2008年普法教育及依法治理工作要点

第一篇：2008年普法教育及依法治理工作要点

**市房产管理局2008年普法教育及依法治理工作要点2008年，我局普法教育及依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市房地产业工作重点，进一步深化普法教育，强化依法治理工作，加大行业规范整顿力度，优化房地产市场环境，为推动我市房地产行业规范和发展做出积极的贡献。

一、切实强化普法教育局属各单位、各科室要切实巩固我局系统“四五”普法及依法治理成果，加大干部职工普法教育力度，认真落实中心组学法、季初周五学法日、法制培训、法制讲座、普法合格证和法律知识考试等制度，组织全市房地产行政执法人员、企事业单位经营管理人员参加全省、全市统一组织的法律知识考核，局属各单位要结合实际，组织法律法规知识培训，建立健全考试成绩及干部年度学法用法档案，增强干部职工的法律意识和法制观念。

二、着力搞好行政执法人员培训采取多种方式，加强对全局系统行政执人员的法制教育工作，切实提高行政执法人员法律素质，明确执法人员的职责，增强依法行政的自觉性，强化法制责任意识、服务意识，规范执法人员行为，加强执法监督管理，提高行政执法水平，增强依法行政能力，进一步构筑起健康和谐的房地产行政执法环境。局属单位还要还切实加强内部管理制度建设和落实错案责任追究制，积极培养依法行政，诚信服务为内核的工作新机制，通过培训积极转变职能，全力建设服务型单位，认真履行好我局市场调节和市场监管职能，强化服务社会职能，注重为市场主体服务和创造良好发展环境。

三、加大普法教育及依法治理工作宣传力度局属各单位要充分利用“世界住房日”、“3.15”消费者权益保护日、“12.5”普法宣传日等活动日广泛宣传《物权法》、《城市房地产管理法》、《房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》等法律、法规，各单位要积极采取召开座谈会、举办法制讲座、开展普法周、组织法律知识讲座等形式，努力营造“学法”、“用法”、“守法”的良好工作氛围，促使房地产行业行风政风进一步好转，树立依法行政的良好形象。

四、进一步清理整顿房地产市场秩序以普法教育为基础，坚持依法治理，加强行风建设。一是加强市场监管力度，进一步依法清理行政许可项目，强化规范性文件制定和落实，规范房产行政行为，促进依法行政，市房产监察支队、局房管科、市产权交易处要配合起草《**市商品房预售资金监管细则》、《**市商品房合同规范使用细则》。二是大力规范房地产开发行为，加强房地产企业资质动态考核与管理，严格执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度、预售管理制度、竣工综合验收制度，全面建立房地产企业和执（从）业人员信用档案系统，强化社会监督。继续开展房地产开发市场专项整治，查处违法违规行为。做好清理房地产开发企业拖欠工程款工作，对恶意拖欠的企业进行通报、曝光和制裁，确保房地产开发企业不产生新的拖欠。三是大力整顿房地产中介市场秩序，严格落实房地产中介人员执业资格制度。严肃查处非法中介企业和中介行为。四是切实规范物业管理行为，深入开展住宅小区物业管理市场的整顿规范工作，进一步完善维修资金管理制度，巩固维修资金清欠成果，依法规范维修资金收缴、归集和使用工作。五是进一步完善房地产企业信用档案制度。健全房地产开发、中介和物业管理等执（从）业人员信用档案系统，积极推行房地产企业信誉等级评定制度和不良行为公示制度，加强信用监管。

五、加强普法教育及依法治理的信息上报工作，努力创建示范单位局人事教育科、市房产监察支队要充分发挥组织、协调、监督职能作用，认真组织好全局系统普法及依法治理工作，深入基层，开展调研，努力创建“示范单位”。要加强与市普法教育及依法治理、依法行政等部门间的沟通联系，及时上报工作信息，推介我局系统普法教育和依法治理工作典型，积极推动普法教育及依法治理工作深入开展。

六、加强组织，明确责任成立我局普法教育和依法治理工作领导小组，局党委书记、局长***同志任组长，局党委副书记*****、局纪检书记***同志任副组长，局属各单位“一把手”为成员；下设办公室，市房产监察支队支队长**同志任办公室主任、局人事教育科科长**同志任办公室副主任；局属各单位也要建立“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的普法教育和依法治理工作责任机制，局普法教育和依法治理工作领导小组办公室要切实加强普法教育和依法治理督导工作，以召开每周工作例会和定期检查等方式，确保工作顺利推进和扎实开展。

第二篇：普法教育及依法治理要点

**市房产管理局2008年普法教育及依法治理工作要点2008年，我局普法教育及依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市房地产业工作重点，进一步深化普法教育，强化依法治理工作，加大行业规范整顿力度，优化房地产市场环境，为推动我市房地产行业规范和发展做出积极的贡献。

一、切实强化普法教育局属各单位、各科室要切实巩固我局系统“四五”普法及依法治理成果，加大干部职工普法教育力度，认真落实中心组学法、季初周五学法日、法制培训、法制讲座、普法合格证和法律知识考试等制度，组织全市房地产行政执法人员、企事业单位经营管理人员参加全省、全市统一组织的法律知识考核，局属各单位要结合实际，组织法律法规知识培训，建立健全考试成绩及干部学法用法档案，增强干部职工的法律意识和法制观念。

二、着力搞好行政执法人员培训采取多种方式，加强对全局系统行政执人员的法制教育工作，切实提高行政执法人员法律素质，明确执法人员的职责，增强依法行政的自觉性，强化法制责任意识、服务意识，规范执法人员行为，加强执法监督管理，提高行政执法水平，增强依法行政能力，进一步构筑起健康和谐的房地产行政执法环境。局属单位还要还切实加强内部管理制度建设和落实错案责任追究制，积极培养依法行政，诚信服务为内核的工作新机制，通过培训积极转变职能，全力建设服务型单位，认真履行好我局市场调节和市场监管职能，强化服务社会职能，注重为市场主体服务和创造良好发展环境。

四、进一步清理整顿房地产市场秩序以普法教育为基础，坚持依法治理，加强行风建设。一是加强市场监管力度，进一步依法清理行政许可项目，强化规范性文件制定和落实，规范房产行政行为，促进依法行政，市房产监察支队、局房管科、市产权交易处要配合起草《**市商品房预售资金监管细则》、《**市商品房合同规范使用细则》。二是大力规范房地产开发行为，加强房地产企业资质动态考核与管理，严格执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度、预售管理制度、竣工综合验收制度，全面建立房地产企业和执（从）业人员信用档案系统，强化社会监督。继续开展房地产开发市场专项整治，查处违法违规行为。做好清理房地产开发企业拖欠工程款工作，对恶意拖欠的企业进行通报、曝光和制裁，确保房地产开发企业不产生新的拖欠。三是大力整顿房地产中介市场秩序，严格落实房地产中介人员执业资格制度。严肃查处非法中介企业和中介行为。四是切实规范物业管理行为，深入开展住宅小区物业管理市场的整顿规范工作，进一步完善维修资金管理制度，巩固维修资金清欠成果，依法规范维修资金收缴、归集和使用工作。五是进一步完善房地产企业信用档案制度。健全房地产开发、中介和物业管理等执（从）业人员信用档案系统，积极推行房地产企业信誉等级评定制度和不良行为公示制度，加强信用监管。

五、加强普法教育及依法治理的信息上报工作，努力创建示范单位局人事教育科、市房产监察支队要充分发挥组织、协调、监督职能作用，认真组织好全局系统普法及依法治理工作，深入基层，开展调研，努力创建“示范单位”。要加强与市普法教育及依法治理、依法行政等部门间的沟通联系，及时上报工作信息，推介我局系统普法教育和依法治理工作典型，积极推动普法教育及依法治理工作深入开展。

六、加强组织，明确责任成立我局普法教育和依法治理工作领导小组，局党委书记、局长***同志任组长，局党委副书记*****、局纪检书记***同志任副组长，局属各单位“一把手”为成员；下设办公室，市房产监察支队支队长**同志任办公室主任、局人事教育科科长**同志任办公室副主任；局属各单位也要建立“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的普法教育和依法治理工作责任机制，局普法教育和依法治理工作领导小组办公室要切实加强普法教育和依法治理督导工作，以召开每周工作例会和定期检查等方式，确保工作顺利推进和扎实开展。

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第三篇：全市普法依法治理工作要点-

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＊＊ 市 二 OO 五 年 普 法

依 法 治 理 工 作 要 点

2005年全市普法依法治理工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神和国家、省普法依法治理工作会议精神，坚持以人为本，全面树立科学发展观，紧紧围绕建设现代化中等山水园林城市，“深化依法治市，建设平安＊＊”工作思路，按照“四五”普法规划和“三五”依法治市纲要确定的“两个转变，两个提高”的要求，突出重点，强化措施，深入开展法制宣传教育，推进民主法制建设，提高社会法治化管理水平，为全面提高依法执政能力建设，创建“平安＊＊”，构建和谐社会营造良好的法治环境。

一、突出重点对象的法制宣传教育，促进学法用法制度化、规范化

大力加强领导干部和公职人员的法制宣传教育。按照市委建立学习型领导班子的目标，发挥领导干部学法用法中的示范带头作用，继续坚持中心组学法、举办领导干部法制讲座、法律培训、法律知识考试，坚持领导干部任职前法律知识考试制度。年内举办1至2次党委、政府和直属各部门主要负责人参加的法制讲座。根据市委《关于开展“建立学习型机关，做学习型干部”活动的实施意见》，认真搞好法律教学督学工作。制定《“双学”活动法律教学督学实施方案》，有计划有步骤的组织机关事业单位的在岗工作人员，广泛开展法律法规学习。要认真做好督学调研，组织好法律知识考试及考核工作，使机关事业单位的全体领导干部和工作人员熟悉社会主义法制理论，增强法制观念，提高法律素质，规范行政行为，实现依法办事，保证“学习年”活动取得实效。大力加强企业经营管理人员的法制宣传教育。继续组织企业普法宣讲团，深入企业特别是实行国有企业改革的单位宣讲与企业改制、安全生产、促进厂务公开、民主管理等密切相关的法律法规，不断提高企业经营管理人员的法律素质。大力加强青少年的法制宣传教育工作。认真贯彻落实关于加强未成年人思想道德教育的要求，巩固扩大青少年法制教育成果，抓好学校法制教育计划、教材、课时、师资、考试“五落实”。年内，组织全市中小学生进行统一法制考试。加强青少年法制教育基地建设，增强青少年法制教育的实际效果。加强法制教育培训，不断提高法制副校长和法制辅导员的法律素质。大力加强全体公民的法制宣传教育工作。大力开展以宪法为重点内容的法律法规宣传教育，教育公民行使好权利，履行好义务，依法维护自身的合法权益，在全社会形成学法、守法、用法的良好氛围。大力加强暂住人口、下岗职工等特殊群体法制宣传教育。不断探索城市暂住人口法制教育的新形式，针对特殊群体的需要，发放法制教材，讲授法制课，组织学习有关法律知识，提高其法律素质。积极推进法律进社区、法律进农家、法律进工地活动，针对社区居民、广大村民和农村进城务工人员进一步加强法制宣传教育，不断提高其法律意识和法律素质，促其自觉遵纪守法和依法维权。

二、紧紧围绕党和国家的工作大局，深入开展法制宣传教育工作

突出学法重点内容，增强法制宣传教育效果。大力开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强全体公民的宪法意识，明确宪法和法律不仅是全体公民必须遵守的行为规范，同时也是公民权利的有力保障，树立、维护宪法和法律的权威。开展《行政许可法》和建设法治政府的相关法律宣传工作，加强对提高依法执政能力的法制宣传，积极推进依法行政，提高全社会法治化管理水平。大力开展以维护社会稳定为目标的法制宣传教育，使人民群众正确理解法律法规和国家政策，分清合法与非法，运用法律手段，通过合法程序，解决矛盾纠纷和问题。围绕整顿和规范市场经济秩序，大力宣传国家关于规范市场经济的法律法规，促进社会诚信体系建设。

注重创新方式方法，提高法制宣传教育工作的实效。针对普法对象的不同特点，研究确定法制宣传教育的内容和手段，做到把传统方式与现代方式相结合，集中法制宣传教育与日常宣传教育相结合，普遍教育与特别教育相结合，法制宣传教育与法治实践相结合，整合利用社会资源，调动一切积极因素，提高法制宣传教育的针对性和有效性。继续开展好“12.4”全国法制宣传日活动，围绕法制宣传活动主题，组织有关部门积极开展形式多样、内容丰富的法制宣传活动，努力扩大宣传效果，使之形成品牌效应。

三、建立深化全方位依法治市长效机制，全面提高法治化管理水平

进一步健全和完善党委领导、人大监督、政府实施、部门齐抓共管、全社会整体参与的依法治理领导和工作机制，加强对依法治理工作的协调、指导、检查和监督。组织专门力量开展专题调研活动，深入总结工作经验，广泛吸收外地先进经验，研究出台《＊＊市依法治市实施办法》，从领导力量、工作职责、工作措施、经费保障等方面，全面加强依法治市工作，逐步将深化依法治市工作纳入法治化、规范化、制度化轨道。深入抓好领导干部学法用法制度，不断提高依法执政能力，坚持领导干部任职前法律资格考试，切实加强对新任干部的法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力；深化依法行政工作，抓好行业依法治理，推进部门普法依法治理工作的深入开展。继续健全和完善执法责任制、执法公示制、评议考核制和执法过错责任追究制。全面推行政务公开，推进政府管理方式创新，加快政府职能转变，坚持科学民主决策，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，提高决策的透明度和公众参与度，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，全面推进依法行政、公正司法，提高执法水平，确保法律的正确实施；企事业单位依法治理继续围绕解决热点、难点问题，深化内部机制改革，促进企业的依法决策、依法管理、依法经营。组织开展创建“诚信守法企业”、“平安企业”活动，进一步完善厂务公开民主管理工作机制，维护职工群众的知情权和参与权，推进厂务公开工作规范化、目标化。进一步健全完善规章制度，推进依法治校工作。按照加强未成年人思想道德建设的要求，继续贯彻落实全省依法治校工作经验交流会议精神，进一步学习天桥区依法治校经验，建立健全依法治校章程，加强学校管理的制度化建设。结合“平安＊＊”建设，围绕平安校园、治安防范、交通安全、防火避险等主题，积极开展依法治校活动，为青少年学生成长营造良好的法治环境。农村依法治理重点围绕民主和公开进行，积极拓宽民主参与、民主监督渠道，切实保障群众参与权、知情权、选择权，继续抓好“民主法治示范村”创建活动，进一步加强对农村基层干部法律知识培训，提高基层干部依法办事的能力，不断完善村务公开、民主管理制度，确保农村基层民主法制建设得到落实。力争2005年全市50%的行政村达到“民主法制示范村”创建标准。充分发挥普法依法治市领导小组职能作用，完善齐抓共管领导体制；落实普法经费，将普法依法治理工作列入全方位目标管理考核，继续抓好深化依法治市工作的典型培养和提炼工作，在保障工作卓有成效开展的同时，不断丰富和发展＊＊经验，力求全省普法依法治理现场会能够在我市顺利召开，扩大＊＊深化依法治市工作影响，创出＊＊品牌，提升＊＊形象。

四、围绕实现“两个转变、两个提高”目标，认真组织“四五”普法总结验收

2005年是“四五”普法的总结验收年，要紧紧围绕“四五”普法规划和决议，着力抓好“四五”普法总结验收工作。认真制定总结验收方案，切实搞好动员部署。要按照“四五”普法《规划》确定的目标、任务和《决议》的要求，按照司法部和省关于“四五”普法依法治理总结验收指导标准，依据济南市委、市政府转发的《市委宣传部、市司法局关于济南市在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》及《济南市人民代表大会关于在全市公民中开展第四个五年法制宣传教育的决议》要求，结合工作实际，制定切实可行的总结验收实施方案。3月份，组织召开全市普法依法治市领导小组会议，总结2004年普法依法治理工作情况，部署2005年工作任务。要广泛动员，周密部署，确保“四五”普法规划确定的各项目标任务的实现。上半年，制定印发全市“四五”普法总结验收指导意见和指导标准，为开展总结验收活动及迎接好上级验收提供依据。要积极做好法制宣传教育和依法治理的课题研究。根据司法部和省、市普法办的部署，组织有关人员对普法依法治理课题调研，写出课题研究报告，为“四五”普法总结验收和“五五”普法规划的制定提供参考资料。要坚持从实际出发，认真总结工作成绩和经验，了解法制宣传教育和依法治理工作的现状，结合实际，研究法制宣传教育和依法治理的主要途径和最佳形式，不断发现并及时推广先进典型，推动法制宣传教育和依法治理工作的深化发展。

第四篇：普法依法治理工作要点

普法依法治理工作要点

普法依法治理工作要点

2013年，是实施“十二五”规划的重要之年，也是实施“六五”普法规划的关键之年。我办普法依法治理工作的总体要求是：坚持以>邓小平理论、“>三个代表”重要思想和>科学发展观为指导，深入贯彻落实党的>十八大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面贯彻“六五”普法规划，强化法制宣传教育，全面推进依法行政，加快建设法治政府，为促进经济社会科学发展营造良好的法治环境。

一、加强法律政策学习宣传

（一）加强以>宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传。突出学习宣传宪法，进一步增强宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。深入开展促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理和反腐倡廉等方面法律法规的学习宣传，服务经济社会发展。深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传，促进社会和谐稳定。

（二）大力宣传贯彻>行政法律法规，加快建设法治政府。通过集体学习、专门>培训、专题讲座等形式，重点加强对《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》等行政法律法规的学习培训，形成依法决策、依法办事的良好氛围。充分利用广播、电视、网络等媒体，向群众宣传行政法律法规。对政府规范性文件中涉及的行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制事项，进行及时清理规范。以行政法律法规的正确实施促进公正文明执法，提升行政执法水平。

二、推进普法教育深入开展

（一）以强化依法行政意识为重点，加强对干部职工的法制宣传教育工作。按照“六五”普法规划目标要求，学习与>行政管理工作密切相关的法律法规。重点加强《>公务员法》、《行政许可法》、《突发事件应对法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《政府信息公开条例》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》的培训学习。在学习方式上，采取自学和集中学习相结合。全年每人自学时间不少于60小时，集中学习时间不少于40小时，并做好学习笔记。深入推进领导干部学法用法制度，市政府办领导班子集中学法不少于4次，进一步提升领导干部依法决策和依法管理能力。

（二）以创建法治政府为着力点，加强对社会公众的法制宣传教育工作。围绕创建法治政府活动，将创建工作的重要意义、目标任务、工作重点和好经验、好典型，通过报刊、电视、网络等新闻媒体进行广泛宣传。重点宣传创建法治政府“五规范”，即规范行政决策、规范公共服务、规范行政执法、规范化解行政争议、规范行政监督。通过宣传，提高全社会对创建法治政府的关注度和参与度，为创建工作营造良好的舆论氛围。

三、提高依法管理工作水平

（一）建立健全行政决策制度，确保行政决策质量。提高决策效率，提升决策公众参与度，避免和减少决策失误，保证决策质量，严格执行《XX市行政机关重大决策程序规定》、《XX市行政机关重大决策听证制度》、《XX市行政机关重大决策合法性审查制度》、《XX市行政机关重大决策评估反馈制度》、《XX市行政机关重大决策责任追究制度》，切实推进决策科学化、民主化、合法化。

（二）清理规范行政审批事项，深化行政管理体制改革。贯彻落实中省关于深入推进行政审批制度改革工作要求，深化行政管理体制改革。巩固行政审批清理成果，对已经取消、下放、转变方式的行政审批加强后续监管。进一步清理规范行政审批事项，做好国务院第六批行政审批清理的对应清理工作。进一步规范重大项目审批服务运行机制，完善并联审批，加强行政审批违法违纪行为责任追究，加大对行政审批实施过程的监督和问责力度。

（三）着力化解行政争议，维护社会和谐稳定。依法办理行政复议案件，树立行政复议社会公信力。探索建立行政复议委员会，逐步改善办案条件，规范设立行政复议听证室。加强和规范行政调解工作，建立健全行政调解组织体系，制定完善行政调解工作规则，规范调解范围、原则、程序和时限等，以及调解文书格式及档案管理。加强行政投诉工作，完善行政投诉制度，明确案件受理和处理的方式、程序、时限、责任等；畅通投诉渠道，依法及时办理行政投诉，切实维护投诉人合法权益。

（四）着力规范行政执法，提高行政执法水平。积极推进行政执法体制改革，依法界定执法权限，明确执法责任，切实解决多头执法、多层执法和乱执法问题。进一步深化城市管理领域相对集中行政处罚权工作，健全行政执法程序制度，提升综合执法水平。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。开展行政处罚案卷评查活动，严格规范行政处罚自由裁量权的行使。加强行政执法队伍建设，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育。改革行政执法证件管理方式，使用全省统一的IC卡行政执法证，全面公布持证执法人员信息，接受社会监督。

四、加强法制宣传阵地建设

利用电视、广播、报刊和政府公众信息网平台，办好政府法制宣传栏目。在公共场所建立固定或流动的法制宣传设施，利用办公楼大厅电子显示屏进行法制宣传。举办法制讲座、法律知识竞赛、演讲比赛等活动，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性。组织开展“12?4”全国法制宣传日活动，以及有关法律、法规的宣传日、宣传周和宣传月活动。办好《政府法制简报》和《依法行政参阅》，刊发有关推进依法行政、建设法治政府的有益经验和做法，分送市委、人大、政府、政协领导和各区市县人民政府、市政府各部门行政首长，为推进依法行政提供交流平台，为建设法治政府提供借鉴参考。

五、加强组织领导，确保各项工作落到实处各科室、各单位要高度重视普法依法治理工作，要整合资源，明确责任，形成全办干部职工共同参与的工作格局，以保证“六五”普法工作任务全面完成。

（一）加强组织领导。政府办普法依法治理工作领导小组要加强对全办普法依法治理工作的指导、监督、检查，及时研究解决有关问题，推动全办普法依法治理工作健康发展。各科室、各单位要高度重视，把普法依法治理工作摆上议事日程，纳入>工作计划，做到统一安排、统一检查、统一考核，确保落到实处。

（二）明确工作责任。各科室、各单位要按照各自职能职责，认真抓好本科室、本机构的普法工作，同时要与市法建办加强联系和沟通，主动反馈工作情况，确保普法工作任务全面完成。

（三）落实工作措施。各科室、各单位要认真分析普法依法治理工作的内在规律和特点，及时总结普法工作中的好做法、好经验，积极探索普法依法治理工作的新路子、新方法，促进普法依法治理工作深入开展。《>普法依法治理工作要点》

第五篇：普法依法治理工作要点

普法依法治理工作要点

普法依法治理工作要点

是“五五”普法依法治理承上启下的重要一年。今年全市普法依法治理工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“五五”普法规划，大力开展法制宣传教育，切实加强公民法律意识教育，进一步弘扬法治精神，扎实推进依法治理，为全面落实依法治国基本方略，加快推进海峡西岸经济区绿色腹地建设营造良好的法治环境。

一、认真贯彻落实党的十七大精神，深入开展法制宣传教育

1、突出社会主义法治理念教育。

进一步加强依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念教育，加强公民法律意识教育，弘扬法治精神，努力推进社会主义法律文化建设。

2、突出宪法宣传教育。大力宣传宪法中有关国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务和国家活动基本原则等内容，牢固树立宪法意识，维护宪法权威，形成崇尚遵守宪法、贯彻维护宪法的良好氛围。

3、突出有关保障经济社会发展、促进民生问题解决、维护社会和谐稳定的法律法规的学习宣传，深入宣传劳动、就业、社会保障等相关法律法规，积极宣传新颁布法律法规。

4、加强奥运法制宣传，会同市委宣传部、市体育局等相关部门组织以“人文奥运、法治同行”为主题的奥运法制宣传教育活动。

二、突出重点，促进全民普法深入开展

5、以提高依法执政意识、依法办

事能力为重点，加强公务员特别是领导干部的法制宣传教育工作。深入贯彻中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》及我市贯彻意见精神，充分发挥好各级领导干部带头学法守法用法的龙头和表率作用，引领全民普法教育工作的深入开展。认真组织全市公务员“五五”普法通用法律知识统一考试。

6、以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法制宣传教育工作。深入贯彻中宣部、教育部、司法部、全国普法办《关于印发的通知》精神及我市贯彻意见精神，指导和督促各地中小学校全面、规范地开展法制教育，将中小学法制教育融入课堂教学和学校教育活动的各个环节，使学校法制教育做到有计划、有师资、有课时、有教材，不断提高中小学法制教育的针对性、实效性。

7、以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员法制宣传教育工作。深入贯彻中宣部、国资委、司法部、全国普法办《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》及我市贯彻意见精神，加大全市企业经营管理人员学法用法工作的力度，不断提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理的能力，促进企业依法决策、依法管理、依法经营、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益。

8、以农村“两委”干部和农民工为重点，加强农民法制宣传教育工作。深入贯彻中宣部、司法部、民政部、农业部、全国普法办《关于加强农民学法用法工作的意见》精神，不断适应农村干部群众对法律知识的现实需求，加强农村法制宣传“四个一”建设，力争每个乡镇设立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律图书角，每个居民小组或者自然村建立一个法制宣传栏，教育、引导农村干部群众积极学法用法，不断提高农民的法律素质和农村各项事业的法

治化管理水平。要加大对农民工的法制宣传教育力度。结合农民工关注的热点、难点问题，开展有针对性地法制宣传教育，培养农民工遵纪守法观念和依法维权意识，积极为农民工提供法律帮助，切实维护农民工合法权益。

三、普治结合，提高全社会法治化管理水平

9、积极开展“法治城市”、“法治乡镇”创建工作。各乡镇要结合实际，制定具体措施，推动创建活动深入开展。

10、广泛开展行业依法治理。结合平安建设、和谐社会建设，针对社会热点、难点问题，积极开展环境保护、土地资源管理、安全生产、知识产权保护、食品卫生安全、道路交通安全等专项依法治理活动和依法行政示范单位创建活动，切实提高行业依法治理水平。

11、继续开展“民主法治村”创建工作，深入推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开，实现农民自我管理、自我教育、自我服

务。巩固和扩大“民主法治示范村”创建成果，充分发挥好省级、市级“民主法治示范村”的示范辐射作用，促进农村基层民主法治建设。

12、全面开展“民主法治社区”创建工作，继续按照市司法局、市民政局关于开展“民主法治社区”创建工作的部署要求，对照创建活动的标准要求，全面推开各级“民主法治社区”创建工作，精心培育和树立一批“民主法治社区”创建工作先进典型，以现场会、交流会等形式，推动面上工作开展。

四、扎实推进“法律六进”活动务实开展，把法制宣传落实到基层

13、突出法治实践，推动“法律六进”工作全面深入务实发展。各乡镇、市直各单位要以“法治进机关”为“龙头”，以“法治进社区”、“法治进乡村”为基础，突出重点、找准“抓手”，促进“法律六进”活动全面、深入、务实发展。要改变“重普轻治”、“普而不治”现象，努力在法治实践上下功夫。要以公职人员特别是各

级领导干部和司法、行政执法人员为重点，着力抓好各级领导班子法制化建设，在“学法知责、守法履责、尊法尽责”、树立社会主义法治理念、推进各项工作法制化上下气力、见成效。要与反腐倡廉建设、先进性教育等工作紧密结合，着力解决本地区、本部门违法违规、失职渎职、贪污腐败等群众反映大、影响机关和公职人员形象的具体问题，通过领导干部、司法、行政执法者带头践行法治，努力建设“法治机关”。要通过落实村规民约、民主参与、依法治理和规范管理，抓好“法治进社区”、“法治进乡村”等基层建设。努力落实“法治企业”、“法治学校”和“法治单位”各项任务，通过狠抓“法律六进”，全力打造“自觉学法、守法、用法的社会氛围”。

14、抓好示范点，总结推广典型经验。市拟在年内开展“法律六进”工作的观摩、交流和评比活动，培养和树立典型，召开经验交流会，总结和推广经验。开

展“依法行政示范单位”、“民主法治社区”、“民主法治村”、“诚信守法企业”、“依法治校示范校”等不同类型不同层次示范点的创建和命名活动，以典型带动依法治市工作的全面开展。

15、不断创新宣传手段。大力加强基层法制辅导站、法律图书室、法制夜校、普法一条街、法制宣传栏等普法传统阵地建设，提高实用性和群众参与性。加大媒体法制宣传力度。进一步加强与广播、电视、网络、报刊等各种媒体的联系，积极支持和推动各类媒体开办法制宣传专题栏目。

16、做好各种专项法制宣传教育活动。利用“三八”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“6·26”国际禁毒日等重要法律法规颁布实施纪念日，开展集中法制宣传教育。会同有关部门组织开展市、乡、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训。继续开展好“12·4”全国法制宣传日系列活动。

五、深入实施依法治市战略，为建设和谐营造良好的法治环境

17、推进依法行政，建设法治政府。继续深入贯彻《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》。严格落实行政执法责任制和评议考核制，进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能。深化行政审批制度改革，规范行政许可行为，不断创新行政管理行为。依法实施政务公开，建立健全行为规范、运作协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。要充分发挥我市各级政府法律顾问的作用，为各级政府和各单位科学决策提供法律服务和法律保障。

18、坚持公正司法，建设平安。稳妥推进司法体制改革，提升司法服务和谐社会建设的水平和法律监督能力，体现司法公正。拓展和规范法律服务，加强法律援助工作。深入开展“平安”创建活动，深入开展各项专项依法治理，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，积极预防和有效化解各种社会矛盾，大力加强

社会治安防控工作。高度重视新形势下人民内部矛盾问题的排查调处工作，加强人民调解工作和信访制度的衔接，及时有效地处理群众反映的问题，将矛盾化解在萌芽状态，减少群体性上访事件。

六、切实加强领导，确保工作任务落实到位

19、切实加强领导。进一步加强法制宣传教育领导机构和办事机构建设，加大对法制宣传教育工作的投入。加强专职普法依法治理工作者队伍建设，加强普法讲师团队伍建设，加强法制宣传志愿者队伍建设。

20、加强调查研究。深入开展基层调查研究，探索普法依法治理工作新规律，研究普法依法治理工作新理论，指导普法依法治理工作新发展。

21、研究制定全市“五五”普法依法治理工作考核指标体系，认真组织“五五”普法规划中期督导检查工作，促进普法依法治理各项任务的全面落实。各乡镇、市直各单位要做好“五五”普法中期

自查和迎检工作，主动邀请人大代表和政协委员参加督促检查。