组织协调，统筹安排谋划，各项工作进展顺利。一是完成了各级人口普查领导机构和办事机构的组建工作；二是省、市、县、乡层层签订了目标责任书；三是开展了人普宣传工作；四是多措并举，狠抓了经费、机构、人员、办公用房、办公设备等“五落实”工作；五是各项业务技术准备工作在紧锣密鼓地进行；六是各级公安机关按照普查方案的规定进行了户口整顿工作。记者：普查中家庭户和集体户是如何区分的？

答：人口普查采用全面调查的方法，以户为单位进行登记。分为家庭户和集体户。

以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人口，作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。

相互之间没有家庭成员关系、集体居住共同生活的人口，作为集体户。

记者：人口普查的主要内容是什么

答：人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

记者：普查表都有哪些？

答：人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取10%的户填报；普查表短表由其余的户填报。

在境内居住的港澳台和外籍人员，在现住地进行登记，填写供港澳台和外籍人员使用的普查表短表。

2009年11月1日至2010年10月31日期间有死亡人口的户，要同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。记者： 此次人口普查采取怎样的方式进行登记？答：第六次人口普查采取普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。具体来说是由普查指导员、普查员按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，要不重不漏，准确无误。

记者：在普查员入户的时候，我们应该如何辨别他们的身份？

答：普查指导员和普查员执行人口普查任务时，应当出

示普查指导员证或者普查员证。

记者：作为普查对象，我们应如何配合普查？

答：作为普查对象，要按时提供人口普查所需的资料，如实回答相关问题，不得隐瞒有关情况，不提供虚假信息，不得拒绝或者阻碍人口普查工作。人口普查对象应当在普查表上签字或者盖章确认，并对其内容的真实性负责。

记者：对于人口普查对象提供的资料在保密方面有哪些具体规定？

答：人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于人口普查以外的目的。

人口普查数据不得作为对地方人民政府进行政绩考核和责任追究的依据。

希望社会各界更多地了解普查，支持普查，配合普查，参与普查。我们有理由相信，有各级政府的坚强领导，通过各级普查机构和普查人员的不懈努力，加之普查对象的积极配合，一定会圆满完成我市第六次全国人口普查的各项工作任务。