第一篇：普法依法治市如何找准薄弱点
普法依法治市如何找准薄弱点
党的十六大作出了建设社会主义政治文明的重大决策，XX市委为贯彻这一重大决策，制定出台了《XX市创建“三个文明”协调发展特色区域行动纲要》，并将依法治市作为其中的五大战略之一来实施。已开展多年的普法依法治理工作作为三个文明建设的重要组成部分被纳入三个文明协调发展的总体框架之中，使得这项工作具有许多
新的意义和新的要求。
首先，加强党的执政能力建设把普法依法治理工作推向了前沿阵地。党的十六届四中全会明确提出党必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。这不仅体现执政党的法治理念和法治思想，更是当前和今后一个时期党的领导方式的重大改革和转变，普法依法治理工作必须服从和服务于这个重大改革和转变。其次，三个文明协调发展为普法依法治理工作提供了广阔空间。三个文明建设本身无不包含法治的内容，物质文明建设涉及到政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面法律法规的完善和实施；精神文明建设涉及到科教文卫等各项社会事业法律法规的健全实施以及与社会主义法律规范相协调的思想道德体系的建立；推进政治文明建设更是一个法治内容广泛的系统工程。市委提出建设三个文明协调发展特色区域，这个特色重要内涵包含了依法治市，因此普法依法治理正是处在三个文明建设的结合点上。第三，“两个率先”给普法依法治理工作赋予了新的任务。江苏提出要在全国实现“两个率先”，XX提出要在江苏省实现“两个率先”。当前我市正处于关键发展时期，发展需要稳定，深化改革扩大开放将带来一定的社会震荡，国企改革进入冲刺阶段，下岗失业人员增多，民营、外资投资经济活跃，产业结构、所有制结构、分配结构、以及城乡结构等都将发生重大变化，各种矛盾、各种价值观及人们的生活方式、人际关系将互相激荡，这些都要靠法治谋全局。所以实现“两个率先”，法治要领先。
在这些大背景下，对我们具体组织者来说，必须重新审视普法依法治理的思路和途径，理性地分析其中的变化，找准其中的薄弱环节并加以改进，才能把普法依法治理工作做得更有成效。
一是内涵上的变化。从普法到法制的实践，从法制实践到依法治国方略的提出，从依法治国的实践到建设政治文明，法治的内涵不断丰富。在当前政治文明的概念下，党的依法执政、人民当家作主对宪政和法律至上观念的树立、权力的制约、诚信政府、法治政府的建设、人权的保障、公民的有序政治参与等已成为普法依法治理的实施原则和实质内容，因而需要对广大人民群众，特别是各级领导干部进行现代法治理念的启发和引导，以往的那些重条文宣传、轻理念启发，重义务说教、轻权利宣传，重法律常识教育、轻基本理论学习的做法亟待改变。
二是方式上的变化。在现代条件下，传统的“教导”式的普法形式正在被日益发达的新闻媒体、网络媒体等现代方式以及群众性法制文化活动、社区民主自治活动、社会矛盾调处活动、法律进社区活动等群众参与式、互动式和自我教育式等方式取代。如何把普法有机地融入公众的物质生活、政治生活和精神生活中去，被公众普遍欢迎和接受，使其体会到学法的乐趣，理解法治的真谛，拥有法治精神，从而达到普法的真正目的，在这方面我们尚缺乏行之有效的方法。
三是措施上的变化。党委、政府对普法依法治理的重视程度日益提高，各部门参与的主动性、自觉性大大增强，普法依法治理工作与人民群众的内在需求日益紧密，要求融合在决策、公共管理行为、制度机制建设等具体实践中并使之公开化、程序化、规范化、制度化，因此在措施上要明确具体，仅靠以往那种发文件、开大会、考核验收等措施来开展普法依法治理工作显得难以奏效。
四是组织机制上有缺陷。普法依法治理工作的组织协调机构模式不
一、且为虚设，就我们XX而言，各级普法依法治理办公室虽设在司法行政部门，由其承担着普法依法治理的组织、协调、指和督促职能，但在具体工作中受到许多制约，往往感到力不从心，现实中凡是争取到党委、政府支持的，这项工作就开展得好些，相反，这项工作平平淡淡，甚至无声无息。这样的组织机制其核心问题是机构的责权利不统一。
五是工作发展上不平衡。仍有少数领导干部对普法依法治市工作的重要性和必要性认识不足，重视不够，没有摆上应有的位置。有些区县依法治理工作有了规划，但缺乏保证措施，在如何落实依法治市工作的方式和有效途径方面缺少深入研究；一些行政执法人员和司法人员在严格、公正、规范、文明执法方面做得还不够，自身素质不能适应工作需要，有法不依、执法不严的问题仍然存在；基层依法治理工作比较薄弱，普法仍有死角，“全民”和“全面”的普法要求难以达到。
面对上述的五个薄弱环节，我们可从以下四个方面进行努力，以推进XX市普法依法治市的进程：
生活、社会生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事。
二是要以人为本，提升人人知法守法和各方依法办事的意识与能力。突出法制宣传的重点对象和内容，开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，增强全体市民尤其是领导干部、公务人员的民主法治观念和法律素养，加大与人民群众生产、生活密切相关的法律法规的学习、宣传力度，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的社会氛围。加强法制宣传教育的制度化建设，实现法制宣传教育的规范化。培育现代法治理念和思维方式，塑造城市法治精神。巩固法制宣传教育阵地，发挥法制宣传队伍骨干作用，整合社会法治资源，利用报刊、广播、电视、网络等媒体，紧密结合公民和组织的社会实践，开展多样化的、立体式的法制宣传教育活动，扩大法制宣传覆盖范围；积极总结创新，抓好依法办事的典型单位和个人的宣传工作，弘扬知法懂法守法、严格依法办事的城市法治精神。
三是要注重实践，推进“诚信、安全、有序”的城市法治化进程。完善保障人民当家作主的制度机制，继续开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“民主法治示范单位”创建活动。健全规范运作的城市信用体系，以建设“责任政府”、“服务政府”为目标，建立以依法行政和取信于民、服务社会为主要内容的政府信用系统，建立以信用征信、信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的企业信用系统，发展以咨询、评价、担保、证明、鉴证、出国中介、职介、房介等社会中介组织的信用系统，探索建立以数据收集、使用和披露为主要内容的个人信用系统。建设安全的社会发展环境，确保政治安定、经济安全、生态安全、生活安宁。实现经济社会生活的和谐有序，完善与市场主体公平竞争相适应的法规、规章和政策；规范市场监管行为，强化政府监管力度，维护公平的发展环境；促进公正司法，维护司法权威，完善以审判质量与效率为核心的审判管理运行机制和主诉、主办检察官责任制，普遍推行告知制度、公开审查制度、不起诉案件听证制度以及诉讼参与人权益保障制度；拓展和规范法律服务，完善行政管理与行业自律两结合的管理体制，对接CEpA，推进XX香港法律服务合作；加强对行政权、司法权的监督，畅通党内监督、群众监督和舆论监督渠道，构建监督网络。文秘114版权所有
四是要强化运作，提高普法依法治市工作实效和水平。认真贯彻党的十六届四中全会《决定》，提高党在民主法治进程中的执政意识和执政能力。健全各级依法治理组织机构，健全全社会协调互动、合力推进的工作机制，发挥各级人大、政府、政协和法院、检察院以及群众团体的职能作用，完善党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局；健全覆盖全市的分级部署、分工实施的责任体制，统筹协调、分步推进、分工落实依法治市工作；健全法学专家咨询组、普法讲师团、法制小记者采访团、法制漫画创作组、法制文艺队伍等，整合社会资源，开展形式多样的群众性法治实践活动本文章共2页，当前在第2页
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第二篇：普法依法治市交流材料
坚持不懈齐抓共管
打造“法制宣传月”宣传品牌
宝鸡市委依法治市工作领导小组
（2011年8月11日）
我们宝鸡辖3区9县和1个国家级高新技术开发区，面积1.81万平方公里，总人口373万。针对社会上存在的信访不信法、有法不依法、重依法维权轻履行义务等问题，我们从1995年起，将每年的4月份定为“法制宣传月”。十七年来，特别是“五五”普法依法治理工作启动以来，我们认真贯彻落实中省部署要求，紧紧围绕全市工作大局，以“三个进一步、三个提高”为目标，以“一学三讲”为主题，以“法律六进”为载体，以“法治城市、法治县（区）”创建活动为抓手，立足创新，注重实效，着力打造“法制宣传月”品牌，普法依法治理工作取得了显著成效，有力地促进了全市经济社会又好又快发展，为“打造关天副中心，建设和谐新宝鸡”营造了良好的法治环境。我们的主要做法是：
一是健全机制，为打造宣传月品牌提供保障。“审法度而布教令，则天下治也”。我们坚持把开展法制宣传月活动作为普及法律、构建和谐的重要措施，建立完善了“党委领导、人大监督、政府实施和部门各负其责、全社会
1共同参与”的体制机制，市委、市政府坚持定期召开专题会议，研究部署普法依法治理工作；市人大、市政协每年组织人大代表、政协委员对普法依法治理工作进行视察调研；市委依法治市工作领导小组及时对普法依法治市工作进行研究部署，协调解决工作中存在的问题。目前，全市各级普法机构健全，人员充实，经费到位，共有普法依法治理机构4199个，专兼职工作人员2.3万多人；普法经费纳入财政预算，并建立了增长机制，市本级人均普法经费从“四五”普法期间的0.1元，提高到现在的0.5元；县区人均普法经费从“四五”时的0.2元，提高到1元。据统计，“五五”普法期间，全市投入普法经费近千万元。
二是注重创新，及时把握法制宣传教育的主动权。我们把创新作为推动法制宣传教育强劲动力，不断推进理念创新、机制创新、方式创新，积极探索法制宣传教育围绕中心、服务大局的新路子。在近年来开展的国家森林城市、文明城市创建中，我们广泛开展相关法律法规主题宣传活动，引导群众有序参与依法治市实践活动，既强化了市民的法律意识和守法习惯，又为创建活动营造了浓厚的法治氛围。针对新兴媒体不断出现的新形势，我们积极探索利用网络、QQ群、短信、手机报等新兴信息传播载体，开展法制宣传教育的方式方法，抢占法制宣传的制高点，先后形成了“社会与法”、“法治纵横”、“法治追踪”等品牌节目，有力地增强了法制宣传教育的吸引力、实效性。
三是深化创建，不断把宣传教育活动引向深入。2009年初，我市被确定为全省法治城市创建试点市。我们以此为契机，以宣传月活动为抓手，推进创建活动纵深开展。在县区扎实开展法治县区、法治村（社区）创建活动，在部门和企业部署开展学法用法示范单位、依法办事示范单位、诚信守法示范企业等活动，在政法系统开展执法质量创佳评差活动，在全市大力推广陇县“一村一法官”、金台区机关工作人员“一人一村”法制宣传经验。全市1762个村、162个社区建立法制宣传栏、法律图书角等阵地设施1924处，培养法律明白人、治安中心户长6000多人，及时解决了广大农民、市民生产生活中遇到的法律问题，对化解矛盾、保障民生、促进和谐发挥了积极作用。
四是严格考核，强力推进宣传任务的高效落实。“考之不严，举之不显”。我们坚持把法制宣传月活动列入依法治市工作考核的重要内容，把普法依法治市工作纳入全市目责考核。每年4月份都要由市级领导带队，对宣传月活动开展情况进行督促检查、指导推动。市委依法治市领导小组及时总结宣传月活动开展情况，推广典型，表彰先进，强力推动宣传月活动各项任务的高效落实。同时，我们把制度建设作为打造法制宣传月品牌、推动
普法依法治理工作的重中之重，在每年的普法依法治理工作要点中着重安排。先后制定了领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法考试制度，建立完善了党委（组）理论学习中心组学法制度和党政干部任前法律知识考试制度，并对制度落实情况严格检查考核。近年来，我市市级领导参加法律知识考试参考率、合格率均为100%；县处级领导干部和科级以下公务员参考率均在98%以上；举办法制报告和讲座2597场次，受教育人数达105万人（次）。实践证明，“法不独立，得其人则存”。领导干部的带头作用产生了良好效应。
经过多年坚持不懈地开展法制宣传月活动，我市普法依法治市水平显著提高。主要体现在“四个转变”上：一是实现了由法制宣传广度向入脑入心深度的转变。实现了法制教育普及化，200多部法律法规得到广泛宣传，300多万普法对象接受了多种形式的法制宣传教育，社会主义法治理念、法治精神和法治文化得到广泛弘扬。二是实现了由公民依法维权向自觉履行法律义务的转变。法制则庶人守重。近年来，我们在东仁堡、戴家湾拆迁改造中，积极引导群众依法维权、依法表达诉求，征地拆迁中的矛盾纠纷通过法律途径得到了有效化解，既加快了项目建设进度，又促进了社会和谐稳定。三是实现了由群众受教育向现身说法的转变。在民主法治村、社区、诚信守法示范企业创建中，群众参与率达到83%。渭滨区
70多岁的老人仵铎，自绘法律宣传漫画、自制展板200多块，义务宣传法律40多年，感染和带动了一大批热心群众参与法制宣传、法治创建，相继涌现了陈仓区刘连生、振华驾校侯敬成等义务宣传法律的先进典型。四是实现了由法治环境优化向社会环境优化的转变。全市社会治安满意率及平安建设知晓率逐年上升，2010年分别达到92.65%和80.04%，位居全省前列，涉法涉诉、新生上访、进京上访同比逐年下降，先后荣获全国法制宣传教育先进城市、全国社会治安综合治理优秀城市、全国未成年人思想道德建设先进市等称号。
总之，近年来，通过广泛深入地开展法制宣传月活动，我市普法依法治市工作取得了良好效果。但与新形势新任务和省委、省政府的要求相比、与兄弟市相比，还存在一些不足和薄弱环节。我们将以贯彻落实这次会议精神为契机，发扬成绩，查找差距，再添措施，狠抓落实，努力把新一轮五年法制宣传教育和依法治理工作推向一个新的水平，为建设西部强省做出新的贡献。
第三篇：普法依法治市工作要点
普法依法治市工作要点
2006年全市普法依法治市工作的指导思想是：好范文版权所有，全国文秘工作者的114!坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，落实科学发展观，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局和“十一五”规划的实施，在市委、市政府的领导下，以推
进依法治市进程为目标，以扎实启动、实施“五五”普法依法治理规划为重点，从法制宣传教育、依法执政、依法行政、公正司法、法律监督、法律服务、民主管理等各个环节，推进全市政治、经济、文化和社会事业各项工作的依法管理，继续提高全体公民的法律素质和全社会的法治化管理水平，为加快改革和全市经济社会的全面协调发展营造良好的法治环境。
一、认真做好“四五”普法总结表彰和“五五”普法启动工作
认真、细致、全面总结“四五”普法依法治理的好做法、好经验，挖掘普法依法治理工作的社会效益，利用有效形式进行大张旗鼓的宣传。各地、各部门、各单位特别要对“四五”普法期间工作中存在的问题和不足进行认真梳理和总结，向党委、政府和有关部门汇报，研究、解决问题，在“五五”普法中予以克服。坚持好中选优原则，层层对“四五”普法期间的普法依法治理工作先进集体、先进个人进行表彰、奖励，逐步建立完善普法依法治理工作的激励机制。
按照上级部署，结合实际，认真制定出台“五五”普法依法治理工作的规范性文件，做到党委、人大、政府都有要求。切实加强对“五五”普法依法治理工作的领导，健全和完善领导体制、工作机制、奖惩激励机制、保障机制。配齐配强各级依法治理领导组织、机构及领导小组、办公室负责人、工作人员，落实职能和责任。加强培训、学习，努力提高组织、协调、指导、创新工作的能力。层层召开启动动员大会，明确工作目标、任务和重点，做到家喻户晓。
二、为做大做强优势特色产业，实现经济结构调整新突破，提供良好法治环境
深入宣传市场经济法律法规，在全社会树立市场经济就是法治经济的理念。依法、科学规划工业园区和工业项目，认真贯彻《行政许可法》和环境保护、安全生产各项法律法规，保障企业的长远发展。依法制定、完善有利于经济发展和招商引资的规范性文件和政策，为促进经济结构调整、经济增长方式根本转变和经济持续快速协调健康发展提供优质、高效的各类法律服务。依法化解影响企业生产、经营的矛盾纠纷，依法打击破坏企业生产、经营的违法活动。
深入开展企业普法依法治理工作，大力提高企业经营管理人员和职工的法律素质和依法经营、依法管理的能力。依法制定、完善企业内部各项管理制度，落实企业依法经营、管理的各项法律、法规。依法落实和保护职工的合法权益。
三、推进城市建设管理的法治化，为加快推进城镇化进程服务
认真宣传、贯彻《城市规划法》、《建筑法》、《环境影响评价法》、《土地管理法》等城市规划、建设、管理相关法律法规，依法、科学编制实施城镇规划，依法健全、完善城市建设、管理的各项配套措施。依法保护资源的开发利用。加大城市管理力度，严格执法、文明执法，树城市管理新形象。严格执行土地、户籍、住房、就业、社会保障、物业管理、道路交通等方面的法律法规，为城镇人口增容提供良好的环境和条件。加大公共安全、食品卫生、疫病防治等关系人民群众生命财产安全工作的执法力度，提高城市人居环境吸引力。依法加强城市文化、娱乐设施管理，建设法治、文明城市。依法加大社会治安综合治理力度，创造平安、和谐城市。
四、加强农村牧区普法依法治理工作，推进社会主义新农村建设
按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，树立科学的农村法制宣传教育观念，把农村牧区普法依法治理工作作为政府对农村公共服务的重要组成部分，增加工作投入，扩大覆盖范围，建立长效机制。把法律素质作为农牧民整体素质的有机要素，通过法制宣传教育，切实提高农牧民依法保护自身权益和依法致富的法律技能。
按照社会主义新农村的目标要求，增强法制宣传教育的服务性。加强有关农业生产和市场经济法律法规的宣传教育，使农牧民的生产活动受到法律的规范和保护，促进农村生产发展。加强有关婚姻家庭、社会保障等方面法律法规的宣传教育，促进和谐有序生活环境的形成；加强人口资源、环境等方面法律法规的宣传教育，为农业可持续发展提供法治的支持。
增强农村法制宣传教育的针对性，围绕农牧民关心的热点问题，农牧民身边发生的涉法事件，有针对性地开展法制宣传教育，把法治精神渗透到农牧民的生活中。
继续深入开展“民主法治示范村”和“民主法治社区”创建活动，认真落实《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》，按照“示范村（区）”创建的九条标准，进一步完善、落实“四民主、两公开”的各
第四篇：全市“四五”普法依法治市工作汇报
“四五”普法以来，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，在自治区依法治区领导小组的指导下，立足于西部大开发和“建经济强市、创旅游名城”的发展战略，全面实施“四五”普法规划，按照“两个转变、两个提高”的工作目标，紧紧围绕中心工作，加强“四个服务”，努力探索普法依法治市工作新思路，不断开创我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了较好成效。
一、加强领导，完善保障措施，实施“一把手”工程
市委、市政府高度重视“四五”普法依法治市工作，将依法治市战略纳入我市“十五”计划。自治区党委常委、市委书记、市依法治市领导小组组长杨刚同志把“实施依法治市战略，为建设现代化国际商贸城营造良好法治环境”作为市委的重要任务之一。在政府工作报告中，市政府把实施依法治市方略作为一项重要内容，强调要加强社会主义民主与法制建设，努力营造规范有序的法治环境。XX年10月，市人大常委会做出了关于深入开展第四个五年法制宣传教育和依法治市工作的决议。市依法治市办公室制定了我市《关于开展法制宣传教育和依法治市工作的第四个五年规划》，对我市“四五”普法的指导思想、组织领导、目标任务、工作要求、方法步骤和保障措施提出了具体要求，明确规定了按常住人口人均每年0．5元普法经费的财政拨款制度(各区县普法经费按同等数目由区县财政另拔)，为普法依法治市工作顺利开展提供了良好的物质保障。各部门和单位结合自身实际制定了“四五”普法依法治理规划和工作计划。“四五”普法启动以来，我市先后两次对依法治市领导小组成员进行调整补充。各区(县)及市属各单位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的组织领导机构和办事机构，实施了“一把手”工程，进一步明确职责，完善各项制度。二、大力推动领导干部学法用法工作，带动“四五”普法依法治市工作稳步发展
(一)领导重视，率先垂范，自觉学法。“四五”普法以来，市委、市政府非常重视领导干部的学法用法工作。一是带头学习，主要表现为中心组带头学、法制讲座带头听。我市已连续邀请自治区和我市领导干部学法讲师团成员作了“WTO与中国法制建设”、“实行宪政、加强政治文明建设”和依法预防职务犯罪及依法治国、依法行政等方面的专题法制讲座，市级四套班子领导和县级以上领导干部参加讲座。二是带头参加考试。XX年和XX年，我市已组织全体公务员参加“四五”普法的两次法律知识考试，市级四套班子领导和县级领导干部带头参加，领导干部参考率达100％。(二)健全制度，领导干部学法用法落到实处。XX年2月，市委组织部、市委宣传部、市司法局联合下发了《关于加强我市各级领导干部学法用法工作的实施意见》。目前，我市已建立和完善了领导干部学法制度，’党委(党组)中心组学法制度、各级领导干部学法轮训制度、自学法律制度、法制讲座制度、学法考试、考核登记制度。为落实领导干部学法用法考核、登记制度，市依法治市办公室向全市1XX余名公务员发放《领导干部(公务员)学法登记证》。同时，为落实领导干部学法用法工作，我市建立健全督查机制。市委、市人大、市政府、市政协等市依法治市领导小组办公室成员单位每年都要组成学法用法工作联合检查组，采取听汇报、看材料、评议、座谈等办法，对全市各级领导干部学法用法工作落实情况进行抽查；各级人大、政协也充分发挥监督作用，每年分别对同级人民政府相关部门贯彻执行各项法律法规情况进行督查。市依法治市办出台并全面实施《乌鲁木齐市依法治理工作目标考核办法》，制定了依法治市工作目标考核项目和评分标准，加大了领导干部学法用法工作的考核力度，考核结果纳入市政府综合目标管理考核工作，与年终目标管理奖挂钩，与普法依法治市工作先进单位评优挂钩。目前，我市各级领导干部的法制教育向整体联动发展。一是党委部门、法制宣传教育主管部门抓好教育计划的制订和重大教育活动的组织安排，从宏观上把握法制教育的方向。二是发挥好党校、行政学院作为干部教育培训基地的作用。在党校、行政学院开设的县级领导干部和中青干部培训班中，把法律知识作为重要培训内容，并列入考试范围。三是部署领导干部法制讲座，每年不少于2次。“四五”普法以来，由市委、市政府牵头、市依法治市办组织举办的县级领导干部法制讲座有8场，听讲人数达2800人次。特别是今年4月，为提高党政机关工作人员尤其是各级领导干部的宪法意识和法制观念，全市开展了宪法学习宣传月活动，举办了“乌鲁木齐市党政领导干部宪法知识讲座”，各区(县)和市属各单位举办科级领导干部宪法知识讲座50余场，参加人数4800余人次。市纪检委、市委组织部、市人事局分别牵头组织所有县级领导干部和科级以下公务员参加为期5天和3天的宪法、行政许可法及两个《条例》培训班。如此大规模的法律知识轮训在我市尚属首次，在全市各级领导干部和全体公务员中引起很大反响，效果显著。四是积极组织各级中心组开展学法普法活动。各级党委(组)中心组结合工作实际，通过开展形式多样、富有成效的教育活动，重点抓好与工作、生活密切相关的法律法规的学习教育，并形成制度。三、以依法行政为核心，推动普法工作深入开展
目前，我市已由一般的强调学法、用法逐步向全方位推进依法治理转变，由传统的偏重依靠行政管理手段逐步向综合运用行政手段、经济手段和更多地运用法律手段转变，在立法、行政执法、司法、法律监督和法律服务等方面取得明显进展，全面提高了我市社会法治化管理水平。各级领导干部努力按照依法治国、执政为民的要求，依法决策、依法行政和依法办事，把政府行为纳入法制轨道。一是进一步加强了地方性法规、规章的立、改、废工作。我市逐步健全与本市经济和社会发展相适应的地方法规和规章，为依法治市提供了较为全面的法律依据。XX年市政府组织有关部门对政府所属行政机关行政审批、许可、审核、备案事项进行了全面清理。通过清理，市政府对所属行政机关实施的市场开办审批等48项行政审批事项予以取消，并向社会公告。二是全面实行行政执法责任制和评议考核制，促进依法行政。各行政执法部门结合本部门实际，建立和完善了行政执法公示制度、重大行政处罚备案审查制度、罚缴分离制度、行政执法错案责任追究制度和评议考核制度，进一步加强行政执法机关的内部层级监督和社会监督。三是不断完善司法程序，保证司法公正。公安机关依法实行错案责任追究制，检察机关加强法律监督，建立从立案到执行各阶段的完整监督，法院抓住公正执法这个核心，严格诉讼程序，使审判工作规范化。四是成立政府法律顾问组。XX年初，市人民政府在专家顾问团的基础上，组建了法律顾问组，在涉及经济建设、社会发展的重大问题时，积极发挥法律顾问组的作用，按照法律程序充分论证、依法决策。五是依法履行职责。针对普遍性的建筑施工企业拖欠民工工资的问题，市政府制定了《乌鲁木齐地区民工工资保证金管理实施细则》，要求建设单位在开工之前，必须先交纳民工工资保证金，努力从源头堵住拖欠民工工资现象；同时，市建委采取一切有效手段，开展了依法解决拖欠民工工资问题的专项治理。市人事部门严把公务员人口关，实行公务员录用“凡进必考”制度。土地部门发挥市场配置土地资源的基础性作用，积极推行土地公开招标、拍卖、挂牌出让。市政府对市政重点工程建设项目全部实行了公开招投标，采取政府集中招标采购制。审计部门对部分党政领导干部进行了经济责任审计。市公安局在坚决执行公安部30项便民利民措施的基础上，从XX年9月1日起，又新增了4项便民利民措施。市政府将法律援助列入实事工程，为帮助困难群众和弱势群体，增加了法律援助经费和人员编制，并改善援助中心办公条件，使我市法律援助事业取得突破性进展，为市民提供了更加便捷的法律服务。以上各项措施，有力的推动了我市依法治市进程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切实的落实与发展。四、专项治理持续开展，“三大工程”全面推进
我市以“严打”整治为重点的专项治理持续开展，及时、有力地打击了“三种分子”的分裂破坏活动，清理和制止了非法宗教活动的场所及发展趋势，维护了社会政治稳定，保障了我市改革开放和经济建设的顺利进行。全市公安机关严厉打击刑事犯罪，侦破重特大案件。检察机关严肃查处贪污、贿赂、渎职犯罪案件。两级法院及时审判，不断提高办案效率与质量。以整顿和规范市场经济秩序为内容的行业依法治理不断强化。我市工商行政管理部门为整顿规范市场经济秩序，强化监管，依法规范市场主体准入、市场竞争和市场交易行为。同时，加大了打假治劣力度，XX年以来，发动了6次打假集中行动，摧毁各种制售伪劣商品窝点490个，查扣各类伪劣物质价值达4212万元。质量技术监督局将打假治劣作为“一号工程”来抓，共查处、捣毁生产、销售假冒伪劣商品窝点184个。审计局以争创“精品项目”为主线，全面履行审计监督职能，开展审计工作。XX年以来，已查处违规行为金额232．187万元。市文化局制定完善整顿和规范文化市场经营秩序的实施方案，电子游戏经营场所得到有效清理。基层普法依法治理稳步推进。我市以基层法律需求为出发点，以维护社区稳定为重点，大力开展了“法律进社区”和社区依法治理实践活动。“民主法治示范村”创建活动也在深入开展，基层民主法制建设进一步加强。为促进法制宣传教育与法治实践的结合，更富有成效地开展普法依法治市工作，“四五，普法期间，我市推出依法治市工作新思路——“一法一实践”工程，即：每一部法律法规的宣传教育都要与法治实践相结合，通过具体法治实践活动全面宣传和实施法律法规，达到普治并举，实现地区、行业和基层依法治理。我市已在市、区(县)、街道(乡镇)三个层次上分别抓了依法治市、依法治区(县)、依法治街(乡镇)的典型，确定了不同类型的普法依法治理试点单位。各试点根据实际，结合热点、难点开展了法治实践活动，普治并举。全市已陆续召开了不同层次、不同类型的依法治理经验交流会和现场会，推广经验，以点带面，充分发挥了各类典型在普法依法治市中的辐射作用和示范效应，全市形成了地区、行业、基层依法治理“三大工程”整体推进的良好态势。五、存在的问题
从总体上看，我市“四五”普法规划正在全面实施，普法依法治市工作进展顺利。但还存在不少问题：一是少数领导干部对学法用法工作认识不到位，学法的主动性和自觉性不强，在落实学法内容和时间上还存在着应付、敷衍和走形式的现象；学法与日常工作繁忙的矛盾日趋突出，只重视工作，忽视新法律法规的学习，只重视专业法的学习，忽视其它法律法规的学习。二是法制宣传工作存在薄弱环节，发展不平衡，流动人口和边远农村的普法仍是难点。六、我市下一阶段普法依法治市的工作重点
一是着力抓好各级领导干部的学法用法工作，继续推动领导干部学法用法工作的系统化、规范化、制度化。按照党政、行政执法和司法、科教文卫、经济管理等不同类型，由市依法治市办组织法律专家建立相关法律法规知识测试题库，随时组织上述部门租单位的领导干部进行闭卷考试，考试动真格，以考促学。同时，推进党委、政府重大事项决策法律咨询制度建设，充分发挥法律专家、法律顾问的作用，做到在重大事项决策之前讲行法律咨询和论证，促进领导干部学法用法与依法行政、依法管理的结合。二是继续全面贯彻党中央、国务院关于开展“严打”整治斗争和整顿市场经济秩序的战略决策精神，依法严厉打击民族分裂、暴力恐怖和宗教极端活动以及各种专项依法治理活动，维护我市社会政治稳定。三是突出重点，加强普法依法治理工作的创新，增强工作的针对性和实效性。继续开展“每月一法”宣传活动，突出抓好宪法、行政许可法的学习宣传。抓好青少年学生、行政执法人员、企业经营管理者、宗教界人干、流动人口等各类重点对象和特定群体的法制教育，继续开展送法到农村、机关、学校、社区、企业、部队、宗教场所等系列活动。四是以地方、行业、基层三大工程为基础，大力实施普法依法治市“一法一实践”工程，围绕各类普法依法治理试点开展法治实践活动，普治并举，整体推进。抓好社区法制教育，落实“法律进社区”的各项工作要求，整合各种法制宣传教育资源，推进社区依法治理。推进农村“民主法制示范村”创建活动，加大对广大农牧民的法制教育。五是加强指导，培育典型，不断总结和推广各类典型经验，通过典型的示范作用，带动全局工作的发展。在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与实践“三个代表”重要思想和党中央、国务院的要求还有差距。在新的历史时期，全面推进普法依法治理工作，任理而道远。我们决心以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及其三中和四中全会精神，扎实工作，开拓创新，为圆满完成“四五”普法和依法治市的各项任务，促进我市改革开放和现代化建设，实现新世纪新阶段的宏伟目标而努力奋斗第五篇：2007年普法依法治市工作计划
文章标题：2007年普法依法治市工作计划
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2007年是全面实施“五五”普法规划的关键之年，我市普法依法治市工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六届六中全会，紧密围绕构建社会主义和谐社会，组织实施“五五”普法规划，扎实开展依法治理工作，进一步提升全民法律素质和全社会法治化管理水平，保障全市“十一五”规划的顺利实施，为全市全面建设小康社会做出新的贡献。
一、深化法制宣传教育工作
1、全面组织实施“五五”普法规划。今年是“五五”普法组织实施阶段的第一年，也是我市实施依法治市中期目标的最后一年。全市各单位要根据“五五”普法规划的要求，制定工作要点，细化工作内容，进行责任分工，落实具体措施，确保“五五”普法阶段性目标的实现。要加强督查措施，通报工作进度，实施“过程考核”，切实抓好“五五”普法规划的贯彻落实。下半年，市依法治市办公室将结合依法治市中期目标检查，对全市各镇各街道、各部门“五五”普法规划制定和实施情况，进行一次全面督促和检查。
2、努力营造良好的社会法治氛围。要紧紧围绕我市“十一五”规划的各项战略任务，深入学习宣传宪法、法律和上级关于民主法治建设的方针政策。要把学习宣传宪法作为“五五”普法的重要内容，研究制定宪法学习宣传计划，开展形式多样的学习宣传活动。深入学习宣传社会主义新农村建设的法律法规，加强市场经济基本法律原则和制度教育，特别是加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则的宣传，促进市场经济规范有序运行。大力开展以维护社会稳定为主要内容的法制宣传教育和反邪教警示教育，促进公民依法行使权利、履行义务，在全社会形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。
3、认真抓好重点对象学法用法。要按照全市“五五”普法规划的要求，重点加强对领导干部、公务员和事业单位工作人员、青少年、企业经营管理人员、农民和企业员工的法制宣传教育。
⑴大力推进领导干部和公务员法制教育制度化、规范化。要坚持和不断完善党委（党组）中心组集中学法、领导干部法制讲座、法律知识考试考核等制度建设。市、镇两级党委中心组每年至少举办2次专题学法讲座，领导干部每年学法时间应不少于40小时。党校要把法制教育纳入教学计划和培训规划，在各主体班次中开设法制课程。各地各有关部门要加强对公务员和事业单位工作人员的法制培训，把公务员和事业单位工作人员掌握和运用与本职工作有关法律法规的情况，作为考核、晋升的重要依据，并逐步形成制度。
⑵实施“为了明天”工程，加强对青少年的法律启蒙和法律常识教育。要根据上级有关青少年法制教育会议精神，进一步发挥学校教育的主渠道作用，积极推广学生主课堂法制渗透教育的做法，重点加强遵纪守法和法律素养的培育。要采取有力措施，切实推进青少年法制教育工作计划、教材、课时和师资“四落实”。要加强预防青少年违法犯罪教育，强化对社会闲散青少年、失学辍学青少年群体的教育、管理和服务。综治、教育部门要抓好法制副校长的培训和日常管理工作，进一步发挥法制副校长在学校法制教育中的作用。
⑶加强企业经营管理人员的法制宣传教育工作。要结合企业管理工作需要开展各种法制培训，着重培养和加强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。积极探索非公有制经济企业经营管理人员法制宣传教育的途径和方式。企业经营管理人员学习法律知识采取自学与集中培训相结合的办法，坚持从实际出发，因地制宜，根据企业的自身条件，通过举办培训班、专题辅导、讲座、研讨会、交流会等为企业经营管理人员学法提供广泛的学习途径。各相关职能部门要根据职能分工，在职责范围内采取多种形式，加强对非公有制经营管理人员的法制宣传教育，努力提高非公有制企业经营管理人员的法律意识和法律素质。
⑷广泛宣传与农民生产、生活相关的法律法规。要切实把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，加强农村法制宣传教育基础设施建设。下半年，依法治市办公室将联合市委组织部、民政局、司法局等要对去年换届选举产生的农村“两委”干部进行脱产轮训一遍，切实提高农村干部的法律意识和依法办事水平。要加大对农民工法制教育和法律服务工作力度，结合“法律六进”活动，组织律师、基层法律服务工作人员和法律志愿者，向农民工宣传相关法律法规，为他们提供无偿的法律咨询、便捷的法律服务和法律援助。公安、劳动和社会保障、工商行政管理、工会、用工单位以及有关部门，要在农民工集中居住地、工
作场所以及主要活动场所有计划地开展教育培训活动，切实增强农民工的法制观念和依法维权意识。总之，要通过抓好重点对象的学法用法，促进全体公民法制宣传教育的进一步深化。
4、重点开展“法律六进”活动。各地、各有关部门要按照上级有关“法律六进”活动的要求，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容，继续深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，突出抓好与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，努力提高全体公民的法律意识和法律素质。在开展“法律六进”的过程中，要根据上级有关工作标准和“五五”普法规划的要求，结合各自实际制定具体的实施计划，建立目标管理责任制，明确职责、量化标准，把责任落实到部门、单位、人员，确保“法律六进”活动能够扎实有效地进行。要注意把“法律六进”活动与法律服务、法律援助、人民调解、社会治安综合治理等工作有机结合起来，加强相互之间的沟通协调配合，整合力量，形成优势互补、资源共享的工作局面。要突出抓好“学法用法示范机关”、“青少年法制教育示范基地”、“法制教育示范学校”、“学法用法示范企业”和“学法用法示范单位”等创建活动，分批定期、限期实施，确保到“五五”普法结束时，全面实现上级提出的目标要求。
二、全面实施地方依法治理
1、切实加强组织领导。要坚持“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与、全方位推进”的普法依法治理工作体制。要继续发挥各级党委在普法依法治理工作中统揽全局、协调各方的领导核心作用。要通过人大、政协视察、检查活动，组织代表、委员审议普法依法治理工作，发挥好监督作用，促进普法依法治市工作落到实处。四月份，市依法治市办公室将配合市政协社会法制室组织对各镇各单位“五五”普法启动以来的实施情况进行视察。要切实保障普法依法治理工作所需经费，落实到位，保证工作有效运转。各级普法依法治理办公室要切实履行组织、协调、指导、检查、监督普法依法治理工作的职能，充分调动各方面的积极性，共同完成好今年普法依法治市各项任务。年中，要积极筹划依法治市中期目标检查验收方案及新一轮依法治市工作思路，在年底对全市依法治市中期目标实施情况进行检查验收，为明年启动新一轮依法治市工作做好准备。
2、重点加强“法治城市”建设。要深入开展法治城市和法治乡镇（街道）的创建活动，努力提高社会法治化管理水平，促进和保障经济社会统筹协调发展。加强城乡规划制度体系建设，把城乡规划工作逐步纳入标准化、法制化轨道。深入开展城市道路交通整治，强化城市卫生管理，抓好市容环境综合治理，加强城市管理的规范化建设。加强文化市场管理，培育和完善繁荣、健康、有序的文化市场。加强知识产权和无形资产的法律保护，形成吸引人才、高效配置人才资源、保障各类专业技术人员充分发展的法治环境。加强生态和环保法制建设，推动生态城市建设。加强教育法制建设，保障教育事业健康发展。完善社会保障和就业制度，健全和完善养老、失业、医疗等基本社会保障体系。依法协调劳动关系，保护劳动者的合法权益。要完善农村和农业生产服务体系，依法保护农民的合法权益，促进农村经济发展和农民收入的稳步提高，促进社会和谐。
3、大力推进“平安XX”建设。要巩固和扩大“平安XX”创建活动的成果，努力把平安建设工作推向更深层次、更宽领域、更高水平。要深入开展形式多样的单位、基层平安创建活动，形成条块结合、上下联动、立体运作的格局。要继续将平安建设向非公有制经济组织延伸，积极探索非公企业参与平安建设的新途径、新办法。要深入开展社会治安综合治理，严厉打击涉黑涉恶和暴力犯罪、盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪等违法犯罪活动。要积极构建镇、村（居）、调解小组、调解员四级调解网络，进一步加强新时期人民调解工作，依法调解民间纠纷，防止民间纠纷激化。要进一步落实安全生产责任制，深化专项整治，加强事故防范，确保全市安全生产形势的稳定。
三、扎实开展行业依法治理
1、健全完善政府运作机制。要按照市政府今后五年工作的目标要求，加强自身建设，推进政府管理体制创新，提高依法行政能力。健全科学民主依法决策机制，坚持重大事项集体研究决定。健全决策督查反馈机制，定期对决策执行情况进行评估。深化行政审批制度改革，依法行使审批权限，规范行政审批行为。进一步深化政务公开，建立健全重大事项和问题的公示听证、信息公开等制度。认真研究制定政府信息公开办法，编制政府部门政务公开目录。加强电子政务建设，提高政府网站的质量，探索建立政府新闻发布制度。拓宽社情民意表达渠道，健全领导干部接待群众制度。强化审计监督和行政监察力度，加大对行政自由裁量权、建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等领域的监督力度。加大商业贿赂治理力度，大力纠正行业不正之风。
2、推行和完善行政执法制度体系。要认真贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，继续推广和完善行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政。要继续探索建立执法质量考核评议制，把依法行政水平和效果作为工作考核内容，进一步规范行政执法行为，努力实现建设法治型政府的目标。
3、加大公正司法力度。要深入开展社会主义法治理念教育，使司法人员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。要进一步规范司法行为，加强司法监督，健全完善司法办案责任制、错案责任追究制和司法赔偿制，增强司法工作的透明度和公信度。审判机关要全面实施《人民法院第二个五年改革纲要》，不断推进诉讼制度、司法管理制度和司法工作运行机制改革，认真落实司法为民措施，积极探索符合法律规定、惠民便民利民的司法工作方式方法，健全完善民事诉讼调解机制、执行和解工作机制和行政审判协调处理机制，增强有效化解矛盾纠纷的能力和水平。检察机关要认真贯彻落实最高人民检察院《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》，进一步推动完善法律监督体制和工作机制，强化法律监督职能。
四、深入推进基层依法治理
1、加强农村基层民主法制建设。要把加强农村基层民主法制建设作为建设社会主义新农村的一项重要内容，深入开展以“四民主、两公开”为主要内容的依法治村（居）工作。继续以“民主法治村（居）”创建活动为载体，加强普法教育，提高基层干部群众的民主意识和法制观念；规范制度建设，促进基层组织管理的民主化、规范化；开展综合治理，切实维护基层正常的经济秩序和社会稳定；对已开展创建活动的“民主法治村（居）”，要加强跟踪指导，使其真正发挥示范作用。在抓好巩固提高的基础上，要根据本地实际情况，继续确定具体数量的村（居）开展“民主法治村（居）”创建活动，确保今年内全市达到上级关于开展“民主法治村（居）”创建活动的标准。
2、深入开展“民主法治社区”创建活动。要进一步完善城市社区居民自治，保障居民依法直接行使民主权利，管理社区公共事务和公益事业，提升我市和谐社区建设和依法管理的水平。要按照“社区自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主议事决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运作良好、法制宣传教育扎实深入、社区法律服务体系健全、社区基层社会安定稳定、社区各项事业全面发展”十条标准，深入开展“民主法治社区”创建活动，进一步健全完善以社区法律服务体系、矛盾纠纷排查调处、社区综合治理、社区教育为重点的工作机制，依法保障社区居民的民主权利，增强社区居民委员会在群众自我管理、自我教育、自我服务方面的作用，推进管理有序、文明祥和的新型社区建设。年底前市依法治市办公室要对“民主法治社区”创建活动开展情况组织检查，适时总结交流创建经验。
3、深入推进企事业依法治理。各主管部门、各行业协会要组织和引导学校、厂矿、企业、院所等企事业单位开展依法治理活动，推动行业管理规范化、法制化，促进企事业单位工作法治化。各企事业单位要自觉遵守市场竞争规则，诚信经营，完善依法管理（依法经营）制度，推进企事业依法建制、依法经营、依法管理，依法处理经济纠纷，维护自身合法权益，促进企事业健康发展，提高经济社会效益。国有企业、较大型外资企业和民营企业要按照国家法律法规和建立现代化企业制度的要求，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，依法规范企业各项行为，建立企业劳动争议调解组织，及时调解处理劳动纠纷，保障职工的合法权益。各级普法依法治理办要加强与企事业单位的联系，认真评估依法治理联系单位开展企事业依法治理的工作情况，对工作开展力度大的企事业继续做好经验推广，对工作进展不大、效果不佳的企事业要进行指导、督促。要认真总结推广非公有制企业普法依法治理的成功经验，以典型引路为载体，促进企事业依法治理工作深入开展。
五、努力探索普法依法治理新路子
1、加强调查研究。当前的普法依法治理工作存在着许多新情况、新问题，各级各部门要深入基层，深入群众，加强调研，集思广益，认真总结本地本部门普法依法治理工作经验，研究探索普法依法治理工作的基本规律、主要经验、存在问题和工作成效，提出建设性意见和建议。根据上级的工作部署，市依法治市办将结合实际和根据工作需要，组织几个重点调研课题分解到具体单位，各地各相关部门要按照承担的课题任务，组织专人深入调查研究，推出一批优秀调研材料。
2、加强队伍建设。要加强专职法制宣传教育工作人员的配备和培训，不断提高其政治与业务素质。注重兼职队伍建设，进一步发展壮大普法联络员、信息员和普法讲师团队伍，鼓励法律职业者和法律院校（系）的教师、学生，以及离退休的各类执法、司法人员加入法制宣传志愿者队伍，形成全社会共同参与支持普法和依法治理工作的新格局。
3、加强考核监督。要研究和制定全面客观、操作性强、重点突出的普法依法治理工作考核评估办法，对全市各镇各街道和市直各部门依法治理工作进行考核评估。市依法治市办公室要对普法依法治理工作进行定期督查、巡回检查和随机抽查，并把检查情况和依法治理工作完成情况在一定范围内通报。要发挥好领导小组办事机构的作用，对工作中配合意识不强、工作不落实的成员单位进行督促，必要时可以书面形式向领导小组汇报。
4、不断创新普法宣传形式。要适应新形势、研究新问题、探索新方法，不断增强法制宣传教育工作针对性和有效性，努力提高法制宣传教育的效果。在原有载体的基础上，要以贴近群众、满足群众需求为目标，积极探索普法宣传教育的新形式、新方法。市依法治市办将牵头联系有关部门，筹划建立普法广场（或法制公园）和普法网站，通过开展普法茶座、普法长廊、以案释法等形式，使人民群众在潜移默化中学到法律知识。各地、各部门、各单位要高度重视互联网法制宣传教育工作，充分运用现有的互联网资源，整合法制宣传教育信息内容，在各种局域网、政府网、门户网、媒体网上开办法制宣传教育子网站、网页、频道、版块、栏目等，从而形成规模效应，更好地发挥网络法制宣传的作用。各地、各有关部门在“科技、卫生、法律”三下乡活动、“综治宣传月”、“3·8”妇女维权周、“3·15”消费者权益保护日、“知识产权周”等宣传活动中，要创新普法观念、普法机制和普法形式。在“12·4”全国法制宣传日期间，要继续举办系列宣传活动，进一步丰富活动形式，在全社会形成崇尚法治、维护法律尊严的良好氛围。
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