浅谈巫溪红池坝管理体制特征及发展对策

第一篇：浅谈巫溪红池坝管理体制特征及发展对策

浅谈巫溪红池坝管理体制特征及发展对策

专业：旅游管理班级：09级旅游管理2班姓名：

论文摘要：红池坝高山草场位于巫溪县境内，有“中国的新西兰”之美誉。或许人们对巫溪县并不太熟悉，但是红池坝却是闻名于世，它是大自然鬼斧神工的杰作，那里有中国南方第一大的高山草场、红池坝国家森林公园、堪称世界奇观的夏冰洞。根据我国旅游景区管理体制特征分析了巫溪红池坝的管理体制特征，并结合其旅游资源及景区管理特征提出了几点有针对性的对策和建议。

论文关键词：巫溪红池坝 管理体制 发展对策

红池坝景区位于重庆市巫溪县境内。景区内有云中花海、天子城草原、西流溪、团城等四大区域，还有夏冰洞、春申君故居遗址等近50个风光景点。2002年12月被批准为国家级森林公园。红池坝景区虽然资源丰富，旅游开发前景乐观。

1目前红池坝旅游景区的经营管理中主要存在以下问题：

1.1条块分割，名实不符

在2011年之前，巫溪红池坝景区的经营权大都掌握在私人老板手里。2011年，巫溪县政府筹集重金才从私人手中收回景区的开发经营权。在红池坝景区内，不仅有自己的风景管理委员会,还有林管所、文管所等多个部门插手管理。

1.2秩序混乱，服务较差

旅游景区安全隐患较为严重，没有建立完善的安全保障机制，使得旅游者的权益得不到确实保证。因地处偏远，红池坝景区及周边经营者在经营过程中只注重眼前利益，收费不合理。

1.3政企不分，政事不分

这种管理体制和经营机制导致了景区风景文物资源的闲置与浪费。此外，风景旅游开发和经营中的无序、低效以至破坏，严重困扰着资源环境的保护和风景名胜的开发，同时还制约了当地经济的发展。

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1.4资源破坏，环境污染 红池坝旅游景区资源虽然丰富，但是其景区建设不合理。使得景区旅游资源不能得到有效的利用。许多旅游景点出现资源退化的现象，景区的环境污染问题也很严重，由于生活垃圾处理不好，环保技术不过关，造成景区卫生不好，由此而引起污染问题普遍存在。

1.5机制落后，观念保守红池坝旅游景区主体机制落后，观念保守。因为财力不足，很多景区只能承租给私人进行经营管理，进行企业化运作。而私人企业又因为领导者在文化及创新能力的滞后，使红池坝景区在机制上落后，在观念上保守。

1.6财政困难，举步艰难

红池坝景区地处经济条件落后的的巫溪县，政府财政举步维艰，很难有多余的资金划拨出来进行旅游开发管理。所以景区的管理经费和职工工薪部分只有极少部分靠财政拨款，大部分都需要景区自筹自支，有的甚至完全实行自筹自支。在此情况下，大多数景点只能划拨给私人企业进行管理，而私人企业只注重经济利益，不能有效保护和积极建设。使景区不能得到有效管理，在景区内，开山取石、毁林伐木、捕猎动物，破坏资源和环境的现象屡禁不止。

鉴于目前红池坝旅游的发展状况及周边旅游发展态势，如何根据本旅游景点自身的特点，扬长避短，显优扶劣，尽快发展自己的特色旅游，则是每一个巫溪人都应该也正在思考的问题。开发红池坝旅游景区，使其资源得到更充分的利用，吸引更多的游客前来景区观光游览。2红池坝景区的发展对策

2．1在景区内部管理方面

2.1.1景区管理部门应明确职责，协调配合，理顺管理体系，提高行政效率

在充分发挥现有机制体制优势的基础上，理顺管理体系，增强内部系统管理关联度，提升管理水平，提高行政效率。制定统一的景区管理条例，规范景区内各旅游景点的管理方式及行为。使景区景点管理规范合理化。

2.1.2 加强旅游景区的建设控制管理，完善景区安全管理机制

第一，按照旅游景区的总体规划实行建设控制，严格按照建设规划对景区进行建设开发。提高建设质量，减少浪费。将景区划区域管理，加强接待设施、交通设

施、基础设施、生活便利设施及景区内新项目建设。使景区各项目初具规模，更好的满足游客需求。

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第二，加强配套建设，提升服务能力。进一步改善景区内的交通条件，对公厕进行合理布局，满足游客需求。加强景区基础设施建设，制定景点管理规范。

第三，成立安全预防和应急领导小组，建立景区安全和奖励惩处制度，定期进行景区各部门安全考核和培训制度，为旅游者人身及财产安全提供有力的保障。严格控制环境监管容量，在景区内建立安全警示牌或书写安全警示语，保证游客在旅游活动中的安全。

2.1.3 进一步加快建设速度，将工作重心要转移到管理与服务上 景区酒店等公司要多提意见建议，主动配合管委会做好管理和服务工作。广泛吸收社会资金，为景区的建设招商引资。可将景区内部分景点的经营权承包给经济实力雄厚的企业，以减轻景区财力负担。

2.1.4 加强管理，提升服务水平，完善服务体系，提高服务质量 加大对景区服务人员的培训力度，提升景区工作人员的服务意识、工作能力和服务质量，形成人人都是宣传员的良好氛围。做到“软硬”兼施，集聚景区人气。设备设施方面的“硬件”建设要进一步上档次，服务管理方面的“软件”要进一步完善。不论是对于本地游客或外地游客都应一视同仁，坚持“宾客至上”的原则。对价格要认真进行调研论证，对群众反映的价格问题要引起重视，做好应对工作，合理制定价格，扩大消费群。

2.1.5 高水平深层次的生态旅游开发和高质量的旅游服务

培养高素质的专业技术人才和管理服务人员，不断提高人员素质是提高旅游开发水平和旅游服务质量，增强市场竞争力的重要环节。在大力发展基础教育和职业技术教育的同时，建立旅游人才培养基地，建议将巫溪技工校办成旅游学校，培养熟悉巫溪地理历史风俗民情等基本县情的高素质旅游管理和服务人才；抓好岗位培训，要求管理服务人员必须持证上岗；改革用人制度，引入人才竞争机制，面向社会公开招考、聘用各级各类专业技术和旅游管理人才，为开发生态旅游注入新的活力；注重选拔和培养中高级专业技术人才和综合管理人才，使之成为各行各业的骨干，对本县培养的人才要以诚相待，用其长而容其短，尽量为其创造施展才智的宽松环境。

2.2在景区资源开发利用方面

2.2.1利用得天独厚的自然资源条件，积极发展生态旅游。

生态旅游，总的说来，就是对本景区内独具特色的山景、水景、洞景、生物景观进行全方位、高起点、深层次的配套组合式开发建设，使之形成持续规模发展态势。具体地说，可以从以下几个方面做起:

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第一，交通运输是旅游业的生命线。国家级生态旅游度假区的交通必须是方便、安全、快捷的。因此，巫溪红池坝在治理开发山水包装生态旅游名特产品的同时，必须投入更大的人财物力改善交通条件。建议县上除按现已制订的规划，尽快完成新店至红池坝的旅游干线公路的改扩建。

第二，进一步加大对外宣传的力度。建议注重三点：一是注重轰动效应与潜移默化效应的结合，即通过报纸、电视等新闻媒体对红池坝生态旅游开发情况进行报道和组织大型文体活动及学术讨论会向外界展示景观风采，鼓励组织县内外写作和摄影摄像高手在实地观赏考察的基础上写出文笔优美、脍炙人口的游记散文，配以图片或音像，或在报刊上发表，或结集出书(画册)，在国内外广泛发行发送，让尽可能多的人知道巫溪红池坝；二是要叫响自己的旅游品牌。对本景区内的特色景点景区和配套设施要进行统一而准确的命名。一个好的品牌名称，是一笔无形的资产。给景观命名，要从逻辑、语法、地理、历史、社会心理、民俗习惯等多种角度加以考虑，既要名符其实地概括其基本特征，又要体现历史文化韵味，尊重民俗习惯；三是注重借助名牌景区的带动效应。如强调对外宣传中高频率地使用”长江三峡夔巫金三角旅游区”(巫代表巫山、巫溪两县)这个大名称，借助巫山、奉节的区位优势和在国内外已经形成的旅游名气，将巫溪间接推销给海内外游客，可收到潜移默化之功效。

2.2.2 抓宣传营销，增强市场竞争力

在全市旅游营销的统一部署下，注重与周边区域旅游联动的基础上，设立宣传营销基金，强化宣传营销工作。着力打造旅游信息化平台，建设旅游办公网和景区宣传网站；加强节会宣传促销；加强与重庆、湖北、陕西的主流媒体合作，推进旅游新闻发布；主动走出去与各大旅行社进行合作，邀请旅游行社来我县踩线，强化景区营销。

2.2.3抓配套服务，促进行业提档

强化配套，提升品质，着力提高旅游服务水平。强化景区周边星级宾馆建设，为景区建设专业旅游车船队；积极开发特色餐饮，结合旅游节举办特色美食节；举办旅游商品设计比赛，形成品牌旅游商品；规范发展旅行社，积极培训旅游从业人员，整体提高旅游服务人员水平。积极创建旅游“名片”，尽快完成红池坝国家风景名胜区、阴条岭国家级自然保护区、神农大峡谷世界地质公园、巫文化国家级非物质文化遗产的申报、创建工作。

2.2.4 加大宣传力度，积极发展巫文化

巫溪旅游资源和文化充满神秘性。其中以巫文化的影响最为深远和广泛，巫文化是上古时期以巫咸为首的“灵山十巫”在以今巫溪宁厂古镇宝源山为中心创造的以占星术和占卜术为主要形式，以盐文化和药文化为主要内容的地域特色文化。据考证“巫人”就是华夏人类的第 4 页（共 5 页）

始祖之一，巫文化就是中国文化和哲学思想的根本源头。此外，还有有驰名中外的“巫溪三谜”——野人、古栈道、悬棺。巴人悬棺在巫溪境内遗存时间最早，数量最多。荆竹坝岩棺群即是三峡地区发现最早、最集中、保存最好最完整的古代岩棺群。而以红池坝春申君田园故居为代表的巫溪历史文化也具有悠古与传奇、浪漫的魅力。

参考文献：

[1] 陈建斌.区域旅游竞争力分析.广东商学院学报，2001(3)

[2] 辛建容.旅游区规划与管理[M].南开大学出版社，1999

[3] 刘沛林.乡村旅游发展规划.[M].华龄出版社，2006

[4] 陈福义.区域旅游开发若干问题探讨.湖南商学院学报，1998(6)

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第二篇：红池坝景区项目经营权分析报告

红池坝景区项目经营权分析报告

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好，首先我代表红池坝国家森林公园感谢各级领导，在我景区旅游发展的道路上给予大力支持与帮助。

为规范风景名胜区内项目经营活动，有效保护和合理利用风景名胜资源，今年4月1日，我市正式实施了《风景名胜区项目经营权管理办法》，此办法颁发后，我景区管委会认真学习并加以贯彻，现将具体实施情况在今天的座谈会上与大家分享共勉。也希望各位领导和同仁对我景区发展中存在的问题，给予全面的指导与帮助。

一、红池坝的基本情况：

第一：红池坝具有得天独厚的资源优势。

红池坝是2002年批准的国家级森林公园，总面积240平方公里，东西长40公里，南北宽18公里；最低海拔1800米，最高海拔2800米；年均气温7.1℃，年降水量2000mm左右，平均相对湿度大于82%，是难得的避暑胜地；常年积雪达4个月以上，最大积雪深度超过1米，是冬季运动最佳去处；负氧离子含量每立方厘米高达2000个以上，是一座天然大氧吧。

红池坝国家森林公园历史悠久、人文厚重，是中国远古“巫文化”、“盐文化”的发祥地；是战国时期春申君黄歇故里；西汉末年刘秀与王莽曾在此争夺天下；徐向前、贺龙以及重庆“双枪老太婆”等老一辈无产阶级革命家也曾战斗于此。

红池坝国家森林公园生态优良、风景各异，森林面积26万亩，其余10万亩皆为天然草场，是中国南方最大的高山草甸草原，被誉为“中国的新西兰”，是保持最为完好的原生态公园；公园分为云中花海、天子城草原、西流溪和团城四大景区，其中国家特级景点2个，一级4个，四级以上52个，是自然、人文景观资源富集地。

第二、旅游定位，助推红池坝。

为揭开红池坝国家森林公园神秘面纱，2011年，巫溪县委、县政府按照重庆市委、市政府将巫溪建设成“秦楚之门”和“全国人文生态旅游胜地”的战略部署，立足公园区位、资源和生态三大优势，倾全县之力，打造出西南地区最大的球茎花卉产业基地，高山花卉与如茵绿草互相辉映、浑然一体，描绘出一幅“云中花海•锦绣草原”的美丽画卷，成为红池坝国家森林公园的新亮点。

可以说2011年是红池坝的建设起步期，在市里的大力支持下，各兄弟单位的帮助下，通过全县上下齐心协力，开拓了红池坝旅游发展的步伐。

第三、做好当前，长远定位。

2012年是红池坝旅游大发展的基础年，打好基础，就要做好当前。红池坝经过多年发展，其中“旅游”元素只是整国家森林公园发展中的一部分，在整体发展中可以用“农、林、牧、副、游”来定位红池坝的整体发展。

农：即搞农业发展，在红池坝专门设有生态农业公司，专职负责红池坝农业有机食品开发，到目前为止红池坝已经生产有 种有机食品。比如有机西洋参、天麻、党参等，都成为了旅游发展中特色商品。

林：绿色森林打造了红池坝天然大氧吧，是红池坝作为国家森林公园的生命源。我们专门设有国家森林局进行保护。

牧：红池坝特有的气候和广阔无垠的草原，为牧业发展提供无限的资源，但是从林业和草场的保护出发，红池坝的在牧业发展方面采取了“有的放矢”政策。主要针对少量养殖牛、羊和鹿等动物，全部用于有机特色食品开发，主要产品有牛肉干、烤全羊和鹿茸、鹿血酒等。

副：在副业方面主要是进行土地开发种植，主要产品有： 年销售额达 万元。

游：即“旅游”，已经成为了红池坝资源有效保护和开发利用的“核心”。下一步将旅游开发作为红池坝发展的先头兵。2012年继续本着“专业的人做专业的事”的出发点。继续与国内专业景区和酒店管理公司合作。

在旅游发展的过程中,重点在“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大元素中进行深度挖掘。

在吃的方面：景区设有主餐厅、啤酒美食广场、烤羊场和露天特色风味餐厅，能满足游客多方面吃的需要。

在住的方面：景区设有大众化的快捷酒店、中产阶级的商务酒店和高档别墅区，还设有别具风格的房车营地和帐蓬营地。大大满足了来红池坝旅游住宿不同特色需要。

在行的方面：快速干路直达景区，景区内设有大巴车、电瓶车和山地自行车等，进入 景区方便，到达后有多种交通方式进行观光。

在游方面：我景区今年最大亮点就是发展“大旅游”战略，以花海为基点，向天子城、西流溪推进。给游客一个全新地红池坝认知。让红池坝无限美好风光印入游客脑海之中。

在购物方面：主打红池坝特色农副有机产品和本地特色手工艺品。突出“红池坝”的特色纪念意义。

在娱乐方面：

1、我们景区设有专业的娱乐厅、茶室。

2、景区演出方面：今年以打造“巫文化”为主题，彰显本土特有文化内涵，同时突出异域风情、互动性和刺激性，我们聘请了本地和外地专业的演出团队来助阵，白天是散点式互动演出，晚上是专场夜啤酒广场演出。不仅让游客白天游得好，还要让晚上的游客玩得好。

3、娱乐参与项目上：我们新增了热气球、滑草场、真人CS和跑马场。能让游客体验无限高原快乐。

二、红池坝景区内项目经营发展中存在的问题及解决对策如下：

景区的经营方式主要是对外承包（承租）、联营和自营等方式。采用什么样的方式要根据项目的特点来定位。以更好地服务于游客为前提，以满足游客需求为目标。

针对红池坝景区目前发展中相关项目经营权中存在的问题主要有：

（一）安全问题：

之所以把安全提到第一位，就是任何项目都存在安全管理的问题，在经营过程中存在硬安全和软安全服务之分。硬安全指的硬件设施，软安全指是的服务行为的。安全第一，预防为主，没有安全就没有生产，更提不上景区的发展，在一切服务接待中实行“安全一票否决制”。

解决办法：建立健全相关安全管理机构、安全管理制度，制订相应安全应急预案，落实安全职责，强化安全操作服务流程、做好安全培训、检查与告之。

（二）景区规划的问题：景区规划直接影响景区项目发展定位，以及未来项目经营权实施方向的确定。所以有不少项目因规划未落实而不能实施，一旦与规划冲突，就要面临拆除，造成不必要的成本浪费，但是从目前游客服务角度确实需要这样的项目补充进来更好的地为游客服务，从而完善服务功能。

解决办法：为更好地实现红池坝大旅游综合发展目标，下一步将对整个景区总规工作予以开展，以便更好地定景区项目开发招商与经营实施。

（三）“景中村”的问题：景中村的配套服务作为景区内为游客服务元素之一，存在项目与景区设置冲突，有欺客宰客、服务质量差、景响景区形象的问题。

解决办法：针对此问题景区将设专职部门，进行旅游服务质量检查。规范本地景中村服务规范。

（四）招商难问题：为了丰富景区经营项目设立，由于红池坝正处于发展初期，一些投资较大的项目，因游客量和经营期的问题直接影响项目开发。而景区自营会无形之中加大成本投入与运营成本支出。从而影响大局开发。

解决办法：针对初步发展中的景区项目开发制订相应的优惠保障政策。

（五）管理不足的问题：无论是项目外包、自营或联营，都会存在管理不足，出现个别服务质量差和违规的问题，而影响游客服务接待质量。

解决办法：做不好的项目坚决不上，经营过程中加大质检力度，严格培训，规范管理，提升服务质量。

三、服务在先、管理同行、全心服务好游客。

我们相信在各位领导的支持下，在各兄弟单位的帮助下，在县政府的领导下，红池坝将会成为旅游快速列车，最终会成为旅游动车组，在旅游前进的道路上，做足自己的特色，做出自己的创新之路。

红池坝国家森林公园 2012年5月28日

第三篇：中国红色旅游发展特征与对策

中国红色旅游发展的历程、特征与对策

红色旅游是以革命圣地、纪念地、参观点为主要旅游吸引物的旅游产品，较好地反映和体现了旅游业在“两个文明”建设中的功能和作用。大力推进红色旅游的发展，对于讴歌党的光辉奋斗历程、弘扬中华民族精神具有重要意义，也有利于加快中西部旅游业的发展、增强我国旅游业的发展后劲、进一步促进老区人民的脱贫致富。根据中央关于大力推进红色旅游发展的批示精神，国家旅游局在《关于推进发展红色旅游工作意见的报告》中，计划在全国范围内重点建设以10 大“红色旅游基地”、20个“红色旅游名城”、100个“红色旅游景点景区”为主体的红色旅游骨干体系。目前，这项工作已得到中央宣传部、国家发改委等部门的大力支持与协作。

一、红色旅游发展的基本历程

红色旅游与有组织的革命传统教育活动密不可分。它由此孕育兴起，并受其推动而加速发展。

（一）红色旅游的萌芽阶段

革命圣地、纪念地、参观点是重要的旅游资源，长期以来一直被作为爱国主义教育、革命传统教育、政治思想教育的阵地，如嘉兴、井冈山、瑞金、遵义、延安、西柏坡等，作为革命教育基地的形象早已深入人心。由于这种形象和特征，新中国成立以来，人们就有组织地前往参观学习，主要目的是接受革命传统教育，大多数情况是由公家支付费用，接待也是按照政治教育的模式操作；参观者不是一般旅游者的身份，也不愿被冠以“旅游者”的称呼；接待单位不是按照旅游的概念去经营，更明显的是政治任务或事业接待，甚至不计投入和产出，开支大多由国家拨款。这一阶段，从新中国成立一直持续到改革开放以后的相当一段时间里，甚至目前仍有一些地方不同程度地采取这种接待方式。显然，对于这类的参观学习，是不能以旅游的标准去衡量的，也不能称之为“红色旅游”，充其量它只是红色旅游的初期阶段。这个时间段在全国是不统一的。

（二）红色旅游的起步阶段

20世纪80年代中后期，随着经济的快速发展和城乡人民生活水平的迅速提高，国内旅游快速崛起。以革命圣地、纪念地和参观点为主要旅游资源的一些地方，凭借多年来开展革命传统教育的条件，开始探索采用旅游接待的方式经营。他们所依托的旅游资源、接待条件、组织机构，基本上都是“现成的”和“原有的”，发展旅游所必需的“六要素”大致配套，加上已有较高的知名度，因此，这些地方比经济条件类似的其他地方获得了不少发展的先机。在这个阶段，率先由参观教育转变为“红色旅游”的，并不是最为知名和重要的革命圣地，而是相对级别较低的一些纪念地、参观点，后者所受的体制和级别限制相对较弱，比较容易进行运作体制的变革，即由事业接待、政治接待向旅游接待、旅游经营转变。

（三）红色旅游的加快发展阶段

20世纪90年代中后期，随着旅游业成为我国国民经济新的增长点，各地投资旅游业的积极性、主动性明显增强，各种旅游资源都被纳入研究开发的视线，红色旅游也面临着空前有利的大环境。尤其是这一时期，隔几年一次的重大纪念活动，如纪念抗战胜利５０周年、庆祝建国５０周年等，为红色旅游注入了排浪式发展的强大动力；以国家宣传机构为主导，各种媒体以很大的提前量、大规模的宣传报道，形成了对革命圣地、纪念地、参观点的空前宣传；政府财政拨款对革命文物、遗址的投资维修，对革命圣地和纪念地交通条件、城市环境的大规模投资改造，使红色旅游的基础设施和接待条件有了很大改善；在革命圣地和纪念地举办的纪念活动、文艺演出，以及各部门组织的参观学习，形成了创历史纪录的参观接待高峰，滚滚不尽的客源带来了巨大的经济效益。“红色旅游”的口号和称谓就此产生。这一时期，红色旅游明显登上了新的台阶，当地政府也看到了其发展潜力，坚定和增强了加快发展旅游业的决心和信心。

（四）红色旅游的市场化发展阶段 进入21世纪，受人均GDP突破800美元、黄金周等因素的影响，大众旅游和假日旅游蓬勃发展，带火了不少旅游温冷地带，促红了很多个性化旅游产品，红色旅游也明显受益。这说明，除了在革命纪念日“走红”以外，红色旅游平时也有它的市场和发展空间，很多地方把红色旅游列为当地重要的旅游资源，作为推动旅游经济加快发展的一大优势。例如，井冈山在研究当地旅游业定位和形象时，就提出“一红一绿”的战略发展思路，红就是红色旅游，绿就是秀美山水和绿色生态。延安、遵义、西柏坡等地也把红色旅游资源作为当地旅游发展的最大优势和特色。2001年，一些革命圣地、纪念地发起成立了区域性的红色旅游协作组织，2002年，在浙江嘉兴召开了红色旅游产品推介会、红色旅游论坛，这说明红色旅游已被纳入了旅游发展的范畴，也和其他旅游产品一样，正在按照旅游经济发展的规律办事，实现了从事业接待向旅游接待的跨越。当然，对于相当一部分革命纪念地来说，由于带有明显的公益性、社会性、政治性，不可能对所有人员都实行旅游接待，在特定的时段，一定的人群仍然实行政治接待，但是从主体的、常规的经营方式来讲，已跟以前有了很大不同，更多地带有旅游接待的特点，成为旅游产品、旅游业的一个重要组成部分。

由于现在尚未建立针对红色旅游接待和经营的专项统计体系，加上我国的革命纪念地、参观点、遗址遗迹众多，革命历史文物划分为若干等级，截至目前，对于红色旅游的接待单位、接待人数、接待收入没有一项确切的数字；估计以发展红色旅游为特色的城市有几十个，各类红色旅游接待点数以万计；每个红色旅游接待点接待规模差距较大，小的数以千人计，中型的数以万计，大型的几乎就是一个旅游城市（如延安、井冈山）全部的接待人数，如果遇到大的纪念周年，接待人数可能要达到数百万人，经济效益也是非常可观的。因此，对于红色旅游产品是不宜低估的，何况还有更宝贵的政治和社会效益。

二、红色旅游的主要特征

红色旅游最基本的特征是所依托的旅游资源带有明显的政治色彩，在崛起和发展的过程中与革命传统教育密不可分，但同时也是旅游产品的一种类型，它的健康发展必须遵循旅游经济发展的基本规律。

（一）红色旅游是受党政部门鼓励和扶持的

革命圣地和纪念地本身都是爱国主义教育基地，凝结了无数革命先烈的理想和事迹，代表了先进文化发展的方向，是可以深入发掘的宝贵精神财富，对于讴歌党的光辉历程、弘扬中华民族的精神具有重要意义。这是一般旅游产品所不具备的一个明显特点。正是由于它担负着大量思想教育的任务，才能享受政府专门的拨款，定期进行维护、维修；新闻媒体的义务宣传报道，也有助于塑造较好的旅游整体形象；有关部门组织的参观学习活动，可以保证起码的客流量。这是一般旅游景点所不具有的一些优势。最近，国家旅游局提出的发展红色旅游的工作思路，得到了发展计划部门的财力支持，得到了宣传部门的舆论扶持。可以相信，通过鼓励和扶持红色旅游资源的开发，既可弘扬革命传统和革命精神，又能促进当地经济发展和社会进步，致富百姓，造福一方，反过来也可以说明精神文明对物质文明的巨大促进作用。

（二）红色旅游的吸引力有一定限定条件

红色旅游的吸引物主要是革命战争时期遗存的文物和旧址，以房舍、器械、用具、陵园和遗迹等为主，虽然史料价值很高，也是进行革命传统教育的重要凭借，有的堪称全国第一或唯一，但由于当时斗争的艰苦卓绝、革命者生活的艰苦朴素，遗留下来的文物古迹一般比较简陋，就其外观来说与故宫、秦皇兵马俑、乐山大佛等文物古迹相比，可展现、可参观、可吸引的内容有较大差距。对于一般旅游者来说，影响其选择旅游目的地的因素是多元化的，有接受教育、陶冶情操的因素，有娱乐身心、放松自我的因素，也有求新、求异、求乐的因素，还有交通距离远近、旅游花费多少的因素。这些红色旅游的景点一般都处在交通比较偏远、经济比较落后、服务接待设施不大配套的地区，对于不少旅游者来说，尤其是在纪念日前后的一段时间，确实存在进出困难、居住条件差的问题。在红色旅游与其他旅游产品的市场竞争中，到哪儿旅游完全是由旅游者自由和自主作出的，因此，红色旅游虽然有党政部门的大力支持，但并不一定表现出绝对性的优势，这是应清醒面对的现实。当然，红色旅游依托的旅游资源是最近几十年的历史，与一般的历史文物古迹有所不同，它与今天的现实生活一脉相承、息息相关，绝大多数中老年国内旅游者都了解一些那个时期的历史，容易从中找到共鸣和呼应，这是红色旅游发展的有利因素，可以借机多做文章，以更好地吸引旅游者。

（三）红色旅游深度和规模开发面临的困难

把革命纪念地、革命圣地、革命参观点纳入旅游的范畴来发展，就决定了红色旅游的发展需要按旅游经济规律办事。这其中虽有党政部门的扶持和导向，但毕竟跟组织参观、单纯的革命传统教育有明显的区别，它虽然包括有组织的参观学习，但更重要的是通过自身的吸引力，吸引大众旅游者自觉地前往旅游，在旅游的过程中受到潜移默化的教育。除了极少数规模较大、革命传统文化积淀较厚的以外，绝大多数红色旅游吸引物都是以零散的、单体的遗址、故居、纪念碑、陵墓、纪念馆的形式出现，所反映的革命文化的内涵也是片段的、单一的，很难开发出成规模的、有深度、有连续性的旅游产品；由于它所具有的政治色彩，展示、讲解及关联性产品的开发有很大的局限性，不能像其它产品那样容易地体现出参与性、娱乐性；现在的年轻人由于平日所受革命传统教育较少，与中老年人相比对中国革命史缺乏必要的了解，因此对红色旅游缺乏应有的共鸣和向往，这是研究客源层次时应予注意的。

（四）红色旅游以观光产品为主体

从各地开发的红色旅游产品来看，虽然有体验式的特种旅游产品，如“重走长征路”等，但绝大多数都是观光式的，例如，“战地重游”、“英雄城市游”、“伟人故里游”等，至于参观一个纪念碑、纪念馆、故居会址等，就更是如此了。除非是井冈山、延安这样的革命圣地，这种奔走式的游览方式，旅游者一般难以停留很长时间，一般的参观点也就是半小时或一两个小时；加上近年来各地交通条件有所改善，旅游的可进入性明显提高，也缩短了旅游者的停留时间；另外，革命圣地和纪念地作为爱国主义教育基地，带有明显的社会公益性质，很多地方是免收门票，即使收费也定价不高。上述因素决定了红色旅游的收入水平不会太高。

（五）红色旅游的客源消长有明显的规律性

政治性因素和市场化因素对红色旅游的客源变化影响明显，一般时段主要受市场因素调节，例如，宣传促销的因素、旅游淡旺季的影响，而有较大纪念活动的时段主要受政治因素影响，因此，旅游客源呈现出波浪式的起伏运动，整体状态有一定的规律性，也是可以预见的。一般５年一个小高潮，10年一个中高潮，50和100周年的纪念活动就是大高潮。在一年之中，接待高潮则主要集中在三个黄金周和纪念日前后。把握这一规律，有助于做好平时工作，提高高峰时段的接待容量和接待质量，延长旅游高峰时段。

三、加快红色旅游发展的几项建议

当前，中央领导批示加快红色旅游发展，并责成中宣部、国家发改委、国家旅游局共同研究推动红色旅游的发展，为中国红色旅游产品的开发提供了前所未有的历史性机遇。红色旅游产品的开发涉及许多问题，有对旅游市场运行规律的把握，也有自身体制改革方面的问题，抓好红色旅游应注意以下方面的问题。

（一）加快由事业接待型向旅游产业型转变

由于思想政治教育、社会公益性等方面的原因，红色旅游场所不同程度地存在旅游管理机构、运作机构体制不顺的问题，表现为旅游产业仍不同程度地带有事业接待型特点，或政企不分，或企事不分。这种管理体制、运营方式，是由其特殊的政治功能所决定的，也是历史长期发展形成的。从表面上看保持这种体制是工作性质使然，也似乎比一般文物类旅游点、文化类旅游点要有层次，实际上有了这个“事业接待”的招牌，可以得到一般旅游点所没有的各种“实惠”，例如，政府拨款的维护、人员工资的包干、党政部门的宣传与组织客源等等。但是，如不实行管理与接待的分工、事业接待与旅游经营的分家，红色旅游的发展也就不能与市场经济接轨，跟不上全国旅游经济发展的大趋势。从中国旅游发展的整体来看，后来的快速发展很大程度上取决于改革开放之初所经历的由事业接待型向创汇产业型的转变。对于红色旅游来说，固然有其特殊性，但既然要列为众多旅游产品之一，就应尊重和遵循旅游经济发展规律。当然，这并不是说就要全盘取消“政治接待”、“事业接待”、教育基地的功能，而是要在运作方式上实行适当的分离，起码管理部门与接待机构要分离、政治接待与旅游接待要分离。这就如同普通旅游景点要承担一定的公务接待一样，并不能因此而影响其按照市场经济规律运作经营。

（二）根据市场需求树立当地旅游形象

旅游经济是最需要讲求市场经济规则的。一个地方的旅游要保持对客源的充分吸引，关键是有适应市场需求的旅游产品；旅游产品的对外宣传，很大程度上要借助地区的旅游形象。旅游形象是对一个地区主要旅游产品的高度概括、提炼和抽象，必须遵循市场需求的导向原则，而不能有什么产品就打什么招牌。因此，红色旅游在当地旅游资源中占什么位置，应在通盘考虑的基础上，给予实事求是的认识和评价，如井冈山、延安等红色旅游资源密集、丰富、成片的地区，可以把红色旅游作为旅游主打形象。但那些红色旅游资源相对零星、单一，只有区域性影响的地方，就不一定要把红色旅游作为当地旅游的“主打”形象，而要考虑当地什么旅游资源最富吸引力、最适应旅游消费市场的需求。如果当地没有拳头性的旅游产品，就应在更大的地域范围寻求依托，将红色旅游的宣传促销纳入其中，而不是一味坚持独树一帜、唯我独尊，因为产品的吸引力是由游客自己来评判的，而不单纯是报刊媒体的舆论评判与引导。

（三）加强探索红色旅游促销的路子

红色旅游的宣传促销有一些有利条件，关键是找好依托、抓住机遇、顺势而动；要从实际情况出发，客观评价资源品味和吸引力，有的红色旅游产品是全国性的，有的只是区域性的，片面夸大它的影响力也是不现实的；特别是在作为一个旅游产品向外推广时，除了考虑纪念日前后有组织的客源层，还要考虑平日普通的旅游者，需要对主要客源市场进行广泛深度的开发。要发挥革命圣地、纪念地作为爱国主义教育基地的优势，借助宣传、新闻、文化等部门的力量，宣传红色旅游目的地的整体形象；要抓住每年纪念日前夕开展纪念或庆祝活动的机会，通过邀请记者采访、媒体宣传、举办文艺活动等，推销红色旅游产品；要加强对特定客源层的研究，开发适销对路的红色旅游产品，有重点地吸引研究那段历史的人员、老年群体、大中小学生，保证日常客流量；要加强对旅游消费市场需求趋势的研究，把红色旅游与其他旅游产品有机结合起来，增强市场竞争力和产品销售量。

（四）深入挖掘和丰富红色旅游产品的内涵

为增强红色旅游的吸引力，应在传统的参观教育活动基础上，努力体现红色旅游的“旅游”特色和旅游接待的专业化水平。要逐步改善和提高展馆档次，改变简单的图片展示和橱窗式的文物陈列，使表现手段更加科学化、现代化，如可采用声光电结合的半景画、全景画等；要注意历史与现实的结合，除了组织对实物、遗址的参观外，也可以安排定时的影视、歌舞专场；要考虑适当增加参与性内容，策划当年革命者工作、战斗、生活、劳动的场景，吸引旅游者参与和体验；在导游讲解方面，除注意历史事实的准确性和真实性以外，还应尽量丰富解说内容，寓教于乐，使旅游者有多方面的收获。

（五）提高红色旅游接待的软硬件水平

一般来说，革命圣地、纪念地、参观点由于有政府拨款的扶持，基础设施、接待条件在同一地区中属于比较好的，但由于很多单位属于差额拨款，或者是自负盈亏，建设与维护资金仍明显不足，加上受传统的建设、展示观念的影响，除了展示物本身的保护、维护以外，其他配套设施、服务条件都比较缺乏或档次不高。在这一方面，不仅与发达国家的一些纪念地相比，显得展示场馆简陋拥挤、展示手段落后、配套服务条件较差，即使与国内较高档次的旅游景区（点）相比，也普遍存在接待设施档次不高或配套不够的问题，给人的感觉是这些参观点似乎就应不讲究接待档次和水平。实际上这是一种思维的误区，如果这些地方有较高档次或水准的停车场、旅游厕所、景点指示牌、游客中心、旅游商亭，则可更好地衬托出昔日革命先辈的艰苦奋斗和今天幸福生活的来之不易。因此，红色旅游的景点应该加强接待服务的硬件建设，除了保持和强调讲解的准确、严肃、认真外，接待服务的其他方面也要提高水平，也要加强对员工队伍服务素质的培训。

（六）努力增加红色旅游的收入产出水平

提高红色旅游的产出水平，除维持较充足的客源以外，关键是走集约化的旅游发展路子，大力发展红色旅游系列的旅游餐饮、旅游商品和旅游娱乐，为旅游者开辟广阔的消费空间。其中，最根本的是突出革命特色、传统特色和地方特色，这是强化市场竞争力、增强“卖点”的精髓。要加强特色旅游餐饮、食品系列的开发，例如，当年井冈山红军的红米饭、南瓜汤，延安八路军的餐饮，在引导旅游者全方位体验的过程中，也增加了旅游收入；要根据当地的条件，加强特色旅游商品的开发，如井冈山的土酒、茶叶、竹器制品，延安的大红枣、农民画，研究制作多种类的音像制品和图书；要根据当地历史题材和民间歌舞题材，创作、演出一些剧目、歌舞，放映历史题材的影视作品，发展有特色的旅游娱乐活动。这样既有利于深化红色旅游的产品开发，延长游客停留时间，也有利于大幅度增加旅游收入，带动地方经济发展，促进产业结构调整，增加社会就业。

（七）搞好与其他旅游产品的线路组合

除了为数不多的革命圣地有大量的红色旅游产品，可以吸引旅游者停留较长时间以外，其他红色旅游产品则不具备这个优势。从旅游者选择出游的规律看，除了专门研究或组织参观以外，一般不可能游遍周围的红色旅游产品，而是选择最有吸引力的看点、最为便捷的旅游线路。因此，把辖区内的红色旅游产品编成一条线路，只适于特殊时段、个别群体，而对于大多数旅游者、平常多数时候则是不适宜的，这是发展红色旅游应注意的一个问题。为了切实促进红色旅游的发展，必须认真研究在线路上相互关联的一些旅游产品，而不要拘泥于纯粹的“红色系列”，要通过发掘、利用多样化的旅游资源，包括观光的、度假的、休闲的、专项的旅游产品，组成对旅游者有吸引力的旅游线路，将红色旅游产品融入这些产品序列之中，不但不会降低红色旅游产品的影响，反而会充分挖掘和发挥红色旅游产品的作用。

中国拥有丰富的红色旅游资源，也有较好的发展基础和条件，在党中央、国务院有关部门的重视和推动下，红色旅游一定能够在提升档次和水平的基础上加快发展，不仅可进一步丰富和充实中国旅游产品的结构，也一定能更好地发挥政治思想、革命传统、爱国主义教育的作用，实现物质文明和精神文明双丰收。

一、主题策划

不能单纯为红色旅游发展红色旅游，更不能把红色旅游从整个旅游业中孤立出来，还是要立足旅游业的全局，按照旅游业的发展规律发展红色旅游。

1、红色与绿色(生态旅游)相映

红绿相映，凸现人与自然和谐相处的主题；好花还需绿叶配，如果撇开旅游本身休闲的规律，只谈红色的教育意义，这个产品本身就是不完善的，市场号召力也有局限性。

把小寨村对面的老园山纳入旅游区，以老园山的特色自然景观策划绿色生态旅游项目，就使整个项目的产品，形成勒一个满足游客需要的综合系统构架，使旅游吸引力达到最大化水平。

2、红色与彩色(民族风情)互动

多数红色景点所处的地区也是少数民族的聚居区，以民族风情丰富旅游产品的内涵，增强市场吸引力。

民族风情旅游是指以民族风俗文化为载体开展的系列旅游活动，开展民族文化旅游在创造经济效益的同时又可以展示、宣传多彩的民族文化，实现文化与经济的良性互动。

民族文化涵盖的内容广博而庞杂，包括有民族聚居地、民族歌舞、民族民间工艺美术、民族饮食业、民族影视艺术等形式。

少数民族聚居区经济的不发达，并不意味着文化资源的匮乏，相反很多地区拥有富集的中国传统文化，发展民族风情旅游对红色旅游的意义在于，民族风情旅游所吸引的旅游市场范围是很广阔的，而民族旅游和红色旅游在空间上的重叠，也为红色旅游增加了内容和魅力。、红色与古色(历史文化旅游)融会

红色景区本身就具有其历史意义，但是结合中华民族五千年来博大精深的历史文化内涵，能更突出新中国的历史必然性，增强国民的民族自豪感及赢得外来文化的尊重。

没有足够的文化底蕴和内涵的历史文化旅游项目，是不足以吸引旅游者、不能获得预期经济效益的。历史文化资源考究、发掘工作具有相当的专业性、复杂性和长期性，这使得历史文化吸引物在空间上和时间上都具有分散性的特点，也决定了它作为一个整体旅游产品来说，不易提炼出鲜明的旅游形象，因此，通过专业的旅游策划，对旅游产品进行精心包装，使之有一个统一的宣传口径，将极大的促进市场的开发。

做好历史文化旅游的四大要点：

1.对历史文化吸引物的开发、管理、筹资与营销应该专业化；

2.防止文化吸引物供应过剩，建立文化产业内部合作的机制，避开主要竞争对手的锋芒，挖掘自身独特的优势； 3.广泛运用网络、信息、虚拟、多媒体等高新技术； 4.不断采取新的手段来适应游客体验不断变化的特点。红色景区本身就具有其特定的历史意义，但是如果和中华民族五千年来博大精深的历史文化内涵结合好，更能突出新中国成立的历史必然性，增强国民的民族自豪感以及赢得外来文化的尊重。

红色旅游与古色旅游的结合有两种形式。其一，复合型。比如北京郊区的卢沟桥，本身是红色事件的发生地，同时又具有悠久的历史文化，是古燕京八景之一，这个就可以作为一个点来开发；其二，综合型。以南昌为例，既有八一南昌起义的纪念地，也有四大名阁之一的滕王阁，但两者的空间点并不重合，开发的思路就可以用一条线的方式。要根据具体情况制定不同的规划方案。

4、红色与时尚(自驾车)结盟

自驾车运动是近期国内兴起的一项有挑战性的时尚运动，自驾车的车主多为城市中高收入者，向往田野，向往自由，是一群有爱心和不畏艰苦的性情中人，自驾车到老区去，不仅有风景，也收获了给予的快乐，这是一个有潜力的市场。

自驾车旅游在中国目前的发展状况仍然是一个特种旅游的范畴，它的市场群体更多的是一些喜爱探险、崇尚自然的人。而大多数红色旅游景区所处的地区基本处于一种原始的未开发状态，很少受到外来者的“干扰”，这种气氛正契合了自驾车旅游者寻求僻静和开拓新旅游点的心理。

怎样策划一些适合自驾车旅游者的红色产品？ 怎样配套一些适应自驾车旅游者特殊需求的基础设施？ 如何针对这个细分市场开展营销工作？

5、红色向质朴(乡村旅游)回归

乡村旅游的休闲性是很多城市居民向往的感觉，让孩子体会乡村的味道也是很多城市父母的愿望。老区的乡村比起商业化的城市郊区型乡村来说，更具有原汁原味的滋味。

二、影响城市历史文化景点商业开发的主要因素

1、游客来源因素

影响要素 游憩方式 季节性 游玩时间 游玩频率 个人消费额 景点内商业业态 周边商业业态 对周边地价的带动 本地游客 休闲、娱乐 较弱，收益稳定 较灵活 较高

较低、主要集中于餐饮休闲 小型、经济型餐饮休闲为主 餐饮休闲为主的城市型商业业态 相对较弱

外地游客 参观、考察、朝圣 较强 较固定、较短 低

较高、主要集中于门票和纪念品 纪念品零售为主 住宿、休闲、娱乐为主 相对较强

3、景点的历史文化因素

影响要素 游玩时间 游玩频率 个人消费额 景点内商业业态 周边商业业态 对周边地价带动 历史文化遗存类 较短 较低

门票消费以外较低 较单一

主题性较强，种类较单一 较强

民风民俗类 较长 较高

门票消费以外较高 丰富

参与性较强，种类丰富 强

宗教类 较长

较高，特别是本地游客 门票消费以外较高 较丰富

主题性强，种类单一 较弱

第四篇：市场经济下对我国体育经纪人管理体制的发展对策论文

1我国体育经纪人发展现状

1.1我国体育经纪人发展特点

目前我国体育经纪人数量不多且质量不佳，主要集中在北京，上海等经济发达，体育市场较好的大城市。而且从业人员大多数没有经过专门的培训。从中国体育的发展状态来看，现需要体育经纪人必须具备较强的综合业务素质，具体包括，扎实的专业知识，丰富的各学种知识，较强的信息意识，自觉的法制观念，稳定的心理品质，良好的公共关系能力等诸多方面素质和能力，因此要从培养模式下手使我国的体育经纪人能适应新的社会主义经济市场的需求。

1.2我国体育经纪人业务范围和服务方式

随着市场经济的逐步成熟和完善，将使我国体育经纪人的业务范围更加宽阔，服务方式更便捷灵活。我国体育经纪人业务范围包括：运动员经纪，体育赛事经纪，体育组织经纪，体育赛事（筹集资金）融资经纪，体育赛事的媒体传播权经纪，体育保险经纪，体育旅游经，体育文化经纪，体育保健经纪，体育科技市场经纪等。体育经纪业务是一项需具备综合性知识和技能的行业，它除需要一般经纪活动必备的经济和法律方面的知识外，还需要经纪人熟知体育知识和各项规则。从目前我国现状来看，还存在着很大的不足。因此，应尽快培养一批既懂体育又懂经济，既有组织竞赛能力又有经营发展力的高素质的体育经纪管理人才。

2我国体育经纪人管理体制的发展对策

2.1管理机构的发展模式

我国体育经纪人管理机构的发展模式应是：由国家工商行政管理部门成立经纪人管理中心，体育经纪人管理中心归属经纪人管理中心，体育经纪人管理中心负责教育培训，资格审批，监督管理等各项管理工作，但由于体育经纪人有许多特殊性，如需要体育专业知识和与国际体育组织接触的现实问题等，因此有必要将体育经纪人的教育培训这个问题特殊对待，国家体育总局应协助工商行政管理局对体育经纪人进行体育专业知识培训和相关资格认定。

2.2管理制度的建立健全

建立科学有效的体育经纪人管理制度。等待条件成熟，可建立全国体育经纪人协会，实行自我管理、自我监督的体制；实施保证金制度，维护委托人及第三人的利益；成立仲裁委员会解决体育经纪活动中的纠纷及官司；建立体育经纪人的违规处罚制度，约束体育经纪人的违法行为等等。

经纪人要进行培训，这样可以了解运动员收入的发展趋势，新出台的相关法律，重大经纪案件的审议与从事体育经纪业务密切相关的信息。

2.3管理办法应具备服务意识

体育经纪人管理办法的主要内容是对于体育经纪人的职责、要求。我国足球和篮球协会对于俱乐部和运动员也有一定的规范和要求。但是，这种管理办法从一开始就有比较明显的管制和约束色彩，较少服务和帮助成分。体育管理部门为体育经纪业的发展应该起何种作用还体现得不鲜明。比如，不少体育经纪人对于足球协会的运动员转会摘牌制度颇为不满，认为削弱了经纪人在其中的地位，导致中国的100多个足球经纪人不得不去争抢每年不足100人的外援引进业务，过于残酷的竞争使得不少足球经纪人难于生存。

有关管理部门应该增强服务意识，在自身的体育产业制度改革方面迈出实质性步骤，尤其是鼓励体育市场资源的流动和自主配置，省市区体育行政管理部门和单项运动协会应该在鼓励体育市场资源的开放性、自主性方面下功夫，在规范体育市场秩序、加强行业管理方面下功夫，同时扶助体育经纪公司与外国企业竞争。从而为中国体育经纪行业的整体发展提供支持。

2.4相关体育管理部门需要发挥积极作用

在中国运动项目改革的初期，不同程度地存在着体育行政管理部门或者项目协会全面管理和办理体育事务的情况，后来则出现了一些运动项目管理中心的市场开发部或下属公司从事体育经纪，尤其是赛事经纪的情况。这种情形是我国体育管理体制转型过程中的产物，对于推动原有的体育资源发挥效益具有一定的积极意义，但是体育主管部门或项目协会对于体育市场的直接控制和介入降低了民间体育企业的参与积极性。当有些体育经纪事务被体育机构包办时，民间体育经纪人的介入就显得困难重重。

有专家指出，中国的体育管理体制处于转型过程中，产权关系还没有理顺，体育产业化刚刚起步，体育职业化程度也有限，体育经纪人的发展空间自然受到了限制，甚至在一些情况下，单项运动体育协会甚至是体育管理部门占据了经纪人发展的空间。

近年来，随着管理体制的改革，特别是相关体育产业制度的变革和体育经纪人管理办法的出台，有关体育管理部门开始有意识地建立与社会主义市场经济相适应的体育产业管理体制与运行机制，理顺体育产业发展中的各种关系，创造良好的市场环境。

第五篇：13 陈永红 智障插班生的心理行为特征与教育对策

智障插班生的心理行为特征与教育对策

湖北省英山县特殊教育学校

陈永红

摘要：智障插班生是指在开学初或开学后入学，通过生长发育情况，各方面能力的综合评估后，根据评估的情况，各方面能力的综合评估后，根据评估的情况插入相适应的班级或与之水平相接近的班级中的智障学生。智障插班生多为智障儿童，年龄一般在10岁以上，他们由于不能适应普通小学的学习生活而转学到了培智学校。相对于一开始便就读于培智学校，已基本适应学校生活的智障儿童，这部分学生往往会表现出更多的情绪行为问题，主要表现为敏感、爱哭、易怒，注意力稳定性极差、多动、自控能力差等方面问题。通过与正常儿童的对比，我们可以这些智障学生相当于几岁的儿童、幼儿、甚至婴儿从而找到相应的教育、训练方法。

关键词：智障插班生

学习兴趣

组织纪律

自卑

不良言行

智障插班生是指在开学初或开学后入学，通过生长发育情况，各方面能力的综合评估后，根据评估的情况，各方面能力的综合评估后，根据评估的情况插入相适应的班级或与之水平相接近的班级中的智障学生。这批学生之所以插班是由于经过评估后发现他们与一年级学生的整体学习水平存在较大差距，不适合从一年级开始学习。智障插班生主要有两个来源：一是因为智力发展迟滞、社会生活适应能力低、肢体残疾等障碍造成无法进入普通学校接受教育，又找不到合适的特殊教育学校就读，长期以来智能呆在家中的智障儿童，这类学生我们称为初次入学的智障插班生;二是曾经在普通学校进行过一段时间学习，由于无法跟上普通班的教学进度而转到培智学校的智障学生。这类学生我们称为初次入学的智障插班生。这些插班生有哪些心理行为特征？应该采取哪些教育对策？经过长期的观察，我们了解到他们具有的一些显著心理行为特征，通过有针对性的教育，我们掌握了一些行之有效的教育对策。

一、初次入学的智障插班生：

这类学生的年龄一般较大，智力发展、社会生活适应能力、肢体残疾等障碍较多，但由于长期呆在家中，生活的接触面较小，都比较单纯。

1、组织纪律意识淡薄：初次入学的智障插班生此前从未接受过正规系统的训练，没有进入过这样的场所去感受那种氛围，他们不知道什么是“组织纪律”，也就没有组织纪律的意识。他们在独处的时候，只要他的行为没有危险性，家长一般都不加以干涉，在一定程度上养成了学生自由散漫，想做什么就做什么的习惯。突出表现在课堂上拿出东西吃、拿出玩具玩，或是不打任何招呼，突然跑出去上厕所、看自己感兴趣的东西，在集体活动中自己做自己的事，对他人不理不睬。教师在了解学生的行为表现后要进行针对性的强化教育，告诉学生什么时候、什么地点应该做什么、不应该做什么，要随时提醒、引导学生，直到学生教好的融入到校园的学习、生活中。

2、依赖性强：初次入学的智障插班生，比其他智障学生表现出更大的对他人的依赖性。他们在入学时年龄多半已偏大，多数已达或超过10岁，有的孩子已有16、17岁。他们长时间呆在家里，由于自身存在较多、较大的障碍，做任何事情都比普通人困难，再者许多家长出于对孩子的溺爱（或是对孩子的愧疚，或是缺乏耐心，或是缺少正常教育孩子的方法手段），多采取包办代替的做法，不让孩子或少让孩子动手。久而久之，这些孩子就养成了事事依赖家长、依赖他人的心理惯势。而且，因为他们已经错过了最佳的教育时期，这种依赖性不仅强，还在某种程度上已形成心理定势。对此教师首先要有心理准备，智障学生依赖性的转变将是一个比较漫长的过程。教师要善于与家长、其他学科任教师进行沟通，彼此达成共识，形成统一的教育步调。这一点很重要，如果各方面不能形成合力，不仅无法转变学生的依赖心理，还会加剧依赖的程度。而在对学生实施教育的过程中教师要采取剥茧抽丝的方法，即先通过表扬、赞美其他学生独立自主的行为、表现，使要转变的对象产生想要自己动手做事的渴望，再有意识的给予学生一些简单的任务，让学生尝试着独立去完成，这个视乎教师、家长要适当的给予一定的帮助，这样有助于学生更好的形成自己去做一些事的意识，然后逐步增加任务的量，提高任务的难度，同时逐步的放手让学生自己完成，渐渐的学生就能养成独立自主的习惯，在很多事情上不再一味依赖他人，而是自己理所当然的去做。

3、学习兴趣高：长期以来，看到邻里的小孩背着书包去上学，自己却只能呆在家中，加上经常看到听到有关学习、对校园生活充满了渴望与新奇的感觉，自然学习的兴趣较高。可是这种较高的学习兴趣是比较脆弱的，为什么呢？因为智障儿童对知识的理解与掌握能力较低，一旦受到挫折，很容易对他们的学习积极性造成打击，学习兴趣会随之降低。教师在教育过程中要注意保持学生的学习积极性，经常提供一些取得成功的机会，让学生时时能体会到获得成功的乐趣；坚持对学生进行正面的、鼓励性的教育，善于抓住学生的每一点进步、每一个闪光点，及时的进行表扬，要善于在学生遭遇挫折时把他们从失败的负面情绪中解脱出来，鼓励他们继续前进。

二、再次入学的智障插班生： 这类学生一般智力程度较高，社会生活适应能力较高，肢体残疾也较少，但由于曾经在普通学校就读，承受过较大的学习压力，而且生活的接触面较大，相对来说要复杂得多。

1、自卑：由于智障学生在反应能力、协调能力、灵敏性等方面与普通学生有一定距离，在学校学习、生活的各个方面都显得不如普通学生，加上学生、老师有意无意的轻视和忽视，很容易在智障学生心里形成“我总是不如别人，我真是没用”的想法或观念，整个人显得十分自卑。有些再次入学的智障插班生在这方面表现很明显。教师对他们要多一些关注，多一些鼓励，同事要利用集体的力量，让学生感受集体的关怀，让学生发现自己在各方面与其他同学没有什差距，从而逐步消除自卑，建立自信。

2、发泄心理和过激行为：不少再次入学的智障插班生在心理上都比较压抑，就是因为曾经受过不公平的对待，甚至是歧视，在心里有阴影，一直没有机会发泄出来，当他们来懂啊培智学校，他们心中的压抑，曾经受过的委屈就忍不住发泄了出来。教师要有敏锐的感觉，要能及时的发现他们的过激行为，一方面要有效的控制局面，防止他们的过激行为伤害到其他学生；另一方面要积极与家长联系，找到导致学生压抑和产生心理阴影的原因，从根本上解决学生的心理问题，使再次入学的智障插班生很好的融入到新的学习、生活环境中。

3、不良言行：有些再次入学的智障插班生表现出的不良言行也值得我们注意。如满嘴的粗话、脏话、抽烟、无故旷课、逃学等。这些一般是个别现象，要个别教育，同事注意不要让这些不良言行影响到其他学生。对于这两类学生的心理行为特征要注意加以区别，只有准确把握学生，才能行之有效的对这些学生进行教育，但是有些共性的问题我们也要加以注意：就目前的现状来说，到专门的培智学校就读对智障学生、对家长而言是一个最好的选择，许多家长将自己的孩子送学校后都长舒了一口气，对培智学校寄予了极高的期望，个别家长还流露出这样的想法：“老师，您对我的小孩只管要求严些，我还指望他以后读大学呢。”这类学生进入特校后，需要两个星期，长则

一、两个月适应学校生活，个别学生的适应期长达一个学期甚至

一、两年，在这段时间内，我们要给予学生高度的关注，教师、家长共同努力，帮助智障学生形成良好的学习、生活习惯。“好的开始等于成功的一半”，这将为我们以后更好的教育学生铺平道路，也是为学生的发展建立一个好的平台。

4、学习兴趣低：在普通教育学校，教学的进度比较快，教学的内容相对于随班就读的智障生来说是比较难的，智障学生想要跟上教学进度并不是容易的事。教师在教学中主要面对的是绝大多数的普通学生，不可能把过多的注意力放在智障学生身上。一旦学生在学习上落下了，这个距离就会越来越大，越来越学不懂，在作业、考试中表现出的成绩就越来越差，学生渐渐就丧失了学习的兴趣。当他们转入到培智学校后在学习上就表现出没有兴趣、无所谓。教师在教学时要明白这类学生在培智班的学生中学习能力是较强的，只是学生自己并不知道这一点而已。那么开始的时候教师要给予学生适当的压力，督促学生去学习，很快学生就会发现这里的学习没有他想象中那么难，相反还比较轻松，他们的学习兴趣一下子就上来了。这时教师要注意对学生进行适当的引导，因为当学生发现自己在这里学习反而是比较强的时候，往往表现出有些得意忘形，所以一有这种苗头就要将其控制下来，这样才能保持学生良好的学习势头。

参考文献：

1、刘全礼、邢同渊、马积德《智力落后儿童教育学心理学上、下》

2、钟友斌

《心理咨询与治疗》

3、王东生

《智障学生问题行为的智力、心理原因及对策》

4、赵亚萍

《智障学校插班生情绪行为问题对策》