“四五”普法依法治理工作自我检查报告

第一篇：“四五”普法依法治理工作自我检查报告

市普法办：

根据市委会议精神，我局对“四五”普法依法治理工作进行了自查，现报告如下：

一、加强组织领导，建立落实机制。

一是成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，科室（站）长为组员的普法工作领导小组，由“一把手”亲自挂帅，各级责任人层层抓落实。领导小组下设办公室负责日常工作，并层层进行了分工，明确职责，力争做到虽是兼职，但要求精，在组织和领导上保证了普法工作的顺利开展；二是关心过问，加强监管。自普法工作开展以来，党委高度重视，将普法依法治理工作列入重要议事日程，每年召开两次以上法制教育工作会，定期研究部署和解决普法工作中存在的问题。在工作中不断向干部职工灌输法制意识，强化依法行政，依法管理、依法办事理念，深化和提高了干部职工对普法工作的认识和主动性；三是结合**工作的实际，制定了普法依法治理五年规划和年度实施计划，实行目标管理。将普法工作列入作为年终考核干部、评选先进的内容之一。

二、重视普法教育，完善管理制度。

一是制定了《“四五”普法工作配档表》，明确了学习内容、学习时间、学习目标；二是认真落实领导干部学法制度，每次学习都有学习记录。领导干部每年学法达到48小时以上，公务员每年学法达到40小时以上，职工每年集中学法2次以上；三是行政执法人员学法制度化、经常化，对执法人员上岗前进行法律知识培训考试，实行持证上岗制度，对考试不合格的经补考合格本资料权属xiexiebang.com严禁复制剽窃后方可上岗；四是从经常性教育入手，提高依法行政的自觉性。集体配备了《干部法律知识读本》、《行政许可法》《四五普法读物》等书籍，订购了《求是》、《中国监察》等杂志，普及了规划规定的和主管的法律法规，并坚持每月集中学法一次，帮助干部职工提高法律、廉政和服务意识；五是积极参加建设平安**、《水法》宣传周等集中法制宣传活动，积极开展“12.4”全国法制宣传日活动。

三、坚持依法治理，确保普法成效。

（一）实行政务公开，营造普法氛围。一是建立健全了政务公开制度。做好公开公示工作，主动接受群众监督，将《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《渔业法》等各种政策法规公布上墙，张贴普法工作宣传画、标语，满足群众了解**政策的需要；二是借助**水务网站开展宣传。根据工作需要，适时更新栏目内容，及时发布工作信息、动态。将**政策、业务流程及办事依据、办事条件、办事时效、办事所需资料等内容向社会公示。为群众及时了解水务信息、明确办事程序提供了便利，受到广大取用水户的欢迎；三是利用年终召开总结大会时机，向取用水单位通报执法情况，并借机进行宣传、培训，提高广大取用水单位的法律意识。

（二）全员参与普法，提高队伍素质。一是大力宣传。组织干部职工参加了“世界水日”和“水法宣传周”、《行政许可法》、“12.4”全国法制宣传日等多项宣传活动，上街宣传共8次，制作宣传展板十多块，发放宣传资料1万多份，接待咨询群众1万多人（次）；二是学习培训。共组织职工集中学习政策法规、法律知识20次，组织职工观看专题片4次，举行《行政许可法》讲座2次；举办水法律知识培训班4次；利用每周五集中学习时间学习各种法律法规；每年组织执法人员参加潍坊市以上培训班1次以上；今年6月2号组织有关科室、水管单位、防汛技术人员培训了《防洪法》及防汛知识；水行政执法人员全部通过了水法律法规上岗考试和干部法律知识考试。全年人均学法达到40学时以上，领导干部带头学法，保证了普法活动参与率达到100％。

（三）立足**岗位，开展依法治理。一是把“四五”普法依法治理工作建立在工作目标任务责任制的基础上，按照“执法权限法制化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化”的要求，指定完善了相关责任制度，普法依法治理责任制铺开面达到90%以上，并通过改进水行政工作，纠正和治理不作为、乱作为现象，保证了普法治理和业务工作的同步发展；二是教育干部职工立足岗位学法用法，坚持按《行政许可法》和《水法》办事。严格按照局党委制定的服务规范，在办理取水许可和收缴水资源费等业务中，自觉守法、廉洁奉公，预防和杜绝水资源费征收和水保两费征收等方面发生违法违纪事件。截至目前，共办理取水许可证270件，管理取用水企业500多家。三是建立健全依法治理规章制度、规范了行政行为，开通了举报电话、设立了举报信箱、聘请了社会监督员，强化了行政监督。四是深化行政管理体制改革，积极转变职能。按照《行政许可法》的要求，做好取水许可证的审核、发放工作，没有发生变相设置许可、执行失效许可等问题。五是本资料权属xiexiebang.com严禁复制剽窃建立落实了执法人员学习培训、考试考核、持证上岗以及错案责任追究制等制度，落实了规范性文件备案、重大行政处罚案件备案、执法检查等制度，完善了执法监督制度。六是领导干部积极学法用法，做到依法决策、依法行政、依法办事，实行重大事项决策前法律咨询、论证制度。七是积极组织参与市

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第二篇：四五”普法工作自我检查报告

思茅第二小学在区教育局、教育党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习宣传党的方针政策，认真做好“四五”普法工作。五年来，我们坚持依法治教和以德治校相结合，法制宣传与法治实践相结合，努力提高广大教职工和全体学生的法律素质，全面推进依法治校、依法治教工作，创设了文明、有序、安全、稳定的育人环境，为我校的教育改革与发展提供了有力的法制保障。2005年是全面实施第四个法制宣传教育五年规划验收之年，今年工作的指导思想是：在翠云区委区政府的领导下，进一步贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，围绕教育系统中心工作，按照依法治教“四五”普法规划的要求，继续坚持普治并举，标本兼治的原则，注重实效，巩固成果，进一步提高广大教职工的法律素质，提高学校法治化管理水平，为推进教育可持续发展不懈努力。自查如下：

一、组织领导（10分）

1、学校高度重视教职工，少年儿童的法制教育，于2000年11月成立了“普法”领导小组，组长：杨学孝，副组长：高金波、刘正玲、李贤芳，成员：刘凤仙。2003年根据人事变动的实际，及时调整了“四五”普法领导小组，刘正玲同志任“四五”普法领导小组的组长，成员是：高金波、文玫玫、李元惠。分管领导亲自抓法制教育（自评4分）。

2、制定了五年法制宣传教育与依法治理工作规划，做到年年有计划、总结，检查落实到位（自评3分）

3、组织健全，机构完善，学校党支部书记分管“四五”普法工作，有明确的议事、办事制度（自评3分）

二、保障机制（10分）

4、按照“四五”普法的规划要求，学校每两周利用政治学习、业务学习时间安排学法内容，每两周集中学习1小时以上。做好新调入教师师德培训法制教育工作。教师法制教育重点学习《教师法》、《教育法、》《未成年人保护法》、《宪法修正案》《公民道德建设实施纲要》及与教师利益相关的教育政策法规。做到学习有会议纪录（自评5分）

5、学校做到普法教育有经费保障，每个教职工都有《中国公民手册》、《宪法和宪法修正案辅导读本》、思茅二小选编的《教育法律法规文件选编》，《公民道德建设实施纲要》学习读本，有关教育法律法规内容齐全（自评5分）。

三、普法教育（55分）

6、学校有专门的法制宣传黑板报，每年不少于4期, 达不到要求的6期，扣0。5分（自评1。5分）。

7我校上报信息每年不少于20条（自评3分）。

8、党政领导积极参加法制教育培训和学习，按要求不请假不缺席（自评5分）。

9、党政领导干部学习达到学习培训的时数（自评5分）

10、干部学法用法与干部的奖惩、考核和任用挂钩（自评3分）

11、学校认真开展法律知识的学习和职业道德教育，全面推行执法责任制度，公正执法的水平明显提高（自评5分）。

12、积极参加行政执法机关组织的法律知识学习和教育培训，全面推行执法责任制，执法职责，权限明确，依法行政水平有明显提高（自评5分）。

13、2001年6月翠云区政法委、翠云区教育局聘请翠云区人民法院刑庭张春燕为我校法制副校长，经常利用升旗致辞、法制讲座等形式对学生进行法制教育，学生法制教育的普及率达100%（自评5分）

14、党政领导积极参加培训学习，参学率达100%（自评5分）

15、认真组织教职工学习《教师法》、《教育法、》《未成年人保护法》、《宪法修正案》《公民道德建设实施纲要》及普法办公室安排的学习内容，教职工参学率98%以上（自评5分）

16、积极参加普法办组织的考试，成绩填入个人普法合格证书中，教职工实考率达98%以上（自评5分）

17、学校定期不定期的开展普法宣传教育，我们利用每周的升降旗的致辞开展法制教育，2002年12日2日，刘副校长进行题目为“打架违纪又违法”、2002年11月11日，六年级教研组长王云跃老师讲“法律神圣不可侵犯”的法制教育，2002年11月25日市二小法制副校长张春燕作了专题为“从上网想到的……”法制教育，教育全体少年儿童做一个“学法、懂法、守法的好儿童”，提高广大少年儿童法律素质。2002年12月8日，组织学生参加思茅市青少年“法在我心中”电视竞赛，荣获二等奖。178班任嫣荣获思茅市青少年法制教育活动小学组征文竞赛三等奖。2003年6月11日少先队大队部根据团市委的要求，广泛开展法制宣传教育活动，三、四年级120多少先队员在电教室，观看“托起明天的太阳”法制教育警示片，以活生生的少年犯罪案例，教育学生遵纪守法。

18、普法治理工作文件、资料齐全（自评3分）

四、依法治区工作（25分）

19、我校根据“四五”普法要求，结合各业务部门工作实际，先后制定和完善了教育教学质量要求、行政管理以及其它有关岗位制度，坚

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第三篇：“四五”普法和依法治理工作评估报告

为全面、准确掌握全区“四五”普法以来普法和依法治理工作开展情况，发现典型、总结经验，找准问题、制定对策，进一步推进全区普法依法治理工作，推进法治渝北建设，也为迎接全市、全国“四五”普法验收检查和高标准启动“五五”普法做准备，根据区委办、区政府办《关于对“四五”普法工作进行总结验收的通知》（渝北委办[2005]38号）要求，区委法建领导小组组成四个检查组，分别由区领导带队、区委法建领导小组成员参加，于2005年5月下旬，通过听取工作汇报、察看基层单位、走访干部群众、随机问卷调查、查看档案材料等方式，对全区71个机关单位、24个镇街的“四五”普法和依法治理工作进行了深入、认真的检查验收。现将有关情况评估如下：

一、主要成效

根据中央、市里关于开展“四五”普法和依法治理工作的要求，区委、区人大、区政府、区政协高度重视“四五”普法和依法治理工作，按照党委领导、人大监督、政府实施、全民参与的工作机制，2001年初区委印发了《关于开展第四个五年法制宣传教育的决定》，并制定了“四五”普法规划，区人大印发了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，区政府印发了“四五”普法规划的《实施方案》。五年来，深入学习、宣传了邓小平民主法制理论和党的依法治国基本方略、宪法和国家基本法律；大力宣传了与广大公民工作、生产、生活密切相关的法律、法规，加大了对公民法定权利和义务的宣传教育；抓好了社会主义市场经济法律知识的普及，在我区“十五”计划实施期间，有针对性地抓好与我国加入世贸组织、整顿规范市场经济秩序以及公司、证券、合同、财务、产品质量、环境保护等相关法律、法规的宣传教育；加大了普及法律知识的宣传力度，紧紧围绕党和国家各个时期的中心工作，大力宣传了宪法、基本法律和维护社会稳定、“严打”整治斗争以及取缔邪教组织等方面的法律、法规；坚持学法与用法相结合，普治并举，以法制宣传教育为基础，稳步推进了基层的依法治理工作，不断提高了全社会各行各业的法治化水平；坚持把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来，促进了我区的民主法制建设和精神文明建设的协调发展。五年来，全区共有75.48万人接受了“四五”普法教育，占应普对象总数的91%，其中领导干部和国家公务员（机关工作人员）普及率为100 %，青少年学生普及率为80%，企事业经营管理人员普及率为98 %，居（农）民普及率为90 %，外来民工普及率为70%。区财政五年来共投入普法专项经费75.6万元，征订和编辑各类普法教材和资料5万多册，有各类普法宣传员、联络员、信息员1000多人。

通过五年来在全区干部、公民和青少年中广泛深入地开展好以宪法、基本法律和与社会主义市场经济相关的法律法规为主要内容的宣传教育，初步实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高了各级干部、全区公民的法律素质和我区社会管理民主化、法治化水平。并取得以下成效：

（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。

“四五”普法期间，全区广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位，增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。

（二）领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。

通过对领导干部和国家公务员进行普法教育，进一步提高了广大干部特别是领导干部的法治理论水平，切实加强了国家公务员学法用法的制度化、规范化建设，各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设，凡政府出台的各项文件，均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动，加强了各专业法的学习，建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。

（三）基层民主法制建设稳步推进。

基层民主法制建设随着“四五”普法教育的不断深化而稳步推进，全区行政村、社区居委会普遍开展了“民主法治示范村”创建活动，并做到了有长远规划、计划、工作目标、具体措施，得到了群众的拥护，取得了令人满意的成效；为了切实加强教师和青少年学生法制教育，结合全市开展的依法治校示范学校创建活动和“法治渝北”建设活动，我区各中小学校深入开展民主法制建设，举办了教师法制征文活动、召开教师法治报告会、校园法治文艺演出等系列活动；为全面实施依法治理“三大工程”，深化依法治区工作，在巩固和发展依法行政、依法治理乡镇、依法治村、依法治理社区、依法治校等工作成果的基础上，我区对企业的依法治理进行了探索。制定下发了《渝北区依法治企三年规划》、《渝北区依法治企工作指导标准》、《渝北区普法依法治企考核标准》，各企业单位积极向法治要效益，涌现出了一批企业法制宣传教育与依法治理先进典型。

（四）维护了社会稳定，促进了“平安渝北”的创建。

“四五”普法工作中，始终把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题结合在一起，采取切实有效的措施，积极发挥法律的引导教育作用，维护社会稳定，促进“平安渝北”创建。在严打整治期间，深入宣传“严打”政策和刑事法律法规，营造“严打”氛围。2003年“非典”防治工作中，以专题形式连续编发《防治非典特刊》等法制宣传资料。结合我区“双创”工作，深入开展了法律进社区工作，有效促进了“平安渝北、法治渝北”的创建工作。

通过对全区71个局级机关、企事业单位和24个乡镇检查的情况分析如下：

镇街：优秀：17个，合格：7个；

机关单位：优秀：32个，合格：38个；

企业单位：优秀：1个。

二、主要做法

我区“四五”普法工作在区委的正确领导和区人大的监督支持下，通过各方面的扎实工作，基本实现了“四五”普法规划所确定的工作目标，主要工作做法是：

（一）领导重视，机构健全，经费到位。

为了巩固前三个五年普法教育的成果，全面落实“四五”普法规划，拓展“四五”普法教育向纵深发展。政府各级各部门都把“四五”普法教育工作摆上重要位置，作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓，形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管推进普法依法治理工作的格局，有力地促进了我区普法教育工作的新发展。第一，2003年6月，区委办下文调整了区委法制建设领导小组成员。增加了区委办、区政府办、财政局、人事局、民政局、教委为成员单位。同月，区委法建办下发文件，要求各镇街在建制调整后，要及时调整、充实本单位的法制建设领导小组及办公室成员。确保了普法教育工作的连续性和稳定性；第二，为了充分发挥各部门各单位在法制建设工作中的职能作用，制定了《重庆市渝北区法制建设领导小组成员单位职责》，将各成员单位的职责任务分解到家、落实到位；第三，区委法制建设领导小组与全区各镇街、区级机关各单位、各园区签订了《建设“法治渝北”责任书》,明确了2004年至2007年建设“法治渝北”的责任目标，并制定了考核办法。做到重点突出、职责明确，其内容列入了区委、区府对各镇街、各单位工作综合目标考核内容。

根据中央、市“四五” 普法教育规划，结合渝北区的实际，制定了“在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划”。五年间，区委法制建设领导小组每年都认真讨论制定了全区法制建设工作计划，安排出每的工作要点，及时对各地各部门法制建设工作进行指导。要求各地各部门根据全区的法制建设工作计划，围绕业务工作和专业法学习，制定出本地本部门的法制建设工作计划，使全区的普法依法治理工作有计划、有步骤、有重点地有序推进。

为了适应“四五”普法教育出现的新情况、新特点、新要求，适应社会主义市场经济的发展和人民群众对法律知识的需求，从抓好普法队伍建设入手，着力夯实工作基础。第一，针对不同行业所需不同法律知识的需求，在全区行政执法机关和部门中精心挑选了业务精、素质好、热爱普法宣传教育工作的同志，对本部门、本行业社会主义市场经济中出现的行业法律问题，由各业务对口部门进行解答和授课，满足了广大人民群众的法律需求；第二，为及时掌握了解各阶段普法教育工作的情况，使普法教育工作计划落到实处，区委法建办编印了《渝北法治建设》工作简报，及时对全区普法工作进行宣传，扩大了宣传效果；第三，在中小学校中设立法制副校长,主要负责对本校学生进行法制宣传、教育，并把在青少年学法教育中的一些好的建议、新的想法、做法及时交流推广，不断推进青少年普法工作的深入开展。通过几年来的努力，逐步形成了由司法助理员、普法讲师团成员、法制副校长、法制文艺宣传员、社区法律服务志愿者组成的普法教育网络队伍，提升了普法教育宣传效果.“四五”普法期间，各单位都建立了法制建设领导小组，并下设办公室、落实工作人员，保证了法制建设工作有人抓、有人管；各镇、街党政在财政经费十分紧张的情况下，每年落实普法专项经费均超过人均0.2元，各部门也立足实际保证了普法工作所需经费，有的实行财政专项预算，有的实行普法经费支出实报实销。特别是法院、环保局和龙溪街道、玉峰山镇、统景镇等单位每年投入数万元，开展了丰富多彩的普法教育活动，使普法工作得到充分的经费保障。

（二）加大领导干部和国家公务员（机关工作人员）的学法力度，不断推进普法教育进程。

五年来，切实加大了领导干部和国家公务员（机关工作人员）的学法力度，一是以领导干部学法为龙头，提高依法决策水平。通过组织举办法制讲座、参加中心组理论学习、参加普法考试、演讲和征文比赛、警示教育等多种形式来提高全区各级领导干部的法律素质和法治化管理水平，使领导干部学法用法逐步走上制度化、规范化。几年来，把领导干部学法摆上工作的议事日程，一年两次的学法讲座作为领导干部增强法治意识、提高法治化管理水平的必修课，先后邀请了多名教授授课，举办了如《宪法》、《世界贸易组织（WTO）知识》、《行政许可法》、《西部开发与法治保障》、《安全生产法》、《信访条例》等法制讲座,为各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理及时充电。二是以区委党校为干部学法基地，在每年区委党校进行处级以上领导干部和中青年干部培训等主体班次上都安排有学法内容，特别是《行政许可法》出台后，为提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水准，重庆党校和西南政法大学的法学教授就《行政许可法》的立法背景、重大意义和总则，行政许可清理实务与研究，行政许可的设定和实施主体，行政许可的实施程序以及行政许可的收费、监督检查和法律责任等内容为来自镇街、部门的处级以上领导干部1００多名予以讲解，并就目前贯彻实施《行政许可法》中存在的问题及对政府的影响和对策辅导讨论。三是以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主教材，要求处级以上领导干部认真学习邓小平民主与法治理论、依法治国、宪法、行政许可法等法律法规知识。四是以干部理论学习为契机，注入普法学习内容。各镇街、各单位纷纷建立了学习日制度，充分利用政治理论学习时间学习法律法规。从而提高了各级干部学法、用法、守法、护法的自觉性和依法执政的水平。

五年来，按照“四五”普法规划实施步骤，下发了《关于在全区干部中深入开展学法用法活动的意见通知》，抓好了对全区国家公务员（机关工作人员）的学法用法工作，使公务员学法用法走上规范化、制度化轨道。通过听讲座、做作业、写体会等形式，提高了公务员行政执法的能力和水平。如组织部一是利用每周四下午的职工学习日，通过领学、听讲座等形式，经常性地开展法律法规和业务规章制度的学习，并严格考勤，参学率达95%以上。区工商分局举办了“渝北区工商分局第三届工商杯法律法规知识竞赛”活动，以各工商所、机关科、室为单位组织参赛，竞赛内容涉及《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《行政处罚法》等。财政局利用行政执法职能宣传讲解财税法律法规。人事局近几年来利用群众集访的时机，向群众宣传有关法律法规，依法处理群众集访数十次、群众来信近300件，为维护全区社会稳定做了大量工作。区政府法制办抓住全区行政执法人员换证契机，每年对全区行政执法人员分期分批分层次进行法律知识培训和考试.（三）注重形式，普法宣传广泛深入。

1、举办各种法制培训班。多数部门及镇街以办好法制教育骨干培训班作为“四五”普法的基础工作和重要环节，充分发挥幅射教育作用。镇街培训的主要对象为镇（街）、村（居）及镇（街）属单位普法宣讲员，每年2-3期。区级部门特别是具有行政执法职能的部门、有下属机构的部门，每年都要举办法制教育骨干培训班若干期，如卫生局对医疗机构医药执法监督员、食品卫生监督员、防保人员每年都要进行卫生监督执法、传染病防治方面的培训。几年来，区级党委组织法制讲座52次，举行领导干部任前法律知识考试23次，公务员参加法律知识培训23580人（次），司法和行政执法人员接受法律知识培训23200人（次），组织处级领导法律知识统一考试86次。

2、利用各种宣传阵地宣传法律法规。充分利用板报、标语、广播、报纸、宣传车等工具进行法制宣传。两路工业园（东区）近两年办板报16期、标语219幅、散发法律法规宣传资料1200余份，出动宣传车4批。区工商分局每年举办“3.15”国际消费者权益日大型宣传活动，书写标语横幅360多幅，广播、电视宣传32次，发放宣传资料5万多册，制作案例展板86块，出动宣传车巡回宣传32次。财政局利用电教、网络（开通了财政局局域网，涉及新颁布的财政法规在网上公布）等工具宣传法律法规。同时，区司法局与区电视台、广播电台、《今日渝北》、等媒介单位密切合作，合力办好报刊的“渝北司法行政”和电视台的“法制之声”等专栏节目，同时还向《法制日报》、《中国司法》、《中国法律援助》、《决策》、《重庆法治》、《重庆日报》等积极投稿，形成“荧屏有像、电台有声、报纸有文”的立体宣传格局。

3、利用执法职能进行法制宣传。如交警12队以“交通安全法进万家”活动为载体，创建交通安全文明村33个，社区8个，学校18所。设立宣传站百余次，培训少年小交警千余人。财政局利用行政执法职能宣传讲解财税法律法规。人事局近几年来利用群众集访的时机，向群众宣传有关法律法规，依法处理群众集访数十次、群众来信近300件，为维护全区社会稳定做了大量工作。

4、开展法律咨询宣传活动。如兴隆、茨竹、木耳等镇积极参与“12.4”法制宣传日活动，积极准备资料和场地，配合法建办开展“法律进社区”及“送法下乡”活动。每年区委法建办组织有关执法部门、律师、公证人员和法律服务工作者开展“送法下乡”等活动，相关单位都积极配合，准备资料。

（四）普治并举，依法治理有效推进。

各单位十分重视学法与用法相结合，把依法治理工作摆到重要位置，坚持普法与治理并重，加大治理力度，提高治理水平。司法、行政执法部门都推行了错案责任追究制和执法责任制。从坚持依法治国的高度出发，切实有效地把依法治理工作步步推向深入。多数镇街在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上，把贯彻《村民委员会组织法》、推行“四民主、两公开”作为重点，开展了“民主法治示范村”创建工作。各相关单位先后开展了“严打”整斗争、规范市场经济秩序等专项治理工作，从各个层面提高依法治理的成效。

“四五”普法规划在我区基层的实施过程中，与基层法制实践相结合，通过开展形式多样的法制宣传教育活动，培育了一批“民主法治示范村”的典型。特别一些村(居委会)数年来把民主法治工作摆在党支部、村委会工作的首位，以民主法治创平安，开拓创新谋发展为强村富民、推动村级经济发展的工作目标，开创了农村农业致富的道路。随着我区城市化进程的进一步推进，以依法治社区为重点，全面推进了社区管理的法治化。针对我区社区工作的实际情况，区司法局及时下发了《关于渝北区法律进社区活动方案的通知》，制定完善了社区民主法治建设工作标准，同时确立了不同层次的社区进行试点，统一了“民主法治社区”的标准、各项规章制度、台帐资料和硬件设施，以送一本《公民法律知识读本》、一张法律服务联系卡、一张法律绿色援助卡、一套普法台帐资料、一支律师队伍为社区普治活动载体，为广大居民排忧解难。同时，结合社区的文明创建活动，充分发挥社区的法律志愿者队伍、社区法制文艺宣传队、机关联系社区共建等力量，积极开展法律进社区活动。

（五）工作扎实，档案资料齐全规范。

多数单位都较重视普法依法治理的档案收集整理工作，大量扎实认真的工作从资料及图片上得到了真实的反映。如兴隆、国税局、建委严格按照区委法建办统一要求，对普法依法治理资料进行全面收集整理、分类归档，资料齐全，整理规范。村（居）委及学校也相应规范收集了普法工作资料。

三、对策建议

（一）存在的问题

1、普法工作发展不够平衡，个别镇街和部门对普法工作重视程度不够，摆不上应有位置，往往是说起来重要，做起来次要，致使普法工作措施不够到位，一定程度上存在走过场的现象。

2、少数部门和单位在学法用法、法制实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来，法制教育与法制实践不配套，有脱节现象，影响了法制宣传教育的效果。

3、普法工作点多面广，工作量大，普法办工作人员少、任务重，精力有限，难免有的时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

4、有的单位由于资金不到位，收集普法资料，导致档案资料不齐，不规范。

5、对企业开展依法治理、企业依法建立健全规章制度还需进一步完善，企业领导和职工的法律意识还需进一步增强，个别镇街甚至未开展企业依法治理工作。

6、有的单位党委（组）中心组和机关干部学法日制度没有得到充分的落实，记录不全。

（二）对策建议

认真做好“四五”普法的收尾工作，确保如期圆满完成各项工作目标。

1、要切实搞好自查验收，自查验收要坚持标准，实事求是，突出重点，同时做好查漏补缺工作，保证全区“四五”普法规划中所确定的各项任务目标的全面完成。要切实搞好总结和表彰工作,认真回顾总结“四五”普法以来取得的成果、经验和存在问题，研究对策，探索规律，为下一轮普法规划的实施奠定基础。

2、抓重点，树典型，以点带面，努力实现普法工作的全面提升。按照全区“四五”普法规划要求，抓好机关、镇街、村居、企业、学校等不同类型对象的普法典型，以区委、区政府名义通报情况，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，激励和鞭策后进。

3、近期召开“四五”普法推进会。根据这次检查的结果，分层次对各单位提出具体要求，各单位要继续把“四五”普法工作纳入工作的重要议事日程，认真做好扫尾阶段的各项工作，力争插漏补缺，完善工作中的不足，圆满完成“四五”普法工作任务。对做得差的单位要责令限期整改，待年终进行复查。

4、加强督促指导，全力迎接全市、全国的检查。要求各单位对“四五”普法工作进行认真总结，做得好的单位要不骄不躁，巩固已有成果；差的单位要采取措施迎头赶上，力争取得较好的效果。

第四篇：“四五”普法及依法治理工作情况汇报

我县地处xxxx西南，总面积840.5xxxx公里，辖2xxxx乡镇，28xxxx村，人口4xxxx。境内岩盐、页岩、天然气、石灰岩、膨润土等矿产资源丰富，国道213线、省道自雅路穿境而过，交通便利，人流物流频聚。近年来，我县坚定不移地按照“重工、强农、兴城、活商”的发展思路，推进工业强县战略，稳步推进农业产业化进程，盐化、食品、轻纺三大支柱产业发展迅速，建陶、机械、制药、林竹、猪鬃等重点产业日益壮大，县域经济发展和社会进步呈欣欣之势。为推进依法治县进程，我县自2001年起，按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的要求，实行县委领导，人大监督，政府组织实施，部门配合，全民参与，认真组织实施“四五”普法规划，通过“四五”普法和依法治理，较好地实现了“两个提高，两个转变”的目标任务，推进了依法治理进程，为促进全县经济发展和社会稳定创造了良好的法制环境。

一、主要做法

（一）各级党政高度重视，普法工作摆上议事日程。„„„„„„„„„„„„„„„„在推进经济、社会发展的进程中，我县各级不断深化对普法工作的认识，特别是近年来，我县经济、社会快速发展的过程中，更加认识到开展普法工作，提高公民法律素质，树立科学发展观，依法发展经济、维护社会稳定，构建和谐社会、和谐井研是摆在各级党政面前的一项重要任务。为此，我县各级高度重视“四五”普法工作，把“四五”普法工作摆上了重要的议事日程：各级成立了“一把手”任组长的普法工作领导小组，建立了普法工作机构，全县各级落实普法专干、骨干名，落实了普法工作专项经费并列入了财政预算，坚持每年定期研究普法工作，制发了本地、本部门“四五”普法规划和普法工作计划，制定了普法工作目标责任制，并纳入县级部门、乡镇工作目标考核内容，层层召开了“四五”普法工作动员会；县、乡人大对开展“四五”普法工作作了决议，并坚持每年对普法工作进行督促检查和审议；县委组织部、宣传部、人事局、司法局联合下发了《井研县“四五”普法期间加强领导干部学法用法意见》，县委宣传部、县政府办公室先后发文对组织学习《宪法修正案》、《行政许可法》作了部署安排；县委书记、县长带头参加法制讲座，并亲自为我县编印的普法读本作序，有效地推动了全县普法工作的开展。

（二）讲求针对性，抓好重点对象的法制宣传教育。按照“四五”普法规划的要求，我县把领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、外出务工人员作为法制宣传教育的重点对象，并根据各自工作、学习特点开展了针对性的法制宣传教育。

1、强化培训，抓好各级干部、司法和行政执法人员法制宣传教育。一是抓集中培训。自“四五”普法以来，县委宣传部、县法建办、县法制局相互配合，先后聘请省市专家集中副乡级以上干部、部门乡镇普法骨干、司法和行政执法人员开展了“依法行政理论与实践”、wto知识、《行政诉讼法》及《行政许可法》、《宪法修正案》、《地方经济与知识产权保护》等法律知识的培训。县级各部门集中机关干部和司法行政执法人员开展了部门行政法规、公民适用法律知本稿件版权属于青年秘书网识的培训。一些部门坚持对上岗人员开展岗前法规知识培训，不合格者不予上岗。县国税局将干部学法纳入iso质量认证管理体系，学法坚持做到“五个结合”，即：集中学习与自学相结合、书本学习与网上学习相结合、学习教育与考试考核相结合、学习教育与能力培训相结合、学习教育与开展知识竞赛相结合，学习成绩纳入季度工作考核，严格奖惩。乡镇集中村组以上干部开展了农村适用法律法规知识的培训。县委党校在新任副局级干部、中青年后备干部培训班上开设了“dxp法制理论”、“依法治国”的课程。“四五”普法期间全县各级共举办干部法制讲座余场，受训干部达万余人次。二是抓外出培训。“四五”普法期间，各部门按照上级要求先后选送干部外出学习、培训达余人次。三是抓自学。干部学法坚持以自学为主，许多部门、单位制定了干部自学奖励制度。目前全县参加法律大专以上学习的干部有余人，已取得法律大专以上学历的干部达余人。四是结合典型案例，以案学法。县委、县政府针对马踏事件、三江水污染等事件举一反三，在全县干部和行政执法人员中有针对性地开展了法制警示教育，并结合典型案例组织干部到法庭旁听案件审理。五是成立县法学会，组织法学研讨。目前全县有各级领导干部、司法和行政执法人员组成的法学会会员5xxxx，县法学会已组织法学会会员撰写法学论文45篇，组织法学课题、论文研讨xxxx，已有2xxxx篇法学论文在省市刊物上采用并获市、县奖励。六是组织法学竞赛和考试。县法建办先后组织全县干部参加了省法建办组织的“国宝杯法律知识竞赛”、“宪法修正案知识竞赛”和全拾四五”普法考试，参赛干部、司法行政执法人员达余人次，参赛率达9xxxx以上；县委组织部、县人事局、县法建办、县法制局相互配合，先后xxxx组织了公务员法律知识考试，组织县级部门、乡镇机关干部、司法和行政执法人员参加了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》和部门行政法规的集中考试。先后对4xxxx考试不及格者分别作了待岗学习xxxx月、不晋职、不提拔、不评优的处理。我县干部学法用法的做法先后被省市法建办以简报形式转发推广。

第五篇：“四五”普法及依法治理工作情况汇报

我县地处xxxx西南，总面积840.53平方公里，辖27个乡镇，287个村，人口42万。境内岩盐、页岩、天然气、石灰岩、膨润土等矿产资源丰富，国道213线、省道自雅路穿境而过，交通便利，人流物流频聚。近年来，我县坚定不移地按照“重工、强农、兴城、活商”的发展思路，推进工业强县战略，稳步推进农业产业化进程，盐化、食品、轻纺三大支柱产业发展迅速，建陶、机械、制药、林竹、猪鬃等重点产业日益壮大，县域经济发展和社会进步呈欣欣之势。为推进依法治县进程，我县自2001年起，按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的要求，实行县委领导，人大监督，政府组织实施，部门配合，全民参与，认真组织实施“四五”普法规划，通过“四五”普法和依法治理，较好地实现了“两个提高，两个转变”的目标任务，推进了依法治理进程，为促进全县经济发展和社会稳定创造了良好的法制环境。

一、主要做法

（一）各级党政高度重视，普法工作摆上议事日程。

在推进经济、社会发展的进程中，我县各级不断深化对普法工作的认识，特别是近年来，我县经济、社会快速发展的过程中，更加认识到开展普法工作，提高公民法律素质，树立科学发展观，依法发展经济、维护社会稳定，构建和谐社会、和谐井研是摆在各级党政面前的一项重要任务。为此，我县各级高度重视“四五”普法工作，把“四五”普法工作摆上了重要的议事日程：各级成立了“一把手”任组长的普法工作领导小组，建立了普法工作机构，全县各级落实普法专干、骨干 名，落实了普法工作专项经费并列入了财政预算，坚持每年定期研究普法工作，制发了本地、本部门“四五”普法规划和普法工作计划，制定了普法工作目标责任制，并纳入县级部门、乡镇工作目标考核内容，层层召开了“四五”普法工作动员会；县、乡人大对开展“四五”普法工作作了决议，并坚持每年对普法工作进行督促检查和审议；县委组织部、宣传部、人事局、司法局联合下发了《井研县“四五”普法期间加强领导干部学法用法意见》，县委宣传部、县政府办公室先后发文对组织学习《宪法修正案》、《行政许可法》作了部署安排；县委书记、县长带头参加法制讲座，并亲自为我县编印的普法读本作序，有效地推动了全县普法工作的开展。

（二）讲求针对性，抓好重点对象的法制宣传教育。

按照“四五”普法规划的要求，我县把领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、外出务工人员作为法制宣传教育的重点对象，并根据各自工作、学习特点开展了针对性的法制宣传教育。

1、强化培训，抓好各级干部、司法和行政执法人员法制宣传教育。一是抓集中培训。自“四五”普法以来，县委宣传部、县法建办、县法制局相互配合，先后聘请省市专家集中副乡级以上干部、部门乡镇普法骨干、司法和行政执法人员开展了“依法行政理论与实践”、WTO知识、《行政诉讼法》及《行政许可法》、《宪法修正案》、《地方经济与知识产权保护》等法律知识的培训。县级各部门集中机关干部和司法行政执法人员开展了部门行政法规、公民适用法律知本稿件版权属于青年秘书网识的培训。一些部门坚持对上岗人员开展岗前法规知识培训，不合格者不予上岗。县国税局将干部学法纳入ISO质量认证管理体系，学法坚持做到“五个结合”，即：集中学习与自学相结合、书本学习与网上学习相结合、学习教育与考试考核相结合、学习教育与能力培训相结合、学习教育与开展知识竞赛相结合，学习成绩纳入季度工作考核，严格奖惩。乡镇集中村组以上干部开展了农村适用法律法规知识的培训。县委党校在新任副局级干部、中青年后备干部培训班上开设了“邓小平法制理论”、“依法治国”的课程。“四五”普法期间全县各级共举办干部法制讲座 余场，受训干部达 万余人次。二是抓外出培训。“四五”普法期间，各部门按照上级要求先后选送干部外出学习、培训达 余人次。三是抓自学。干部学法坚持以自学为主，许多部门、单位制定了干部自学奖励制度。目前全县参加法律大专以上学习的干部有 余人，已取得法律大专以上学历的干部达 余人。四是结合典型案例，以案学法。县委、县政府针对马踏事件、三江水污染等事件举一反三，在全县干部和行政执法人员中有针对性地开展了法制警示教育，并结合典型案例组织干部到法庭旁听案件审理。五是成立县法学会，组织法学研讨。目前全县有各级领导干部、司法和行政执法人员组成的法学会会员54人，县法学会已组织法学会会员撰写法学论文45篇，组织法学课题、论文研讨5次，已有20余篇法学论文在省市刊物上采用并获市、县奖励。六是组织法学竞赛和考试。县法建办先后组织全县干部参加了省法建办组织的“国宝杯法律知识竞赛”、“宪法修正案知识竞赛”和全省“四五”普法考试，参赛干部、司法行政执法人员达 余人次，参赛率达97%以上；县委组织部、县人事局、县法建办、县法制局相互配合，先后2次组织了公务员法律知识考试，组织县级部门、乡镇机关干部、司法和行政执法人员参加了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》和部门行政法规的集中考试。先后对41名考试不及格者分别作了待岗学习3个月、不晋职、不提拔、不评优的处理。我县干部学法用法的做法先后被省市法建办以简报形式转发推广。

2、以学校为阵地，开展青少年法制宣传教育。县教育局、司法局、综治办、团县委联合下发了《井研县中小学校法制教育工作实施意见》，全县各级学校将法制教育、未成年人思想道德教育列入了教学计划，对中小学生开展了各种形式的法制宣传教育：一是以思想品德课为载体，按教学计划要求向学生灌输法律基本常识。为提高教师法制教学水平，县教育局将教师学法列入业务进修计划，定期组织法制培训，实行法律知识资格考试认证，教师学法做到了学习有笔记，学后有体会，不合格者不上岗。二是建立健全法制副校长制度，定期开展法制专题讲座。县教育局、综治办、司法局联合在基层法庭、派出所、法律服务所正式聘请和任命了31名法制副校长，并制定了法制副校长工作目标管理办法。为切实抓好法制副校长工作，县教育局、综治办、司法局联合组织了全县法制副校长的培训和学校法制公开示范教学。法制副校长认真履行职责，积极参与学校制定法制教学计划，定期到学校举行法制报告，指导抓好依法治校工作。“四五”普法以来，全县各级学校组织法制专题报告达 场次，受教育师生达 万人次。三是抓好课外教育，活跃教学形式。针对学生特点，各校制作了板报、广播法制专栏和节目，结合学校实际开展了“争做合格小公民”、“祖国在我心中”、“新世纪我能行”、“把法律带回家”等主题队会，组织学生参加全省“国宝杯”法律知识和宪法修正案知识竞赛活动，设置文明、卫生监督岗、小交警执勤岗、早读和早操检查岗，培养学生道德和法制意识。县教育局在周坡镇建立了中小学生素质教育基地，现已开班48期，全县共有4.5万余名中小学生到基地参加了培训，通过“红、绿、兰”三色文体活动等29项活动安排，对学生的品格、意志、行为习惯等多方面进行了培养。县地税局、国税局坚持开展送法进校活动，在全县多所学校建立了税法教育基地。

3、送法进企，抓好企业经营管理人员法制宣传教育。一是抓集中培训。县法建办今年利用四月税法宣传月依托税务部门举办了两期企业厂长（经理）法制讲座，重点组织企业经营管理人员学习刑法、税法、环保法、劳动法等法律法规知识，全县145家企业近500名企业经营管理人员参加了讲座，县委书记余应军专门到会作了题为“依法经营风险小，违法经营风险大”的重要讲话，有效地促进了企业学法用法活动的开展。二是组织县级执法部门深入企业开展法制宣传。县计经局、乡企局、工商局、司法局联合制发了《在全县企业中开展学法用法活动的实施意见》，对相关执法部门深入企业开展法制宣传教育作了具体规定。许多执法部门将深入企业开展法规宣传列入部门工作目标，坚持定期派人到企业组织企业管理人员、业主开展相关法规知识培训、发放资料开展法制宣传。县司法局抽调法律工作者、机关干部向城区重点民营企业委派了特约司法员，协助指导企业开展普法宣传教育。县乡企局聘请法律工作者深入重点民营企业，开展法制讲座，受训职工1800余人。县劳动局深入企业开展劳动法规宣传，每年多达200户。“四五”普法以来，全县执法部门深入企业发放法规宣传资料 万余份，组织开展相关法规培训 期，受训企业管理人员职工达 余人次。县卫东机械厂克服工学矛盾，坚持以会学法，利用厂务公会及时组织管理人员学习相关法律法规；坚持以案学法，结合企业生产经营发生的典型案件，组织职工现场学法；坚持利用专栏学法，定期举办“法制园地”向职工开展经常性的法制教育。县服大集团公司坚持在厂刊中开避“法制园地”，定期宣传相关法律法规知识，学法用法成为了企业文化的重要组成部分。我县组织企业厂长（经理）集中学法的做法先后被《四川司法》、《乐山晚报》刊物采用。

4、以维权为内容，抓好外出务工人员法制宣传教育。为维护外出务工人员的合法权利，对外出务工人员重点开展了以《劳动合同法》为主要内容的法制宣传教育：一是职业技术中学开设法制课，对职中学生开展外出务工实用法律法规培训。“四五”普法以来，全县 所职业技术中学共培训学生 人次。二是利用外出务工人员外出办证机会，发送法制宣传资料。宝五乡针对外出务工人员不便联系，专门印制了以宣传法律法规为主要内容的《致外出务工人员公开信》，发送给每个外出务工人员家庭，由家庭转给外出务工人员学习。三是建立外出务工人员维权工作站，组织外出务工人员学法。今年三江镇政府率先建立了外出务工维权工作站，工作站共向外出务工人员发送宣传资料 份。

（三）采取多种形式，广泛开展面上法制宣传教育。

全县各级部门相互配合，开展了多种形式的面上法制宣传。一是开展场镇法制宣传。县综治办、法建办坚持每年利用“三月综合治理宣传月”、“12·4”全国法制宣传日组织相关执法部门和乡镇在城区、中心集镇开展大型法律法规、政策宣传咨询活动，许多执法部门也利用重大法规颁布日、纪念日开展场镇法制宣传。“四五”普法以来，全县各级开展场镇法制宣传 场次，悬挂标语 余条，发放宣传资料 万余份，出动宣传车 余台次，接受咨询达 万余人次。县法院坚持组织基层法庭到村组开展巡回办案，对村民开展针对性的法制宣传教育。二是利用新闻媒体开展法制宣传。县法建办在县广播电视台专门开辟了法制栏目，及时报道法制新闻，组织律师、基层法律工作者和县级部门执法人员到电视台以案说法。今年以来，已播出“法制新闻” 期近余条，法律信箱 期。县级执法部门利用重要法规颁布日和集中执法时间在广播、电视举办了专题法制讲座，各乡镇利用农村有线电视、村级广播站举办了专题法制讲座。三是举办法制宣传专栏。全县城区、各乡镇、学校、企业都建有固定的法制宣传专栏，城区和各乡镇都制作了固定的法制宣传标语。四是印发法制辅导读本。“四五”普法以来，县法建办同有关部门配合，坚持每年组织编发了《农村干部“四五”普法读本》、《中小学生“四五”普法读本》和《井研县干部职工“四五”普读本》共7辑7.8万余册，发放《WTO知识》手册5000余册、《公民道德建设实施纲要》50000余册。乡镇、部门也结合本地和部门工作实际，向村民和服务对象印发了法律政策知识读本 册。

（四）突出重点，大力推进依法治县工作。

我县各级坚持学法用法相结合，突出重点，积极开展地方、行业、基层依法治理，推进了依法治县工作。

1、以贯彻实施《行政许可法》为重点，积极开展地方依法治理工作。

地方依法治理工作以规范行政行为，依法行政为重点。“四五”普法以来，我县各级对干部重点抓了行政法规的培训，特别是《行政许可法》颁布实施后，县政府牵头集中相关人员抓了《行政许可法》的专题培训，强化了各级干部和行政执法人员依法行政意识。为规范行政行为，一是认真开展了行政许可的三项清理工作，县政府先后审查、修改、审批县政府及县政府各部门上报县政府审议的规范性文件12个，撤消、废止县政府制定的行政措施和规范性文件3个，涉及乡镇、部门文件30余个。二是落实行政执法责任制。每年，县政府都与各乡镇人民政府、县政府各职能部门签订了行政执法责任书，并列入工作目标考核。三是坚持常年法律顾问制度。县政府建立了法律顾问小组，全县所有县级行政执法部门都聘请了常年法律顾问，坚持重大决策邀请律师参与，征求律师意见，把好法律关。落实了律师接待信访值班制度，依法解决信访问题。马踏镇辖区各村、居委会、企业均聘请了常年法律顾问。四是开展专项治理，整顿经济秩序。“四五”普法以来，围绕地方经济发展，全县着力开展了安全生产、环境保护、减轻农民负担、农资市场整顿、规范行政执法行为等依法专项治理活动。县政府有关部门先后直接指导参与部门执法活动220次，组织对部门执法检查78次。五是对违法违规干部进行严肃处理。“四五”普法以来，县委、县政府先后依照有关规定对35名违法违规的干部给予党纪、政纪处分，其中移交司法机关处理的干部有5名。规范政府行为，有效转变了政府职能，推进了地方依法治理工作。

2、以履行职能为重点，积极开展行业依法治理工作。

全县各部门紧紧围绕履行部门职能，狠抓部门、行业法规的贯彻实施，坚持依法行政、公正执法，开展行业依法治理：一是层层签订执法责任制。二是规范执法行为，公正执法。按照《行政许可法》的要求，清理纠正违规执法行为，公开执法程序和办事规则，杜绝“暗箱”操作，取信于服务对象。三是对违法违规事件依法查处，严厉打击。“四五”普法以来，全县各执法部门共开展执法行动 余次，查处违法违纪行为 余件，罚没金额 万元。县工商局结合《行政许可法》的贯彻实施，通过对工商行政许可项目清理规范，制定（修订）工作制度十五项，对全局四年半的1012件行政处罚案件认真清理，完善纠正案件52件，没有一件败诉案件发生。县劳动和社会保障局认真抓好《劳动法》的贯彻实施，“四五”普法期间，依法检查用工单位1250户次，纠正违规案件423件，处理劳动争议126件，劳动合同鉴证率达92%以上，依法为民工追回拖欠工资600万元。

3、以促发展保稳定为重点，开展基层依法治理工作。企业、学校依法治理重点是抓环境整治、建章立制，保证正常的生产、教学秩序。“四五”普法以来，县综治委牵头，多次组织开展了整治校园周边环境秩序，学校与当地政府及公安派出所开展专项整顿活动300余次，整治黄色书刊摊点13个，违规网吧10个，撤离校门口200米以内的违规摊点53个，取缔游戏厅5家，有效净化了校园周边环境。县卫东机械厂在厂务管理中聘请常年法律顾问，制定和规范了加强劳动纪律管理，提高产品质量、安全生产的规章制度，签订完善了劳动用工合同，依法解决争议纠纷，保证了良好的生产经营秩序。该厂在原材料涨价、市场萎缩的情况下，产值连年增长。马踏中学依法治校重点抓建章立制，根据有关法规、守则规定，建立了行政管理、教育教学管理、学生管理、后勤管理共四大类85项制度，并成立了相应的督导组，依照规定先后处理了100余起学生违规行为，有效地规范了校风校纪。该校近年来，连续三年被评为市普通高中教学质量评估一等奖，县高考三连冠先进单位，市级文明单位。农村、社区重点是按照“一学习（即组织村民学习法律法规知识）、二治理（开展社会治安综合治理、民间纠纷治理）、三规范（依法规范集体经济合同、规范村规民约、规范集体财务）”的工作思路开展依法治理工作。一是组织实施整体联动防范工程。高凤乡星光村积极探索社会治安综合治理新办法，村两委经过反复研究，决定在全村实行传牌轮流值日制度，将此方案提交村民代表会讨论并一致通过，采取大的村民组分成2个值日区，小的组为一个值日区，制作了值日牌，由村民户轮流值日传递值日牌，村民组长负责监督落实。同时还建立了发生安件由值日户承担20%的赔偿惩罚制度、发现案情村级联动处置制度。由于坚持了轮流值日，治安防范成效明显，全村近年来没发生一起刑事、治安案件。县司法局动员社会力量在农村部分学校建立了司法救助点，对服刑、刑释解教人员家庭特别困难的子女就学和生活提供救助，有效减少了刑释解教人员重新犯罪和可防性案件发生。二是组织开展民间纠纷调处。县、乡两级分别建立了民间纠纷调解指导委员会，各社区村委会、重点民营企业建立健全了调委会组织，落实了矛盾纠纷排查调处责任制。王村镇率先建立了民间纠纷调解庭，规范了调解工作。“四五”普法以来，全县村镇调委会共调解各类民间纠纷19876件，调解成功率达99%，有效防止了一些民转刑案件的发生。王村镇积极为大陆新希望集团落户王村开展矛盾纠纷调解工作，该镇党委书记、镇长挂帅成立了专门调解工作组，先后及时化解征地、边界、施工、用工、征地户之间重大疑难民事纠纷16起，确保了工程顺利征地，顺利进场，顺利施工，赢得了投资商的赞誉。马踏镇法律服务所从2002年以来坚持同辖区8个村签订常年法律顾问合同，先后协助村调委会调解疑难纠纷120余起，有效维护了基层社会稳定。三是依法清理规范村组集体经济合同。“四五”普法以来，全县农村共清理村组集体经济合同共1506份，清理面达到95%，其中依法规范1420份，通过清理增加集体经济收入350余万元。规范集体经济合同有效规范了集体经济管理行为，化解了历史遗留纠纷，增加了集体经济收入，深受村民的普遍欢迎。四是按照“四民主两公开”的要求，开展民主法制示范村建设。全县建立法制示范村 个，各村适应新形势订立完善了村规民约，坚持村民自治。村级财务统一实行了村用乡镇监督的管理体制，定期公开财务，接受村民监督，有效防止了损公肥私行为的发生，密切了干群关系。

（五）建章立制，普法工作经常化。

全县各级在学法用法活动中开展了建章立制工作：

1、建立了干部法学及考试考核制度。坚持县委中心学习组学法每年不少于2次，党政机关、乡（镇）、村、组干部每年集中学法4次，各级组织学法考试不少于1次，县委党校举办干训班必须开设法制课，县法学会组织法学研讨不少于2次。

2、干部任前法律考试制度。坚持各级干部任免前必须通过法律知识资格考试。“四五”普法以来，县人大任命的所有局级干部均通过任前法律知识资格考试。

3、定期开展法制宣传制度。各级利用重大法规颁布日、集中执法时间、法定宣传日开展多种形式的面上法制宣传，开展送法进村、进社区、进企业、进学校活动。定期搞好媒体、板报法制宣传。

4、重大决策前法律顾问制度。县政府组建了法律顾问组，全县各部门、乡镇和70%的骨干民营企业聘请了常年法律顾问。

5、行政执法责任制。实行层层签订责任书，严格过错追究。

6、矛盾纠纷排查调处制度。县、乡、村三级坚持每月排查矛盾纠纷，及时化解纠纷在基层，防止越级上访。

7、刑释解教人员安置帮教制度。坚持每季度走访一次刑释解教人员，及时做好安置帮教工作。

8、社会治安综合治理工作制度。

9、依法规范集体经济合同制度。要求集体经济合同清理面达到100%。

10、政务、村务、财务公开制度。

11、普法及依法治理工作督查制度。制度建设有效地推进了普法工作深入持久地开展。

二、主要成效

通过“四五”普法，取得的主要成效是：

1、促进了公民由提高法律意识向提高法律素质的转变。通过“四五”普法宣传教育，组织各级干部较系统地学习和掌握的邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略以及《宪法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《道路交通安全法》、《国家公务员法》、《保密法》部门行政法规、WTO等法律法规基本知识；组织基层群众和学生较系统地学习了《宪法》、《民法》、《刑法》、《道路交通安全法》、《税法》、《信访条例》、《义务教育法》、《公民道德建设实施纲要》等公民适用法律法规基本知识，增进了干部群众对法律知识的了解。学法用法活动的开展，促进了干部群众法律素质的提高。广大群众、法人和组织有事找法律，运用法律手段维护自身权益已成为自觉行动。法律服务部门统计显示，近年来，群众、法人和组织通过法律渠道解决纠纷的案件逐年呈上升趋势，恶性案件得到有效遏制，体现了良社会法治秩序。“四五”普法以来，全县农业税征收每年完成的农户均在96%以上，计划生育率每年均达到975以上，全县先后涌现出社会治安综合治理先进集体22个，先进个人25名，见义勇为先进个人4名。全县各行政执法部门坚持依法行政，严格执法，没有出现一起因决策、执法不当产生的国家赔偿案件。

2、促进了各级由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。政府各级部门强化法制观念，坚持依法行政，更加注重用法律手段管理社会事务，如在工程项目招标、土地拍卖、大宗商品采购、集体经济租赁承包、群众筹资筹劳、解决群众集体上访等活动中实行公开公正，减少行政干预，严格依法办事，取得了较好的经济效益和社会效益，受到了各界好评，较好地塑造了诚信政府、法制政府的良好形象。

3、促进了全县社会稳定，经济发展。“四五”普法以来，全县治安案件、民间纠纷逐年下降，刑释解教人员重新犯罪率逐年降低，今年控制在1.8%以内，未出现一起群体性闹事事件。稳定的社会环境增强了安全感，全县干部群众一心一意谋发展、抓发展，经济呈现快速健康发展势头。全县GDp、财政收入平均每年分别增长7.55%和5.5%，今年上半年财政收比去年同比增长30.1%。农民人均纯收入平均每年增加101元。

4、促进了全县招商引资工作。“四五”普法及依法治理活动改变了干部群众的观念，招商引资环境得到了极大改善，一些知名企业纷纷到我县投资。我县与大陆新希望集团达成总投资10亿元的电盐生产项目协议，该项目已正式落户王村镇杨家河村，现已进入施工阶段，今年6月底将试投产；蓝雁集团引进日本佐九间制作所、新康华株式合作开发谷维素项目，已完成公司注册，到位资金1350万日元，建设地已移至县内，在第六届西博会上，我县成功签约33.2亿元人民币的投资协议，为我县经济长远发展增添了后劲。

各位领导，我县“四五”普法工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些不容忽视的问题，主要是面上工作不平衡，普法工作形式创新不够，特别是对企业、社区的普法还存在薄弱环节，针对工作中存在的不足，我们有信心采取有效措施加以改进和完善。我们决心认真总结“四五”普法工作经验，不断开拓创新普法工作的新路子、新方法，取得新经验，为扎实开展“五五”普法，切实提高干部群众法律素质，创造良好的法治环境，推进依法治县进程，推进全县经济发展、社会稳定做出新的贡献。