新农村建设与法制宣传教育情况的调研报告

第一篇：新农村建设与法制宣传教育情况的调研报告

新农村建设与法制宣传教育情况的调研报告：“五五”普法规划的工作全面启动以来，在各级党委、政府领导下，各级普法依法治理部门根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，关于“建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。”的要求，围绕新农村建设的中心工作，开展法制宣传教育活动。做了以下基础性工作。

(一)五五”普法规划得到落实。为全面贯彻落实党中央、国务院批转的“五五”普法规划，加强对广大农民的法制宣传教育，市、县、乡、村四级层层制定了“五五”普法规划，围绕“三农”开展法制宣传教育。按照中央宣传部、司法部、全国普法办进一步加强新农村建设法制宣传教育的意见，结合我市新农村建设的实际，将农村法制宣传教育列入各级党委、政府的议事日程，作为重中之重着力抓落实。开展了“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”等活动，法制宣传教育基本覆盖了广大农村，受教育面进一步扩大。

(二)做到农村普法对象底数清楚。据统计：全市总人口数为307万余人，农村人口占全市总人口数的78.78%，达236万余人。全市农村在校青少年学生371848人，重点普法对象338998人。全市工业化、城镇化建设步伐加快，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，人民生活水平得到改善，人民群众安居乐业。由于人事管理机制、市场竞争机制、教育选择机制、政策调整机制的作用，拉动社会进一步分工，推动社会人口有规律对内对外流动，我市对外流动人口约40万人，对内流动人口约20万人，给法制宣传教育提出了新的课题和更高的要求，新形势下农村法制宣传教育任重而道远

(三)突出重点，针对性较强。在各级党委、政府领导下，普法部门紧紧围绕新农村建设的目标和任务，贯彻落实科学发展观，突出重点，有针对性地开展法制宣传教育。以新农村法制建设和法律需求为重点，有针对性地宣传涉及农民生存权和发展权的法律法规，满足农民群众日益增长的法律需求;以平安建设和群众利益为重点，有针对性地宣传社会管理方面的治安、刑事、民商事法律法规，推进社会治安综合治理，从源头上预防犯罪;以法律服务和法律咨询为重点，有针对性地破解农民最关心、最直接的法律难题，把维护农民群众的根本利益作为法制宣传的落脚点和出发点。通过法制宣传教育，发展了杜会主义民主政治，拓宽了民主法制渠道，扩大了农民有序的政治参与，引导农民群众依法管理自己的事情。实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行村务公开，坚持“一事一议” 制度，体现人民当家作主，村民自治规范化、制度化、法制化水平进一步提高，为建设社会主义新农村奠定良好的法制基础和社会基础。

(四)普法经费保障机制基本建立。党委、政府高度重视普法工作，市、县两级政府为保证普法经费落到实处，建立经费保障机制，提请市、县两级人大常委会审议通过法律性文件，将“五五”普法经费列入财政预算，卓有成效地保证了法制宣传教育的顺利进行。

(五)普法网络基本形成。全市党的各级组织和政府工作部门成立了普法领导小组及其办公室，并延伸到行政村，村民小组建立学法小组。为加强农村普法和依法治理工作，以乡镇、街道办事处司法所为载体，指导农村法制宣传和依法治乡、依法治村工作，根据党和国家的政策、法律、法规和规章修订村规民约，规范人们的行为。围绕新农村建设进程中的突出问题，推行“普法并举”，公安派出所、司法所、基层人民法庭联动进村入户搭建法制宣传教育平台，抓住流动人口返乡季节上法制课，开展社会治安综合治理，组织群众护村护寨，预防和打击犯罪，排查调处民间纠纷，化解人民内部矛盾，平息纷争，维护社会稳定。

4、整合农村法制宣传资源，提高法制宣传教育效果。整合科教、文化、法律“三下乡”与农业科技“村村通” 电视网络和农村小广播宣传资源，以文字、图片、音视频、动漫画等多种形式开展法制宣传教育。对群众关心的热点、难点问题，组织法律讲师团深入农村开展“法律六进”活动，即：法律进机关、进企业、进农村、进学校、进单位、进社区破解法律难题，扩大教育覆盖面，消灭“死角死面”和“盲区”，提高法制宣传教育的整体效果。

总之，加强社会主义新农村建设法制宣传教育，宣传党的领导、人民当家作主、依法治国的政治主张，坚持以法治国与以德治国相结合、法制教育与法治实践相结合，促进农村经济协调发展，为进一步建设小康社会，创造一个和谐稳定的社会法制环境。

第二篇：新农村建设与法制宣传教育情况的调研报告

新农村建设与法制宣传教育情况的调研报告：“五五”普法规划的工作全面启动以来，在各级党委、政府领导下，各级普法依法治理部门根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，关于“建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。”的要求，围绕新农村建设的中心工作，开展法制宣传教育活动。做了以下基础性工作。

(一)五五”普法规划得到落实。为全面贯彻落实党中央、国务院批转的“五五”普法规划，加强对广大农民的法制宣传教育，市、县、乡、村四级层层制定了“五五”普法规划，围绕“三农”开展法制宣传教育。按照中央宣传部、司法部、全国普法办进一步加强新农村建设法制宣传教育的意见，结合我市新农村建设的实际，将农村法制宣传教育列入各级党委、政府的议事日程，作为重中之重着力抓落实。开展了“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”等活动，法制宣传教育基本覆盖了广大农村，受教育面进一步扩大。

(二)做到农村普法对象底数清楚。据统计：全市总人口数为307万余人，农村人口占全市总人口数的78.78%，达236万余人。全市农村在校青少年学生371848人，重点普法对象338998人。全市工业化、城镇化建设步伐加快，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，人民生活水平得到改善，人民群众安居乐业。由于人事管理机制、市场竞争机制、教育选择机制、政策调整机制的作用，拉动社会进一步分工，推动社会人口有规律对内对外流动，我市对外流动人口约40万人，对内流动人口约20万人，给法制宣传教育提出了新的课题和更高的要求，新形势下农村法制宣传教育任重而道远

(三)突出重点，针对性较强。在各级党委、政府领导下，普法部门紧紧围绕新农村建设的目标和任务，贯彻落实科学发展观，突出重点，有针对性地开展法制宣传教育。以新农村法制建设和法律需求为重点，有针对性地宣传涉及农民生存权和发展权的法律法规，满足农民群众日益增长的法律需求;以平安建设和群众利益为重点，有针对性地宣传社会管理方面的治安、刑事、民商事法律法规，推进社会治安综合治理，从源头上预防犯罪;以法律服务和法律咨询为重点，有针对性地破解农民最关心、最直接的法律难题，把维护农民群众的根本利益作为法制宣传的落脚点和出发点。通过法制宣传教育，发展了杜会主义民主政治，拓宽了民主法制渠道，扩大了农民有序的政治参与，引导农民群众依法管理自己的事情。实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行村务公开，坚持“一事一议” 制度，体现人民当家作主，村民自治规范化、制度化、法制化水平进一步提高，为建设社会主义新农村奠定良好的法制基础和社会基础。

(四)普法经费保障机制基本建立。党委、政府高度重视普法工作，市、县两级政府为保证普法经费落到实处，建立经费保障机制，提请市、县两级人大常委会审议通过法律性文件，将“五五”普法经费列入财政预算，卓有成效地保证了法制宣传教育的顺利进行。

(五)普法网络基本形成。全市党的各级组织和政府工作部门成立了普法领导小组及其办公室，并延伸到行政村，村民小组建立学法小组。为加强农村普法和依法治理工作，以乡镇、街道办事处司法所为载体，指导农村法制宣传和依法治乡、依法治村工作，根据党和国家的政策、法律、法规和规章修订村规民约，规范人们的行为。围绕新农村建设进程中的突出问题，推行“普法并举”，公安派出所、司法所、基层人民法庭联动进村入户搭建法制宣传教育平台，抓住流动人口返乡季节上法制课，开展社会治安综合治理，组织群众护村护寨，预防和打击犯罪，排查调处民间纠纷，化解人民内部矛盾，平息纷争，维护社会稳定。

二、存在的困难和问题

当前，围绕新农村建设，一个在广大农村逐步树立起法律的极大权威，即“生活靠法律规范，纠纷靠法律解决，权益受侵权时依法维权”这样一种新的生活方式正在形成，同时，在法制宣传方面存在着一些困难和问题。

1、农村法制宣传教育还存有“死角死面”。党和国家对新农村建设，坚持“多予少取放活”的惠民政策;广大农民自主经营性增强，“日出而作，日落而息”的生活方式发生变化，流动速度加快，对集中宣传教育带来困难;经济欠发达的乡镇和偏远山寨，交通、通讯不便，法制宣传教育“进村入户”困难，这样，一部分农民群众不能受到教育，形成“死角死面”。

2、个别领导干部对建设社会主义新农村法制宣传教育认识不到位。主要表现在，对组织群众，宣传党对新农村建设的路线、方针和政策，国家法律法规，停留在一般号召上;遇到矛盾纠纷绕道走，了解问题一般化，分析问题一般化，解决问题一般化，不善于运用法律手段化解矛盾纠纷，导致当事人多头上访和越级“集访”，影响机关正常工作秩序。

3、农村法制宣传教育物质基础薄弱。偏远行政村无公有经济，欠发达乡镇财政转移支付只能保工资保运转，无力支撑普法经费，普法读本紧缺，宣传设备落后，普法人员难做“无米之炊”，力不从心，不同程度影响法制宣传教育的广度和深度。

4、非公制企业的法制宣传存在“盲区”。有些非公有制企业，尤其是煤炭企业片面追求经济效益，忽视对企业人员的法制宣传教育，劳动用工不符合法律规范要求。劳动用工纠纷发生后双方不通过法律途径平息纷争，而是以暴力方式解决，甚至发生治安、刑事案件。

三、对策和建议

根据存在的困难和问题，提出四点对策和建议。

1、提高认识，加强领导。进一步提高认识，是加强对新农村法制宣传教育工作组织领导的前提和基础。把思想统一到新农村建设目标和任务上来，充分认识洁制宣传教育是建设小康社会和构建和谐社会的法制保障。领导干部要“一手抓经济建设，一手抓法制建设”，切实做好农村法制宣传教育的组织领导协调工作，深入持久开展农村法制宣传教育，把法律交给人民群众，还政于民，调动农民学法、知法、守法、用法的积极性，促进农村经济社会各项事业协调发展。

2、建立农村法制宣传教育组织协调机制。在各级党委、政府领导下，市、县、乡三级普法成员单位，结合本单位、本部门建设新农村的具体目标和任务，根据农村广大人民群众的现实需要，工作重心下移，以宣传宪法为核心，开展法制宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动，宣传专门别类的法律法规，引导农民依法调整社会利益关系，保证农村经济在法律框架内运行。司法行政机关会同主管部门，督促非公有制企业建立法制宣传教育机构，开展学法、用法、维权活动，规范非公制企业用工制度，维护劳动用工制度新秩序。加强与公安派出所、计生部门联系，对在特殊行业务工人员和外出打工人员进行管理和教育，遵守国家法律法规和社会公德，创造一个良好的社会法制环境。

3、调整农村普法依法治理经费，向经济欠发达乡镇倾斜。按照分级管理负责，条块结合的普治工作原则，对那些既无司法所，又无财力支持普治经费的乡镇，县级财政要适当进行倾斜，以便法制宣传教育的顺利开展。

4、整合农村法制宣传资源，提高法制宣传教育效果。整合科教、文化、法律“三下乡”与农业科技“村村通” 电视网络和农村小广播宣传资源，以文字、图片、音视频、动漫画等多种形式开展法制宣传教育。对群众关心的热点、难点问题，组织法律讲师团深入农村开展“法律六进”活动，即：法律进机关、进企业、进农村、进学校、进单位、进社区破解法律难题，扩大教育覆盖面，消灭“死角死面”和“盲区”，提高法制宣传教育的整体效果。

总之，加强社会主义新农村建设法制宣传教育，宣传党的领导、人民当家作主、依法治国的政治主张，坚持以法治国与以德治国相结合、法制教育与法治实践相结合，促进农村经济协调发展，为进一步建设小康社会，创造一个和谐稳定的社会法制环境。

第三篇：保密局法制宣传教育调研报告

保密工作是党和国家一项政治性、全局性和战略性工作，是维护国家安全和利益的一项十分重要的工作。国家秘密安全直接关系国家的安全和利益，保密法制是我国社会主义法制的重要组成部分，保密法制宣传教育是我国法制宣传教育的重要内容。今年是“五五”保密法制宣传教育规划实施的关键年，如何有效进行保密法制宣传教育工作，将“五五”规划落到实处，是目前保密工作的重点，也是保密工作是否取得实效的关键。下面，就当前我区保密法制宣传教育工作现状及存在问题进行分析与探讨，以求找到行之有效的解决办法，使保密法制宣传教育工作取得实效。

一、我区保密法制宣传教育工作的现状及存在的问题

西湖区是南昌市中心老城区，所辖面积34.8平方公里，常住人员44万，管辖1个镇、10个街道办事处，设13个行政村、101个社区居委会。区国家保密局属区委办内设机构，共有专兼职保密工作人员4名，每年工作经费2万元左右。近年来，我区不断加大保密法制宣传工作力度，以《保密法》为核心的保密法律知识得到进一步普及，广大干部群众的保密意识和法制观念不断增强，保密管理法制化水平明显提高，保密法制宣传教育取得了显著成绩。主要体现在以下三个方面：

一是保密法制宣传教育工作摆上了议事日程。为了开展好保密法制宣传教育工作，近年来，区委、区政府高度重视，区主要领导经常过问保密法制宣传教育工作，对工作需要的投入给予大力支持，确保了全区保密法制宣传教育工作顺利开展；根据区人事变动情况及时调整区保密委员会成员，切实加强对保密法制宣传教育工作的组织领导；把保密法制宣传教育工作纳入议事日程，仅，区委常委会就先后3次研究了保密法制宣传教育工作，解决了工作中的有关问题；对保密工作经常进行检查督办，以来，共开展专项督查14次，确保了保密法制宣传教育工作落到实处。

二是及时制定“五五”保密法制宣传教育规划。为确保保密法制宣传教育工作有序进行，按照南昌市“五五”保密法制宣传教育规划，结合西湖实际，及时制定下发了西湖区“五五”保密法制宣传教育规划，进一步强调了开展保密法制宣传教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣传工作有章可循。

三是全区干部群众的保密意识不断提升。为增强全区干部群众的保密意识，自觉遵守保密法律法规，全区认真开展了保密法律法规的学习和宣传。结合“五五”普法，依托区委党校教育资源，组织全区副科以上领导干部全面深入地学习了保密法律法规；认真组织有关单位负责人和涉密人员收看了电教片，学习了保密方面的反面典型，加强警示教育；积极组织人员参加省、市举办的各类保密知识培训班，增强涉密人员的工作水平；积极订阅保密工作有关宣传期刊资料，确保了全区副科级以上（含副科级）单位和副县级以上（含副县级）领导干部都有一份保密工作杂志。全区共开展宣教活动310余人次，办橱窗板报50余块，增强了全员保密意识。使全区广大干部群众的保密意识得到进一步增强，遵守保密法律法规的自觉性得到进一步提高。

在看到成绩的同时，我们也要看到我区保密法制宣传教育工作仍然存在一些问题。主要表现为：

一是保密法制宣传教育工作认识有待进一步提高。随着我国改革开放的进一步扩大、社会主义市场经济的深入发展、信息化进程不断加快和民主法制建设稳步推进，涉密人员、涉密活动、涉密载体等不断发生新的改变，使保密管理的对象、领域、方式和环境发生了深刻变化，保守国家秘密的难度加大，泄密渠道增多，保密工作在观念、制度、手段等方面与形势任务不相适应的问题日益突出。在这一大背景下，我区一些涉密人员保密意识淡薄、敌情观念不强；一些机关单位保密管理措施不到位，涉密信息系统防护薄弱，泄密隐患较多。这就要求我们要充分认识到保密法制宣传教育的重要性，要根据形势的变化及时更新保密法制宣传教育内容，普及保密法律知识，增强广大公民保密意识。二是保密法制宣传教育形式有待进一步创新。尽管近年来全区开展了一系列有关保密法制宣传教育的活动，但从总体上看，多是发发传单、看看板报，内容上没有很好的贴近干部群众工作生活实际，形式上没有采取干部群众喜闻乐见、便于参与的好新式，使得干部群众参与热情不高，效果不很理想。

三是保密法制宣传教育规划执行力有待进一步加强。目前，保密法制宣传教育“五五”规划已经制定下发，全区各单位的各项保密工作机制也都已经建立，规章制度比较健全，但却存在一些执行不力、落实不到位的现象，规划和制度成了一纸空文，形同虚设。

二、进一步加强和改进保密法制宣传教育的意见建议

根据当前保密法制宣传教育工作的现状，针对工作中存在的突出问题和薄弱环节，提出以下几点意见建议：

（一）形成“三个支持”，切实增强保密宣传教育的保障 一是要形成网络支持。

第四篇：五五法制宣传教育调研报告(初稿)。

关于我区法制宣传教育第五个五年

规划实施情况的调查报告

南湖区人大常委会法工委（2008年6月23日）

2008年，是法制宣传教育第五个五年规划（下称：‚五五‛法制宣传教育）实施承前启后的重要一年，也是‚五五‛法制宣传教育工作的中期督导年。为更好地贯彻落实区人大常委会《关于认真实施法制宣传教育第五个五年规划的决议》，深入开展‚五五‛法制宣传教育工作，根据区人大常委工作安排，我委在常委会副主任苏志强带领下，先后到镇、街道调研，分别召开了镇、街道和区级相关部门的座谈会，了解我区开展‚五五‛法制宣传教育工作的情况。现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

2006年8月，区六届人大常委会第二十五次会议作出《关于认真实施法制宣传教育第五个五年规划的决议》，同月，区委、区政府转发了《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，全区的‚五五‛法制宣传教育活动顺利开展。两年半来，我区的法制宣传教育工作，围绕‚三增强三提高‛（进一步增强公民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公务员、事业单位执法人员尤其是领导干部社会主义法治理念，提高依法决策、依法行政、依法管理和公正司法的能力；进一步增强政府和各类社会组织依法治理的自学性，提高依法管理和 服务社会的水平）的总体目标，加强领导、健全组织、完善制度、突出重点、创新方法、学用结合、注重实效，领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力有了新的提高，公民的法律素质有了新的增强，促进了依法治区进程，推进了‚法治南湖‛的建设，为经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。

1.领导重视、组织健全，“五五”法制宣传教育开局良好。2006年‚五五‛法制宣传教育规划启动以来，各级各部门高度重视‚五五‛法制宣传教育工作，党委政府都把法制宣传教育工作列入重要议事日程，并作为年终目标责任制的考核内容。我区及时把原来的依法治市法制宣传教育领导小组更名为区法制宣传教育领导小组。2007年换届后，根据区领导人事变动情况，调整了领导小组领导和成员单位的组成。各镇、街道和区级机关各部门也都及时调整相应的领导机构，健全了组织网络。各镇、街道和部门在总结‚四五‛法制宣传教育工作经验的基础上，结合本地、本部门实际，都制订了‚五五‛法制宣传教育规划。区法制宣传教育领导小组制订印发了《嘉兴市南湖区法制宣传教育‚五五‛规划区级部门工作责任分解》、《南湖区‚五五‛法制宣传教育工作实施办法》、《南湖区‚五五‛法制宣传教育工作目标考核实施办法》、《嘉兴市南湖区法制宣传教育领导小组、成员单位及办公室工作规则》等4个配套文件。各镇、街道也相应制订了宣传教育工作制度，为全区‚五五‛法制宣传教育的顺利开展奠定了良好的基础。2007 2 年以来，我区每年下发《法制宣传教育工作要点》，召开领导小组成员单位工作会议，总结工作，交流经验，部署工作任务。为加强法制宣传教育队伍建设，我区成立了以政法干警、律师、大学教授和区级机关职能部门业务骨干为主力35人的法制宣传教育讲师团，制定讲师团工作制度，为全区的法制宣传教育工作提供师资保障；区委宣传部、区司法局在2007年1月联合举办了我区法制宣传教育首期骨干培训班；区司法局在今年4月份，举办了基层法律工作者学习《物权法》、《劳动合同法》培训班；6月份，又组织了新上任的村委会治保主任培训班。各镇、街道普遍建立镇、街道法制宣传队和村、社区法制宣传志愿者队伍，形成了三级联动的法制宣传队伍。‚五五‛法制宣传教育规划开局良好。

2、突出重点、分类施教，“法律七进”形成大宣教格局。‚五五‛法制宣传教育以‚法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进市场‛为主要载体，明确七个部门为‚法律七进‛牵头单位，突出重点，分类施教，整体推进，初步形成‚五五‛法制宣传教育大宣教格局。一是提升领导干部和公务员学法水平。以‚法律进机关‛为载体，着力提升领导干部和公务员依法行政和执政为民的水平，区委组织、宣传部门抓好党委中心组学法、法制讲座、领导干部学法考试，全区各镇、街道以上党委、党工委理论中心组每年都安排学法内容4次以上，县处级领导干部 3 参加了嘉兴市干部教育网在线法制考试。在加强公务员学法方面，各镇、街道和各部门均组织了机关干部和全体工作人员参加的法制讲座，每年不少于4期。2007年7月份，区法制办和区法宣办联合举办南湖区行政执法人员学法、用法知识竞赛，19个部门参加了初赛，6个部门参加了决赛，决赛中竞争激烈、气氛活跃，效果显著；12月份，‚法治南湖‛领导小组联合区法宣办组织全区领导干部和公务员集中进行《‚法治浙江‛干部读本》、《干部法律知识读本》、《物权法》知识考试，各镇、街道和区级机关30多个部门的2300多名公务员、事业单位人员参加了法律知识考试。二是创新青少年学法形式。为增强‚法律进学校‛的成效，通过强化‚第一课堂‛和开拓‚第二课堂‛，进一步完善学校、社会、家庭三位一体的法制教育模式。‚第一课堂‛着力保证计划、教材、课时和师资的‚四落实‛，将法制宣传教育列入课程，专兼职法制副校长定期授课。‚小手牵大手，普法一起走‛活动创特色、创品牌，年年有主题，2007年11月份，第六届‚小手牵大手，普法一起走‛活动，以新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》为主要内容，以观摩人民调解工作和开展模拟人民调解为主题，举办了法律讲座、知识竞赛、法制征文、模拟调解等系列活动，全区近5万名学生获赠《未成年人保护法》、《道路交通安全法》等法律图片和试卷，9所学校还组织学生参加了《未成年人保护法》、《国防法》等法律图片展览。‚第二课堂‛开展丰富 4 多彩的活动，创新青少年法制教育形式。各镇、街道及村、社区积极在校外延伸对青少年学生的法制宣传教育，在学生假期组织开展适合中小学生的法制宣传教育活动。如东栅街道创新开展‚情景模拟‛普法教育系列活动，在中小学校组织法律讲座，法律知识考试，产生模拟法庭、模拟调解庭，培养一批‚小法官‛、‚小律师‛、‚小调解员‛，首场‚未成年人人身损害赔偿‛案调解得有模有样，参加观摩的中小学生学法兴趣剧增，‚情景教育‛普法模式已被省文明办评为优秀奖；新嘉街道结合创卫工作，组织学生开展‚知荣明耻我先行‛学法活动；解放街道举办了‚青少年安全知识‛讲座；南湖街道开展了学生暑期法律知识竞赛。通过‚法律进学校‛的推进，凤桥镇、东栅街道辖区的学校没有发生过一起在校学生犯罪的案件。三是探索农民学法载体。‚五五‛法制宣传教育规划首次确定把农民列入法制宣传教育重点对象，‚法律进乡村‛被列为重点推进项目，把为农民提供法律服务和扩大农民学法覆盖面，作为服务社会主义新农村建设的一项重要工作。我区以农村‚学法带头人‛为载体，推进‚法律进乡村‛工作，区农经局牵头制定了《南湖区‚法律进乡村‛活动暨农民学法用法工作实施意见》，并在凤桥镇举行了启动仪式；2007年5月份，我区首批农村‚学法带头人‛暨星级‚民主法治村‛现场会在余新镇召开，命名了首批70名以农村人大代表、政协委员、党员、农村‚两委干部‛的种养植大户为主要对象的农村‚学法带头 5 人‛，向全区农民赠送《农民法律知识读本》5000册。区政法各部门、人事劳动、农经、计生、环保、土管、妇联、工会、科协等部门组织开展了送法律、送科技文化、送卫生计生下乡活动。大桥镇启动‚131‛工程（即镇有一个法制辅导员、每村有三名学法用法带头人、每五户有一个法律明白人），开展以‚一学三讲‛（学法律、讲权利、讲义务、讲责任）为主题的法制宣传教育活动。四是推进企业经营管理人员、职工和新居民学法进程。扎实推进企业和职工，特别是新居民的法制教育，事关社会和谐稳定、企业生产经营安全和社会主义市场经济秩序的规范。我区抓住新法律颁布实施和新居民事务管理局成立的契机，积极开展宣传教育活动，组织企业经营管理人员参加《劳动合同法》、《环境保护法》、《合同法》、《产品质量法》、《知识产权保护法》、《安全生产法》、《消防法》等社会主义市场经济法律法规的讲座，如区劳动部门在《劳动合同法》颁布时，先后举办了企业经营管理人员参加的《劳动合同法》培训班和专题讲座23场次，参加人数达2000余人，区生产力服务中心在网上发布培训信息，吸引企业经营管理人员自愿参加培训，已举办《劳动合同法》培训班2期。各镇、街道用各种形式的宣传《劳动合同法》，为企业职工提供法律咨询，维护职工合法权益，同时大力宣传《工会法》、《道路交通安全法》等与企业职工相关的法律法规。按照‚谁用工、谁负责‛原则，各镇、街道指导和督促企业建立学法制度，加 6 强对职工和新居民的法制宣传教育，普及法律知识，按照新居民的法律需求，有针对性的进行《劳动合同法》、《道路交通安全法》、《刑法》、《治安管理处罚法》的宣传教育，同时提供劳动技能培训、劳动保障、计划生育等方面的配套服务。余新镇针对新居民的特点，开展‚四个一‛活动（即为新居民发一本法律读本、组织工作一次法律培训、开展一次法律知识考试、评选一次‚十佳新居民‛）。新兴街道组织嘉兴学院志愿者到辖区企业、单位为新居民送法。解放街道在凌塘社区成立我市首个新居民法制教育基地，该基地通过聘请义务教员和吸纳法律志愿者，开通维权热线、举办法制讲座、提供法律咨询、设立法律图书角，基地的成立，为新居民学习、掌握法律知识，提高法律素质搭建了平台，使新居民法制教育走向经常化。

3、服务大局、服务百姓，法制宣传教育贴近民生。‚五五‛法制宣传教育规划实施以来，各级各部门重视把法制宣传教育与经济社会发展结合起来，与服务大局、服务百姓结合起来，更加贴近民生。一是服务大局取得新成效。区法宣办根据市、区重大项目推进的需要和农村面源污染整治的要求，编印宣传资料2.5万余份，在旧城改造、征地拆迁、城市农村拆违、封堵畜粪直排口等工作中，均能做到法制宣传教育先行，镇、街道和参与部门的工作人员走村入户送法律，直面群众作宣讲，在缓解群众对立情绪，引导群众学法守法发挥了基础性作 7 用。在‚和谐南湖、法制同行‛活动中，区经贸局着重开展了《节约能源法》、《证券法》、《物权法》、《海关法》，《公司法》、《担保法》、《反不正当竞争法》和《浙江省促进中小企业发展条例》的宣传贯彻工作，聘请了浙江大学、省经贸委、海关、律师事务所等专家、教授和律师来辅导，受到企业界朋友的欢迎，效果较好。在今年村级组织换届选举中，各镇司法所广泛宣传了‚一法两办法‛（《村民委员会组织法》、《浙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《浙江省村民委员会选举办法》），将区法宣办印制的宣传资料3000份发至各行政村，区司法局录制音像资料随法制宣传车到镇、村巡回宣讲，为村级组织换届选举顺利进行营造法制氛围。二是服务百姓走出新路子。针对近年来春节前后，企业欠薪多发特点，区劳动部门和镇、街道加大法制宣传力度，变年末追薪为事前维权，在开展‚法律进企业‛活动中，预先帮助员工与企业签订规范的劳动合同，从源头上打好欠薪预防针，并加大平时的劳动监察力度，今年春节前后，因企业欠薪引发的群体性事件和集体上访明显减少。大桥镇针对交通事故呈上升趋势的问题，镇普法办会同交警中队、派出所在全镇开展为期4个月的道路交通安全法律法规宣传活动，提高了老百姓的交通安全意识，收到了明显的成效。七星镇为教育农民朋友远离赌博，在镇广播站的‚湘湖园‛法制栏目中举行‚远离赌博‛专题讲座，并在镇区举办的‚远离赌博‛专题图片展览，用活生生的事例声讨赌博的危害，形成较好的劝赌禁赌氛围。各镇、街道在人民调解、法律服务和法律援助中注重以案说法，在解决了矛盾纠纷宣传相关法律法规，起到了很实在的效果。三是宣传阵地得到新拓展。区委组织部运用农村干部现代远程教育工作者平台，开设网上法制专栏，提供法制宣传片和在线收看服务，充实了农村干部法律宣传资源。新丰镇在《今日新丰》上设有‚法制之窗‛栏目，余新镇在《余新镇报》上设有‚以案说法‛小栏目，均刊登了与村民休戚相关的法律法规和相关知识，镇刊、镇报发到每家每户，起到了较好的宣传作用。农村广播站力量得到增强，法制宣传的内容和次数增加，如新丰镇广播站设立‚法制园地‛，每周播出4次，达到潜移默化的教育效果。东栅街道、南湖街道司法所建立学生法制教育基地，组织学生定期观摩人民调解庭调解实况和司法所工作，从小培养学生的学法兴趣。社区法制学校的法制宣传教育活动已走向制度化和经常化，其形式也由单一的上法制课向丰富多彩的法制文艺活动发展，如建设街道在‚法律进社区、进商厦、进单位‛活动中，以曲艺小品、歌舞、书法、摄影等群众喜闻乐见形式开展群众性的法制宣传教育活动，开展广场法制宣传教育活动17场次。各街道及社区的法制小品、歌舞演出不仅在本街道广场文艺中频频亮相，还有组织的到城乡结对的镇、村演出，受到城乡居民的喜欢。四是宣传载体有了新发展。2007年，区法宣办与嘉广城郊台签订更紧密合作协议，就进一步提升《阿秀嫂说法》栏目与节目制作人员座谈讨论，共同把这一栏目打造成农村法制 9 宣传教育的名牌栏目，用生动实际的案例说法，为群众传送实用的法律知识。我区的‚中国南湖‛子网站在‚走进南湖‛栏目，及时报道法制宣传教育活动情况；关工委的‚南湖阳光网‛开辟了‚法律长廊‛栏目，宣传与青少年相关的法律和法律顾问知识，‚96345‛社区服务网也开设了法律、政策栏目。在新形势下运用新载体开展法制宣传教育有了良好的开端。五是主题活动赋予新内容。‚五五‛法制宣传教育规划实施以来，各部门在各类纪念日和主题宣传日中，与镇、街道联手开展活动，每年推出新主题、新内容，吸引群众参与。在3.8妇女节，区妇联开展‚城市女律师基层行‛活动；在3.22世界水日、中国水周，区水利局开展《水法》宣传；在5〃1劳动节前夕，区总工会、人事劳动等职能部门举办 ‚知法守法、依法维权‛主题宣传活动；在 6.5世界环境纪念日，区环保局开展法制宣传月活动；在《法律援助条例》实施4周年之际，区援助中心开展法律援助宣传；还有在助残日，禁毒日等纪念日，相关部门均组织开展法制宣传活动；在12.4全国法制宣传日前后，全区开展了系列宣传活动，市、区10多个部门联合举办大型法律咨询活动，各镇、街道或举办百人法制宣传培训班，或开展‚送法进村居、服务新居民‛活动，还有组织机关干部统一学法考试。形式多样、主题各异的纪念日和主题宣传日活动，丰富了经常性法制宣传教育的内容。

4、普治并举、学用结合，建设“法治南湖”“和谐南湖”。10 政府各部门和各镇、街道在积极开展法制宣传教育的同时，根据建设‚法治南湖‛的要求，坚持普治并举、学用结合、以学促用，积极推进政府依法行政、行业依法治理和基层民主法治建设工作。一是提高政府依法行政水平。区政府认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实提高依法行政水平，政府重大决策依照规定程序进行，政府重大投资项目经人大常委会审议通过。政务公开更加透明，行政审批更加规范，民意诉求渠道更加畅通，规范性文件定期清理，新闻发言人制度已经建立，各级领导干部、公务员和事业单位执法人员的依法行政水平进一步提高。‚五五‛法制宣传教育规划实施以来，政府各行政执法部门未发生行政执法错案和行政执法过错责任。二是开展行业依法治理工作。‚五五‛法制宣传教育规划实施以来,政府各职能部门认真履行职责,开展行业依法治理活动。公安、教育等部门联合开展了校园周边环境的专项整治；经贸、农经等部门联合开展‚瘦肉精‛专项整治；城管、工商等部门联合开展无照经营和五小行业专项整治；劳动部门开展‚春雨行动‛，大力查处拖欠工资的违法行为；环保部门铁腕治污，严厉查处违法排污企业；卫生、药监等部门坚决纠正医药购销、医疗服务中不正之风和规范药品医疗器材市场；教育部门坚决纠正教育乱收费行为。三是推进基层民主法治建设。以创建‚民主法治村（社区）‛为载体，加强指导督查，明确新修订的评分标准和内容，加强培训，提高认识，营造氛围，11 建全制度，纳入考核，动态管理。至2007年底，全区‚民主法治村（社区）‛创建面达100%。三星级‚民主法治村‛65家、三星级‚民主法治社区‛46家，其中四星级‚民主法治村‛13家、四星级‚民主法治社区‛8家,新兴街道西丽社区、建设街道百福弄社区被命名为五星级‚民主法治社区‛，新丰镇民丰村被授予全国‚民主法治示范村‛称号。通过创建活动，基本实现了村（居）民自我教育、自我管理、自我约束、自我服务的自治目标。

二、存在问题和困难

‚五五‛法制宣传教育规划实施以来，各镇、街道和区级部门分工协作，相互配合，齐抓共管，初步形成了‚领导小组主抓、职能机关协调、相关部门共管‛的工作机制，‚五五‛法制宣传教育工作取得了明显的成效。但我们在调研中也了解到，在工作中还存在着一些问题和困难，需要下一步继续努力，加以解决和克服，主要有以下几个方面。

1.法制宣传教育工作的开展还不够平衡。法制宣传教育工作是一项基础性工程,需要持之以恒,常抓不懈。在调研中我们了解到,单位之间、城乡之间还存在着工作的不平衡,有的单位力度大、办法多、形式新、措施实、效果好；而有的单位则处于被动应付，以完成规定动作为满足,重形式轻实效的情况还是存在。镇、街道和部门的力量与优势还需要整合互补联动，‚法律七进‛活动初步形成的大宣教格局还需要进一步加强。12 相当一部分企业经营管理人员对组织本企业开展法制宣传教育活动不够重视，重经济效益轻社会责任的现象较普遍，个别企业经营管理人员法律素质和依法经营能力不高,侵犯职工合法权益的现象时有发生。

2.法制宣传教育工作的实效还不够显著。‚五五‛法制宣传教育规划实施以来，基层通过探索创新，有一些成功的做法和措施，需要及时总结推广，从而改变法制宣传教育以发发资料、办办讲座、摆摆摊位为主要形式的单一做法。如何围绕区委、区政府中心工作，实施‚三创‛战略，服务‚三大工程‛，以良好法治环境营造更好投资环境还需要下大功夫。针对广大农民和居住分散、流动性大的新居民，如何有效地进行法制宣传教育需要继续探索和创新办法，对企业经营管理人员学法、用法和依法经营的措施与力度也有待加强;青少年法制宣传教育仍有薄弱环节，主要是非在校的未成年人和新居民子女的法制宣传教育还有许多工作要做,如何遏制和预防未成年人犯罪，是当前一个亟待解决的问题。

3.法制宣传教育工作的经费保障还不够有力。从调研反映的情况来看，各镇、街道在法制宣传教育工作经费保障上还参差不齐，有的街道在年初已将工作经费列入预算且投入较大，有的镇、街道虽然已将工作经费列入预算，但额度没有达到南委发[2006]16号文件的要求，还有的镇、街道仍是实行实报实销的办法，总的来看，工作经费保障的水平还比较低。

4、法制宣传教育队伍建设还不够重视。法制宣传教育的专职人员不足在我区较为突出,基层司法行政工作人员肩负着九项职责，最近，社区矫正工作又将正式启动，届时，力量更加分散，与近年来公安机关持续增加辅助力量相比反差较大。兼职队伍如何更好地发挥作用还需进一步加以重视，专兼职队伍的素质也需要进一步提高。

三、对策和建议

胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求：‚深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守用法的社会氛围。‛为进一步推进我区‚五五‛法制宣传教育规划的落实，实现‚五五‛法制宣传教育‚三增强三提高‛的总体目标，建设‚法治南湖‛、‚和谐南湖‛，我们建议。

1、进一步统一认识、提高法制宣传教育工作的针对性。要站在依法治国、建设社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展‚五五‛法制宣传教育工作的重要意义。按照区法制宣传教育领导小组成员单位（扩大）会议的要求，法制宣传教育要围绕‚三创‛战略、推进‚三大工程‛、维护社会稳定来开展。在重点抓好《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等新法律学习的基础上，针对宏观调控、节能减排、资源保护、知识产权、人口计生、统计、食品药品监管等开展法律法规政策的宣传教育，使学法、知法、守法、用法成为公民的普遍共识和自觉行为，为推进创业创新创优，保障 14 群众生产生活、规范市场经济秩序、维护社会稳定、促进社会公平正义营造良好的法治环境。

2、进一步贴近民生，提高法制宣传教育工作的实效性。法制宣传教育要围绕关注民生、贴近民生、服务民生来开展，丰富法制宣传教育内容。当前，法制宣传教育要围绕中心城区改造、市、区重点项目推进、新农村建设、企业劳动争议等热点问题，开展土地征用和土地流转、房屋拆迁、劳动用工和劳动争议、安全生产和道路交通安全等法律法规的学习宣传。区级部门要主动服务民生，有计划的组织送法下基层，法官、检察官、律师等专业人士也要深入基层为群众排忧解难，提高法制教育宣传的实效性。

3、进一步形成合力，推进“法律七进”活动更有效开展。要进一步整合力量，形成法制宣传教育大宣教格局，‚法律七进‛牵头部门要定期研究工作，有计划、有重点、有载体的开展‚法律七进‛活动，不断探索创新法制宣传教育的新渠道、新形式、新措施，突破‚法律七进‛工作中的难点问题，扩大宣传教育面，要在预防和减少未成年人违法犯罪，整治农村违法搭建、企业职工和新居民依法维权、企业依法经营和行业自律等方面取得新的成效。基层‚关于‘法律七进’活动和区法制宣传教育讲师团年初开菜单，基层根据实际需要点菜，区法宣办组织实施‛的建议可以采纳。要通过‚五五‛法制宣传教育的中期督查，总结、肯定和推广基层的创新方法，将行之有 15 效传统形式和受群众欢迎的创新方式有机结合起来，推进‚法律七进‛活动向深度和广度发展。

4、进一步强化保障，落实“五五”法制宣传教育规划。要加强法制宣传教育工作队伍自身建设，认真研究解决基层专职队伍力量薄弱问题，着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，把精通法律知识、热爱法制宣传教育事业的人员吸收到区法制宣传教育讲师团队伍中来，充分发挥他们的作用，加强法制宣传教育专兼职人员的法律知识和业务工作培训，不断提高法律素质和工作能力。要完善工作制度，推动法制宣传教育工作向规范化、制度化发展。要进一步加大法制宣传教育经费的投入，按照南委发[2006]16号文件的要求，镇（街道）政府（办事处）要把法制宣传教育工作经费列入财政预算，做到专款专用，在财力增长的同时，增加工作经费，保证工作的顺利开展。为全面建设‚平安南湖‛‚法治南湖‛、‚和谐南湖‛，促进经济社会又好又快发展，营造更好的法制基础和法治环境。

第五篇：中学法制宣传教育现状调研报告

2008年是“五五”普法的第三年，也是关键年。“五五”普法的重点对象是未成年人。为全面了解学校法制宣传教育的状况，进一步推进学校法制宣传教育工作的开展，**县法治办、县司法局提请县关工委对全县学校法制宣传教育现状开展调研。我们会同县教体局、司法局等8个县关工委成员单位对县一、二中等8所完全中学的法制宣传教育情况进行了调研，情况如下

：

一、法制宣传教育工作的现状

近几年来，大部分学校能坚持“依法治校、以德治校”的法制教育方略，围绕预防校园暴力，综合治理校园环境，关心留守儿童的心理健康等主题，在广大师生中认真开展法制宣传教育工作，取得了一定的成效。部分学校实现了在校学生零犯罪，先后获得“安全文明校园”、“文明单位”等荣誉。

(一)法制宣传教育的组织、网络较健全。8所中学都成立了以校长为组长，分管副校长、相关部门负责人、班主任为成员的法制宣传教育领导小组。法制宣传教育做到年初有计划安排，年末有工作总结。分别聘请了所在地派出所所长、民警、司法所所长为法制副校长和法制辅导员，为青少年法制宣传教育工作的开展提供了组织保证。部分学校做到有计划、有针对性地开展普法教育，把教师学习法律知识纳入继续教育的范畴，作为考核的一项内容，要求教职员工树立“依法治教”的思想，依法从教，依法执教。

(二)法制宣传教育的形式较广泛。一是积极组织学生参加各类普法学习和宣传活动。充分利用广播操、每周政治学习时间、国旗下讲话等播放、宣讲法律知识；利用橱窗、板报等，张贴法制宣传讲稿、资料图片、学法心得等；组织学生开展案例征集，让学生走访法院、社区，调查、搜集有关资料，“以案释法”；通过发放法制宣传教育读本，张贴法律宣传标语、印发普法宣传教育教材，对师生进行法制宣传教育和依法治校工作意义及重要性的宣传。二是邀请县法制宣讲团、法制副校长作法制专题报告。官港中学、县职业教育中心邀请县法制宣讲团成员和本校的法制副校长为全校师生做“预防未成年人犯罪”专题报告和有关青少年健康成长的法制法规知识讲座，让全校师生接受教育。三是认真抓好安全法律法规宣传教育。各校会同公安交管部门大力宣传道路安全法律法规，组织学生参与维护交通秩序，增强青少年交通法规意识和交通文明意识。结合全国中小学生“安全教育日”活动，邀请优秀民警深入学校举办安全教育讲座、进行现场咨询。县一中、二中利用校园广播、电视、网络、媒体组织学生观看《火灾自救》、《珍爱生命、安全第一》、“珍爱生命，拒绝毒品”禁毒宣传等影像资料。官港中学还开展了“安全出行，遵守交通法”征文活动和“珍爱生命、远离毒品”宣传活动。

(三)法制宣传教育纳入校园安全综合治理。坚持预防为主，注重教管结合，把法制教育同学校综合治理结合起来。学校一方面构建综合治理网络，积极与所在地的公安派出所及乡镇综合治理办公室联系，建立了接处警快速反应机制，有效地提高了预防打击违法犯罪的能力。积极开展“青少年维权岗”活动，为未成年健康成长营造了良好法治环境。另一方面建立健全与综治相关的配套管理制度，如安全防范等，定期检查，对重点时期，重点部门进行重点防范，对学校师生反映强烈的热点、难点问题和影响学校稳定的重大问题，采取切实措施，加强法制宣传教育和专项整治。8所中学都实行安全、综治目标管理，明确校长为第一责任人，班主任为直接责任人，分管副校长具体抓，把各项措施落到实处。

(四)各级关工组织重视并积极开展法制宣传教育。一是县关工委对青少年的法制宣传教育非常重视，将青少年的法制教育和对失足青少年的帮教转化工作纳入每年的工作计划，并及时督促检查工作开展情况；二是政法各部门关工组织充分发挥职能作用，积极做好青少年法制宣传教育和失足青少年帮助矫正工作。县公安局关工组织聘请1o名局退休老同志为文化市场监督员，到网吧、电子游戏厅巡视，对违反文化市场管理、危害青少年健康成长的业主进行监督和教育；县交警大队为全县中小学生举办“关爱生命，安全出行，从我做起，从小做起”交通安全警示教育讲座，并向学校赠送交通安排挂图1000多份、光碟150盘。县司法局关工委积极组建青少年学生法制教育宣讲团，赴学校开展法制宣传教育活动。在全县共组建了30个法制宣讲团，共有宣讲成员95人，举行法制报告会150多场次，受教育青少年近5万余人次；为进一步了解学校法制宣传教育开展情况，县司法局通过深入部分学校与领导班子成员进行交流和召开法制宣传教育工作座谈会等，认真听取学校领导及相关部门的意见和建议，共同研究在校学生法纪教育的有效方法和措施，并向县关工委提出开展《学校法制宣传教育现状调研》的课题；县关工委与县司法局、县法治办配合向县直中小学赠送了青少年法制教育专题系统电视片《与法同行》和县司法局与县电视台联合摄制的法制教育新闻专题片。《让未成年远离犯罪》等两套光盘。政法部门在全