全县第六次人口普查动员大会上的讲话

第一篇：全县第六次人口普查动员大会上的讲话

在全县第六次人口普查动员大会上的讲话

腊口镇人民政府杨周平

（2010年9月19日县府三楼多功能厅）

各位领导、同志们：

按照会议安排，我就搞好腊口镇第六次人口普查工作向大会作以汇报。

腊口镇位于青田的西北部，是青田县组团发展战略中西部组团的中心镇，下辖21个行政村，2个居委会，其中包括四个滩坑库区移民安置点，总面积103平方公里，总人口2.35万人（其中滩坑库区移民804户2749人）。第六次人口普查工作开展以来，我们腊口镇党委、政府高度重视，把开展第六次人口普查工作，纳入重要议事日程，成立了领导小组，明确工作职责，设立了人口普查工作办公室，配备硬件设施，制定完善了人口普查工作有关制度和文件，采取张贴标语、悬挂横幅的多种形式广泛宣传开展第六次人口普查工作小组的意义和主要任务，在全镇抽掉了108名精兵强将组建起了人口普查工作队，并开展了业务培训。根据地域特点和普查小区设置要求，全镇确立了18个普查区，85个普查小区，目前，共完成18个普查区电子绘图和22个普查小区地图绘制，人口普查整体工作取得了阶段性成果，为了确保第六次人口普查工作各项工作任务圆满高质量完成，下一步我们将进一步抓好以下几方面工作：

一、树立大局意识，突出抓组织领导，确保人员到位。人口普查是一项重大的国情国力调查，全面完成普查各项任务，是今年统计工作的重点和大局，意义重大。作为乡镇一级政府，我们首先建立健全本乡镇、村两级普查机构和落实好普查经

1费，确保数据把关到位，真正地对本乡镇部门、行政村（居）的人口普查工作负起责任。虽然乡镇的任务繁多，但我们尽可能集中精力优先抓好人口普查工作。做到领导的精力有保证、具体干事的时间有保证、工作力度有保证。做到定时间、定标准，专下心来，伏下身子，深入下去，认真抓好工作落实。

二、树立责任意识，突出抓目标管理，确保责任到位。

确定镇人口普查领导小组组长是人口普查的第一责任人，切实承担起领导责任，亲自过问，及时了解和掌握普查准备工作情况，及时发现问题，解决问题。建立人口普查各个阶段、各项工作责权统一的目标管理责任制，层层签订目标责任书，构筑自上而下、层层抓落实的目标责任体系。镇与村（居）签订人口普查目标责任书，分解落实责任，全面完成工作任务。建立镇班子成员和中层干部包抓部门、包抓社区、村民小组人口督查工作机制。对措施不到位、工作进度缓慢和存在质量问题的村（居），及时通报、限期整改，确保全镇普查工作同步协调开展。

三、树立团队意识，突出抓协调配合，确保合力到位。

普查各阶段工作既需要有关部门的相互配合，又需要全镇干部的共同努力。希望县领导小组各成员单位要按照人口普查工作职责和分工要求，主动将人口普查工作当作份内事，切实履行工作职责，加强协调配合，最大限度地加大对乡镇一级人口普查工作的指导和帮助。我们乡镇一级将进一步统筹协调各项工作，加强配合，切实把握好方案制定、质量控制和时间分配，真正形成上下联动，相互配合，齐抓共管的工作合力。

四、树立创新意识，突出抓氛围营造，确保宣传到位。切实加强对人普宣传工作的组织领导，切实把人普宣传工作落实

到普查工作的每一个环节，要以依法普查为主线，围绕普查各个阶段的要求，认真做好宣传工作。充分运用广播、电视、报纸、互联网等媒体以及横幅、专栏、公益广告、宣传品等灵活多样的形式进行大力宣传，做到家喻户晓，人人皆知，使广大人民群众真正了解这次人口普查的目的、意义，积极主动地配合普查工作。要坚决杜绝各种人为干扰普查工作的现象发生，努力营造一个领导重视、群众积极参与、社会关心的依法普查的良好氛围。

谢谢大家！

第二篇：在全市第六次人口普查动员大会上的发言

在全市第六次人口普查动员大会上的发言

各位领导、同志们：

人口普查是中央决定的了解我国基本国情国力的重大调查，是和平时期最大的社会动员工程。目的是要获得我国人口真实、准确、完整的总量、素质、结构、分布数据和居住情况。公安机关作为政府的职能部门、人口管理的主力军应该从这个大局出发，积极组织实施和支持配合人口普查的各项工作。

一、强化三种意识，充分发扬主人翁精神

（一）强化政治意识。人口数量多、人均资源不足、人口对经济社会发展压力沉重，这是我国的基本国情。尤其是2000年第五次全国人口普查以来,我国工业化、城镇化步伐明显加快，经济社会结构持续调整，人口数量和结构都发生了新的变化，迁移、就业和居住情况也有较大改变。人口普查可以系统、具体地掌握人口的数量、构成、素质、分布、流动及居住条件等方面的变化情况，科学分析人口变化的关键因素，准确判断人口发展的规律和趋势，更好地解决与人口相关的劳动就业、城镇管理、教育发展、环境保护、社会保障等方面存在的问题，从而促进经济社会全面协调可持续发展。人口普查是党中央的一项英明决策，是一场全国范围内声势浩大的行动，是布置给各级党委政府的一项政治任务。各级公安机关要把人口普查当做讲政治，服务大局问题来看待。

（二）强化思想意识。公安机关具体承担常住人口、流动人口、境外人员的日常管理工作，是人口普查的基础和重要数据来源。各级公安机关要迅速把思想统一到党中央的决策部署上来，切实提高对人口普查工作的重要性和紧迫性的认识，增强工作责任感和使命感。在人口普查工作角色定位上，不能把自己定位到从属和协助的位置。要充分发挥主人翁意识，发挥主力军作用。要充分利用自身的资源优势，澄清人口底数，确保人口信息质量，积极配合人口普查工作的顺利开展。

（三）强化行为意识。为加强人口普查工作的组织领导，衡阳市公安局成立由我挂帅的人口普查领导小组，下设办公室，办公室设在人口与出入境管理支队，同时要抽调精干人员作为联络员，专门配合统计部门搞好普查工作。我市各县市区公安机关也要成立相应的领导小组和办公室。领导小组和办公室成立后，要充分发挥职能功效，加强对本地区公安机关人口普查工作的指导、协调、监督和调度，重点是要搞好普查前的户口清理核对工作。

二、狠抓三项工作，充分发挥主力军作用

（一）全心全力，狠抓户口核对工作。户口整顿工作是人口普查工作的重要组成部分，也是保证人口普查质量的一项重要基础工作。时间从3月1日至10月31日。我市各级公安机关要突出这个重心，尽心尽力搞好这项工作，确保人口信息“情况清，底数明，项目准确，登记全面”。重点做好四个方面工作：一是着力清理一人多户口或虚假户口问题；二是依法注销死亡、法院宣告失踪和在国（境）外定居公民的常住户口；三是认真解决无户口人员的落户问题；四是切实纠正户口登记项目差错。对核查摸排出的户口问题和户口登记项目差错，必须逐户逐人逐项进行核实、查证。对查实后的户口问题和户口登记项目差错，根据有关政策规定和程序予以解决、纠正，最大限度地减少户口重复、遗漏问题，力争做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表、计算机存储的人口信息和居民本人实际情况相一致。并在普查登记前编制出各普查小区内各户户主姓名底册，作为普查登记参考。

（二）整合资源，狠抓流动人口清查登记。积极向党委、政府汇报，争取支持，加强与计生、劳动、房产管理等部门的协调配合，整合街道、社区资源，充分发挥流动人口服务站（中心）的作用，切实提升流动人口服务与管理水平。加强流动人口的登记、录入、维护工作，实现全市流动人口信息与出租房屋信息登记率达100%。在普查登记前摸清我市流动人口分布状况、数量和结构等基本情况。

（三）强化职能，狠抓境外人员登记管理。我市公安机关将进一步落实派出所社区民警对境外人员的管理职责，将境外人员纳入社区实有人口管理，实现对外国人“入境-居留-出境”全过程动态管理，尤其是加强对散居社会面及旅馆业外国人住宿登记管理；依托“流动人口社区管理服务中心（站）”这一工作平台，将临时住宿登记及时录入公安信息网的“境外人员临时住宿登记”系统，实现境外人员信息管理共享。为人口普查提供翔实的境外人员资料。

三、加强配合，确保人口普查工作的顺利进行

我市各级公安机关要充分发挥职能作用，利用自身的资源优势，协力配合普查人员搞好普查工作。

（一）提供翔实的人口基础资料。在搞好户口核对等工作的同时，各级公安机关要将手头的常住人口、暂住人口、境外人员的资料进行汇总，并按照普查的要求和口径进行统计、归纳，尽可能提供全面、准确的人口信息资料，为人口普查地开展提供有利的条件。

（二）抽调警力与普查人员入户核对、登记。应抽调派出所户籍内勤和社区民警与普查人员一道入户登记。被抽调的人员要充分认识到自己不仅是普查参与人员，同时也是治安员。在协助普查人员进行人口普查，核准人口信息的同时，对于阻碍普查工作开展的行为进行劝解和制止，对于暴力阻碍的，依法予以严惩。

（三）要搞好特殊群体的人口普查登记工作。公安机关要负责搞好看守所等特殊场所人口普查调查摸底和普查登记工作，配合搞好宾馆、饭店、文化娱乐场所等人口普查调查摸底和普查登记工作。此次人口普查将境外人员的情况纳入工作范围，我市公安机关特别是出入境管理部门和派出所要充分发挥职能作用，依托“境外人员临时住宿登记”系统，负责搞好境外人员的人口普查调查摸底和普查登记工作。

总之，我代表全市公安机关表个态，将把第六次全国人口普查作为今年工作的重中之重，发扬主人翁精神，全力配合普查领导小组搞好各项工作。积极参与，通力配合普查人员上户核对人口普查资料，并建立健全人口管理长效机制，为以后的人口管理和普查工作打下坚实的基础。

第三篇：第六次人口普查材料

全国：

本报讯 中国十年来人口持续低增长，增速远低于上一个十年，预计到2032年人口会达到零增长。国家统计局昨日在国务院新闻办举行的发布会上，发布了第六次全国人口普查主要数据公报。根据普查，加上港澳台的总人口为1370536875人。其中普查登记的大陆31个省份和现役军人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是广东省、山东省、河南省、四川省和江苏省。

国家统计局局长马建堂表示，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长

5.84%，年平均增长0.57%。这个数字比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。马建堂分析，这表明中国人口过快增长的势头继续得到有效的控制。1990年到2000年的十年之间，中国人口净增长1.3亿，两个十年相比，后一个十年比前一个十年人口净增长减少了约5600万人，表明中国计划生育的基本国策得到了较好的执行，这也缓解了人口增长对资源环境的压力。国家统计局副局长张为民在发布会后接受本报采访时透露，中国的人口增长将继续下降，预计中国将在2032年前后达到人口零增长。此外，此次人口普查发现有1370万人没有户籍，原因涉及多方面。

■ 焦点出生人口仍男多女少

总人口的性别比呈下降趋势，大陆31个省份和现役军人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%。总人口男女性别比(以女性为100)由2000年第五次全国人口普查的106.74下降为105.20。

但出生人口的男多女少问题依然存在，根据普查初步汇总的情况，出生人口的性别比(以女孩为100)是118.06，比2000年人口普查的出生人口性别比116.86提高了1.2个百分点。

不过国家统计局局长马建堂表示，这个数据比2005年人口抽样调查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽样调查的119.45下降了1.39。尽管如此，118.06的出生人口性别比仍高于正常范围。他表示，要高度重视这个数据反映的挑战和矛盾，采取更加有力的措施，进一步关爱女孩，进一步在就业、工资等等方面对男女一视同仁。中国老龄化进程加快

在第六次人口普查数据中，值得注意的是中国人口的年龄结构变化。普查结果显示，大陆31个省份和现役军人的人口中，0-14岁人口占16.60%；15-59岁占70.14%；60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。

同第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。

马建堂表示，1980年以后，特别是近十年，老龄人口比重增加，少儿年龄的比重在缩小，“这样的状况，大家都在思索中国的人口政策和计划生育政策。”

他认为，计划生育工作取得了举世瞩目的成就，有效控制了人口过快增长。此外，中国要重视人口发展出现的一些新情况、新变化，坚持计划生育的基本国策，稳定适度低生育的水平，同时兼顾当前和长远，科学研究、认真评估，慎重地、逐步地完善人口计划生育政策，统筹解决人口问题。3 流动人口十年增一亿

流动人口的数量在过去十年里大幅增加。大陆31个省份人口中，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口，同第五次全国人口普查相比，增加116995327人，增长81.03%。

同时，人口的地区分布也呈现出一些变化。与2000年人口普查相比，东部地区的人口比重上升2.41个百分点，中部、西部、东北地区的比重都在下降。马建堂分析，从反映人口迁移的数据看，中国的经济活力在不断增强，更多的人口从内陆西部往东部发达地区迁移、流动。这种趋势反映了人口的流动和经济的格局是协调一致的。人口的迁移既促进了人口流入地区的经济发展，满足了对劳动力的需求，也提高了人口流出地区的收入水平，改善了人口流出地区的发展条件。专家解读

关键词1 人口零增长

人口零增长未必是好事

国家统计局副局长张为民：计划生育的基本国策得到了较好的执行，人口增长将继续下降，预计将在2032年前后达到人口零增长。

北京大学社会学系教授、人口学家陆杰华表示，对零增长预测的时间虽然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前预测时大约是2040年以后才能进入零增长，现在提前了，这和生孩子少密切相关。

零增长实现前，人口的数量还是会增长，但更需要关注人口结构的变化，特别是年龄结构的变化，比如少儿比重、劳动力比重和老年人比重，将来能否保持经济持续发展，保持投资、消费和劳动力都是很关键的问题。

对于怎么看待零增长，陆杰华认为不能简单判断这是好事还是坏事，“过去认为零增长是好事，那个时候是考虑到人口是人‘口’，要占有资源像粮食，但是后来也发现人口也是人‘手’，是劳动力和家庭供养，到了零增长不完全是个好事，要看结构的变化。”

与此同时，老龄化伴随着子女减少和高龄老人增速越来越快是一种普遍的趋势。陆杰华说，“这个问题与我们目前讨论的人口红利有关，出生人口越来越少，老年人越来越多，对未来的劳动力供给是一个很大的挑战，尤其是我们还是劳动密集型。还有很重要的问题，虽然政府在加大养老的投入，但中国目前还是以家庭养老为主，子女少了意味着养老资源减少，今后怎么支撑养老是一个很大的问题。”

关键词2 计划生育

少生不是说“只生一个”

国家统计局局长马建堂：坚持计划生育的基本国策，同时在这个基础上兼顾当前和长远，科学研究、认真评估，慎重地、逐步地完善计划生育政策。

对于计划生育政策，陆杰华认为，坚持计划生育基本国策将是一个非常长期的任务，但过去理解计划生育就是独生子女政策，这个观点在不断改变，少生不是说“只生一个”，要保持社会可持续发展，在合理的范围内要逐步调整，比如由现在的“双独”可生两个孩子，变成“单独”可生两个，这几年慢慢的都会改变。其实也都提到了日程，有些省份已经在着手做这方面的工作。

他认为，将来肯定不会放弃计划生育政策，但二胎三胎都是计划生育，根据研究者的设想，十年或者更长一点时间，国民无论城市人还是农村人，不论是不是独生子女，都可以普遍生二胎。但是在过渡的时候，总是渐进的，比如由“双独”过渡到“单独”，要考察政策长期累积的效果，如果一下普遍放开二胎的话，零增长就不是2032年了，可能就要推迟了。

至于各地的政策取向，陆杰华分析，计划生育条例都是各省制定，各省都对生育有长期监测，包括生育水平等各种变化，决定是不是要采取政策调整或完善，但不会全国一刀切的放开，肯定是一部分一部分的逐步开始。

他认为，一些超低生育率的地区，如上海、北京、天津以及一些城市化比较快的地区，生育率比较低，就要考虑开始调整。生育率保持在1.8左右是一个临界值，这些地区都是相对很低的，需要完善调整。

关键词3 流动人口

地区经济受制于人口流动

国家统计局局长马建堂：居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口，同第五次全国人口普查相比，增长81.03%。

对于发达地区来说，因有大量流动人口，因此并不觉得缺劳动力，不需要做人口政策调整。陆杰华认为，这些地区享受的人口红利都是靠外来人口，而这些劳动力不是长期的、固定的，将来这些人的流动就会对地区经济有很大的影响。

他以北京为例，认为北京的人口红利也是暂时的、短期的，不解决二元体制问题，这些人很难在城市稳定，现在1000多万基本上都是年轻的劳动力。

陆杰华认为，现在13.39亿人口，两个超过亿的群体需要特别关注，“流动人口”和“老龄人口”。最重要的是流动人口的社会融合问题。他认为，2亿多流动人口，只有“进口”，却没有融合的制度安排，将来会是很大一个问题。

此外，在公共服务的均等化上，虽然在五年或者十年完全做到户籍人口和非户籍人口的趋同很难，但是要有时间表，消除本地人和外来人在待遇上和服务上的差异。要让外地人成为社会稳定的参与者和推动者，这样社会才会比较稳定。

针对1370万人没有户籍，陆杰华认为，虽然这部分人从总量上不是特别大，但是和过去统计时瞒报、漏报有关系，有的人可能不愿意报，比如征收社会抚养费的这部分，生了孩子以后不申报。而政府提供公共服务，就要把人口的各种信息收集到，这1000多万中超生的比重应该比较大。由于目前公共政策的制定都根据人头来算，比如教育、卫生等，这将是很大的一个利益群体，将来要逐步解决这个问题。

延伸阅读

第六次普查历程2010年11月1日-10日：入户登记，内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。2010年11月16日至12月25日：事后质量抽查。2010年12月-2012年6月：普查资料开发利用和分析。2011年3月至2012年5月：逐渐公布普查数据。

前五次普查数据

1953年 第1次人口普查 601938035人

1964年 第2次人口普查 723070269人

1982年 第3次人口普查 1031882511人

1990年 第4次人口普查 1160017381人

2000年 第5次人口普查 129533万人

湖北省：

昨日，我省第六次人口普查领导小组和省统计局联合发布了第六次人口普查数据。此次普查以2010年11月1日零时为标准时间，根据数据统计，我省常住人口达到5723.77万，其中，武汉市人口接近1千万。相比十年前，我省人口的生育水平明显下降。

【总量】十年仅增240万人

2010年11月1日零时，全省户籍人口为61759720人（含户口待定），与2000年底公 安 统 计 的 户 籍 人 口59359897人相比，十年间，人口增长了240万人，增长率为4.04%。

省统计局局长毛凤藻分析，跟全国相比，我省的人口增长率相对较低，这表明，十年来我省人口增长处于低生育水平阶段。

【分布】武汉人口逼近千万

调查显示，我省的17个城市、自治州和林区中，人口在500万以上的有4个，依次为武汉市、黄冈市、荆州市、襄阳市。其中，武汉市常住人口最多，从十年前的830万人增至978.53万人，接近1000万。而神农架林区常住人口最少，不足8万人。毛凤藻表示，省会城市人口的增加，说明我省人口向大城市流动已成趋势。

【家庭】规模进一步“小型化”

这次人口普查显示，我省家庭户规模继续缩小。据统计，全省常住人口平均每个家庭户的人口为 3.16人，比2000年第五次全国人口普查的3.51人减少了0.35人。据分析，这主要是受我省生育水平不断下降、迁移流动人口增加、年轻人婚后独立居住等因素的影响。

【性别】男女比降至105.56：100

十年来，男女比例失衡的现象得到缓解，我省表现得更为明显。人口普查数据显示，全省常住人口中，男性占总人口的51.35%；女性占总人口的48.65%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的 108.59下降为105.56。而全国的统计数据是从106.74下降为105.2。

毛凤藻解释，女性的比重提升，跟近年来我国关爱女孩，在就业、工资等等方面男女一视同仁有很大关系。今后，这个差距会进一步缩小。

【年龄】65岁以上人口占一成人口的年龄构成数据，是本次人口数据发布的看点之一。这次人口普查，全省常住人口中，0-14岁的人口为7963523人，占总人口的13.91%；同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了8.96%。65岁及以上的人口为5204106人，占总人口的9.09%。同2000年第五次全国人口普查相比，上升了2.78%。

毛凤藻称，我省人口年龄结构的变化，说明随着我省经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健条件的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。

【教育】高教人群增长2倍

这次人口普查，全省常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的，包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生共计5456340人；同第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学程度的由 3898人上升为9533人。

全省常住人口中，15岁及以上不识字的文盲人口近262万人，文盲率由第五次全国人口普查时的7.15%下降为4.58%，下降了2.57个百分点。

据悉，各种受教育程度人口和文盲率的变化，反映了十年来我省普及九年制义务教育、大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了明显成效。

【流向】452万人口净流出

统计数据显示，我省的常住人口为57237740人，统计口径包括居住在本乡镇街道，户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，户口在外乡镇街道，离开户口所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，外出不满半年或在境外工作学习的人。

毛凤藻指出，这个数字表明，湖北现有452万人口净流出，在外省乃至境外居住，人口流出大省的趋势已经显现。他指出，之所以会有这样一个差值，主要源自农村劳动力的转移。不过，人口流出一方面解决了剩余劳动力的问题，促进了农村发展；但是农村青年人的比例大幅下降，这将对社会发展带来新的问题。

第四篇：第六次全国人口普查动员暨统计工作会议讲话

同志们：

这次全市第六次全国人口普查动员暨统计工作会议的主要任务是：传达贯彻全省第六次全国人口普查动员暨统计工作会议精神，回顾总结全市统计工作，动员、部署全市第六次全国人口普查及2010年全市统计工作。市委、市人大、市政府、市政协的领导对我们这次会议高度重视。稍后，毛腾飞常务副市长和市人大、政协的领导将作重要讲话

。我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、全省第六次全国人口普查动员暨统计工作会议主要精神

2月4日到5日，省政府在长沙召开全省第六次全国人口普查动员暨统计工作会议。各市州政府分管人口普查和统计工作的副市（州）长、统计局局长和人普办主任以及相关单位代表共300余人参加了会议。会上，省委常委、常务副省长于来山同志作了重要讲话，并强调了三点意见：一是今年统计工作的重中之重是第六次全国人口普查。要充分认识人口普查的重要性和复杂性，齐心协力确保人口普查工作有序推进，确保人口普查数据真实、准确、完整。二是进一步提高统计为全省经济社会发展服务的水平。统计部门要立足于“搞大综合、当大参谋、谋大战略、图大发展”的思路，坚持用数据说话，不断提高为科学决策服务、为人民群众服务、为企业服务的水平。三是要从组织领导、队伍建设和基础工作方面切实加强统计基层基础工作。

省统计局局长张世平作了工作报告。报告在全面回顾去年全省统计工作的基础上，客观地分析了当前统计部门面临的机遇和挑战，并围绕“提高统计能力，提高统计数据质量，提高统计公信力”的工作主线，提出了八个方面的具体工作：一是抓好人口普查，二是做强统计分析，三是稳步推进改革，四是加强执法检查，五是推进建库联网，六是加强基础建设，七是密切部门合作，八是加强队伍建设。

二、全市统计工作的回顾，全市统计系统在各级党委、政府的高度重视和人大、政协的监督支持下，认真学习贯彻十七大、十七届四中全会精神，以科学发展观统领统计工作，切实服务“两型社会”建设，积极应对国际金融危机影响，圆满完成了全年各项工作任务，总结起来，主要体现在以下六个方面。

（一）、坚持服务大局，统计服务品牌优势明显。一是准确把脉宏观经济形势。面对复杂多变的国际国内形势，全市统计系统密切跟踪扩内需、促增长、调结构政策实施情况，加强对生产销售、投资消费、就业、收入价格、服务业等方面运行情况的监测，为各级党委政府宏观决策提供重要的参考依据。去年我们将过去的季度经济形势分析会改为月度经济形势分析会，定期开展重要经济部门和重点工业、商贸、房地产企业以及县市区经济形势座谈会。湘乡新设了“综合研究”小组，定期召开月度经济运行情况分析会。二是深入开展分析调研。通过深入调查研究，开展专题分析，加强对比研判，全市市县两级政府统计部门全年撰写各类专题分析220篇，17篇获得各级领导批示和肯定，85篇在各级报刊、杂志、网站刊载。《金融危机下湘潭面临的形势及对策的研究》为我市积极应对金融危机出谋划策，《两型社会建设背景下地区战略性产业发展的探索》一文在《湘潭日报》上全文刊登。湘潭县为争创全省“五强”县开展系列大型调研，为县域经济争先进位建言献策。韶山在重点、热点经济信息报送中，提出了树立三个“第一时间”意识。三是充分开发利用统计成果。对《统计月报卡片》、《湘潭领导干部手册》整体改版，开发编辑了《数字湘潭》，整理编辑了10余种统计数据资料汇编。《湘潭经济社会60年》一书获得各方好评。湘潭县、湘乡对《统计月报》进行了改版。韶山积极参与了省、市博物馆建国60周年全省经济社会成就展览。雨湖将《雨湖统计》办成服务经济社会发展的“窗口刊物”。

（二）、坚持精益求精，各项普查调查稳步推进。

一是经济普查被评为国家级先进。去年1月1日是普查登记日，市经普领导小组组长、市委常委、常务副市长毛腾飞亲临登记现场看望普查员，并发表电视讲话，向全市人民和各级普查机构、普查人员发出普查动员令，拉开了普查关键年的序幕。在各级领导的高度重视下，各级普查工作真正做到了机构、经费、人员“三落实”。经普宣传声势浩大，为全市普查工作营造了良好的社会氛围。全市7000余名普查人员切实做到了各司其职、密切配合，做好了普查登记、质量审核评估、数据处理上报等重要工作，确保了普查数据的真实可靠。国务院经济普查督查组、省政府督查组来潭进行质量督查和抽查时，都对我市经济普查工作给予了充分肯定，我市经济普查工作被评为国家级先进。

二是积极筹备人口普查前期工作。在第六次全国人口普查的前期准备阶段，我市高度重视，行动积极，市政府及时下发了《关于做好第六次全国人口普查工作的通知》，成立了由市委常委、常务副市长毛腾飞担任组长的人口普查领导小组，并下设了办公室。各县市区在人

口普查前期工作中都积极主动，准备到位。

三是认真抓好其它各项统计调查。全市统计系统扎实工作、紧密配合，做好了r&d资源清查、全市街道社区党建基本情况统计调查、全市城乡划分清查、城乡居民收入调查等。圆满完成了市人大、市委组织部等部门单位布置的居民满意度调查、部门“百千工程”满意度调查和组织工作满意度调查等大型民意

调查。配合市农办、科技局、国土资源局、劳动局、旅游局等部门开展各类专项调查。国家统计局湘潭县、湘乡调查队的农户调查、畜情监测既为全市新农村建设提供了数据参考，又服务了当地政府的经济决策。

（三）、坚持强基固本，统计保障能力进一步增强。一是抓基层基础建设。继续加大对基层统计硬件支持和技术、业务指导，采取省、市、县区三级联动的办法为全市乡镇配备微机、传真机、打印机，湘潭统计信息内外网进行了全面改版。开展了乡镇、街道统计工作基本情况调查。湘乡印发了规范报表报送的通知，雨湖更新了基层统计硬件设施，九华、高新、昭山的园区企业统计台帐进一步健全完善。二是抓统计法制建设。去年，我们对全市192家单位进行了统计执法检查，查处有统计违法行为的单位80家，继续开展了对企业、县市区、乡镇执法巡查。市县两级开展了丰富多彩的“一法一规”宣传活动。在市局联合市人大财经委、纪委、监察等部门发文贯彻“一法一规”精神后，湘乡市就立即与相关部门一道联合发文贯彻。湘潭县配合百日行动，开展送法下乡活动，发放资料近千份。岳塘会同区监察局等部门对中央预算项目和区重点项目进行了稽查，查实了项目建设进程和项目资金的落实情况。

（四）、坚持改革创新，统计方法制度进一步完善。继续推行基层统计“一套表”制度改革，一套表数据处理模式逐步优化。去年3月，国家统计局马建堂局长专程来潭调研，充分肯定了湘潭统计“一套表”改革试点的成功经验，并将在全国予以推广。通过充分的调研分析和科学论证，首创并实施了《湘潭现代物流统计制度》，科学构建相关指标142项，目前建立了96家物流单位的报表报送制度，全面反映湘潭物流行业运行情况，该项工作布置到县市区后，各县市区积极予以配合落实，高新区工作尤其突出，切实保障了新制度的有效运行。同时，还建立了农业产业化龙头企业季报制度，统一了园区统计范围、统计口径和统计方法，实施了投资报表登记管理制度和建筑业报表登记管理制度等。

（五）、坚持客观公正，统计考核监测工作广受好评。一是新型工业化考核稳步推进。根据湘潭实际，提供了湘潭市工业和谐发展议案建议。分别对县区、园区、工业企业以及市直有关部门、行管办等五个层面进行新型工业化考核与数据评估认定。制定并实施了一系列制度办法，确保了考核具有公正性和可操作性。二是绩效考核日趋完善。在绩效考核社会公认度评估中，采取了重点调查和抽样调查相结合、上户调查和电话调查相结合的方法，对工业、农业、商业、服务业等行业400多个单位进行了问卷调查，对市区1600户居民进行了下户访问，对2500户居民群众进行了电话抽样调查，对750名“两会一代表”进行了重点电话访问。公平公正的考核获得了被考核单位的一致好评。三是实事考核扎实深入。规范责任单位实事指标档案，深入实事承办单位开展督查，提出数据评估意见和有关建议，帮助部门设计实事统计台帐、报表等，我市实事项目完成程度数据被省政府检查组认同，全市为民办实事工作可望再获全省先进。

（六）、坚持科学发展，机关队伍建设进一步加强。去年，全市统计系统紧紧围绕“两型社会”建设重点，坚持以服务基层、服务群众、服务大局为主旨，开展了以深入学习实践科学发展观活动为主线，以“两型”机关建设带作风建设，以作风建设促“两型”机关创建的三大主题活动，机关效能和干部能力显著提高。全市统计业务工作在全省综合评比中名列前茅，市局机关被评为全市“两型”机关创建示范单位，局领导班子被评为全市“依法决策示范领导班子”，市局刘敏同志被评为全市十大优质服务明星。

回顾过去的一年，我们取得的成绩是各级党委、政府正确领导和人大、政协监督支持的结果，是各级各部门协助配合的结果，是全市广大统计人员不断开拓进取、艰苦努力的结果。在此，我代表市统计局向重视、关心、支持统计工作的各位领导，向全市统计战线的广大干部职工，特别是默默奉献在第一线的基层统计工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢！

今年初，温家宝总理提出“要下大力气推进统计工作的改革和建设，建立符合国际标准和我国实际的科学统计体系”，李克强副总理要求“以新《统计法》施行为契机，加快统计改革，进一步提高数据质量和公信力”。当前，统计进入了改革和发展的关键时期，既欣逢统计自身实现科学跨越发展的良好机遇：一是党政领导更加重视，统计面临新的需求拉动；二是新《统计法》颁布实施，统计有了新的法制依据；三是全力推进“三个提高”，统计科学发展的后劲进一步增强。同时也面临统计生态环境更趋复杂和严峻、各方对统计工作要求日益提高的巨大挑战：一是统计基层基础还很薄弱，统计机构的稳定可能受到新的冲击；二是统计调查环境依然不优，数据质量提高难度很大；三是统计工作任务异常繁重，统计条件的改善面临新的困难。这些都需要我们在以后的工作中不断探索前进，积极加以解决。

三、2010年几项重点工作

2010年，全市统计系统将以党的十七届四中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以服务科学发展为目标，牢记温家宝总理、李克强副总理等中央领导对统计工作的指示，紧紧围绕“三个提高”的工作主线，进一步夯实统计基础、深化统计改革、创新工作方法、强化预警监测，优化发展环境、为全面实现湘潭“十一五”规划目标作出积极贡献。

（一）、全力以赴，抓好第六次全国人口普查。第六次全国人口普查是一项重大国情国力调查。国务院于就下发了文件，决定今年开展第六次全国人口普查。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在第六次全国人口普查领导小组第一次会议上，就如何做好普查工作发表了重要讲话，明确了人口普查的主要任务。省政府、市政府都及时下发了《关于做好第六次全国人口普查工作的通知》。我市于今天召开动员大会，将对全市第六次全国人口普查工作进行全面安排部署。目前距11月1日普查登记的时间只有7个多月了，要在这么短的时间里，做好普查前的各项准备工作，任务十分繁重。大家必须深刻认识普查工作的重要性和复杂性，以更加昂扬的精神状态，全力以赴投入人口普查各项工作中。一是继续落实普查“机构、经费、人员”的三到位。全市所有乡镇、街道一级普查机构要在3月底前组建完毕，所有村、居委会一级普查机构要在5月底前组建完毕。各级各部门各单位要积极落实好普查经费，确保普查工作的顺利开展。各级普查机构要配备精干力量，这次普查，全市大约需要选调约2万名普查指导员和普查员。各级普查机构要努力把那些顾全大局、责任心强、热爱普查、既有普查经验又有基层群众工作经验的同志吸收进来。强化培训，提高素质。并积极主动地与财政部门沟通协调，努力落实普查指导员和普查员补贴。二是全面开展普查宣传和发动。各级普查机构要尽快成立人口普查宣传领导小组，制定本地的人口普查宣传工作方案。要开展形式多样的普查宣传，努力营造一个领导重视、群众参与、社会关心的良好普查氛围。三是开展户口整顿和人口资料的清理。相关部门要加强沟通，分工合作，完整、及时地向本级人口普查办提供普查所需的行政记录资料。在普查中，公安部门要负责实施好户口整顿，提供户籍人口和外来人口资料；人口计生部门要提供全员人口信息资料；卫生部门要提供有关新生儿的信息资料等，为人口普查登记打下坚实基础。四是做好普查技术业务工作。要选择有代表性的乡镇、街道完成综合试点工作；要周密部署完成普查区域划分和地图绘制工作；要一丝不苟、深入细致开展“地毯式”清查摸底，坚持实事求是，扎实做好入户登记的各项工作。

（二）、快速反应，加强经济形势研究。今年是“十一五”的收尾之年，是我国经济最为复杂的一年，也是湘潭“两型社会”建设进入关键节点的一年，各级领导和社会各界对统计工作的期望很高，我们肩负的责任很重。全市统计系统一定要进一步增强服务意识，提高快速反应的能力，紧紧围绕各级党委、政府的中心工作和重大决策，有针对性地开展统计分析和经济研究。要密切关注国家宏观政策的变化，科学分析国际国内经济形势变化对湘潭的影响，切实做到党政领导决策到哪里，统计就服务到哪里。要针对结构调整、新型工业化、节能减排、投资消费、民生改善等重大问题，开展专题调查研究活动，打造一批数据翔实、分析深刻、观点鲜明、有对策建议的统计精品。要加强统计服务企业和人民群众的力度，深入开展经济形势的统计宣传和新闻发布活动。完善月度经济形势分析例会制。做精做强统计服务产品，更好地利用和发挥“数据湘潭”、“统计月报”、“统计年鉴”等载体作用。要积极发挥社情民意调查中心作用，开展各种公认评估，充分反映人民群众的意愿和诉求，有效搭建沟通政群的通畅桥梁。企业统计人员在完成报表任务的同时，也要认真开展统计分析，积极参与企业经营管理，及时反映企业经营状况，为企业做大做强出谋划策。全市统计系统要形成统计服务合力，整体发挥好经济社会发展中“智囊团”和“参谋部”的作用。

（三）、锐意创新，推进方法制度改革。一是继续深化基层统计“一套表”制度改革，完善报表体系和报送程序，切实为基层减压减负。二是进一步健全和完善现代物流业统计报表制度，为我市现代物流业发展提供科学全面的参考依据。三是充分利用第二次经济普查资料，进一步完善地区gdp核算、单位gdp能耗核算，强化核算与专业数据、核算与部门数据之间的协调性、匹配性和一致性。四是配合省统计局劳动情况统计改革，逐步推广实施抽样调查制度，进一步完善劳动情况统计指标体系。

（四）、依法治统，营造良好工作氛围。一是要加大普法宣传力度。大力宣传新修改的《统计法》和新颁布的《处分规定》，将法制工作重点放在普法宣传教育上，要通过对“一法一规”的宣传贯彻，提升全社会统计法制意识，进一步扩大统计的影响力。二是要开展执法检查。围绕统计中心工作和重点工作开展检查，突出查办一批典型案例，加大对典型统计违法案件的曝光力度，以确保统计数据的权威性。三是要完善统计执法检查工作制度，进一步规范执法程序和执法标准，提高办案质量，加强统计管理监督，着力推进依法统计。

（五）、夯实基础，优化统计基层环境。一是狠抓基层统计机构的建立和完善，在这一轮地方机构改革中，要确保县级以上人民政府统计机构依法独立设立。同时，各县市区要尽快成立普查中心，配备好人员，以确保各项大型普查任务的全面完成。二是要切实按照“有机构、有人员、有资格、有制度、有台帐”的“五有”要求，进一步推进乡镇街道、企业的统计基础规范化建设，夯实统计数据源头。三是继续搞好基本单位清查和名录库建设，加强与工商、国税、地税、民政、编办等部门的衔接，利用第二次经济普查结果，健全和完善基本单位名录库。

（六）、履行职能，做好各项考核监测工作。在继续开展好新型工业化考核、实事考核、绩效考核、县域经济考核数据评估认定的同时，要适应新的形势需要，围绕各级党委政府的中心工作，积极做好投资项目考核、节能降耗考核、新型城市化考核、“两型”社会建设考核等。建立科学的考核指标评价体系，认真总结考核中反映出的问题，建立评估的长效机制，确保考核数据准确、可靠。

（七）、适应形势，提升信息化应用水平。一是搭建企业数据联网直报平台，减少数据采集、报送层级，减轻企业统计人员工作强度，提高统计数据质量水平。二是积极扩充数据传输网络，扩大网络向基层延伸的广度和深度。要在完善现有的县市区联网的基础上，将数据传输网络扩展到三个示范区，并逐步延伸到各乡镇街道统计站。三是加快推进综合数据库系统建设，规范管理历史数据，提高数据运用效率。四是继续做好统计网站建设，切实将统计网站建设成为地方社会经济综合反映的窗口，统计队伍整体形象展现的窗口，人民群众了解市情市力的窗口。

（八）、加强学习，打造高素质统计队伍。全市统计队伍要牢固树立“一专多能”的理念，不断加强学习，掌握新知识、新技能，做到与时俱进，更好地投身到湘潭统计事业的建设中去。要不断巩固和扩大深入学习科学发展观实践活动的成果，加强领导班子和队伍建设。进一步落实党风廉政建设责任制，抓好经常性的反腐倡廉教育，培育一支“政治坚定、业务精湛、求真务实、廉洁奉公”的统计队伍。

同志们，过去的一年我们扎实工作，成效显著。新的一年，我们任务艰巨，使命光荣。我们坚信，在各级党委、政府的正确领导下，在人大、政协的大力支持下，通过全市统计工作者不断改革创新，锐意进取，我们一定能推动全市统计工作再上新台阶，为湘潭经济社会又好又快发展做出新的贡献！

第五篇：第六次全国人口普查培训大会动员讲话(镇长)

提高思想认识强化业务培训

按时按质按量完成我镇第六次全国人口普查艰巨任务 ——在新桥镇第六次全国人口普查业务培训会议上的动员讲话 新桥镇人民政府镇长人口普查领导小组组长 杨家寿

（2010年10月7日）

同志们：

在第六次全国人口普查即将进入实践阶段的关键时刻。今天，镇人普办在这里举办全镇人口普查业务培训会议，这次直接培训到各村委会业务骨干和全镇的普查员，标志着我镇人口普查工作进入了由上向下、由点到面的实战阶段。下面，就此次人口普查业务培训的机会，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识人口普查业务培训工作的重要性人口普查业务培训是整个普查准备工作中的一个重要环节，是一项重要的基础性工作。对于提高普查工作人员业务水平，增强搞好普查工作的责任意识，保障普查员熟练填写普查表，确保普查各阶段数据质量具有极其重要的作用。可以说，培训质量的高低直接关系到普查工作的质量乃至普查数据的质量。

（一）搞好业务培训是正确应对人口普查工作形势的需要。首先是人口普查的重要性决定了培训工作的必要性。国务院决定在2010年开展的第六次全国人口普查，是悠关我国全面协调可持续发展的重大国情国力调查。对于查清2000年以来我国人口在数量、结构、分布和居住状况等方面的变化情况，认真贯彻落实科学发展观，科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。其次是人口普查面临的严峻形势决定了培训工作的重要3-

发《关于开展第六次全国人口普查的通知》，我镇于2010年3月底以前成立了第六次全国人口普查机构，于2010年7月底全镇15个村委员会普查机构已完全成立。

2、办公地点已落实。经过镇政府研究决定，按照县人普办要求安排了一间办公室作为我镇第六次全国人口普查办公室。

3、落实了普查经费。我镇第六次全国人口普查经费预算41350元，已经得到批准，保证 需要 镇第六次全国人口普查工作的顺利开展。

4、人员落实情况。普查办人员经过认真筛选，抽调了镇机关7名干部到镇人普办工作，人均已到位并参加了县人普办组织的培训，现在正常开展了人口普查工作。

三是按照县人普办相关要求，抓好出生人口和死亡人口统计台帐工作。要求各村委会、计生办、派出所认真抓好出生、死亡人口详细记录跟踪工作，指定专人负责出生、死亡人口台账登记，确保我县第六次全国人口普查出生、死亡数据的质量。截止9月30日，我镇在2009年10月1日至2010年9月30日期间，共计出生233人，死亡人口157人。

四是认真做好普查小区划分和地图绘制工作。划分好普查小区，绘制好普查地图是高质量登记人口的重要基础工作，是确保人口普查数据质量的关键因素。根据《第六次全国人口普查区域划分、地址编码和绘图工作细则》要求，我镇共划分出15个普查区、122个普查小区，平均每个小区户数为68.28户，人数为238人，完全符合小区的划分原则。目前，15个普查区、122个普查小区地图汇制工作已全面完成。

五是认真做好普查员和普查指导员的选调准备工作。普查指导员、普查员的综合素质直接关系到普查的成败，我镇高度重视普查员和普查指导员的选调工作，根据县下发的《关于认真做好第六次全国人口普查普查指导员和普查员选调工作的通知》精神，对配备-4-

普查指导员和普查员的基本条件、原则、选调渠道、待遇、到位的时间要求等作了硬性要求；全镇共选调普查指导员和普查员132名，其中普查员95人，普查指导员37人。

六是继续做好户口整顿的总结验收工作。目前派出所已完成了我镇的户口整顿工作，户口整顿统计报表已上报到镇人普办，截止2010年9月20日，根据户口整顿的报表显示：总人口29057人，比2009年末多8人；户数8400比2009年末多71户。镇人口普查办公室要按照牟人普组发[2010]3号文件精神继续做好相关材料、报表的报送工作。

人口普查前期工作取得的这些阶段性成果，为普查准备工作的全面展开和深入推进奠定了扎实基础，创造了有利条件。值得一提的是，在人口普查前期工作中，全镇各普查机构工作人员，以普查工作为已任，团结一致，开拓进取，为普查工作付出了辛勤的劳动，作出了艰苦的努力，取得了很好的成绩。希望大家继续发扬连续作战、艰苦奋斗的精神，紧紧围绕普查工作目标任务，按照“坚持三个依靠（依靠法制、依靠科学、依靠群众），查清三个底数（总人口、出生、死亡人口），实现一个确保（确保普查结果真实可靠）”的要求，再接再厉做好普查各项工作，争取更加优异的成绩，为全面建设小康社会作出应有的贡献。

三、集中精力，学好业务

同志们，我镇组织这么大的规模对镇和村两级的人口普查人员集中培训，大家一定要集中，认真钻研普查业务知识，特别要注重培训的效果和质量。希望大家在培训学习中做到四点：

一是要带着责任学习。业务培训工作是人口普查能否取得成功的关键环节，而能否学懂弄通、准确把握和理解方案又是关键之关键。希望大家一定要珍惜这次学习机会，以严肃认真和高度负责的态度对待好这次培训，对培训内容真正做到刻苦钻研，一丝不苟，认真地加以消化和吸收，并联系实际，举一反三。同时，要能够很-5-

好地把握重点，积极参加讨论，不懂就问，不能一知半解，有问题做到现场解决。不明白的问题大家要提出来，大家共同探讨和研究，加以解决。

二是要带着任务学习。这次培训的对象都是镇、村的业务骨干和各普查小区的普查员，担当着重要的工作。需要静下心来，认真学习，仔细听讲，努力掌握业务知识。同时，还要把学到的知识，结合当地实际，不折不扣地执行好。

三是要带着问题学习。各位参会人员都是镇和村两级人口普查业务指导和普查员，对普查工作中遇到的各种问题和困难都有切身体会。通过培训，我们要找到解决问题的正确途径，增强做好工作的决心和信心。

四是要带着感情学习。人口普查是为各级党委和政府宏观决策服务的，业务学习不到家，技术知识掌握不牢，就有可能在调查工作中出现偏差，数据质量就难以得到保证，就有可能误导决策，就有可能成为千古罪人。因此，我们必须带着对党和人民高度负责的感情去学习，掌握各项技术要领，为圆满完成普查任务奠定坚实的基础。

同志们，我镇第六次全国人口普查工作已经进入关键阶段，现在距普查登记的标准时间只有二十多天时间了，我们还有大量的工作要做，时间已经非常紧迫，整个普查工作已经进入倒计时。大家一定要认真贯彻落实好这次培训会议精神，并结合本地实际，认真做好本村委会的人口普查工作。做到不畏困难，勇挑重担，积极工作，奋发努力，精心准备，统筹安排，圆满完成我镇第六次全国人口普查的各项任务，向全镇人民交上一份合格的答卷。

最后预祝同志们身体健康，祝本次人口普查业务培训取得圆满成功！

谢谢大家！