旅游改革示范县政策研究座谈会发言材料

第一篇：旅游改革示范县政策研究座谈会发言材料

旅游改革示范县政策研究座谈会发言材料

各位领导、各位专家：

大家上午好。前不久的××旅游产业大会明确提出，要以提升旅游休闲服务能力为重点，在××县开展的“××”旅游休闲发展改革试点。这对××旅游向高端一流发展是一个有力契机，对推进××旅游休闲产业转型升级，建设“绿色××示范区”也具有重要意义。下面，我结合××景区的实际情况，就景区管理、规划建设、旅游产业链、品牌宣传等四方面谈一些具体的看法和建议。

一、景区管理方面

景区管理需要创新，其中一个重要内容是管理体制的转变。××景区规划面积××平方公里，核心景区面积××平方公里，在此范围内有××××、××××公司、××和××××等机关事业单位，还有××等30多家企业。因此，景区在管理事务中存在“四至”管辖范围不清、职责不明确等问题，在统筹区域合作方面也存在一定的困难。具体到景区综合治理工作方面，××××××是文物保护和旅游管理部门，而处理景区尾随兜售、带客逃票、沿路揽客、黑车载客等非法扰序行为需要公安、城管、交通、工商等执法部门的配合。目前，因缺乏统一的执法依据，没有形成类似于“大综治”的管理格局，体制上又互不隶属，极易形成管理盲区。因此，景区在推进综治工作中虽有一定效果，但成效不明显。再则，在转变思想观念，探索与周边村镇和谐共建的进程中，因周边村民长期依靠××××旅游维持生计，而其简单无序的经营方式与景区相对正规化的管理极易发生冲突，造成扰乱景区旅游秩序的行为时有发生。但因××××办事处对其无管辖权，从而无法对个别村民的行为进行有效管理。

二、规划建设方面

××××前后，××景区先后进行了三期升级改造工程，景区环境面貌有了明显改观，景区软硬件设施水平显著提升。与之相对应的是，××景区在规划建设方面力度不够。首先是缺乏指导景区长远发展的规划性文件。除《文物保护法》、《××保护条例》等法律法规外，目前，《××》待批，《××××景区文物保护规划》2004年即已成稿，但始终未获批准，同时，景区在旅游基础设施建设中尚未有旅游用地的认定标准和管理办法。其次是旅游资源整合进度缓慢。××地区旅游资源丰富，特色鲜明，除××××、××外，还包括××××等众多旅游景点，但在资源整合上缺乏协调，未做到科学、合理、有效地配置，总体旅游开发和包装力度不够，没有形成规模化的旅游发展效应。再次是旅游市场化程度低，虽然近年来先后收回了××等设施，但在招商引资工作中却因相应的规章制度不健全，同时又缺乏相应的政策优惠和扶持政策，造成这些设施再利用、再开发的难度非常大。

三、旅游产业链方面

由于体制、人才等多方面的原因，××景区在完善旅游产业链方面活力不足。××景区旅游发展长期以“门票经济”为主，吃、住、行、购、娱其它五要素发展缓慢，旅游产业的关联带动作用较弱，旅游消费点匮乏，造成了景区虽然旅游人数稳步增加，旅游大环境日趋向好，但旅游产业链不够完善，无法实现旅游业态的质变。以目前景区西部的××××为例，该设施集展示民族工艺精品、品味中华特色美食、体验知名品牌文化、汇聚高端商务会所四大功能于一体，兼具交通换乘功能，是目前国内旅游景区中一次性建成面积最大，经营项目最齐全的大型旅游综合服务设施。然而项目虽好，但因政策引导力度不够、旅游市场开发不足等原因，经营效果一直不太理想。再比如××景区的旅游商品，存在品种单

一、缺乏特色、档次低 1的问题，旅游商品基本上是从××市区的批发市场批发来的，而产地则大多是浙江、江苏一带，丧失了××历史、地域、文化习俗的特点，缺乏吸引力，旅游商品市场也不够规范，一些货真价实的商品，反而存在“一等商品、二等包装、三等价钱”的现象，最终导致的结果就是××××每年近××游客，人均消费却不足百元。

四、品牌宣传方面

××景区旅游在品牌定位、品牌形象塑造、品牌推动等方面存在不足。除××××外，××地区缺乏在全国乃至世界产生广泛影响的整体品牌；在宣传营销上，尚未形成政府主导、各方合作、企业联动的宣传营销机制。

五、相关建议

一是创新管理体制。使景区管理由单一部门推动向部门综合联动转变，打破条块分割、各自为政的格局，在综合治理中要深化联合执法工作模式，充分发挥各部门的优势和作用，从而优化景区的管理。去年，××核准了××××，这是加强××地区统一管理的一项重要举措，同时也为本地区转变旅游经济发展方式奠定了良好基础。

二是完善景区发展空间规划。邀请相关专家对景区的规划与发展进行论证，制定景区空间利用的控制性详细规划，明确界定各区域的功能与定位，使景区的开发有章可依、有规可循。

三是实施景区基础设施建设。加快实施景区内道路建设、水电改造等基础设施升级改造工程，锲而不舍地推动景区封闭管理。并由此重点推进××开发建设，着力提升××景区良好的硬件设施水平。以上建设需要土地、规划、公路等相关部门的大力支持。

四是争取配套资金支持。如××××文化旅游产业集聚区初期需积极争取××市文化创意产业发展专项资金，用于扶持文化创意产业项目的发展；争取××市文化创意产业集聚区基础设施专项资金，用于支持集聚区基础设施、环境整治和公共服务平台建设。

五是策划项目开展招商引资。××地区旅游资源潜力巨大，有××××等各类旅游资源，同时旅游开发的成本也较高。这就需要制定相应的扶持政策，放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业，有助于景区旅游的长远发展。

六是加大景区宣传力度。依托××××深厚的文化底蕴，深度挖掘××文化内涵，提升××××旅游文化品位，实施节庆宣传促销战略和开展“淡季不淡”的系列促销活动；找准突破点，广泛利用互联网、电视台、新闻媒体、旅行社等做好××景区的宣传，开拓旅游客源市场，提高××景区的知名度和影响力。

第二篇：旅游改革示范县政研座谈会典型发言材料

各位领导、各位专家：

大家上午好。前不久的旅游产业大会明确提出，要以提升旅游休闲服务能力为重点，在县开展的“”旅游休闲发展改革试点。这对旅游向高端一流发展是一个有力契机，对推进旅游休闲产业转型升级，建设“绿色示范区”也具有重要意义。下面，我结合景区的实际情况，就景区管理、规划建设、旅游产业链、品牌宣传等四方面谈一些具体的看法

和建议。

一、景区管理方面

景区管理需要创新，其中一个重要内容是管理体制的转变。景区规划面积平方公里，核心景区面积平方公里，在此范围内有、公司、和等机关事业单位，还有等30多家企业。因此，景区在管理事务中存在“四至”管辖范围不清、职责不明确等问题，在统筹区域合作方面也存在一定的困难。具体到景区综合治理工作方面，是文物保护和旅游管理部门，而处理景区尾随兜售、带客逃票、沿路揽客、黑车载客等非法扰序行为需要公安、城管、交通、工商等执法部门的配合。目前，因缺乏统一的执法依据，没有形成类似于“大综治”的管理格局，体制上又互不隶属，极易形成管理盲区。因此，景区在推进综治工作中虽有一定效果，但成效不明显。再则，在转变思想观念，探索与周边村镇和谐共建的进程中，因周边村民长期依靠旅游维持生计，而其简单无序的经营方式与景区相对正规化的管理极易发生冲突，造成扰乱景区旅游秩序的行为时有发生。但因办事处对其无管辖权，从而无法对个别村民的行为进行有效管理。

二、规划建设方面

前后，景区先后进行了三期升级改造工程，景区环境面貌有了明显改观，景区软硬件设施水平显著提升。与之相对应的是，景区在规划建设方面力度不够。首先是缺乏指导景区长远发展的规划性文件。除《文物保护法》、《保护条例》等法律法规外，目前，《》待批，《景区文物保护规划》即已成稿，但始终未获批准，同时，景区在旅游基础设施建设中尚未有旅游用地的认定标准和管理办法。其次是旅游资源整合进度缓慢。地区旅游资源丰富，特色鲜明，除、外，还包括等众多旅游景点，但在资源整合上缺乏协调，未做到科学、合理、有效地配置，总体旅游开发和包装力度不够，没有形成规模化的旅游发展效应。再次是旅游市场化程度低，虽然近年来先后收回了等设施，但在招商引资工作中却因相应的规章制度不健全，同时又缺乏相应的政策优惠和扶持政策，造成这些设施再利用、再开发的难度非常大。

三、旅游产业链方面

由于体制、人才等多方面的原因，景区在完善旅游产业链方面活力不足。景区旅游发展长期以“门票经济”为主，吃、住、行、购、娱其它五要素发展缓慢，旅游产业的关联带动作用较弱，旅游消费点匮乏，造成了景区虽然旅游人数稳步增加，旅游大环境日趋向好，但旅游产业链不够完善，无法实现旅游业态的质变。以目前景区西部的为例，该设施集展示民族工艺精品、品味中华特色美食、体验知名品牌文化、汇聚高端商务会所四大功能于一体，兼具交通换乘功能，是目前国内旅游景区中一次性建成面积最大，经营项目最齐全的大型旅游综合服务设施。然而项目虽好，但因政策引导力度不够、旅游市场开发不足等原因，经营效果一直不太理想。再比如景区的旅游商品，存在品种单

一、缺乏特色、档次低的问题，旅游商品基本上是从市区的批发市场批发来的，而产地则大多是浙江、江苏一带，丧失了历史、地域、文化习俗的特点，缺乏吸引力，旅游商品市场也不够规范，一些货真价实的商品，反而存在“一等商品、二等包装、三等价钱”的现象，最终导致的结果就是每年近游客，人均消费却不足百元。

四、品牌宣传方面

景区旅游在品牌定位、品牌形象塑造、品牌推动等方面存在不足。除外，地区缺乏在全国乃至世界产生广泛影响的整体品牌；在宣传营销上，尚未形成政府主导、各方合作、企业联动的宣传营销机制。

五、相关建议

一是创新管理体制。使景区管理由单一部门推动向部门综合联动转变，打破条块分割、各自为政的格局，在综合治理中要深化联合执法工作模式，充分发挥各部门的优势和作用，从而优化景区的管理。去年，核准了，这是加强地区统一管理的一项重要举措，同时也为本地区转变旅游经济发展方式奠定了良好基础。

二是完善景区发展空间规划。邀请相关专家对景区的规划与发展进行论证，制定景区空间利用的控制性详细规划，明确界定各区域的功能与定位，使景区的开发有章可依、有规可循。

三是实施景区基础设施建设。加快实施景区内道路建设、水电改造等基础设施升级改造工程，锲而不舍地推动景区封闭管理。并由此重点推进开发建设，着力提升景区良好的硬件设施水平。以上建设需要土地、规划、公路等相关部门的大力支持。

四是争取配套资金支持。如文化旅游产业集聚区初期需积极争取市文化创意产业发展专项资金，用于扶持文化创意产业项目的发展；争取市文化创意产业集聚区基础设施专项资金，用于支持集聚区基础设施、环境整治和公共服务平台建设。

五是策划项

第三篇：全市党委政策研究系统工会座谈会发言材料

资阳市国土资源局

2012年上半年政研工作总结与下半年工作打算

汇报人：徐

刚

尊敬的各位领导：

2012年上半年，在市委市政府的坚强领导、统筹安排和周密部署下，坚持全省“稳定增势、高位求进、加快发展”和全市“巩固提高、跨越发展”的工作基调与要求，国土系统政策研究工作紧扣主题、服务大局，充分发挥了参谋助手作用，结合我市实际制定了相应政策规定，为正确处理保障项目用地与保护耕地红线的关系，促进区域经济发展，维护良好土地管理秩序，促进依法依规用好用活土地和全市经济社会发展做出了积极贡献。现将工作总结汇报如下：

一、上半年政研工作开展情况

（一）灵活运用政策，引导用地行为

发展要有用地保障，用地要有章可循。为此，我局从以下几个方面入手，从规划修编、用地指标、工业用地计划安排、用地预审、土地储备、挂钩试点及节约集约创建等各个方面，灵活运用政策，引导并规范各级政府和企业用地行为。

1．高度重视土地利用总体规划修编工作

严格贯彻执行土地利用总体规划，监督检查各县（市、区）土地利用总体规划执行情况，充分利用我市作为全国土地利用总体规

4．严格用地预审

严格对建设项目用地进行预审，对建设项目用地是否科学、合理、合法提出审查意见，保证土地利用总体规划、土地利用计划的实施，切实保护耕地，节约和合理用地。对于国家禁止的产业项目，坚决把好关口，不符合国家用地和产业政策的项目一律不予通过预审。严格按照国家规定的集约用地控制标准，对投资强度、建筑容积率、绿化率、用地定额进行逐一审查，严格控制土地审批闸门。上半年共预审121个项目。

5．规范土地供应审批

认真贯彻落实部39号令和“两个规范”要求，依法确定供地方式。把好用地审批关，强化合理用地、节约集约用地。对商业、旅游、娱乐等经营性用地，严格按招拍挂方式出让；对工业用地实行挂牌出让；全面推行“净地”出让，杜绝超面积出让、捆绑出让。严格执行《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》。

加强2012年土地供应计划编制工作，按照部省要求，于3月底前完成了计划编制报批和公示工作。强化了对土地供应计划执行情况的跟踪落实工作，并按照部省统一要求，于6月底前完成了2012年住房用地供应计划调整上报工作。

6．完善土地储备管理制度

随着我国法治化进程加快，特别是2007年国土资源部、财政部和中国人民银行联合颁布了《土地储备管理办法》后，原《资阳市雁江区范围国有土地储备暂行办法》已不能适应我市经济社会发展需要，出现了国有土地回收困难、储备贷款多次违约和土地储备

弥补用地计划指标的不足，为我市实现跨越发展创出一条用地保障的新路子。

（二）改革创新机制，开源支撑发展 1．建立国土资源管理工作最高决策机构

根据《资阳市人民政府办公室关于印发市政府领导担任组长的议事协调机构名单的通知》（资府办发〔2012〕13号）精神，成立了土地管理委员会。土地管理委员会是在市政府领导下，立足资阳实际，为进一步加强土地资源资产的集中统一管理，充分发挥市场对土地资源的基础配置作用，有效提升土地资源保障能力，提高土地管理决策的科学性、民主性，促进全市城乡建设和经济发展，对全市土地管理重大问题进行决策的最高机构，是政策决策的又一创新举措，为资阳市的土地管理工作开创了全新局面。

２．全力保障重大项目建设

我局充分利用省政府、省国土资源厅对天府新区、成渝经济发展区、“现代项目”等重大项目的用地支持政策的机遇，有针对性地召开专题会议，学习借鉴成都市出台的相应优惠政策，从规划、耕地保护、土地利用、地籍管理等方面深入探讨并拟定了重点区域重大项目的用地支持政策，拟于近期修改完善后报市委市政府审定。

３．努力争取低丘缓坡试点项目

我局与省国土勘测规划研究院专家一起，于5月22日-5月26日对浙江省丽水市、湖北省宜昌市两地开展低丘缓坡土地综合开发利用试点工作情况，进行了实地考察学习，认真借鉴了先行地区的先进经验、好的做法，全面收集了相关资料，分析了试点工作中将

（资府函〔2012〕11号）、《关于加快推进2011土地矿产卫片执法检查工作的通知》（资府函办〔2012〕82号）、《资阳市2011土地矿产卫片执法检查工作实施方案》（资国土资发〔2012〕83号）规范性文件。二是用地计划指标首先保卫片执法。市委市政府研究决定，今年的建设用地计划指标的安排使用时序是先保卫片执法检查过关，再保重点建设项目。三是推进构建执法监管共同责任机制。出台了《关于进一步健全土地执法监管责任机制的意见》（资府发〔2010〕8号）文件精神，明确了市人民政府组织领导全市土地执法监管工作，确定了县级人民政府、乡（镇）人民政府（街道办事处）在土地执法监管工作的职责，并将土地执法监管共同责任具体分解到了各政府相关部门和金融机构，对各部门在建立联席会议制度、信息通报制度、案件移送制度、相互监督机制、相互协作工作机制、强化检察职能作用等六个方面作了要求。四是完善公开通报的挂牌督办国土资源领域违法违规案件制度。按照《四川省国土资源厅关于建立公开通报和挂牌督办国土资源领域违法违规案件上报工作制度的通知》（川国土资发〔2011〕68号）、《关于建立公开通报和挂牌督办国土资源领域违法违规案件上报工作制度的通知》（资国土资发〔2011〕208号）的要求，目前，已向省厅上报8件公开通报和挂牌督办案件，并进行了跟踪督办。

（四）加强党风廉政建设和队伍建设

一是加强班子和队伍的建设，提高执行力。从坚持开拓创新、提高领导能力、推进深化改革、创新办事办法等方面进行了深刻思考，提出了依法行政、明确责任、真抓实干、突出效率、增强约束、

4．要认真贯彻好《资阳市人民政府办公室关于市本级保障工业用地促进经济发展的意见》（资府办发〔2011〕47号）文件精神，节约集约用地，严格执行各种用地定额指标，严格用地预审，加强工业建设项目控制指标管理，最大限度压缩新增建设用地规模，依法合规保障用地需求。

5．加快全市闲置低效用地的清理处置，提出相应处置方案，确保用好用活闲置土地。

6．针对当前国土资源管理亟待解决的重大问题，认真研究应对办法和措施，不断增强国土资源管理工作的针对性和有效性，努力在强管理保发展上见成效。要在依法管理和依法使用的前提下，努力探索新形势下加强国土资源管理的新经验，切实破解发展面临的资源保障难题。

7．加强国土资源卫片执法监察，维护市场秩序。形成日常巡查、重点巡查、集中巡查相结合，国土资源巡查与快速反应系统相辅相成的预防机制。健全市、县、乡、村、组五级动态执法网络，上下密切联系，协调联动。对未经政府批准的违法用地、擅自改变土地用途等行为，坚决处理到位。

8．要继续重视领导班子自身建设，抓好班子成员的政治理论和业务知识学习，促进领导班子建设水平有新的提高；要以国土资源管理深化改革为契机，营造一个学理论、学法律、学业务的良好氛围，切实转变观念、转变职能、转变作风，不断提高干部职工的整体素质，提高工作效率，提高服务质量。要通过与省国土资源厅、成都市国土资源局互派人员双挂学习的办法，开拓工作视野、加强

第四篇：行政审批改革座谈会发言

发展和改革局关于全市审批制度改革部门

座谈会汇报材料

一、统一思想，进一步提高对深化行政审批制度改革工作的认识

行政审批制度改革是破除体制机制障碍的重要抓手，是营造最优发展环境的核心环节，也是加快转变政府职能的关键之举。深化行政审批制度改革加快政务服务体系建设是发展所需，是大势所趋，是群众所盼，如何改革和完善行政审批，已成为当前各级政府所面临的一项艰巨任务。

新一届中央政府在机构改革方案中提出，改革的核心是转变政府职能，而转变政府职能则必须从行政审批制度改革来实现突破。省委书记夏宝龙在全省经济工作会议上也提出：浙江要争取创造审批速度最快的政府。我市于2007年以来，在市委市政府的正确指导下，以“合法合理、精简高效、批管分离”为目标，对行政审批制度进行了改革，创造了良好的经济发展环境和社会效益。但是离改革的理想目标还是任重道远。

下步我们要继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力弘扬“三思三创”精神，深刻认识深化行政审批制度改革的重要性和紧迫性，把审批创新摆在突出位置，努力突破影响我市经济社会发展的体制性障碍。以“能减则减、合理归并、市场运作、强化监督”为目标，从清理审批到削减事项，从优化归并到标准化建设，持续推进，服务发展。面对新问题、新矛盾，不断提出新命题、新目标，尽力满足人民群众的办事需求。把审批制度改革作为政府职能部门的自我需求，在县市区的行政审批制度改革中争创全省第一乃至全国第一。

二、本部门削减审批事项、减少优化审批环节、流程的设想 经上一轮清理后，我局共保留9个行政许可事项和4个非行政许可审批事项。9个行政许可事项分别为：

1、内资企业投资项目核准；

2、外商投资项目核准；

3、境外投资项目核准；

4、基本建设工程初步设计审查；

5、审批粮食、棉花、煤炭出口配额和粮食棉花进口关税配额；

6、固定资产投资项目合理用能审查；

7、新建生产性供热锅炉审批；

8、工程建设不招标批准；

9、招标范围和招标方式核准。4个非行政许可审批事项分别为：

1、政府投资项目建议书的审批；

2、政府投资项目可行性研究报告的审批；

3、政府投资项目工程初步设计的审批；

4、企业投资项目备案。

为了进一步缩短基本建设项目审批时间，提高行政效率，我局计划在上一轮改革成果的基础，作以下三方面深化：

（一）审批事项削减

1、取消审批粮食、棉花、煤炭出口配额和粮食棉花进口关税配额，理由是：近五年多来，未受理过此类事项的申请。

2、取消新建生产性供热锅炉审批，理由同上。

3、取消固定资产投资项目合理用能审查，理由是：根据文件规定，我市固定资产投资项目用能审查，根据不同行业，分别由市经信局、交通局、住建局负责。

4、取消工程建设不招标批准，理由是：我市建设工程招标核准由市招标办负责。

5、取消招标范围和招标方式核准，理由同上。

6、取消政府投资项目可行性研究的审批。

合计取消6个事项（5个行政许可事项和1个非许可事项），削减率为46.2%。

（二）优化保留事项的审批环节

1、总投资1500万元及以下的政府投资项目，审批程序由原来的项目建议书、可行性研究报告和初步设计三个环节合并为一个环节，审批项目实施方案。

2、总投资1500万元以上的政府投资项目，审批程序由原来的项目建议书、可行性研究报告和初步设计三个环节调整为两个环节，审批项目建议书和初步设计。

3、总投资5000万元及以下前期规划明确或建安费用占比较低的政府投资项目，不再单独组织工程初步设计会审，建设单位编制初步设计文本后直接委托概算审核。

4、对列入计划的政府投资项目，简化项目建议书审批，原来要求提供的规划选址意见书改为规划意见。

5、合并规划设计方案会审和初步设计会审。政府投资项目由发改部门牵头办理，企业投资项目由规划部门牵头办理。

（三）项目审批材料削减

1、政府投资项目的项目建议书审批前：取消项目招标方案核准意见；不再要求信访维稳风险评估报告；计划外项目和乡镇街道实施的总投资在500万元以上的项目，不再需要市政府审批意见。

2、企业投资项目采用备案登记的，不再要求编制项目备案报告。

三、建议意见

1、国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》出台后，宁波市政府正在起草取消、调整和下放审批事项的目录，进一步明确市、县两级的审批权限，建议本次改革要与上级部门做好对接。

2、加强政府投资项目的前期工作。项目建设单位在申报计划前，要根据相关规划，做好项目的前期研究和论证工作，以确保政府投资项目的必要性、可行性和经济性。

3、规划设计方案会审和初步设计会审合并，具体的操作办法还需与市规划局进一步商定。

市发展和改革局 二0一三年三月

第五篇：全市文化改革发展工作座谈会发言提纲

全市文化改革发展工作座谈会发言提纲

各位领导、同志们：

根据会议安排，我将芒砀山旅游区的开发建设，茴村书法文化产业园区规划建设和文化体制改革情况情况做以简要汇报。我们的主要做法是：

一、抓全局，谋划长远

为使全市旅游产业的健康、快速发展，我市专门制定了《永城市旅游业发展总体规划》，把淮海战役陈官庄纪念馆、日月湖、芒砀山风景区和茴村书法文化产业园区纳入总体规划。芒砀山风景区规划建设起步较早，在原有景点的基础上进行了大汉源旅游小镇规划，确立了“一心两轴三圈层”村镇体系规划结构，“一心”即中心镇区建设，包括新镇区建设和老镇区汉式改造，“两轴”即南北发展主轴、东西发展辅轴，把整个镇域经济社会发展定位“三圈层”，即镇区、景区、农区。茴村书法文化产业园区建设则是刚刚起步，我们坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设，中铁工程设计院有限公司、上海易同景观规划设计有限公司参与规划设计，目前总体设计方案已经完成，市规委会即将研究批准。

二、抓特色，提升品位

综合分析芒山的交通优势、产业优势、文化优势，把芒

山的园区发展定位为“汉文化旅游和休闲度假目的地”，产业定位在“旅游业、商贸物流业、生态农业”上，把文化园区建设和城镇建设、新型农村社区建设相结合，着力营造浓郁的特色文化氛围，着力打造具有浓郁汉风汉韵格调的风情小镇。一是建“汉”城。把汉代风格作为城镇建设出发点和着力点，大力推进旧镇区改造和新镇区开发。二是造“汉”园。开工建设了富有汉文化气息和艺术品位的景观大道，主要干道全部进行绿化，增设了仿汉路灯，建成汉式小游园三个，引资建设了3000亩生态园，环山各村基本取消传统种植，形成生态产业基地近万亩。三是塑“汉”风。成立芒山镇汉兴文化挖掘与“慈爱贤孝和睦村”建设科研攻关项目组，深入整理发掘了汉兴文化与汉礼仪文化资源，向广大游客陆续推出“祭祖”、清明节“开山礼”、端午节“祭奠礼”、汉家射礼、宴礼、成童礼和揖礼等汉礼仪体验与感受活动，发掘了唢呐等民间艺术，推进了父慈子孝、邻里相敬、充满古朴民风的“礼仪之乡”工程建设。目前，雨亭社区和汉风街二期建设。社区一期工程新增建筑面积15000平方米，二期工程汉兴家苑小区完成20000平方米主体工程，明德雅苑小区完成10000平方米主体建设，预计到10月完工，民生花苑小区和戏山名苑小区在5月份启动。其他项目。四星级悬崖酒店已经举行奠基仪式，开始进入建设阶段。汉兴佳苑、先帅广场等其他招商项目均进入实质性工作阶段。景观大道

绿化工作基本结束。

为突出茴村书法文化产业园区书法文化这一特点，方案设计引入笔墨纸砚及书法艺术传统文化为总体规划的灵感构思，以“砚”为总体布局结构中心，一心，两轴，四区、一公园为功能结构（一心--墨池文化广场；两轴--书法艺术产品贸易街轴、书法艺术景观大道景观轴；四区--书法艺术入口展示区、书法艺术居住区、农贸交易中心区、行政管理中心区；一公园--书法艺术主题公园等）。目前，永城市规划、土地部门已经完成项目建设用地的地籍图和土地现状图测绘工作。土地附属物的测量和登记工作也已完成，与群众之间的赔偿合同已经基本签订完毕，等项目建设设计规划批准后，即可进行附属物清理工作。同时，我们已向省财政厅、文化厅等上级部门提交了文化建设项目资金申请报告，争取资金扶持。

三、抓改革，激发活力

为进一步促进文化产业发展，在抓好产业园区建设的同时，加强了文化体制改革。按照上级精神，我市撤销了市文化局、广播电视局、文物旅游局，组建了永城市文化广电旅游局。整合了文化市场管理办公室、网吧管理办公室、新闻出版办公室，组建了文化市场稽查大队，理顺了执法管理体制。对图书馆、文化馆、博物馆等公益性文化事业单位的人事和分配制度进行改革，实行全员聘用，竞争上岗。对影剧

院、电影公司等经营文化事业单位转企改制，实行自主经营、自负盈亏。隶属永城原广播电视局的有线网络经营事业改制为企业已完成。市剧团的转企改制工作已经全面展开，关键的医疗保障和养老保险工作正在稳步推进，保证6月10前完成改革任务。“四馆两中心”投入使用后，成立了文化科技体育艺术发展管理公司，实行市场化运作，企业化管理，提高了场馆使用率，增加了社会效益和经济效益。

总之，文化产业园区正在抢抓机遇，乘势而为，争取尽快把文化资源优势转变为产业优势。深入推进文化产业集聚区建设，使园区建设出效率，建成后出效果，投入使用后出效益，成为拉动永城市文化产业发展的新引擎，建设文化改革先行区的新亮点。