关于成立竹山县水利普查办公室下设机构的文件

第一篇：关于成立竹山县水利普查办公室下设机构的文件

竹山县水务局关于组建竹山县

第一次水利普查工作领导小组办公室工作机构的通知

竹水〔2010〕号

局属各单位、机关各股室：

根据《关于成立竹山县第一次水利普查工作领导小组的通知》（竹办文〔2010〕32号）的文件精神。普查工作领导小组下设办公室，办公室主任为局长朱波同志，副局长施敏同志为副主任。为全面推进我县第一次水利普查工作，确保如期完成普查任务，经研究，决定组建竹山县第一次水利普查领导小组办公室工作机构，现将具体事项通知如下：

一、主要职责

竹山县水利普查办公室主要承担竹山县第一次水利普查工作领导小组安排布置的各项普查任务，组建的工作机构具体负责水利普查工作的政策传达、组织实施、宣传、后勤保障服务、业务指导、督促检查、数据审核和成果上报等。

二、工作机构与职能

普查办公室工作人员从各二级单位和各专业股室抽调业务技术骨干组成若干个专业普查组，实行组长负责制，各组实行集中办公，办公地点在局四楼会议室。各普查小组必须按期全面完成各项普查任务。

第一组：水库、水电站、水闸、泵站普查组。

组长：朱名山成员：伍长林、贺廷波、杨慧、余勇、陈其阳。

第二组：农村供水工程普查组。

组长：王斌成员：王忠明、李森。

第三组：塘坝、窑池、水井工程普查组。

组长：薛继强成员：余永贵、杨友平、张永勇。第四组：行业能力组。

组长：肖轶成员：陈克斌、罗志强、张荣。第五组：灌区工程普查组。

组长：陈云峰成员：郭绍星、陈其阳。

第六组：经济社会用水普查组。

组长：蔡庸武成员：李玉权、陈燕、陈德柱。第七组：水保普查组。

组长：邓体文成员：林敏、何育林、蔡齐斌。第八组：河湖普查组：县水文站负责。

第九组：宣传组。

组长：王孟成员：柏波、余勇。

第十组：后勤保障组。

组长：蔡军 成员：唐鹰、杨惠。

第十一组：技术组。

技术顾问：施敏。

技术总负责人：李永生成员：陈其阳、领导小组相关成员单位人员。

三、纪律要求及奖惩措施

水利普查工作时间紧、任务重，县委、县政府高度重视，县领导明确指示，要把我县水利普查试点县，办成全国的示范县，普查工作是当前水务工作的第一要务。一是实行集中办公并建立考勤制度，确保普查工作时间，有事请假需要履行请销假手续，报局长朱波同志同意签批后生效，因假不能完成普查工作的，取消普查补助；

二、普查工作与年终考核考评挂钩。完成普查任务，获得部、厅表彰的普查员在年终考核总分中加1分，水利普查工作获得全国水利普查先进县荣誉，普查员在年终考核中加2分

二○一○年六月十一日

第二篇：水利普查办公室工作制度

水城县第一次全国水利普查办公室

工作制度

第一章总则

第一条为贯彻《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发

[2010]4号）、《关于印发〈贵州省第一次全国水利普查领导小组办公室工作制度〉的通知》（黔水普办[2010]42号）文件要求，组织实施好水城县第一次全国水利普查工作，确保普查工作顺利进行，特制定本制度。

第二条水城县第一次全国水利普查办公室（以下简称“县普查办”）

是水城县第一次全国水利普查领导小组（以下简称“省普查领导小组”）的办事机构，在县普查领导小组和水利局的领导下开展工作。

第三条县普查办主要承担县普查领导小组的日常工作，具体负责水

城县第一次全国水利普查工作的组织实施、业务指导和督促检查。

第四条县普查办全体工作人员要严格遵守各项规章制度，各负其责。

业务部门之间要密切配合，协商解决各种政策、技术等方面的问题。

第二章 办公室组成及职责分工

第五条县普查办由主任和成员组成，主要职责是在县普查领导小组的领导下，具体承担水城县第一次全国水利普查的日常管理工作，研究提出需领导小组决策的建议方案，督促落实领导小组议定事项，负责普查工作的部门沟通

和协调，组织培训和宣传工作，开展普查成果汇总、发布等工作。

第六条县普查办实行主任负责制，主任负责主持协调省普查办工作。普

查办成员受主任，负责处理有关工作。

第七条县普查办设在县水利厅，普查办下设1个业务组，2个专业普查组

和1个专家咨询组，各组按照各自的职责分工开展工作。

（一）业务组是县普查办的技术支撑，具体承担本次水利普查工作，负责

水利普查工作的组织实施。

（二）专项普查组

1、河湖专项普查工作组设在县水普办。负责组织开展河湖基本情况的普

查工作，具体负责普查流域50km2以上的河流和常年水面面积1km2以上的湖泊。

2、水土保持专项组设在县水土保持管理站。负责组织开展水土保持普查

工作，具体包括土壤侵蚀普查，水土保持情况普查。

（三）专家咨询组是县水利普查办的技术咨询单位，设在县水利水电规划

设计中心。负责对普查实施方案和重点技术问题进行技术咨询和专家审查，组织对乡级上报的数据进行审核与验收。在普查实施过程中，定期或不定期地开展巡视工作，在普查成果上报公布阶段，对水利普查最终成果进行技术咨询、质量把关和专家审查。

第八条县水利普查办财务管理机构设在县水利局，其财务开支须经普查

办主任、分管领导、主管领导签字后，按财务管理规定开支。

第三章 会议制度

第九条县普查办实行专题办公会议、全体会议等会议制度。

第十条办公室主任会议由主任召集和主持，主任、专职副主任参加，根

据具体情况由召集人通知办公室有关成员列席，主要研究决定水利普查工作中的有关重要事项。办公室主任会议根据需要不定期召开。

第十一条专题办公会议主任召集和主持，参加会议人员由主持人确定。会

议主要内容是研究水利普查专项工作，讨论专项议题，提出解决方案或意见。专题会议根据需要召开。

第十二条全体会议由主任召集和主持，专项工作组负责人及业务组全体成员参加。主要传达上级指示、通报、审议重大事项，部署有关工作。办公室全体会议根据需要召开。

第十三条业务组可根据实际情况自行召开内部工作会议，会议内容需向主

任汇报。

第十四条参加会议的所有人员应严格遵守会议规定的时间。各会议均需指

定人员记录，按照会议要求及时整理会议记录。会议记录和资料按有关规定归档。对于会议研究、讨论的事项，有关人员必须严格执行保密规定，未经批准不得擅自传达和扩散。传达、贯彻会议做出的决定事项，以会议记录为准。

第十五条会议召集人应责成有关单位提前将会议文件提交与会人员。

第四章 重大事项决策程序

第十六条建立健全研究、决定重大项决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

第十七条 下列事项必须由办公室集体研究讨论决定；

（一）各种规章制度的制定和修改；

（二）主要人员调整与变动；

（三）计划、总结报告审定；

（四）经费预算安排、大额支出及大型、批量设备采购；

（五）重要项目立项、协作、招投标工作；

（六）普查成果上报、发布；

（七）其它重要事项。

第十八条涉及上述重大事项的，业务组必须提出切实可行的方案，按规

定的程序提请办公室主任主持会议讨论研究后决定。涉及重大技术问题的，应经专家咨询组充分论证后决定。

第五章工作计划安排和落实

第十九条县普查办要根据水城县第一次全国水利普查总体方案，提出

重点工作目标和任务，形成工作安排，报送县水利普查领导小组，并定期向县水利普查领导小组报告普查工作进展情况。

第二十条业务组要根据工作安排，提出分月工作计划，由主任主持办

公室会议研究讨论后批准实施。业务组的工作安排要明确目标、责任、要求。

专项工作组要根据工作安排，提出分月工作计划，报县普查办备案。

第六章工作纪律

第二十一条全体工作人员要求严格遵守各项工作纪律，对职权范围内的事

项要按程序和时限积极负责地办理，不得推诿拖延；对不符合规定的事项要坚

持原则不得办理；对因违反原则推诿拖延等造成影响和损失的，要追究责任。

第二十二条全体工作人员要勤政廉政，严格执行国家有关廉政自律的各项

规定；领导干部要严格贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得干预招投标等工作程序，对以权谋私等违规、违纪、违法行为。要按照有关规定严肃查处。

第二十三条全体工作人员必须坚决执行县普查办的决定，如有不同意见可

在内部提出，在没有重新做出决定前，不得违背县水利普查办作出的决定；以县普查办名义公开发表的讲话或文章，以及个人发表涉及未经县水利普查办研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经县普查办同意。

第二十四条未公开发布的水利普查数据，个人不得以任何形式擅自应用或

发表。

第二十五条全体工作人员应严格遵守国家和水利部的各项保密规定，严禁

泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等。

第二十六条工作人员赴地方检查、指导工作时，要谦虚谨慎，深入基层查

实情、摸实底，解决实际问题；要轻车简从，遵守有关规定，检查指导结束后，必须按要求写出书面情况报告。出差期间的食宿应按有关规定的标准执行。

第七章外出报告制度

第二十七条办公室主任外出，事前需向主管领导报告。经批准后方可离开。

第二十八条办公室人员，事前需向主任报告，报告内容包括外出事由、时

间、地点、联系方式等。

第八章监督检查

第二十九条县水利普查办的各项工作要接受财政、纪检、监察、审计有关

部门的监督检查，积极配合各项监督检查工作，对监督检查中发现的问题要认真整改，并及时向有关部门提交整改报告。

第三十条加强内部监督，及时发现并纠正违法、违规不当的行为。

第九章附则

第三十一条公文审批处理工作按照《水城县第一次全国水利普查领导小组

办公室公文处理办法》有关规定执行。

第三十二条资料归档按照《水城县第一次全国水利普查领导小组办公室档

案管理办法》有关规定执行。

第三十三条本制度由县水利普查办负责解释，自印发之日起实行。

第三篇：关于成立矿山救护队机构文件

###煤业有限责任公司 关于成立兼职救护队的通知

矿所属各单位：

为认真贯彻落实《河南省煤矿安全监察局关于加强煤矿企业兼职矿山救护队建设的实施意见》（豫煤安监一„2013‟140号）文件精神，尽快组建我矿应急救援队伍，规范兼职救护队人员、装备与设施建设，夯实应急救援基础，有效促进应急救援能力，依照《安全生产法》《煤矿安全规程》等法律、法规规定，结合我矿安全生产及应急救援工作实际，经矿领导研究决定，成立我矿兼职救护队。

一、兼职救护队组织机构

兼职矿山救护队直属矿长领导，业务上受矿总工程师和登封市矿山救护队指导。

兼职矿山救护队由2个小队组成，每个小队由9名兼职矿山救护队员组成，其中二小队以救护为主，设专职队长1名、副队长1名、专职仪器装备管理员1名、兼职指战员1名、兼职技术员1名；的工人骨干、工程技术人员和管理人员组成，兼职矿山救护队员由符合矿山救护队员条件,具有高中及以上文化程度、身体符合矿山救护队员标准、从事井下工作3年以上，能够佩用氧气呼吸器的矿山生产、通风、机电、运输、安全等部门的骨干工人、工程技术人员和干部兼职组成。

队 长：

仪器装备管理员： 兼职技术员： 兼职指战员： 一小队队长： 一小队副队长： 一小队队员： 二小队队长： 二小队副队长： 二小队队员： 仪器装备管理员：

二、兼职矿山救护队的任务

（一）严格执行《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》等有关规定以及“加强战备、严格训练、主动预防、积极抢救”的工作指导原则，坚持矿山救护队质量标

准化建设，切实做好矿山灾害事故的应急救护和预防性安全检查工作。

（二）定期组织业务知识学习和技能演练，做到召之即来、来之即战、战之必胜，协助登封市矿山救护队完成矿井事故处理工作。

（三）熟悉矿井通风系统、生产布局、主要灾害隐患、避灾路线，参与应急救援预案编制等应急管理工作。

（四）熟练掌握救护装备、器材的使用、维护，定期进行保养、维护，确保器材处于完好状态。

（五）参加事故应急救援演练活动和需要佩用氧气呼吸器作业的安全技术工作，参与工伤事故应急救护、瓦斯排放、密闭启闭、火区启封等工作。

（六）引导和救护遇险人员安全脱离灾区，积极抢救遇险遇难人员。

（七）做好矿井事故预防性安全检查、事故隐患排查等工作，控制和处理矿井初期事故。

（八）负责矿井职工自救与互救知识的宣传教育工作。

三、兼职矿山救护队的职责

（一）兼职矿山救护队队长职责 1．负责本队的全面领导工作。

2．结合本队情况制定工作计划及实施计划，开展各项工作，并负责总结评比。

3．处理事故时的具体职责是：

（1）接到救护任务命令后，担负本队作战工作的领导责任，立即命令各小队作好下井准备，根据事故情况制定本队行动计划并向各小队下达战斗任务；

（2）如遇救灾指挥部暂未成立，尚无人负责的特殊情况下，可根据矿井灾害预防和处理计划及事故实际情况，立即开展救护工作；

（3）向小队布置任务时，要讲明完成任务的方法、时间、应补充的装备、工具和救护时的注意事项等；

（4）在整个救护工作过程中，与工作小队保持经常联系，掌握工作进程，向工作小队及时供应装备和物资；

（5）必要时，下井领导小队去完成任务。

（二）兼职矿山救护队技术员职责

1.在队长领导下，全面负责本队的技术工作。2.处理事故时的具体职责是：

（1）协助队长作好处理事故的技术工作；

（2）协助队长制定本队救护工作的行动计划和安全措施；（3）记录事故处理经过及为完成任务而采取的一切措施；（4）了解事故的处理情况并提出修改补充建议；

（三）救护队指战员职责

1、自觉遵守《矿山安全法》、《煤矿安全规程》和《煤矿救护规程》等安全、救护法规和各种规章制度，制止任何人的违章作业，拒绝任何人的违章指挥。

2、按规定参加战备值班工作，坚守岗位，随时做好出动准

备。

3、服从命令，听从指挥，勇敢果断，积极参战，完成抢救和其它各项战斗任务

4、当正、副队长不在时，担负起本队作战工作的指挥责任。

（四）仪器装备管理员职责

1、对氧气呼吸器，做到认真保养和维护，以确保达到《救护规程》规定的要求，保证仪器、装备100%完好。

2、保管的装备要做到精心保养，认真检查，有问题及时处理，并按规定摆放整齐。

3、处理事故和演习训练结束后，整理好一切装备，使之能达到战备标准要求。

4、在维护保养技术装备遇到自己不能解决的问题时，要及时向有关负责人汇报，采取措施进行处理。

（五）兼职矿山救护队小队长职责

1.负责小队的全面工作，带领小队完成上级交给的任务； 2.领导并组织小队的学习和训练，搞好日常管理和战斗准备工作；

3）处理事故时的具体职责是：

（1）小队长是小队的直接领导，负责指挥本小队的一切战斗行动，带领全队完成作战任务；

（2）接受上级布置的任务，了解事故类别、矿井概括、事故简要经过、井下人员分布、已经采取的救灾措施等;（3）向队员布置救护任务：灾情类型、与其他队的分工、任务要点、行动路线、联系方式、安全措施、注意事项等;（4）必须保持与上级指挥员或抢救指挥部经常联系；（5）带领队员做好战前检查和下井准备工作；

（6）进入灾区前，确定在灾区作业时间和撤离时氧气呼吸器最低氧气压力；

（7）在井下工作时，必须注意队员的疲劳程度，指导正确使用救护装备，检查队员氧气呼吸器的氧气消耗；

（8）如果小队队员中有人自我感觉不良、氧气呼吸器发生故障或受到伤害，应组织全小队人员立即撤出灾区；

（9）带领小队撤出灾区后，经过检查气体情况，符合安全规定，确定摘掉氧气呼吸器面罩（或口具）的地点；

（10）从灾区撤出后，应立即向指挥员（指挥部）报告灾区状况和小队任务完成情况。

（六）兼职矿山救护队队员职责

1．遵守纪律、听从指挥，积极主动地完成领导分配的各项任务；

2．保养好技术装备，使之达到战斗准备标准要求； 3．积极参加学习和技术、体质训练，不断提高思想、技术、业务、身体素质。

4．处理事故时的具体职责是：

（1）在处理事故时，应迅速而正确地完成指挥员的命令，并与之保持经常的联系；

（2）了解本队的战斗任务，熟练运用自己的技术装备去努

力完成；

（3）积极救助遇险人员和消灭事故；

（4）在行进或作业时，时刻注意周围的情况，发现异常现象立即报告小队长；

（5）注意自己仪器的工作情况和氧气呼吸器的氧气压力，发生故障及时报告小队长；

（6）在工作中帮助同志，在任何情况下都不准单独离开小队；

（7）撤出矿井后，要迅速整理好氧气呼吸器及个人分管的装备；

（8）根据指挥员的命令，在事故处理时担任电话值班员、通讯员、安全岗哨等，履行队员的特别职责。

二〇一四年一月四日

第四篇：第一次全国水利普查归档文件材料整理要求

第一次全国水利普查归档文件材料整理要求

日期：2012-05-08 来源：国务院第一次全国水利普查领导小组办公室 作者： 阅读：667 次

一、归档文件材料整理原则

(一)水利普查文件材料应按“卷”进行整理，每卷厚度以不超过20cm为宜。在案卷整理工作中，应注意遵循文件材料形成规律，保持其有机联系，便于保管和利用。(二)成册、成套的科技文件可保持其原有形态。

(三)精装和平装等书本式文件材料自成一卷的，可保持原状；在每件科技文件材料的右上角注明档号，但仍要编制“卷内目录”和“备考表”。

(四)散装的图纸可不装订，在每张图纸的右上角(或适当的位置)注明档号；一套图纸一个档号，但在一套内每张图纸的案卷流水号后面应用小括弧注明“几分之几”，如：SP1-2-1(1／18)。(五)水利普查中形成的电子文件参照《电子文件归档与管理规范》(GB／T18894—2002)进行整理归档。(六)水利普查中形成的音像材料参照《磁性载体档案管理与保护规范》(DA／T1 5—1995)进行整理归档。

(七)水利普查中形成的照片参照《照片档案管理规范》(GB／T11821—2 002)进行整理归档。(八)各有关单位在卷盒脊和案卷封面上编写保管期限及档号时，先用铅笔标注。

二、归档文件材料整理方法(一)卷内文件材料排列

案卷内管理性文件材料按问题、时间或重要程度排列。具体一份文件的排列时，应正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；复制件在前，原件在后；复文在前，来文在后；文字在前，图样在后；转发文在前，被转发文在后；不同文字的文本，中文文本在前，其它文种版本在后(特殊规定除外)。(二)卷内文件材料页号编写

1、案卷内有内容的文件材料均用铅笔编写页号，空白页不编号。

2、单面有内容的，页号编写在右下角；双面有内容的，页号编写在正面的右下角和背面的左下角。

3、成套图样或印刷成册的文件材料自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页号；如与其它文件材料组成一卷的，应排在卷内文件材料最后，将其作为一份文件填写卷内目录，不必重新编写页号，可在备注中注明总页数。

4、卷内目录、卷内备考表不编写页号。(三)案卷封面编制

1、案卷封面应采用无酸牛皮纸制作，式样见附图一。

2、案卷题名应简明、准确地揭示卷内文件材料的内容。案卷题名由立卷人用黑色签字笔负责拟写。

3、立卷单位应填写负责文件材料组卷的部门或单位。

4、起止日期应填写案卷内文件材料形成的起止日期。

5、保管期限应填写依照有关规定给案卷划定的保管期限。

6、密级应填写卷内文件材料的最高密级。

7、档号应按照有关规定填写。(四)卷内目录编制

l、卷内目录应排列在卷内文件首页之前，用纸幅面尺寸采用国际标准A4型297mm×210mm(长×宽)，式样见附图二。

2、序号应用阿拉伯数字从1起依次标注卷内文件材料的排列顺序号。

3、责任者应填写文件材料的制发单位或责任者，填写责任者应使用全称或规范化简称；有多个责任者时，可填写主要责任者。

4、文件题名应填写文件材料的标题，文件材料没有标题的，应由立卷人根据文件内容拟写题名。

5、文件编号应填写文件材料印制时的编号，包括代字、、序号等。

6、日期应填写文件材料的形成日期。

7、页号应填写每件文件材料在确定卷内排次序时，编写的文件首尾页号，即起止页号。

8、备注应填写卷内文件材料需补充和说明的情况，如缺损、修改、移出、销毁等。(五)卷内备考表的编制

1、卷内备考表用纸幅面尺寸采用国际标准A4型297mm×210mm(长×宽)，式样见附图三。

2、卷内备考表应说明案卷内科技文件材料的总件数、总页数及其他需要说明的问题。

3、立卷人应由立卷责任者签名。

4、立卷日期应填写完成立卷的时间。

5、检查人应由案卷质量审核者签名。

6、检查日期应填写审核的日期。

7、互见号应填写反映同一内容不同载体档案的档号。档号后应注明载体形式。

8、卷内备考表应排列在卷内全部文件之后(不需编写页号)。(六)案卷目录编制

1、案卷目录用纸幅面尺寸采用国际标准A4型297mm×210mm(长x宽)，式样见附图四。

2、序号、档号、案卷题名、起止日期、保管期限应与案卷封面所标识一致。

3、备注可根据需要填写案卷的密级、互见号或存放位置等信息。(七)案卷装订

1、装订前首先应将原有的订书钉、回形针等对文件保存有影响的金属物品拆掉(精装和平装等书本式的文件材料除外)。其次对破损文件进行修复，对文字模糊或易褪变的文件进行复制(包括对含有以纯蓝墨水、红墨水、复写纸、圆珠笔、铅笔等不耐久字迹材料制成的文件材料)。

2、对大于A4纸型规格的报表、图样等文字材料，应根据实际情况，按照A4纸型的尺寸加以折叠，尽量减少折叠层次，折叠应尽量位于字迹间隙处，折叠时标题栏露在右下角。

3、案卷采用三孔一线的方法装订，装订长度以160mm为宜，装订位置在案卷左侧中部，距订口边10mm。(八)装盒

1、卷盒宜采用单层无酸牛皮纸板双裱压制。

2、卷盒的外形尺寸为31Omm×220mm(长x宽)，盒脊厚度设置为60mm，式样见附图

五、附图六。

3、同一保管期限的文件材料按照档号顺序装盒。

三、归档文件材料档号编制

水利普查档案档号由水利普查档案类别代码、文件材料类别代码、案卷流水号组成。如：SP1--1--1.2.3…n 案卷流水号

文件材料类别代码

水利普查档案类别代码

水利普查科技档案档号的编制为：第一次全国水利普查科技档案类别代码(SPl)-文件材料类别代码-案卷流水号。文件材料类别代码参见《第一次全国水利普查档案管理办法》的附件顺序，具体编制档号如下：

1、水利普查管理文件类 SP1--1—1.2.3…n：

2、河湖基本情况普查类 SP1--2--1.2.3…n：

3、水利工程基本情况普查类 SP1--3—1.2.3…n：

4、经济社会用水情况调查类 SP1--4—1.2.3…n：

5、河湖开发治理保护情况普查类 SP1--5—1.2.3…n：

6、水土保持情况普查类 SP1--6—1.2.3…n：

7、水利行业能力建设情况普查类 SP1--7—1.2.3…n：

8、灌区专项普查类 SP1--8--1.2.3…n：

9、地下水取水井专项普查类 SP1--9--1.2.3…n：

10、水利普查音像、实物类 SP1--10--1.2.3…n。

第五篇：广东省污染源普查领导小组办公室文件

广东省污染源普查领导小组办公室文件

粤污普办〔2008〕27号

转发国家污染源普查办公室关于工业源普查表填报 及《产排污系数手册》使用有关问题的通知

各地级市污染源普查领导小组办公室：

为保证第一次全国污染源普查入户调查顺利进行，做好普查表的填报审核工作，确保我省第一次全国污染源普查顺利完成。现把第一次全国污染源普查领导小组办公室“关于工业源普查表填报及《产排污系数手册》使用有关问题的通知”（国污普办〔2008〕12号）转发给你们，请遵照执行。如有问题，各地级市可统一收集，反馈给省污染源普查领导小组办公室。

广东省污染源普查领导小组办公室

二○○八年四月十五日

（联系人：温海涛，联系电话：020-85516387）

— 2 — 主题词：环保

普查

污染

转发

通知

广东省污染源普查领导小组办公室

2008年4月15日印发

关于工业源普查表填报及《产排污系数手册》使用

有关问题的通知

国污普办〔2008〕12号

各省、自治区、直辖市全国污染源普查领导小组办公室，新疆生产建设兵团环保局，全军环办：

为保证第一次全国污染源普查入户调查顺利进行，做好普查表的填报审核工作，根据各地普查机构对《第一次全国污染源普查工业源产排污系数手册》（以下简称《系数手册》）使用及普查表填报中反映的问题和建议，经研究，就有关事项通知如下：

一、总的处理原则

（一）严格按相关技术规定执行

工业源采用实际监测法、产排污系数法及物料衡算法三种方法中的一种核定普查对象的污染物产排量。这三种方法适用顺序、数据认定和使用原则等，严格按《工业源及集中式污染治理设施普查技术规定》执行。

分析使用实际监测法或产排污系数法核算普查对象产排污

— 3 — 量时应特别注意的事项，请见本通知附件。

（二）正确认识产排污系数在普查中的作用

工业源产排污系数是实测大量企业得到的平均水平。既然是平均水平，就不可能是每个具体企业严格意义上的实际排放量。但它能在一定样本数的基础上，较为客观反映各地、各类污染源总体上的排污状况。这对于国家、省、市各级政府掌握宏观情况，做出科学决策是非常重要的。搞清楚某个具体污染源污染物真实排放的情况固然重要，但普查的主要目的是要求从总体上能够准确把握污染物的排放状况，当然还包括分类、分区污染物的排放及污染源的结构、数量等各种有用的信息。

（三）各级普查机构和普查人员原则上不应以过去一些行业、企业常规的污染物产排量数据，来作为判断某普查对象按本次普查规定的技术方法核定的污染物产排量偏大或偏小的依据。

二、用产排污系数法填报时有关问题的解决意见

（一）《系数手册》中缺少部分污染物指标项的填报方法 按产排污系数法核定普查对象产排污量时，如需要普查的指标在《系数手册》适用该普查对象系数中没有该项指标时，可采用监测数据、物料衡算或其他方法核算，其它指标仍采用产排污系数法核算。

（二）采用类比的产排污系数时，产排污系数测算表（G105-1表、G109-1表）的填报方法对于《系数手册》中没有的行业，可按《系数手册》（第十分册）“相关行业产排污系数的类比表”要求，— 4 — 采用可类比的相关行业的系数。如该分册类比表中没有可类比的相关行业，可由县（区）普查办在《系数手册》中选取相似的行业，使用其产排污系数来核算普查对象的产排污量。在上述情况采用类比的产排污系数时，其普查表（G105-

1、G109-1）中“产品名称”栏里，先填报本企业生产产品名称，后加括号，内填写类比：XXX（被类比产品名称），其他各栏按本企业实际消耗的原料、生产工艺名称、生产能力、处理工艺名称和污染物名称填写，然后对照被类比产品《系数手册》中相应的原料、工艺名称、规模及治理技术名称等条件选取适当的产、排污系数填报，再据此核算污染物产生及排放量。录入数据库软件时，在G105-1和G109-1表录入产品名称时，同时录入被类比的产品名称。

（三）对于普查对象实际生产工艺只涉及《系数手册》中所列的工艺组合中一部分时的填报方法

首先要认真研究《系数手册》的说明，看其是否涵盖了普查对象的实际情况，如确实没有涵盖，则主要产污工艺在本企业完成的，按照《系数手册》中的产排污系数核算污染物产排量；主要产污工艺不在本企业完成的，可采用上述

（一）的办法核算普查对象的产排污量。

（四）普查对象按照《系数手册》核算的废水产排量，与实际用水量偏差较大时的填报方法

首先应核查其用水量的基础数据是否准确可靠，用水量是否合理；核实是否有自备水，自备水量是否计入用水量。经核实无

— 5 — 误的，废水产生、排放量有计量数据的，采用计量数据填报废水产排量；没有废水产排量计量数据的，按照用水量乘以排水系数核算废水产排量，排水系数一般按75%～85%计。污染物的产排量仍按《系数手册》核算。普查对象对废水进行回收或其他形式利用，经严格审核，确无生产性废水排放的，废水排放量可填报为0，并在普查表中加以说明。

三、用实际监测法填报时有关问题的解决意见

填写各类污染物监测表（G105-2，G109-2，G203-1，G204-1）时，没有污染处理设施前进口浓度，只有排放口监测浓度的，按照排放口监测数据核算污染物排放量，依据排放量、处理设施设计去除效率及处理设施实际运行率核算污染物产生量。?

四、无法用实际监测、产排污系数和物料衡算三种办法核定普查对象污染物产排污量时的解决意见

没有符合《工业源及集中式污染治理设施普查技术规定》的有效监测数据，也不能用物料衡算方法核算，且《系数手册》中没有给出该普查对象所需的产排污系数，或主要原辅材料及主要生产工艺与《系数手册》中“四同”组合不相符的，也没有可用的类比系数的这一类普查对象，由县（区）级普查机构提出意见，市（地）级普查机构审定，可采用下述方法处理：

（一）可采用已有的监测数据、环评报告数据等核定该普查对象产排污量。此种情况下，对监测数据的监测频次、项目、时间要求，可适当放宽，数据有效性由当地县（区）普查机构审核— 6 — 认定。所采用的监测数据、环评报告数据，附在普查表后一并报送当地普查机构。

（二）该地区同类企业数量较多的行业，可按照工艺、原料、规模等条件，选择有代表性且有监测数据的企业，用实际监测法核算其污染物产排量，并类比核算其他同类企业污染物产排量。所采用的监测数据应附在普查表后，一并报送当地县（区）普查机构。

五、其他问题解决意见

（一）主要材料名称及代码的填报方法

填报G102表、G202表中主要原辅材料名称和代码时，要按照污染源普查网页上《原辅材料代码表》（网址：ftp://211.100.19.66，数据处理软件及其相关技术文档/普查用代码表/原辅材料代码表）中的主要原料名称及代码表填报。《原辅材料代码表》中未列出的原辅材料只填报名称，不填写代码。

填报产排污系数测算表（G105-1和G109-1）时，要按照《系数手册》上列出的原料（或组合）的名称填报。

（二）部分行业使用的触媒、机油、耐火材料等更换周期大于1年的填报方法

由此产生的固体废物或危险废物量，按其使用或更换周期平均折算到每年的量，填报普查表。

（三）工业锅炉产排污系数的使用

使用产排污系数手册核算锅炉废气及其污染物产排污量时，— 7 — 不论普查对象属于哪个行业类别（火力发电行业除外），均从《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》第十分册“4430热力生产和供应行业（包括工业锅炉），”对照锅炉使用的燃料种类、燃烧方式等“四同”条件，查找相应的产排污系数，核算锅炉废气污染物产生、排放量，并填报G109-1表。其中，产品名称填报：蒸汽、热水或其他；原料名称按锅炉使用的燃料种类名称填报，如烟煤、无烟煤、褐煤、轻油、天然气等；生产工艺名称按照锅炉燃烧方式填报，如煤粉炉、抛煤机炉、层燃炉、循环流化床炉等。其中，工业锅炉废气排放量，无论有无末端治理设施，均按产污系数核算废气排放量。

附件：

1、摘自《工业源及集中式污染治理设施普查技术规定》部分；

2、摘自“关于印发《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》的通知”部分

二○○八年四月十四日

主题词：环保

普查

系数

通知

抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）

附件一

摘自《工业源及集中式污染治理设施普查技术规定》部分：

工业源采用实际监测法、产排污系数法及物料衡算法核算污染物的产生量和排放量；集中式污染治理设施主要采用实际监测法和产排污系数法核算污染物的产生量和排放量。

（一）实际监测法

1、主要内容

实际监测法是依据实际监测普查对象产生和外排废水、废气（流）量及其污染物浓度，计算出废气、废水排放量及各种污染物的产生量和排放量。

监测数据包括普查监测数据、历史监测数据和在线监测数据。其中历史监测数据包括环保部门对该企业进行监督性监测数据（简称监督监测数据）、建设项目环保竣工验收监测数据（简称验收监测数据）、企业委托监测数据和企业自测数据。普查监测数据、监督监测数据由当地普查机构提供给普查对象。

2、监测数据优先采用顺序

① 普查监测>历史监测>在线监测

② 历史监测数据优先采用顺序：

监督监测>验收监测>委托监测>企业自测

近3年内的监测数据：首先采用最近一年的数据，如最近一年没有符合要求的监测数据，可逐年后推，最多推至第3年。

（二）产排污系数法

产排污系数法是指根据《产排污系数手册》提供的工业行业产排污系数，核算普查对象污染物的产生量和排放量。具体要求如下：

1、统一采用第一次全国污染源普查工作办公室印发的《产排污系数手册》，不得采用其他各类产排污系数或经验系数。

2、根据产品、生产过程中产排污的主导生产工艺、技术水平、规模等，选用相对应的产排污系数，结合本企业原、辅材料消耗、生产管理水平、污染治理设施运行情况，确定产排污系数的具体取值，依据本企业2007的实际产量，核算产、排污量。

3、《产排污系数手册》中没有涉及的行业，可根据企业生产采用的主导工艺、原辅材料，类比采用相近行业的产排污系数进行核算。

（三）物料衡算法

物料衡算法是指根据物质质量守衡原理，对生产过程中使用的物料变化情况进行定量分析的一种方法。即：

投入物料量总和＝产出物料量总和＝主副产品和回收及综合利用的物质量总和＋排出系统外的废物质量（包括可控制与不可— 10 — 控制生产性废物及工艺过程的泄漏等物料流失）

采用物料衡算法核算污染物产生和排放量时，应对企业生产工艺流程和能源、水、物料投入、使用、消耗情况进行充分调查、了解，从物料平衡分析着手，对企业的原材料、辅料、能源、水的消耗量、生产工艺过程进行综合分析，使测算出的污染物产生量和排放量能够比较真实地反映企业在生产过程中的实际情况。

（四）三种方法的使用原则

1、重点污染源以实际监测法和产排污系数法为主核算污染物的产生量和排放量。监测数据要符合本技术规定中“

八、（一）”中“监测数据的认定”要求；产、排污系数的应用及计算符合本技术规定中“

八、（二）”的要求。物料衡算法只在无法采用实际监测法和产排污系数法核算时采用。

2、一般污染源主要采用产排污系数法核算污染物的产生量和排放量，有符合本技术规定中“

八、（一）”中“监测数据的认定”要求的监测数据的，可采用实际监测法。物料衡算法只在无法采用产排污系数法和实际监测法核算时采用。

3、集中式污染治理设施：污水处理厂采用实际监测法核算污染物的产生量（或接纳量）和排放量；其它集中式污染治理设施可根据上述原则采用产排污系数法或实际监测法核算污染物的产生量和排放量。

4、采用实际监测法得到污染物产、排污量，要用产排污系数法进行核算。

5、若产排污系数法、实际监测法核算的污染物产、排污量出现差异：

如两种方法核算的污染物产、排污量相对误差小于20％，以实际监测法为准最终核定污染物产、排污量。

如两种方法核算的污染物产、排污量相对误差大于20％，应对实际监测时企业的生产工况及生产工艺等进行核实，如实际监测时企业的生产工况不符合相关监测技术规定要求，则应核准产、排污系数的应用是否正确，并用核准后的产、排污系数核定污染物产、排污量。

如监测时生产工况符合相关监测技术规定要求，同时产、排污系数的应用正确，则取实际监测法和产排污系数法核算结果中污染物排放量大的数据作为认定数据上报。

6、对于使用监测数据和产、排污系数核算产、排污量并出现差异时，应注意以下情况：

（1）企业接受委托处理其他企业废水，应扣除接纳其他企业废水中污染物的产、排污量，再比较实际监测法与产排污系数法核算的产、排污量，并按上述原则最终核定企业的产、排污量；如无法扣除其他企业废水中污染物的产、排污量，则以产排污系数法最终核定污染物的产、排污量。

（2）除水泥、钢铁、电力和焦化行业废气产、排污系数已包括无组织排放外，其他行业均不考虑无组织排放情况。

对于钢铁、水泥、电力和焦化企业，根据产排污系数法核算— 12 — 的废气污染物产、排污量应大于按实际监测法核算的结果。

7、普查对象应如实核算、并上报产、排污量；普查机构对普查对象核算、上报的产、排污量结果要进行核实，如发现核算方法不正确或产、排污量的核定不符合上述要求的，有权要求普查对象予以改正。

核定的污染物产、排污量必须由普查对象与普查机构共同确认。若双方有分歧，普查机构能提供符合本技术规定要求的资料，普查对象不予认可时，普查机构要将核定的污染物产、排污量另行填写产生量、排放量普查表，并与企业填报的普查表一同录入普查数据库系统上报，并作出说明。

附件二

摘自“关于印发《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》的通知”部分：

有下列情况之一的，经当地（县、区及以上）普查机构认可，可适当调整其排污系数或据实填报产、排污量。

（一）废水量、固体废物及危险废物的产生及排放量，普查对象能提供规范的计量数据的，可按照计量数据的统计填报。

（二）普查对象使用《系数手册》所列末端治理工艺（技术）之外的污染处理设施，且有有效资料证明其处理效率不同于《系数手册》所列治理工艺的，可适当调整其排污系数。

（三）有有效资料或证据证明普查对象污染处理设施运行率明显低于（差10％以上）《系数手册》测算的污染处理设施运行率时，应按照实际运行率核算排污量。