暂缓就业政策的正确理解与利用

第一篇：暂缓就业政策的正确理解与利用

暂缓就业政策的正确理解与利用

暂缓就业政策制定的最终目的是为了缓解高校毕业生的就业压力，减轻毕业生的就业负担，对毕业生中存在就业困难的弱势群体提供更为周到的服务，为其实现成功就业创造尽可能的有利条件。

1.暂缓就业的作用

办理了暂缓就业的毕业生，其档案由地方主管毕业生调配部门免费托管，在暂缓期间享受应届毕业生的就业待遇，可获得相关就业主管部门免费提供的就业指导、就业信息和就业服务。其最根本的作用在于：

（1）在一定程度上免除了有就业愿望、但确实暂时无法落实单位的毕业生的后顾之忧，舒缓了严峻的就业现实给他们带来的身心上的压力和重负，使他们可以充分利用政策所提供的时间与空间，通过更多的尝试和锻炼，最终实现成功就业。

（2）准备升学（普通高校专升、考研）和考公务员的毕业生，由于考试、录取（用）时间与毕业离校之间存在“时间差”，办理暂缓就业后可以方便学生集中精力复习，或静等公务员的录用结果和通知，不必为档案、户口等人事关系而分心。

（3）为有就业单位但尚未办理接收手续的毕业生，提供时间办理相关接收手续。因此，确实存在就业困难、准备升学和考公务员的毕业生，才是暂缓就业政策最主要的服务对象。但是，目前有一些毕业生对暂缓就业政策存在不正确的理解和利用，或因就业单位未如理想、又不愿降低就业期望值而办理暂缓就业，或因不敢积极面对社会、懈于找工而办理暂缓就业，或因不愿将档案、户口迁回生源地而办理暂缓就业。其中的大部分学生，将“对无法落实就业单位者暂时免费保管档案和保留户口”的政策原本意图，误作为“因能免费保管档案和保留户口而暂时不去就业”的实际利用出发点，把暂缓就业当成不积极就业的跳板、偏离了暂缓就业政策的宗旨，本┑怪谩

2.暂缓就业的影响

无论因何种原因办理暂缓就业手续，毕业生都应该清醒地认识到，暂缓就业终非长久之计。在申请暂缓就业之前，毕业生要特别注意暂缓就业以后可能带来的影响：

（1）无法获取工作经验。在就业过程中，大学生与其他就业群体相比，最大的劣势就是缺乏工作经验。工作经验是许多用人单位特别看重的一个招聘条件。只有实实在在地在岗位上，才能获得实实在在的工作经验和社会经验，从而为将来进一步的发展和再择业积累竞争的砝码。暂缓就业则始终无法弥补“缺乏工作经验”的先天不足。

（2）与应届毕业生竞争中处于被动。当年办理了暂缓就业的毕业生，在与来年更多的应届毕业生竞争工作岗位时，会处于劣势地位：首先，在知识结构更新方面已后人一步，工作经验又不占优势，缺乏强有力的竞争力；其次，容易被用人单位先入为主地认为是能力不佳的学生，更降低了就业的成功几率；最后，虽然暂缓就业学生享受应届毕业生的待遇，但并非真正意义上的应届毕业生。有的国家机关或用人单位在招录公务员或聘用职员时，仅限招应届毕业生，暂缓就业的学生往往因无法满足这种条件而被拒之门外。

（3）工龄的缺失。暂缓就业期间不记工龄，相比已经就业的毕业生，办理暂缓就业的学生在工龄时间计算上有所损失，同时会导致同级职称评定时间的推迟，从而影响未来工作中的薪资、福利等待遇。

（4）按照暂缓就业协议，申请了暂缓就业的毕业生需要定期向毕业院校汇报情况，党员要交思想汇报，参加组织生活。这也给暂缓就业学生的生活带来了一定的不便。

另外，办理暂缓就业与取消暂缓就业的规定比较严格，在给毕业生带来一定负担的同时，也为高校和地方毕业生就业主管部门造成了不小的工作压力。由于高校及地方毕业生就业主管部门并非户口、档案等的专业存放与管理机构，在人力、物力和财力上都有所欠缺、在资源分配和合理利用方面有其自身无法克服的困难，如果本可不办理暂缓就业的毕业生也蜂拥至暂缓就业的队伍中，势必会影响到高校及地方主管部门的工作效率，造成资源的极大浪费，在一定程度上削弱暂缓就业的实际效果。

第二篇：暂缓就业政策精神

暂缓就业政策精神

暂缓就业，是国家为了缓解高校毕业生就业压力，延长毕业生择业期至其毕业后两年的做法。办理暂缓就业的毕业生，可以享受相应的户口保留、档案托管、就业服务等政策。

（一）暂缓就业政策

《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》（国办发〔2002〕19号）指出，“对毕业离校时为落实工作单位的高校毕业生，档案管理机构对保管其档案免收服务费用。学校可根据本人意愿，将其户口转至入学前户籍所在地或两年内继续保留在原就读的高校，待落实工作单位后，将户口迁至工作单位所在地。超过两年仍未落实工作单位的高校毕业生，学校和档案管理机构将其在校户口及档案迁回其入学前户籍所在地。”

根据广东省的有关规定，在暂缓期限内，毕业生在就业过程中享受应届毕业生的待遇，其档案交由省就业指导中心免费托管，户口及党团关系（包括材料）按有关规定保留在原毕业院校。

1．暂缓就业的期限

暂缓就业政策从2001年开始执行，原暂缓期限为1年。2002年起，暂缓就业的期限延长为两年，具体时限为：毕业当年的7月1日至两年后的6月30日。

2．办理暂缓就业的对象

符合资格的普通高校应届毕业生均可申请办理暂缓就业。可以考虑申请办理暂缓就业的毕业生主要有以下几种类型：

（1）毕业离校时未落实就业单位的。

（2）已落实就业单位但该单位不具备人事接收权的。

（3）派遣前接收单位仍未正式办理接收手续的。

（4）普通专插本或报考公务员等待录取结果的。

（5）自主创办的企业暂未获有关部门正式批准的。

外籍生、港澳台生、未取得毕业资格的学生及毕业前申请出国（出境）的学生不得申请暂缓就业。

（二）暂缓就业的办理

应届毕业生办理暂缓就业手续必须按照严格的程序和时间安排，以下以广东省的有关规定为例。

1．暂缓就业的办理手续

（1）毕业生须在学校规定的时间内以书面形式向学校提出暂缓就业申请，经批准后签订《暂缓就业协议书》（样本请见附录二）。

（2）各高校连同第一次就业方案，将本校申请暂缓就业的毕业生的有关信息通过“广东大学生就业在线”报送给省就业指导中心。

（3）省就业指导中心根据各高校上报的毕业生就业信息，打印条形码（一式四份）并下发到各高校，各高校将条形码按要求分别粘贴在《暂缓就业协议书》和毕业生档案上。

（4）办理了暂缓就业的毕业生，必须持由省就业指导中心核发的贴有条形码的《暂缓就业协议书》原件，方可办理相关手续。

2．暂缓就业的办理时间

（1）暂缓就业资格审核时间。一般在6月10～12日，省就业指导中心将根据各高校上报的毕业生就业数据库中的数据进行审核。

（2）高校领取条形码时间。本、专科生为6月下旬；研究生为8月的最后一周。

（3）暂缓就业毕业生档案交送时间。省就业指导中心每年会给各高校下发的具体送档排期表（一般本、专科生送档时间为7月上旬至8月底，研究生为9月1～10日）。各高校必须将贴有条形码的《暂缓就业协议书》（原件一份）与毕业生档案（内容要齐全，不包括预备党员材料），在规定的时间内送交到省就业指导中心，否则暂缓就业协议无效。

3．暂缓就业的取消

（1）在7月1日前签订就业协议或要求取消暂缓就业的，由学校直接在网上报送相关信息，7月上旬到省就业指导中心领取报到证。

（2）在7月1日以后至学校送档案到省就业指导中心前，签订就业协议或要求取消暂缓就业的，由学校统一到省就业指导中心办理派遣手续。

（3）在学校送档案到省就业指导中心后，签订就业协议或要求取消暂缓就业的，按照暂缓就业协议中相关条款办理。

4．其他规定

（1）暂缓就业的毕业生的户口和党团关系保留在原毕业院校。

（2）在暂缓就业期间，省就业指导中心负责为学生出具与升学（出国留学除外）或考公务员有关的证明。如毕业生需办理与就业、升学无关的证明（如失业证、结婚证、流动人

口生育证等）及申请出国留学，则须终止暂缓就业协议，档案、户口及其他关系将转回生源地毕业生就业主管部门。

（3）对办理暂缓就业的毕业生，暂不签发报到证。暂缓就业期限届满，毕业生仍未落实就业单位的，需在暂缓期限届满前10天内，到省就业指导中心办理派遣回生源地和档案转递回生源地人事部门的手续，并到学校办理户口与党团组织关系的迁出手续。

（4）暂缓就业的具体规定与要求，均在《暂缓就业协议书》（参见本书附录二）中有详尽说明，有意愿办理暂缓就业的学生应认真阅读各项条款，以免带来不必要的麻烦。

（三）暂缓就业政策的正确理解与利用

暂缓就业政策制定的最终目的是为了缓解高校毕业生的就业压力，对毕业生中存在就业困难的弱势群体提供更为周到的服务，为其成功就业创造有利的条件。

1．暂缓就业的作用

办理了暂缓就业的毕业生，其档案由地方主管毕业生调配部门免费托管，在暂缓期间享受应届毕业生的就业待遇，可获得相关就业主管部门免费提供的就业指导、就业信息和就业服务。其最根本的作用在于：

（1）在一定程度上免除了有就业愿望、但确实暂时无法落实单位的毕业生的后顾之忧，舒缓了严峻的就业现实给他们带来的身心上的压力和重负，使他们可以充分利用政策所提供的时间与空间，通过更多的尝试和锻炼，最终实现成功就业。

（2）准备升学（普通高校专插本、考研）和考公务员的毕业生，由于考试、录取（用）时间与毕业离校之间存在“时间差”,办理暂缓就业后可以方便学生集中精力复习，或等录用结果，而不必为户口、档案等分心。

（3）为有就业单位但尚未办理接收手续的毕业生，提供时间办理相关接收手续。或为正在接受用人单位考查、试用的毕业生，赢取充分“表现”的时间和机会。

因此，确实存在就业困难、准备升学和考公务员的毕业生，才是暂缓就业政策最主要的服务对象。但是，目前有一些毕业生对暂缓就业政策存在不正确的理解和利用，或因就业单位未如理想、又不愿降低就业期望值而办理暂缓就业，或因不愿将档案、户口迁回生源地而办理暂缓就业；还有的学生把暂缓就业当成不积极就业的温床，偏离了暂缓就业政策的宗旨。

2．暂缓就业的影响

无论因何种原因办理暂缓就业手续，毕业生都应该清醒地认识到，暂缓就业终非长久之

计。在申请暂缓就业之前，毕业生要特别注意暂缓就业以后可能带来的影响：

（1）无法获取工作经验。在求职择业过程中，大学生与其他就业群体相比，最大的劣势就是缺乏工作经验，而这恰恰是目前用人单位招聘时颇为看重的一个条件。如果因为不愿就业而办理暂缓就业，则始终无法弥补“缺乏工作经验”的先天不足。

（2）错过最佳就业时机。首先，来年有可能与更多、更强的师弟师妹们竞争工作岗位，在知识结构更新方面已后人一部，工作经验也占不到多少优势；其次，因暂缓就业而容易被用人单位先入为主地认为是能力不佳的学生，更降低了择业的成功几率；最后，有的用人单位招聘时仅限招应届毕业生，暂缓就业的学生往往因无法满足这种条件而被拒之门外。

（3）工龄缺失。暂缓就业期间不计工龄，相比已经就业的毕业生，办理暂缓就业的学生在工龄时间计算上有所损失，同时会导致同级职称评定时间的推迟，从而影响未来工作中的薪资、福利等待遇。

（4）身份尴尬。暂缓期间既非学生，也非社会人，造成有些证件或证明难以办理。

（5）成本增加。取消暂缓就业需本人到省就业指导中心办理，然后凭报到证回学校迁移户口及党团关系。对外地学生来说，会增加时间与金钱的成本，带来一定的不便。

因此，毕业生在选择暂缓就业的时候应慎之又慎，如果能够上岗就业，应该尽量早日上岗。在就业过程中要勇于面对社会的挑战，不断提高和完善自我，并在实际就业中尽可能多地获取工作经验和社会历练，才是职业发展的真正出路。

注：1.办理了暂缓就业的学生计入当年毕业生参加就业人数中；

2.具体办理以当年具体通知为准。

第三篇：毕业生暂缓就业相关政策(供参考)

毕业生暂缓就业相关政策（供参考）

一、什么是暂缓就业？

暂缓就业，是国家为了缓解高校毕业生就业压力，延长毕业生择业期至其毕业后两年的做法。

我院办理了暂缓就业的毕业生，可以享受相应的档案托管、办理就业入户深圳手续的时间延长等政策。办理暂缓就业期间，暂不发报到证，不影响就业，学生的档案由广东省就业指导中心统一管理，户口在原生源地，党员关系留在学校。

暂缓就业协议是毕业生在办理暂缓就业时与省就业指导中心、学校签订的协议，签订时间在每年5月底，最晚6月6日前，一旦过期，省就业指导中心则不再办理。

暂缓就业期最长为两年，在暂缓就业期间，如需要取消暂缓就业的，可按照取消暂缓就业程序办理，并领取“报到证”，逾期未办理取消暂缓就业手续的，其档案将转回生源地，学生要自行回学校领取“报到证”。

暂缓就业期间相关部门不能出具出国、结婚、劳务证等事项的相关证明。

二、建议我院可考虑办理暂缓就业的毕业生：

（1）打算在深圳就业，并准备入户深圳的。

（2）正在办理手续或因各种原因，毕业时暂不想把档案寄回生源地的。

（3）计划毕业两年内以应届毕业生身份报考公务员职位的。

三、在暂缓就业期间内可享受的服务

（1）省就业指导中心负责为学生出具与升学（出国留学除外）或考公务员有关的证明。需开此类证明的学生须持暂缓就业协议书及毕业证办理。

（2）毕业生在就业过程中享受应届毕业生的待遇，其档案交由省就业指导中心免费托管、党团关系（包括材料）按有关规定保留在学校。

（3）如毕业生需办理与就业、升学无关的证明书（如失业证、结婚证、流动人口生育证等）及申请出国留学等，则须终止暂缓就业协议，档案及党团关系将转回生源地毕业生就业主管部门。

四、办理暂缓就业的影响

（1）工龄可能缺失。暂缓就业期间不计干部工龄，相比没有办理暂缓就业的毕业生，办理了暂缓就业的学生在干部工龄时间计算上有所缺失，可能会影响未来工作中的薪资、福利等待遇。

（2）身份尴尬。暂缓期间既非在校学生，也非社会人，造成有些证件或证明难以办理。

（3）成本增加。取消暂缓就业需本人到省就业指导中心办理报到证手续，相对没有办理暂缓就业的毕业生，会增加时间与金钱的成本，带来一定的不便。

五、办理暂缓就业的流程

毕业生书面向学校提出申请→经批准后，填写暂缓就业登记表和签定《暂缓就业协议书》→6月初，学生在学校就业办领取带有条形码的《暂缓就业协议书》。

六、办理取消暂缓就业的流程

已办理暂缓就业的学生在期限内要求取消暂缓就业的凭《暂缓就业协议书》到广东省毕业生就业指导中心（广州市农林下路72号二楼）领取“报到证”，或委托学校一个月时间内代为办理“报到证”领取手续。

第四篇：暂缓就业

1.在毕业两年暂缓就业期限内，需要取消暂缓就业，可持《暂缓就业协议书》、身份证复印件和有关单位接收证明（人才市场接收函，回原籍者免），到省就业指导中心办理取消暂缓，取得《报到 证》（地点：广州市农林下路72号之一3楼大厅）。

2.暂缓就业期限届满后，未办理取消暂缓就业手续的毕业生档案由省就业指导中心自动将其寄回毕业生所在生源地的就业主管部门处，《报到 证》由学校就业办领回，毕业生务必在暂缓就业到期后一个月内返校领回学生本人的报到证，否则报到证过期或档案遗失等一切后果将由毕业生本人承担。

3.不能如期毕业的学生，所签订的《暂缓就业协议书》作废，档案保留在学生处，待正式毕业后直接寄回生源地人事局。升学、未获得毕业资格或毕业前申请出国（含出境）的学生，不能申请办理暂缓就业，也不签发《报到 证》。

第五篇：关于暂缓就业与派遣证

（一）什么是暂缓就业

毕业生由于某种原因暂不考虑办理派遣手续时，可以由个人向学校提出暂缓就业申请，经学校同意并报毕业生就业指导中心批准后签订《暂缓就业协议书》。经批准，已办理暂缓就业的毕业生，其户口暂留学校，档案由省高校毕业生就业指导中心集中保管，档案保管免收服务费用，暂缓期为两年。暂缓就业期间，如能落实就业单位者，可按照有关就业程序办理就业报到手续，逾期未落实就业单位者，其户口和档案迁回其生源地（即本科入学前户籍所在地）。

（二）暂缓就业的申请毕业生提交书面申请《暂缓就业申请表》，经各院、所审核。在6月中旬，将申请暂缓就业的毕业生的有关信息通过广东大学生就业在线上报其就业方案，并到省就业中心领取暂缓就业条形码和暂缓就业协议书。

6月下旬，各院、所组织已申请暂缓就业的毕业生签订《暂缓就业协议书》，并发放暂缓就业条形码。

温馨提示：广东省高校毕业生就业指导中心规定，凡逾期未办理暂缓就业的毕业生，责任自负，不能补办暂缓就业。

（三）什么情况下可以考虑办理暂缓就业

1、已经与用人单位签订协议书，但在5月20日前仍未拿到用人单位上级主管部门或地级市人事局审批（接收函）的毕业生；

2、有就业愿望，但在5月20日前仍未找到就业单位而档案户口又不愿意迁回生源地的毕业生；

3、落实了就业单位，单位暂不解决档案、户口的毕业生；

4、考研究生（专升本）、公务员等待正式录取通知的毕业生；

5、自主创业还在办理工商营业执照的毕业生；

6、已有就业单位，但要一年见习期满后才正式办理接收手续的毕业生。特别说明：未取得毕业资格、毕业前申请出国（出境）留学的学生、结业生及留级生不能办理暂缓就业。

（四）暂缓就业学生档案及户口管理

1、毕业生离校前暂不发《普通高等学校本专科毕业生就业报到证》，档案送省就业指导中心托管，户口（已迁移到学校的）托管在学校保卫处。

2、暂缓就业期限内，毕业生找到接收单位后，凭有效的单位接收函件、贴有条形码的《暂缓就业协议书》先登记并通过网络上报省就业中心，再到省高校毕业生就业指导中心办理派遣手续；回生源地就业的，凭贴有条形码的《暂缓就业协议书》直接到省高校毕业生就业指导中心办理派遣手续。

3、暂缓就业期限届满时，毕业生必须在暂缓期限届满后的十天内，到省就业指导中心办理有关派遣手续；过期不办理者，档案一律由省高校毕业生就业指导中心寄回生源地毕业生就业主管部门（广东省的寄回生源地人事局，省外生源的则寄回外省相关大学生就业主管部门），户口托管在学校的也转回生源地。

（五）暂缓就业的取消

1、办理时间和地点：每周二、周五到农林下路省高校就业指导中心取消暂缓就业；

2、办理材料：

回生源地的，需持有条形码的《暂缓就业协议书》和有效证件；

有就业单位的，需就业协议或人事局接收函，有条形码的《暂缓就业协议书》和有效证件；

3、办理程序：持以上相关的材料的在规定的时间内到省高校就业指导中心开具

报到证（红色联报到证转户口用，白色联交省高校就业指导中心档案室归入本人档案并转递档案），持报到证到学校保卫处转户口（或持报到证和单位接收证明到生源地户口所在地迁转户口）。

温馨提示：过期未办理取消暂缓就业手续的毕业生于两年期满后领取报到证，办理报到迁户手续，党员毕业生取消暂缓就业后，要到所在院、所办理转党组织关系和党员材料。

（六）暂缓就业毕业生应注意的问题

1、办理暂缓就业的毕业生，在档案移交到广东省高校毕业生就业指导中心保管后，毕业生如果要解除暂缓就业，须由本人到广东省高校毕业生就业指导中心（地址：广州市农林下路72号之一3楼）办理解除手续，领取报到证后，再凭报到证到学校保卫处迁移户口；

2、暂缓就业的期限为两年，逾期不办理解除者，其档案将由广东省高等学校毕业生就业指导中心转回生源地毕业生就业主管部门，报到证统一签发到学校研究生处保管。

3、申请了暂缓就业的学生毕业后不再享受在校生的任何待遇；在暂缓期限内，如果毕业生有违法违纪以及民事纠纷、劳动纠纷、债权债务纠纷，所引起的法律责任及后果由毕业生自己承担；毕业生如被劳动教养或犯罪被追究刑事责任的，广东省高等学校毕业生就业指导中心将取消其暂缓就业资格，把其档案直接转回生源地就业主管部门；

4、暂缓期限内，如果毕业生需要办理与就业、升学无关的证明（如《失业证》、《未婚证》、《计划生育指标》等），必须解除暂缓就业协议，并办理把档案户口转回生源地的有关手续，毕业生所需要的证明需回生源地办理；

5、暂缓就业期间不能计算工龄及办理职称的评审。

一.派遣证

1.什么是派遣证？没有的话，会有什么影响？只要是国家承认的普通全日制大学，学生毕业找到工作，学校都可以发派遣证。成人和自考没有派遣证。户口等问题都离不开它，而且派遣证一旦丢了相当麻烦。

2.请问如何办理高校毕业生的就业派遣证，需什么材料？高校必须按照国家教委和市高校毕业生就业办公室下达的就业计划派遣毕业生，毕业生就业派遣报到证由市高校毕业生就业办公室审核签发。所需的材料： 1．学校毕业分配办公室开具的打印派遣报到证的介绍信或证明 2．该学生与有关各方签章的就业协议书 教育厅毕业生就业指导中心签发的,是毕业生就业时到用人单位报到,及报到后办理养老保险和医疗保险帐户的重要材料,同时办理户口的迁移和档案的转移也需要派遣证.派遣证一式3联,毕业生持一联,毕业生档案中存放一联,单位存档一联.通过派遣证派遣毕业生是我国高校毕业生就业的基本方式，也是落实国家计划和实现国家宏观调控的保证手段。派遣证由国家主管毕业生调配部门统一制订，省级毕业生调配部门签发，在全国范围内使用。派遣证是毕业生向用人单位报到的书面证明。毕业生派遣证作为普通大中专院校毕业生身份（干部身份）的证明存入档案。普通高校派遣毕业生，必须使用全国统一规定的，由地方毕业生调配部门签发的《全国普通高等学校毕业生就业派遣派遣证》，用人单位一律凭派遣证接收毕业生。毕业生报到时，首先要明确报到地点，其次要注意报到期限，毕业生要在报到期限内持派遣证到指定地点报到。报到地点一般在派遣证的左上角，派遣证上注明的报到地点有两类。一类是直接派往具体用人单位或用人单位上级主管部门；一类是派往所在地就业生分配办公室。

3.户口没有及时落回原籍,现在派遣证已经过期

迁移户口，要用“户口迁移证”，看一下这个东西是不是在你手中。

你要将户口落到其他城市，前提条件是这个城市有地方同意接收你的户口。如果有地方同意接收，这个地方的派出所会给你开一个户口“准迁证”，你拿它的过期的户口迁移证，回学校所在地派出所，重新开一个户口迁移证（或改迁一下），再去落户口就行了。如果没有其他地方接收你的户口，那只能是落回原籍了，程序同上。

二.派遣证有效期

1.报到期限，这是说你要在派遣证规定的时间（一般是一个月）内到用人单位（已就业的）或生源地所在地政府人事主管部门（未就业的）报到，如果超过这个期限，你可能遇到的麻烦是一是被用人单位追究违约责任（已就业的），二是生源地政府人事主管部门不包分配（某些地区）或不能参加事业单位及公务员招考。

2.派遣证自身有效期限，这个期限是三年，即如果你没有在三年内办理就业手续，以后就不能再办理了，你的身份永远是学生，而不能转正转干，而且户口也无法转到就业所在地。

三.派遣证的作用

派遣证相当于介绍信，你的档案、户口等问题都离不开它.。高校必须按照国家教委和市高校毕业生就业办公室下达的就业计划派遣毕业生，毕业生就业派遣报到证由市高校毕业生就业办公室审核签发。