云南省宁蒗彝族自治县泸沽湖风景区保护管理条例（推荐五篇）

第一篇：云南省宁蒗彝族自治县泸沽湖风景区保护管理条例

云南省宁蒗彝族自治县泸沽湖风景区保护管理条例（2009年修正本）

来源： 法制办主站 发布时间： 2009-10-28 13:22 阅读次数：

云南省宁蒗彝族自治县泸沽湖风景区保护管理条例（2009年修正本）

（1994年4月19日云南省宁蒗彝族自治县第十二届人民代表大会第2次会议通过1994年11月30日云南省第八届人民代表大会常务委员会第10次会议批准2009年1月15日云南省宁蒗彝族自治县第十五届人民代表大会第2次会议修订2009年3月27日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第9次会议批准2009年6月25日宁蒗彝族自治县人民代表大会常务委员会公告第1号公布自2009年7月1日起施行）

第一条为了加强宁蒗彝族自治县（以下简称自治县）泸沽湖风景区（以下简称景区）的保护管理和开发利用，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、国务院《风景名胜区条例》等法律法规，结合景区实际，制定本条例。

第二条在景区内活动的单位和个人必须遵守本条例。

第三条景区的保护管理和开发利用，坚持保护为主，科学规划，合理开发，永续利用的原则，实现生态效益、经济效益和社会效益相协调。

第四条景区按《泸沽湖省级旅游区总体规划》和《泸沽湖自然保护区总体规划》的范围实行分类协调保护管理，总面积为165.6平方公里。

第五条景区实行三级保护管理。一级为核心区，其范围为：泸沽湖水域及其岛屿沿地表外延100米以内的区域。

二级为缓冲区，其范围为：核心区以外、湖盆山脊以内的区域。

三级为环境协调区，其范围为：缓冲区以外的保护管理区域。一、二、三级区域设立界桩，标明界区，予以公示。

第六条自治县人民政府制定优惠政策，鼓励各种经济组织和个人投资建设景区，谁投

资谁受益，保护投资者的合法权益。

第七条自治县人民政府加强对景区的保护管理和开发利用，并将其纳入国民经济和社会发展规划，每年在本级财政预算内安排经费，专项用于景区的保护管理工作。

第八条自治县人民政府设立景区保护管理机构（以下简称管理机构）。管理机构的主要职责是：

（一）宣传贯彻执行有关法律法规及本条例；

（二）制定保护管理措施，报县人民政府批准后组织实施；

（三）设立保护范围的界桩、标示；

（四）建设和维护景区的基础设施和公共安全设施；

（五）对景区内的建设活动进行监督；

（六）组织有关部门对景区的自然资源、人文资源、地质遗迹、重要景观进行调查、监测，并建立档案；

（七）协助有关部门做好封山育林、水土保持等工作；

（八）征收风景名胜资源有偿使用费；

（九）行使本条例赋予的行政执法权。

第九条自治县的林业、国土、城建、水务、环保、旅游、交通、工商、文化和公安等部门，按照各自的职责，做好景区的保护管理工作。

永宁乡人民政府应当协助做好景区的保护管理工作。

第十条景区的主要保护对象为：湖泊、湿地生态环境、自然风貌、珍稀动植物及永宁土司府、扎美寺、格姆女神洞、开基桥、摩梭人聚居的村落和民族文化。

第十一条泸沽湖的最高蓄水位为2690.8米（黄海高程，下同），最低蓄水位为2689.8米。

泸沽湖水域的水质，按国家GB3838－88《地面水环境质量标准》中的Ⅰ类标准保护。第十二条泸沽湖水域除安全管理所需的机动船外，禁止燃油动力船只行驶。

第十三条在鱼类繁殖季节，泸沽湖实行封湖禁渔，具体时间由管理机构确定，并把裂腹鱼的产卵繁殖和索饵的水域定为全年禁渔区域。

第十四条景区实行绿化造林、封山育林、扶育管理。对五马河、三家村幽谷、大渔坝、山垮沟两侧地带的水源林、防护林实行严格保护。

第十五条景区内引进动物、植物必须经有关部门进行论证，并按规定程序报批。第十六条景区的建设要结合当地历史、民族文化，突出民族特色，在建设项目的选址、规模、体量、高度、色彩、风格等方面应与周围环境相协调。

第十七条自治县人民政府应当严格控制景区内的建设。核心区除按规划设置的保护和游览设施外，不准新建其他项目；其他区域需要建设的项目，应当进行环境和景观影响评价，并按规定报批。新建的项目和设施不得破坏景观、污染环境。

第十八条景区内的建设项目，审批机关批准前应当征求保护管理机构的意见。第十九条批准建设的项目，其防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工。环境保护设施验收不合格的，其建设项目不准投入使用。

第二十条景区内的挖沙、采石、取土，实行定点限量开采。开采不得破坏和污染环境。第二十一条进入景区从事科研、考察、影视拍摄等活动的单位和个人，须向管理机构申请办理有关手续。

第二十二条景区实行统一的门票制。管理机构从门票收入中提取2％的经费，专项用

于景区的保护管理工作。

第二十三条景区内从事经营活动的，应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。具体收缴办法由自治县人民政府制定，收取的费用专项用于景区的保护管理和建设。

第二十四条自治县人民政府应当与四川省凉山彝族自治州盐源县协商，组成毗邻地区的联合保护组织，共同做好泸沽湖的保护管理工作。

第二十五条自治县人民政府对符合下列条件之一的单位和个人，给予表彰奖励：

（一）防治水污染成绩显著的；

（二）绿化造林成绩显著的；

（三）防治水土流失成效显著的；

（四）保护和增殖泸沽湖裂腹鱼、发展渔业生产成绩突出的；

（五）检举、揭发、控告违法行为有功的；

（六）依法管理景区和治安工作中作出显著成绩的。

第二十六条景区内禁止下列行为：

（一）破坏、移动界桩和各种标识、标牌；

（二）盗砍林木、毁林开垦；

（三）猎捕、买卖水禽、候鸟等野生动物，破坏野生动物栖息地的巢、穴、洞；

（四）采摘国家和省列入保护名录的野生植物；

（五）带入未经批准的动物、植物；

（六）防火期内野外用火。

第二十七条核心区内禁止下列行为：

（一）侵占滩地建房、围湖造田；

（二）打捞波叶海菜花等水草；

（三）从事围湖、网箱养鱼；

（四）炸鱼、毒鱼、电鱼；

（五）禁渔区域、禁渔期间捕鱼；

（六）使用化肥、塑料袋和含磷洗涤用品；

（七）向湖体及其支流河道排放污水、倾倒土石、废渣、垃圾、畜禽尸体等废弃物。第二十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由管理机构责令停止违法行为，给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第二十一条、第二十六条第（二）项、第二十七条第（一）项、第（七）项规定的，并处500元以上5000元以下罚款；

（二）违反第二十六条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第二十七条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的，并处100元以上1000元以下的罚款；

（三）违反第二十六条第（五）项、第（六）项、第二十七条第（二）项、第（六）项规定的，并处50元以上500元以下罚款。

第二十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关行政主管部门责令停止违法行为，给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第十二条规定的，由水务行政主管部门处200元以上2000元以下罚款；

（二）违反第十七条规定的，由建设行政主管部门处1000元以上10000元以下罚款；

（三）违反第十九第规定的，由环保行政主管部门处1000元以上10000元以下罚款。第三十条当事人对行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》办理。

第三十一条管理机构及其有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条

准后公布施行。

第三十三条

本条例经自治县人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。

第二篇：城市绿化的保护管理

城市绿化的保护管理

一、城市绿地的保护管理

（一）城市绿地的管理责任分工

根据《城市绿化条例》第18条的规定，“城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门管理；各单位管界内的防护绿地的绿化，由该单位按照国家有关规定管理；单位自建的公园和单位附属绿地的绿化，由该单位管理；居住区绿地的绿化，由城市人民政府城市绿化行政主管部门根据实际情况确定的单位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其经营单位管理。”

（二）对城市绿化规划用地及其自然条件的保护

根据《城市绿化条例》、建设部《关于加强城市绿地和绿化种植保护的规定》的有关规定，对城市绿化规划用地的保护措施主要有：其一，任何单位和个人均不得擅自占用城市绿化用地，占用的城市绿化用地应当限期归还；其二，因道路、建筑等施工需要或其他特殊需要临时占用城市绿化用地的，占用城市绿化用地的单位必须首先向城市绿化行政主管部门申请，其次经城市绿化行政主管部门审查同意，办理临时用地手续并给予补偿后方可用地，最后，在临时用地期满后必须恢复原貌，按期归还；其三，任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地的性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被；其四，因城市总体规划调整，确需占用城市规划绿地的，由城市规划行政主管部门制定调整规划，须征得城市园林绿化行政主管部门的同意，并须报经原规划审批单位批准后实施；其五，禁止将城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地出租或用作抵押，禁止侵占公共绿地搞其他建设项目，禁止将公园绿地用于合资共建，城市国有土地成片出让时不应包括其中的公共绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地；其六，因建设或特殊原因确需占用城市绿地的单位，应向城市园林绿化行政主管部门提出申请，落实补偿措施，根据占地规模报经规定的城市建设行政主管部门批准。一次占

用城市绿地1h㎡以上的，必须经省级主管部门审核并报国务院城市建设行政主管部门批准，方可依法办理规划用地手续。

二、城市绿地种植和绿化设施的保护管理

城市绿地种植和绿化设施的保护管理规定如下：第一，任何单位和个人都不得损坏城市花草树木，对破坏城市绿化种植的花草树木者，依法追究其法律责任；第二，因建设或其他需要必须砍伐城市树木和毁坏绿化种植的花草的，必须按规定报经城市绿化行政主管部门批准，并根据树木或绿化种植的花草价值和生态效益等综合价值加倍补偿；第三，城市树木大规模的更新，必须经专家论证签署意见后，报省级主管部门批准，并报国务院城市建设行政主管部门备案；第四，城市的绿地管理单位，应当建立、健全管理制度，保持树木花草繁茂及绿化设施（灌溉、防护、照明、指示标志、游览休息场所、装饰设施等）完好；第五，城市市政公用管线的管理单位，为保证管线的安全使用需要修剪树木时，必须经城市绿化行政主管部门批准，并按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。但因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时，管线管理单位可以先行修剪，扶正或者砍伐树木，但是，应当在采取上述保护管理的安全措施后，及时向城市绿化行政主管部门和树木所在绿地的管理单位报告情况，证实其措施得当，并共同处理善后或采取补救措施。

三、古树名木的保护管理

（一）古树名木的管理部门和保护管理原则

根据《城市古树名木保护管理办法》的规定，古树是指树龄在100年以上的树木；名木是指国内外稀有的以及具有历史价值和纪念意义、重要科研价值的树木。其中树龄在300年以上或者特别珍贵稀有、具有重要历史价值和纪念意义以及具有重要科研价值的古树名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。

1．古树名木的管理部门

根据有关法规、规章的规定，对古树名木的管理实行分级分部门管理的体制。即国务院建设行政主管部门负责全国城市古树名木的保护管理工作；

省、自治区、直辖市人民政府及其建设行政主管部门负责本行政区域内的城市古树名木的保护管理工作；城市人民政府及其园林绿化行政主管部门负责本行政区域内古树名木的保护管理工作。

2．古树名木保护管理的原则

古树名木保护管理工作实行专业养护部门保护管理和单位、个人保护管理相结合的原则。具体保护管理单位和个人的责任分工是：生长在城市园林绿化专业养护管理部门管理的绿地、公园等的古树名木，由城市园林绿化专业养护管理部门保护管理；生长在铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门保护管理；生长在风景名胜区的古树名木，由风景名胜区管理部门保护管理；散生在各单位管理界内及个人庭院中的古树名木，由所在单位和个人保护管理。变更古树名木养护单位或者个人，应当到城市园林绿化行政主管部门办理养护责任转移手续。

（二）对古树名木的保护管理措施

根据《城市绿化条例》《城市古树名木保护管理办法》等法规、规章的有关规定，对古树名木的保护管理措施主要包括：

1．建立古树名木的确认、备案和档案制度

城市人民政府的园林绿化行政主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行调查、鉴定、定级、登记、编号，并建立档案和设立标志。一级古树名木由省、自治区、直辖市人民政府确认，报国务院建设行政主管部门备案；二级古树名木由城市人民政府确认，直辖市以外的城市报省、自治区建设行政主管部门备案。

2.设立古树名木价值说明和保护标志

古树名木的管理部门应当对本部门保护管理的古树名木进行挂牌，标明树名、学名、科属、树龄、价值说明等内容，划定一定的保护范围，并完善相应的保护设施。

3.制定养护管理方案，落实养护管理责任制

城市人民政府园林绿化行政主管部门应当对城市古树名木按实际情况分别制定养护、管理方案，落实养护责任单位和责任人，并进行检查指导。古树名木养护单位或者责任人，应当按照城市园林绿化行政主管部门规定的养护管理措施实施养护管理，并承担养护管理费用。抢救、复壮古树名木的费用，城市园林绿化行政主管部门可适当给予补贴。当古树名木受到损害或者长势衰弱时，养护单位和个人应当立即报告城市园林绿化行政主管部门，出城市园林绿化行政主管部门组织治理复壮；对已死亡的古树名木，应当经城市园林绿化行政主管部门确认，查明死因，明确责任并予以注销登记后，方可进行处理。处理结果应及时上报省、自治区建设行政部门或者直辖市园林绿化行政主管部门。

4．实行建设工程对古树名木的避让、保护措施

新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。城市规划行政部门在办理有关手续时，要征得城市园林绿化行政部门的同意．并报城市人民政府批准。

5．严禁砍伐和擅自移植古树名木，严格特殊情况下的移植批准程序

任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。对于因大型工程建设等特殊情况确需移植古树名木的，移植单位在移植前必须制定移植方案，确保移植地点、移植方法等符合古树名木的生长要求，确保移植方案切实可行。移植一级古树名木的，应报经省、自治区建设行政主管部门审核，并报省、自治区人民政府批准；确需移植二级古树名木的，应当经城市园林绿化行政主管部门和建设行政主管部门审查同意后，报省、自治区建设行政主管部门批准；直辖市确需移植一、二级古树名木的，由城市园林绿化行政主管部门审核，报城市人民政府批准。移植所需费用，由移植单位承担。

此外，城市园林绿化行政主管部门应当加强对城市古树名木的监督管理和技术指导，积极组织开展对古树名木的科学研究，推广应用科研成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。城市人民政府应当每年从城市维护管理经费、城市园林绿化专项资金中划出一定比例的资金用于城市古树名木的保护管理。

四、城市公共绿地内商业、服务经营活动的管理

城市公共绿地是广大城市居民的休恩、参观、游览和开展科学文化活动的主要场所。城市绿化行政主管部门对城市公共绿地的日常养护、管理的主要目的，在于保证其作为城市居民主要活动场所的清洁、美观、方便，使公共绿地常年做到环境清新、景色宜人、花木茂盛、服务周全。为了保证城市公共绿地范围内的商业和服务设施设置合理，《城市绿化条例》规定了在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的管理责任和程序。原则上公共绿地内的商业服务经营管理由城市园林绿化行政主管部门统一领导、规划、建设和管理。

在公共绿地内独立经营的商业、服务摊点的经营者首先应向所在公共绿地的管理单位提出申请，说明其经营的内容、方式、规模、地点、摊位形式和需要公共绿地管理单位提供的条件等，由公共绿地管理单位签署意见，报请城市绿化行政主管部门审批。经审批同意后，经营者还必须依法向工商行政管理部门申清营业执照，始为合法经营。经营者在经营期间必须遵守公共绿地和工商行政管理的各项规章制度，服从公共绿地管理人员的管理，禁止流动叫卖。

五、园林绿化职业技能岗位管理

（一）园林绿化职业技能岗位标准的修订

为了全面实行建设职业技能岗位证书制度，促进建设劳动力市场管理，规范园林行业职业技能岗位标准，建设部于2000年5月22日颁发了《职业技能岗位标准》。这一标准根据科技进步和园林行业的发展状况，对建设部1989年颁发的《城市园林工人技术等级标准》进行修订后更名而成。《职业技能岗位标准》自上述颁发之日起施行，1989年的《城市园林工人技术等级标准》同时停止使用。

（二）职业技能岗位标准的内容

建设部《职业技能岗位标准》对园林行业现行的绿化工、花卉工、植保工、育苗工、盆景工、观赏动物饲养工6个工种分为初、中、高3个技能等级，并分别规定了不同等级的工种所应当具备的知识水平和操作水平。

1．绿化工

绿化工是从事园林植物的栽培、移植、养护和管理的工种，适用于园林绿地建没和养护。

2．花卉工

花卉工是从事花卉的繁殖、栽培、管理和应用的工种，适用于花卉栽培、管理和应用。

3．植保工

植保工是从事保护园林植物不受病虫、杂草危害的工种，适用于园林病虫、杂草的除治。

4．育苗工

育苗工是从事园林植物繁殖并进行抚育管理的工种，适用于园林植物繁殖、抚育管理。

5．盆景工

盆景工是从事盆景材料的繁殖、采掘、包装、运输及盆景制作与养护的工种，适用于盆景的制作与养护。

6．观赏动物饲养工

观赏动物饲养工是根据各种动物的不同生活习性，在人工饲养条件下，从事科学合理的饲料配置、笼舍环境配置、饲料管理、繁殖保护和疾病预防及护理的工种，适用于观赏动物的饲养与管理。

以上6个工种的见习期都为2年，其中培训期1年，见习期1年。

以上6个工种初、中、高3个技能等级应具备的知识水平和操作水平，详见建设部2000年5月22日颁发的《职业技能岗位标准》。

本文转自：园林吧 http://

第三篇：云南省燃气工程管理暂行办法

云南省燃气工程管理暂行办法

云建城[1998]第1062号

云南省建设厅 云南省公安消防总队

第一章 总 则

第一条 为加强对燃气工程的管理，保证燃气工程的质量和安全，维护燃气工程建设市场秩序，促进燃气行业健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》和《云南省建筑市场管理条例》、《云南省燃气管理办法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 凡在我省行政区域内从事燃气工程设计、施工、监理的，适用本规定。

本规定所称燃气工程，是指燃气生产、储运、输配、供应的各类建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备、容器。

第三条 县以上城市建设行政主管部门或者市政公用行政主管部门（以下统称城市建设行政主管部门）主管本行政区域内燃气工程管理

工作。

县以上公安消防机构主管本行政区域内燃气工程的消防监督工作。

第四条 燃气工程的设计、施工、监理，应当坚持“保障质量，安

全第一”的原则。

第二章 燃气工程设计、施工、监理资质管理

第五条 凡从事燃气工程设计、施工、监理的单位，必须具备市政公用行业工程设计、施工、监理相应资质等级，经地（州、市）城市建设行政主管部门和公安消防机构初审合格，并取得省建设厅核发的《云南省燃气工程建筑企业资质证书》后，方可在本省行政区域内承接燃气

工程。

第六条 办理《云南省燃气工程建筑企业资质证书》，应提供下列

资料：

（一）申请报告；

（二）符合国家规定的注册资本证明；

（三）填写的《云南省燃气工程建筑企业资质申请表》；

（四）与其从事的燃气工程建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员技术等级证书，及经省级公安消防机构、省建设厅颁发的《消防安全培训合格证》、《燃气工程培训合格证》；

（五）从事相关工程建筑活动所应有的技术装备资料；

（六）经省级公安消防机构审查批准的消防安全保证体系；

（七）其他需要出具的有关证件及资料。

第七条 从事燃气工程设计、施工、监理的单位，必须依照取得的资质等级，按资质证书所核定的范围从事业务活动。禁止无证或超越资质等级从事燃气工程建筑活动。

第八条 取得《云南省燃气工程建筑企业资质证书》的单位，应当在每年的十月申请资质年检；逾期半年未进行年检的，资质证书自行失

效。

第九条 取得资质证书的单位撤销、分离合并时，应当到原资质审批部门办理资质证书注销手续；单位分离、合并的，应重新申请审定资

质等级。

第十条 在本省行政区域内承担燃气工程的省外燃气工程设计、施工、监理专业队伍，应持所在地省（市）城建行政主管部门出具的出省承接工程证明、相应等级资质证书（副本原件）及工程合同（工程任务委托书）等有关证件，向省建设厅申请办理登记和资质验证手续，符合条件的发给入省承接燃气工程建筑许可证后，方可进行燃气工程单项目的设计、施工、监理。

第十一条 《云南省燃气工程建筑企业资质申请表》、《云南省燃气工程建筑企业资质审批表》《云南省燃气工程建筑企业资质证书》由

省建设厅统一印制。

第十二条 禁止伪造、涂改、转让、出租、出借资质证书和设计图

签。

第三章 燃气工程建设管理

第十三条 燃气工程建设实行立项及初步设计审批制度。凡在我省行政区域内的燃气建设工程，必须按规定向城市建设行政主管部门办理

立项、初步设计审批手续。

第十四条 燃气工程开工前，建设单位应当向当地城市建设行政主管部门申请办理燃气工程开工许可手续。

第十五条 燃气工程申请办理开工许可手续，应当具备下列条件：（1）地（州、市）城市建设行政主管部门对该工程的立项批复及工程

初步设计批复；（2）地（州、市）公安消防机构对燃气工程防火设计的审核批准文件；（3）承接工程的设计、施工和监理单位的相应等级资质证书及有关证

明文件；

（4）有完善的工程质量和消防安全保证措施；（5）法律、行政法规规定的其他条件。

第十六条 县（市）城市建设行政主管部门应当自收到申请资料之日起十五日内，对符合条件的燃气工程项目进行开工许可初审，报地（州、市）城市建设行政主管部门办理燃气工程开工许可批复。

第十七条 建设单位应当自取得燃气开工许可批复之日起三个月内开工，因故不能按期开工或开工后中止施工的，建设单位应当向工程开工许可批复机关报告；因故不能按期开工超过六个月或停工六个月以上的，应当重新办理工程开工许可手续。

第十八条 取得开工许可批复的燃气工程，如需改变设计方案和图纸的，必须将变更后设计方案和图纸报经公安消防等部门进行专项审查批准后，重新向城市建设行政主管部门申请办理开工许可手续。

第十九条 燃气工程中采用的产品，应当符合国家产品质量法规的要求，其中燃气器具必须采用经省燃气器具产品质量监督检验机构检测合格，列入《燃气器具产品准许销售目录》〉的产品；消防产品必须采用经国家消防产品检测中心检测合格、报云南省公安消防总队备案的产

品。

第四章 燃气工程质量管理 第二十条 燃气工程实行质量监督检验制度。燃气工程质量监督检验机构必须具备相应的监督能力和工作条件，取得省建设厅的资质认可后，方可承担燃气工程质量监督检验任务。

第二十一条 燃气工程竣工后，必须经建设行政主管部门组织公安消防、劳动等部门进行竣工验收，验收合格发给《燃气工程设施使用许可证》，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第二十二条 申请燃气工程竣工验收的单位，应到县（市）城市建设行政主管部门领取、填写《燃气工程项目竣工验收审查表》，并提供以下资料：

（1）项目立项、设计审查批复及开工许可批复文件；（2）竣工图样（包括总平面布景、设备和管线实际布置等）；（3）燃气工程质量监督检验机构对工程质量的检测报告；（4）燃气泄漏报警装置、防爆及灭火系统检验记录

（5）隐蔽工程、其它涉及安全的附属工程（包括压力容器等设施）验收记录；

（6）设计、施工资料和相应产品合格证；（7）其它有关资料。

交付竣工验收的燃气工程，必须符合规定的燃气工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和已经签署的工程保修书，并具备国家规定的其它竣工条件。

第二十三条 县（市）城市建设行政主管部门接到燃气工程验收申请资料15日内，对符合条件的燃气工程进行初步验收，报上级城市建设行政主管部门组织有关部门进行工程验收，验收合格的，发给《燃气工程设施使用许可证》。

第二十四条 按国家消防技术规范要求应当设立可燃气体报警、火灾自动报警或自动灭火装置的燃气工程，工程竣工验收前，燃气工程质量监督部门应当委托经省公安消防部门认可的中介技术组织进行专项检测合格后，提出检测报告。

第二十五条 燃气工程交付使用前，燃气工程建设单位应当负责对燃气设施的日常管理人员进行安全管理培训。

第二十六条 燃气工程实行质量保修制度，保修期为一年。燃气工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程和其它土建工程，电气管线、上下水管线、燃气器具、容器的安装工程及消防工程等项目。

第五章 附 则

第二十七条 违反本规定的分别由城建行政主管部门和公安消防机构按照相关法律、法规进行处罚。

第二十八条 本规定自公布之日起施行。

第四篇：中国“世界遗产”的保护与旅游资源开发研究——以庐山风景区为例

旅游环境评价课程论文

杨婷婷 51130801081 中国“世界遗产”的保护与旅游资源开发研究

——以庐山风景区为例

地图学与地理信息系统 杨婷婷 51130801081

摘要：世界遗产是全人类共同的宝贵财富，它因其具有“突出的、普遍的价值”而成为当今旅游开发的热点之一。中国幅员辽阔、地大物博，目前已成功申报了45项世界遗产，如何合理的开发其旅游资源的同时保护好世界遗产是一项非常重要的工作。本文以1992年被评为“世界文化景观”的庐山风景区为例，分析其保护和旅游资源开发的现状与问题，以期为其他世界遗产在开发和保护提供一定的借鉴。

关键字：中国世界遗产保护 旅游资源开发 庐山风景区

一、研究背景

（一）世界遗产简介

世界遗产是被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的具有突出重要价值的、人类罕见的、目前无法替代的财富。根据1972年由联合国教科文化组织倡导缔结的《保护世界文化和自然遗产公约》的规定，包括文化遗产、自然遗产、自然文化双重遗产、文化景观。

我国于1986年开始向联合国教科文组织申报世界遗产项目，至2013年6月,先后有45项被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，在数量上居世界第二位，仅次于意大利。其中文化遗产28项,自然遗产10项，文化和自然双重遗产4项，文化景观3项,具体见表1。

表1 中国列入“世界级”的遗产名录

类型 个数

名称

长城1987、明清皇宫1987、周口店北京人遗址1987、敦煌莫高窟

1987、秦始皇陵及兵马俑坑1987、避暑山庄及周围寺庙1994、拉萨布达拉宫-大昭寺1994、曲阜孔庙-孔府-孔林1994、武当山古建筑群1994、平遥古城1997、苏州古典园林1997、丽江古城1997、颐和园1998、天坛1998、大足石刻1999、青城山-都江堰2000、龙门石窟2000、皖南古村落-西递宏村2000、明清皇家陵寝2000、云冈石窟2001、高句丽古迹2004、澳门历史城区2005、安阳殷墟2006、开平碉楼与村落2007、福建土楼2008、河南登封天地之中古建筑群2010、元上都遗址2012、云南红河哈尼梯田2013

[2][1]文化遗产 28 旅游环境评价课程论文

杨婷婷 51130801081 自然遗产 10

九寨沟风景名胜区1992、黄龙风景名胜区1992、武陵源风景名胜区1992、三江并流2003、四川大熊猫栖息地2006、中国南方喀斯特2007、江西三清山风景名胜区2008、中国丹霞2010、中国澄江化石地2012、中国新疆天山2013

泰山1987、黄山1990、峨眉山-乐山大佛1997、武夷山1999 庐山风景名胜区1996、山西五台山2008、杭州西湖文化景观2011 双重遗产 文化景观 4 3

（二）旅游资源的含义和特质

旅游资源的含义有多种说法，根据国家旅游局的规定，它是指自然界和人类社会中凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益，社会效益和环境效益的各种事物和因素。总结各类说法，构成旅游资源必须具备两个条件:其一，对旅游者来说要有游览价值，即自然地或经开发后可作为旅游者参观游览的对象；其二，对旅游业来说要有经济价值。无论何种自然风光和文物古迹，如果对旅游业没有经济价值，则难以构成旅游资源，旅游资源的经济价值是其得以生存的重要保障。

旅游资源的特征主要体现在:一是旅游资源必须具有独特性，必须具有观赏价值，观赏价值是其生命力所在，它不仅能使人产生旅游动机，而且能使人得到物质和精神的双重享受。二是区域性，即旅游资源植根于一定的区域背景之中，具有明显的区域性色彩。旅游资源的区域差异是促使旅游者进行区际乃至国际旅游的重要原因。不过，从资源保护的角度来看，旅游资源的国际性特征表现得日益突出。三是可持续性，通常旅游资源不能向旅游者出售，也不能转让。正是其可持续性，所以加强保护和管理，能得到长期的开发和利用，真正发挥其潜在价值。

二、研究目的与意义

“世界遗产地”除主要具有教育功能外，还具有科研、教育、游览、启智和创作体验等功能。《世界遗产公约》在保护世界遗产的同时，也为遗产地带来了商机，“世界遗产”成为遗产所在地区的一块金字招牌，大大加速了遗产地的经济发展，其中以旅游业的发展尤为显著，自然文化遗产一旦入选“世界遗产地”就会极大地提升遗产所在地的旅游形象，旅游收入也随之而来。以山西平遥古城为例，1997年列入世界文化遗产后，旅游纯收入从每年18万元猛增至500万元。

然而，旅游资源的过度开发也对世界遗产产生了一定的消极影响。一方面，当游客人数超过景区的旅游容量时，会给遗产地的生态环境造成不利的影响，主要表现在对自然生态的破坏和环境污染两方面。另外，遗产地居民的生活方式、价值观念、文化习俗和传统生产劳[4]

[3]旅游环境评价课程论文

杨婷婷 51130801081 作方式与其所依附的实体环境不可分割，共同构成了完整的世界遗产，而旅游业的发展在给遗产地居民带来可观收入的同时，也对其生活方式和价值观念造成了冲击，导致遗产地商业化过度的倾向。

因此，如何在遗产保护与旅游发展间取得平衡，实现可持续发展是我们当前亟待解决的问题。

三、研究内容

（一）庐山风景区简介

庐山，位于中国江西省九江市，面积302平方公里，外围保护地带面积500平方公里。北濒一泻千里的长江，南邻烟波浩渺的鄱阳湖，大江、大湖、大山浑然一体，险峻与秀丽刚柔相济，素以“雄、奇、险、秀”闻名于世。是我国著名的旅游风景区和避暑疗养胜地，于1996年作为文化景观遗产列入“世界遗产名录”。

文化景观遗产是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的“自然和人类的共同作品”，是自然界在漫长的历史长河中为我们保留的自然景观和独特的资源以及人类以其聪明和才智创造出的物质和精神产品的结晶，是连接现代与远古文明的桥梁。

（二）庐山的旅游资源

1、自然旅游资源

地文景观类——庐山最高峰汉阳峰海拔1474米，牯岭街1167米。仙人洞有一段长约1.5公里的秀丽山谷，是庐山1980年新辟的著名风景点──锦绣谷。造型奇特的冰川遗迹：芦林冰窖、王家坡冰川“U”行谷、含鄱岭冰川刃脊、梨头尖冰川角峰、冰桌巨石（飞来石）等。秀峰是香炉峰，双剑峰、文殊峰、鹤鸣峰、狮子峰、龟背峰、姊妹峰等诸峰的总称。五老峰地处庐山东南，因山的绝顶被垭口所断，分成并列的五个山峰，海拔1358米。

水域风光类——庐山瀑布主要由三叠泉瀑布、开先瀑布、石门涧瀑布、黄龙潭和乌龙潭瀑布、王家坡双瀑和玉帘泉瀑布等组成的庐山瀑布群。芦林湖四周群山环抱，苍松翠柏，景致优美；如琴湖湖岸曲线玲珑，湖面酷似一把媚人的小提琴；除此之外还有石门涧，小天池，大天池等等。

生物景观类——森林覆盖率达76.6%。高等植物近3000种，昆虫2000余种，鸟类170余种，兽类37种。山麓鄱阳湖候鸟保护区是“鹤的王国”，有世界最大的白鹤群，被誉为中国的“第二座万里长城”。庐山谷濂泉，唐代便被“茶圣”陆羽评为“天下第一泉”。莲花洞森林公园位于庐山北麓，九江市南郊，交通便捷，实为“南郊公园”。

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[5]旅游环境评价课程论文

杨婷婷 51130801081 气候与天象景观——有适宜于避暑避寒疗养治病的气候。如庐山云瀑。

2、人文旅游资源

历史文物古迹——名列中国四大书院之首的白鹿洞书院、唐寅《庐山图》中的观音桥、周瑜鄱阳湖练兵点将之处周瑜点将台、周敦颐写出《爱莲说》的爱莲池、朱元璋与陈友谅大战鄱阳湖时屯兵饮马的小天池、凭栏可极目远眺蜿蜒长江的望江亭、白居易循径赏花的花径、千年古树三宝树。还有庐山会议旧址等等。

宗教文化资源——从公元四世纪至十三世纪，庐山宗教兴盛，寺庙、道观一度多至500处。1942年，世界佛教联合大会在庐山召开。本世纪初，二十余国的基督教教会汇集庐山。至今，庐山仍有佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教等宗教及教派的寺庙、道观、教堂多座。公元四世纪，高僧慧远在庐山建东林寺,首创观像念佛的净土法门，开创中国化佛教，代表佛教中国化的大趋势。

现代人造设施——庐山以避暑和冬游胜地享誉海内外，其各国风格的别墅为中国名山所罕见。

（三）庐山风景区旅游开发现状及存在的问题

庐山现代意义上的旅游开发是从1982年国务院审定庐山为国家重点风景区后，原庐山管理局着手编制《庐山风景名胜区总体规划》开始的，20多年来，庐山的旅游事业取得了举世瞩目的成就，获得了一系列殊荣：首批国家重点风景区、全国风景名胜区先进单位、中国首批4A级旅游区、中华十大名山之

一、世界地质公园、我国最早被联合国教科文组织列入世界遗产的世界文化景观遗产、全球惟一“联合国优秀生态旅游景区”。

在旅游开发的具体实践中，庐山主要取得了以下成绩：

1、产业定位基本实现。

经过多年的努力，庐山通过入股、合资和外资等形式改造了景点、宾馆、饭店等旅游基础设施，实现与国际旅游市场接轨。旅游目的地的经营完成了由计划经济下的会议接待型向市场经济下的旅游经营型转变，已经行程了“以旅游为主，旅、工、贸、文综合发展”的经济格局。

2、经济规模迅速扩大。

新中国成立后几十年，庐山的决策者们摒弃了以前单纯保护的传统观念，形成了以开放开发达到积极保护，并促进旅游业发展的新思路，并取得了在江西旅游和全国山岳旅游中保[8][7]旅游环境评价课程论文

杨婷婷 51130801081 持着较高的市场占有率的成果，连续多年地方财政收入以两位数的比例递增。

3、行业管理逐渐加强。

1997年，庐山成为世界文化景观遗产后，江西省颁布了《江西省庐山风景名胜区管理条例》，使庐山的管理和保护规范和科学化，为此后国内其他地区成功申报世界遗产打下了坚实的基础。同时采取了一些措施加强旅游市场秩序、服务质量、文化市场和旅游区安全等的管理，取得了一定的成效。

4、资源开发步伐加快。

在旅游目的地建设上，庐山管理局注重完善总体规划、分区规划和日常规划的编制工作。庐山引进外资和开展多种形式的合作，对现有旅游资源进行深度开发、系列开发和成片开发，以开发推动老景点、旧别墅、老馆店、落后设施的更新改造，并开发一批新景点、新馆店、现代化新设施。

5、对外促销广泛展开。

庐山基本形成了旅游及相关部门和旅游企业相结合的旅游宣传促销机制，促销方式呈现多样化：一方面通过积极组织或参加国内外大型旅游促销活动以培育客源市场；一方面实行“文化搭台，经济唱戏”的促销方式，通过承办国内外大型比赛和文化艺术节庆活动来扩大影响，吸引游客；另一方面通过“走出去，请进来”等途径，开发潜在客源；同时，通过制作电视风光片、旅游地图等旅游宣传品和设立旅游网站等手段，丰富了宣传载体，优化了促销效果，建立了比较稳定的客源市场。

同时，庐山的旅游开发也为世界遗产的保护带来了很多消极影响，主要表现在：

1、超载开发

在我国的世界遗产地经常出现人满为患的现象，一些地区为求眼前的经济利益，把开发利用遗产资源作为调动地区经济发展最有效最直接的途径，正常的保护管理措施却往往被认为是观念落伍，因此在开发利用上常常表现出不同程度的过度行为，这种现象既对世界遗产地的资源和环境产生负面影响，同时严重降低游客的满意度，对世界遗产地的保护和旅游发展都非常不利。虽然各遗产地也加强了对环境保护和接待量的考虑，但在实际的运营当中，尤其是旅游旺季时各遗产地都未能采取有力措施控制游客数量和活动范围强度，从根本上解决超载的问题。

近年来庐山已经多次在黄金周和旅游旺季时出现游客量井喷式增长，导致道路堵车、游客滞留的现象，严重影响了游客的出游心情，降低了游客的满意度。

2.开发过于商业化 旅游环境评价课程论文

杨婷婷 51130801081 我国很多世界遗产地开发过分商业化城市化，成为目前最大的顽症。有的地方在申报成功以后就开始乱建缆车修索道，在景区中不适当的位置修建人造景观和宾馆商店等接待设施，以招徕旅游者，却造成严重的视觉污染和景观地形生态的破坏。

庐山的商业化、城市化和人工化倾向也比较明显，建设中使景区的自然度、自然美和自然资源均遭到不同程度的破坏。过多的人工设施和人工景观，既破坏了风景区的真实性和完整性（如庐山东林寺景观建设），又在很大程度上抑制了庐山生态旅游的进一步发展。

3.缺乏有效的管理模式

大部分世界遗产都是由各地政府主管部门及其执行机构管理局管理和经营的。部门之间工作角度的不同，认识和处理问题上的分歧使世界遗产地的管理成为各种管理目标相互妥协的产物。遗产地行政级别制约着遗产管理水平，从而使管理水平与遗产品味脱节，一流的世界遗产可能面临的是二流三流的管理；各地在实践中花费代价获取的经验与教训有益的信息等难以沟通互享，发展中的一些通病却在各地公演或不断重演。

庐山风景区范围十分辽阔，自然资源分布比较分散，在进行资源开发时，更需要统筹规划、总体把握。但是多年以来，庐山一直处于“庐山区、星子县、九江县、庐山管理局、庐山自然保护区与庐山垦殖场”等部门分管状态，各部门有时可以自行决定辖区范围内的自然景观资源的开采与开发，长期以来，使得整个风景区旅游资源造成不同程度的破坏。

4.遗产保护不到位

世界遗产地旅游收入的一个主要部分应该用于遗产地的保护、维护和展示说明，让其更好的发挥全人类宝贵财富的作用。但是目前很多世界遗产地的收益更多的用于开发新项目、新建旅游设施，甚至用于地方财政，而用于保护和维护遗产的比例相对较少。

庐山在这方面尤为突出。由于在缺乏科学的管理机制，加之一些部门偏重于短期的经济效益，忽视自然资源的保护和管理，导致部分自然资源的破坏和环境污染日趋严重，主要体现在风景区内生物多样性明显降低，水体污染、噪音污染、空气污染及垃圾公害问题突出，原生林破坏严重及一些珍稀濒危野生动植物濒临灭绝等方面。

（四）应对策略

作为世界遗产的名山风景名胜区因为其遗产属性，比城市绿地系统更具有保护的必要性和重要性。从联合国教科文组织颁布的一系列不同时期的文件中提到的自然文化遗产，和我国传统的“文物”概念，名山风景区都应该被看作是人类文化的结晶，其遗产价值是无价和永久的。针对中国世界自然和文化遗产的可持续发展，本文总结以下几点措施建议:

1、对遗产地进行功能分区

根据旅游资源及其空间组合，结合遗产地本身的旅游资源时空演变规律，进一步将其划旅游环境评价课程论文

杨婷婷 51130801081 分为不同的功能空间布局。将世界遗产的保护范围划分为核心区保护区和外围保护区，实行分区保护，且实行不同的旅游发展策略。如采取禁止在核心区保护区进行开发区、度假区的建设；景区内要使用环保能源，景区人口超出承载能力应采取移民措施；按照世界遗产总体规划确定的旅游环境总量，景区对核心区保护区采取分区封闭轮休，限制游人数量，保护生态环境等的做法。

2、适当控制旅游接待人数

遗产旅游者的价格弹性相对较小，因此门票价格只是调节高峰时期游客量的手段之一，除此之外还应当采取其它手段辅助调控，例如建立旅游预警系统，提前限量预售门票等。此外，从旅游区域合作的角度讲，还可以利用轮作的方式，即在特定时期开放一部分景区，然后关闭这部分景区，并进行维修和养护，同时开放另一部分景区，如此循环，休养生息。还可以采用创建各种基金、加大政府保护资金投入力度、创办遗产旅游彩票等多渠道的旅游筹资的方式来适当的控制旅游接待人数

3、处理好保护与开发的关系

建立法律法规体系，通过法制手段进行管理，建立完整的生态环境监测系统，依靠科学监测对游客数量进行控制。针对大气污染的防治，减少旅游区的生产和生活设施数量，实行集中供热供汽，提高污染源排放的高度，汽车尾气排放要安装过滤装置，开发污染小和无污染的新能源，如太阳能风能等。对水体污染的防治，建立污水处理厂，生产和生活废水必须经过处理才能排出。应禁止使用一次性餐具，建立不可降解物质如塑料袋的回收渠道，建立健全垃圾桶，垃圾箱等设施，方便游人。宣传教育企业和个人遵守环保法规，加强旅游业界从业人员的素质，提高其环保意识。

4、选择适合的管理模式

一方面加强国家对世界遗产地的宏观管理，发挥法律和专业部门管理的作用；另一方面，加强世界遗产地政府和景区管理经营机构的微观管理；同时，为了保护景区周边地区的居民和旅游者的利益，应充分发挥舆论监督的作用。我国对世界遗产的管理开始向信息化的方向迈进。如数字武陵源工程是武陵源区委区政府为实现打造世界旅游精品目标而实施的信息化工程，该工程通过各种自动监测设施，运用遥感技术、网络技术等高新技术手段，对景区大气水质地质森林野生动物等资源进行在线实时监测，并通过数字信号传送到资源数据库，然后通过对数据进行分析评价，为自然遗产保护和景区开发提供决策依据

5、坚持走可持续发展道路

有重点的推广一批成熟的先进技术，提高遗产地生态环境质量的清洁卫生技术，提高遗旅游环境评价课程论文

杨婷婷 51130801081 产地资源与环境的保护与修复技术，提高决策科学化的评估技术等；针对遗产地资源可持续利用及未来遗产地旅游可持续发展等一些重大问题，进行超前研究；编制遗产地保护性开发建设旅游项目设计的相关技术规范。

四、结语

我们不能以牺牲自然生态环境和珍贵文物为代价换取旅游业的发展，但我们也不能因为保护而拒游客于门外，而是要在切实保护自然环境和管理好文物的前提下，充分发挥自然文化遗产的重要作用。

以长远眼光来看，从整体利益出发，遗产的保护与利用之间存在一致性。遗产保护工作进行得好，遗产对旅游者的吸引力才会持久，旅游事业才能得以持续发展；旅游业的繁荣也能够促进遗产的保护和新生。

参考文献

[1] 张瑛，孔令栋.中国世界文化遗产的保护与旅游开发——以敦煌莫高窟为例[J].思想战线，2006,（2）：125-128.[2] http:// [3]http://baike.baidu.com/link?url=CldGFm_a7HRHfttLgLGR_j0GXeshKFGtDbdN52UxhXpiNxW_dQXnmff6ibX8Wxcx [4] 毛历辛.旅游开发与世界遗产保护[J].商业研究，2004,（19）:169-170.[5] http://baike.baidu.com/view/4157.htm [6] http://baike.baidu.com/view/6889172.htm [7] http:// [8] 龚力.庐山风景区旅游开发研究[J].企业技术开发，2011,30（22）：21-22.

第五篇：图书馆藏书管理与保护制度

莎车县图书馆图书馆藏书管理与文献保护规章制度

1、新书入库（室）或图书调拨、修补、剔旧等由书库（室）管理人员严格按照交接手续办理并做好记录。

2、各书库（室）图书严格按照索书号细排架。

3、各部门从书库（室）提取图书，应列出书目，由书库工作人员提取，并办理借阅手续。本馆职工借书，也应办理借阅手续，不可优先借阅图。如不办手续擅自将图书带走，视作窃书处理。

4、经常检查、清理图书破损情况，对已损坏的图书应及时修补，修补好后方可外借。

5、原则上每年进行一次图书剔旧工作，必要时可提前或推后。

6、每三年清点一次藏书。书库管理人员须预先制定详细计划上报馆领导，由馆领导集中安排人力和选择恰当时间进行清点。清点结束后应写出清点报告，附上遗失、破损图书清单。一式三份：馆长室、采编室和办公室各保存一份。

7、严格执行本馆安全保卫工作制度，书库（室）内严禁存放易燃易爆物品，严禁堆放私人物品，严禁吸烟和使用电器。书库（室）管理人员要经常检查书库（室）防火、防盗情况，对不安全因素和隐患要及时向相关领导报告，并及时采取应急措施。

8、全馆书库（室）防虫工作由办公室组织实施，每年至少集中进行一次防虫灭虫工作。

9、书库（室）管理人员要经常巡视书库温湿度情况，努力使温度控制在 5-26 ℃之间，相对湿度 50-65%RH 之间。通风时严格掌握书库外部条件，不宜在阴雨天、三级风以上天气、附近有大型土建工程、空气严重污染和飞虫多时开窗通风。

10、逐步实现图书保护工作科学化、现代化，不断改善图书保护条件，逐步增加吸尘器、空调器、加湿器、书籍消毒柜（室）等设备，定期做好图书除尘、去湿、消毒工作。

11、认真执行本馆卫生制度，做好书库（室）清洁工作，坚持每天打扫库室卫生。

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