山东曲阜市地税局深入推进基层软实力建设求突破

第一篇：山东曲阜市地税局深入推进基层软实力建设求突破

山东曲阜市地税局深入推进基层软实力建设求突破 2011-03-24来源：山东省曲阜市地税局作者：何滢

作为孔子故里、儒家文化的发祥地，曲阜历来就有重诗书、重教化、重礼仪、重修养的文化渊源。曲阜市地税局秉承优良传统，吸纳现代管理科学，坚持以人为本，积极探索文化建设、队伍管理、教育培训的新路子，载体求新，形式求活，内容求实，着力抓好“塑心、励志、充电”三大工程，队伍建设扎实推进，基层“软实力”不断提升，地税工作不断取得新突破。

一、载体求新，从培育精神文化切入，抓好队伍建设“塑心工程”。

思想观念的落后是最大的落后，道德精神的缺失是真正的缺失。曲阜市地税局始终把振奋精神、净化心灵、培育核心价值理念、提升思想道德修养作为队伍建设的一项“塑心工程”，2010年持续不断地开展了“转变作风、科学发展”大讨论、“当执行表率、做勤廉税官”主题教育、创先争优、党风廉政教育、“六个一”读书等各种思想政治教育活动。

进入2011年，该局在总结吸取以往成功经验的基础上，为进一步提升基层“软实力”建设，决定依托利用曲阜深厚的文化资源，在全局系统地实施“勤廉文化”建设，并初步梳理提炼出了自己的精神文化，即以“勤廉促执行，执行促发展”为主题，以“创建勤廉地税、服务科学发展”为共同愿景，以“敬税、勤税、精税、廉税”为地税精神，以“以德立身、勤廉从税、创新实干、和谐进取”为核心价值理念。该局的教育培训工作也从培育精神文化切入扎实起步，正月初十即邀请市检察院检察官来局举办“廉政法制教育专题讲座”，结合实际案例讲解了各种职务犯罪的立案标准，剖析了涉税职务犯罪的思想、作风及社会根源，提出了防范执法风险的具体对策和建议，为同志们上了一堂生动实用的廉政警示和作风教育课。在对新提拔的股级干部开展任职培训时，该局组织部分中层干部到曲阜市“崇廉尚勤教育基地”参观，让他们充分感受儒家文化“八德”（即：忠、孝、仁、义、智、勇、廉、礼）的内涵，继承传统美德，以史为鉴，自省自励，带头加强道德修养。他们设计制作了教育培训电子书《在线学习》，下设“儒学讲堂、管理智库、业务之窗”三个专栏，每月一期，从解读儒家文化经典、弘扬传统美德，吸纳现代管理科学、指导地税实践，讲解重点税收政策、提高业务技能三方面入手，图文并茂地设计内容和版面，使同志们更乐于阅览，潜移默化地受教育熏陶，树立正确的价值取向。

二、形式求活，从激发队伍内在活力着力，抓好干部管理“励志工程”。

人贵有志，人无志不立。志，说到底是一种精神，一种信仰，人有志，才有精气神。曲阜市地税局在队伍建设中，把满足干部职工精神诉求、激发队伍内在活力作为一个重要着力点，采取灵活多样的形式，抓好“励志工程”。

该局从领导班子抓起，坚持党组理论学习中心组每月一次集中学习，采取理论学习与工作点评相结合的方式，将学习与实践紧密结合，努力培养领导干部“想干事、会干事、干成事、不出事”的作风和能力，引导他们保持良好的精神状态，不自满，不懈怠，不畏难，不停滞，创新实干，积极进取，为同志们做出模范表率。他们在全局开展了“我的励志格言（自律座右铭）”征集活动，并将励志格言做成“电脑个性勤廉桌面”和“自律座右铭警示牌”，分别安装到每位同志的微机上、摆放到办公桌的台面上，让大家一开机一抬头就能看到，时时刻刻自省自警自励，激发勤勉敬业的责任感，筑牢拒腐防变的思想防线。他们立足工作实际，开展了优秀税收管理员、优秀稽查员、优秀纳税服务岗、优秀机关服务人员“四优”评选活动，每半年评选一次，评选结果与能级津贴的浮动挂钩，并修订完善了在岗学习激励、优秀人才管理和精神文明奖惩三个办法，将精神激励与物质奖励相结合，引导同志们在工作中学习，在学习中工作，立足本职创佳绩，努力实现人生价值。他们还开展了“快乐工作、快乐生活”系列文体活动，举办了“建学习型党组织、做学习型党员”演讲比赛，寓教于乐，引导同志们保持阳光心态，培养健康情趣，进一步强化事业心和责任心，提升归属感和荣誉感，以饱满热情、昂扬向上的精神状态投入本职工作中。

三、内容求实，围绕推进重点工作执行，抓好教育培训“充电工程”。

教育培训的根本目的在于提高干部素质、提升工作质效，曲阜市地税局始终坚持按需施教的原则，把提高执行力、推进重点工作作为教育培训的落脚点，抓好知识更新、技能提升的“充电工程”。

该局充分发挥业务骨干的作用，按照“知识共享、团队互动”的学习理念，坚持税官上讲台、每月一授课。他们紧跟省市局重大决策部署，立足于推进重点工作的落实制定培训计划，着眼于解决工作中的实际问题设计授课内容，分岗位、分层次开展专门业务技能培训和岗位知识更新培训，确保培训内容的针对性和实用性。2010年，全局共组织开展各类培训15次，使各岗位人员能够及时深刻地领会上级决策精神，明确政策规定，提高专业技能，牢牢把握了工作的主动权。今年以来，该局以“契税和耕地占用税两税管理”、“图解企业所得税审批备案”为题，针对税收管理员、申报征收岗进行了两次专门业务培训，在培训中，采取研讨互动式的授课方式，学员们边学习边提问，业务骨干边授课边解答，课堂气氛轻松活泼，同志们也在讨论交流中澄清了实际操作中的模糊认识。

纳税服务作为税收工作的核心业务，曲阜市地税局特别注重把教育培训与其紧密结合，鼓励业务骨干为纳税人提供个性化的税法宣传与纳税辅导，把政策辅导作为他们岗位练兵的实践载体，积极培养兼职老师。2010年，他们针对不同群体的特点和需求，先后组织业务骨干对山东富邦、凯伦置业等房地产企业的财务及销售人员组织了专题培训，举办了大学生SYB创业培训班、下岗职工再就业培训班，举办了新办企业税法培训会，还从规范政策执行、服务招商引资的角度，对部分乡镇负责招商引资工作的领导和工作人员进行了税收政策专题培训，受到了社会各界的广泛好评，也使业务骨干的综合素质在授课中得到了锻炼和提高，避免了教育培训“只开花、不结果”，促进了征纳共盈、和谐发展。

总之，曲阜市地税局按照省市局深入推进新一轮基层建设的工作部署，以振奋精神、转变作风、提升素质、激发活力为着力点，积极探索，不断创新，队伍整体素质不断提高，干部精神面貌大为改观，工作作风明显好转。目前，全局专科以上学历人员的比例已达到97%，其中本科以上学历人员占84%，15人考取了注册税务师执业证书，17人先后被纳入山东省地税局骨干人才库，9人被纳入济宁市地税局骨干人才库，两人在职考取了硕士学位，曲阜地税局也荣获并保持了省级“文明单位”、“文明机关”、“青年文明号”等多项荣誉，在曲阜市开展的“行风评议”活动中，连续六年名列前茅，树立了良好的地税形

第二篇：打造司法“软实力” 推进基层法院建设

打造司法“软实力” 推进基层法院建设

余剑锋

--------------------

履行审判和执行职责、维护社会公平正义，体现着人民法院的“硬功夫”，而深入开展精神文明建设则是司法“软实力”。这种“软实力”事关全局和长远，必须作为基础性、战略性的重要工作抓实抓牢，才能打造出一支真正政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的队伍。目前，人民法院要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话为指导，以“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“人民法官为人民”及“群众观点大讨论”等系列主题教育实践活动为平台，领会其精神实质，进一步提高思想认识，采取多种形式，把“七一”讲话精神落实到法院各项具体工作中，有力推动法院各项工作再上新台阶。

学习总书记讲话精神，重在贯彻落实。只有将讲话精神融入司法实践中，化为行动的指南，才能推动司法进入高水平建设阶段。法院文化对法院建设的推动作用是现实的，不仅可以提升法官队伍的整体素质，树立法院、法庭、法官的良好形象，让法官懂得尊重当事人和怎样尊重当事人，也使当事人理解法院，有利于案件的判决、调解，提升司法公信力。打造司法“软实力”，推进基层法院建设，必须做好以下五方面的文章：

一是要进一步加强党对法院工作的绝对领导，确保人民法院正确政治方向和长远发展。坚持正确政治方向，关系政法工作的成败。六十多年来的实践证明，正是在中国共产党的坚强有力领导下，才有逐步完善的中国特色社会主义法律体系、司法机构和司法制度，才有人民法院工作的全面发展。应该清醒认识到，坚持中国特色社会主义政治方向，绝不仅仅是一句空洞的口号，而是一面旗帜，一条道路，一个灵魂，有真切实在的内容和要求。要组织全院干警认真学习“七一”讲话精神，使全体干警不断提高认识水平，保证党的政策方针和决策部署在司法机关得到贯彻落实，保障国家法律得到正确统一实施，保证对执法办案等业务工作实行有效领导。要不断增强党性观念，自觉把法院工作置于党的绝对领导之下，及时主动向党委报告工作中的重大情况和重大问题，确保党的路线方针政策在审判工作中得到正确执行。

二是要进一步加强法院党建工作，以党建促审判。按照“抓党建带队建促审判”的总体工作思路，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的模范先锋作用，做到“一个支部一杆旗”、“一个党员一盏灯”，营造积极向上的良好氛围。荥阳法院要求全院党员时刻牢记入党誓词，做到讲党性、重品行、做表率，在审判工作中始终坚持最高法院提出的“五个严禁”及河南省高院提出的“十条禁令”和“五除”要求，进一步加强法院党建工作，深入推进创先争优活动，以党建工作促进和保障法院各项工作科学发展。

三是要坚持服务大局，维护公平正义，为中国特色社会主义事业发展进步创造良好的法治环境。要切实肩负起党和人民赋予的重要职责，始终以保障和服务经济建设为工作重心，进一步深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，充分发挥审

判职能作用，依法打击刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定，主动融入社会管理大格局，积极参与社会管理体系建设，妥善化解各类社会矛盾，维护社会公平正义，保障经济社会又好又快发展。

开展和规范绩效管理工作，是推动法院实现科学发展的客观要求，也是加强法院队伍建设、提高司法工作服务大局水平的重要举措。荥阳法院注重借鉴并运用新理念指导和规范法院各项工作。坚持外在管理和内在管理并重、外在强制与内在引导结合，加强法院规范化管理，强化法官大局意识、责任意识和服务意识，通过绩效管理工作激发干部活力、推进工作落实、提升服务水平。

2007年荥阳法院就建立了绩效考核机制，建立干警个人业绩档案，实行一周一通报，一月一考核，一季度一排队，并将考核结果与个人的评先评优、记功表彰、晋职晋级挂钩，激发每名干警的工作积极性，绩效考核实施以来，先后有23名干警因绩效考核成绩突出被提拔。以审判流程管理为平台，落实审限跟踪警示、超审限案件通报、案件质量评查等制度、法官谈话诫勉制度、人大代表政协委员旁听案件审理制度、人民陪审团制度，将法官业绩考评、审判执行质量监控、违法违纪督查有机衔接，积极构建法官业绩考评与岗位目标考核相联系的工作体系。

四是要坚持以人为本，注重提高队伍素质。要定期对法官进行专业业务培训，举办多种形式的演讲比赛、知识竞赛、业务技能竞赛，使一批业务能力强、综合素质高、德才兼备的年轻法官脱颖而出，做到人尽其才，才尽其用，进一步激发法院队伍活力，提高法院各项工作质效。

坚持以人为本，联系实际，遵循贴近审判、贴近法官、贴近基层的要求，用科学理论引导人、先进文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，在荥阳市法院有着生动的实践。近年来，荥阳法院确立了“尚法致公、慎权惟民”法院精神和“博学、善思、慎行”院风，按照“廉政净院、制度治院、文化建院、人才兴院、科技强院”的辐射和约束功能，营造浓厚的文化氛围，努力打造“风正、精进、团结、和谐”的法院团队，有力地推动了法院各项工作的科学发展，连续14年保持了“省级文明单位”称号等荣誉。

荥阳法院结合实际和职业特点，汇聚全院干警智慧，围绕荥阳的“荥”字，创意、设计出了荥阳法院院标，院标体现出了法平如水及公开、公平、公正司法精神，时刻激励全体干警要“公正司法，一心为民”。通过精心组织“学习日”、“读书月”、推广普通话活动，不定期开展优秀案例评比、优秀裁判文书评选活动，邀请专家进行各种专题讲座等，推动学习型法院建设。积极开展大调研、大培训，塑造学习型、专家型法官。

五是要坚持司法为民，实现社会和谐。法院作为党领导下的国家司法机关，人民性是法院的根本属性。要持续深入地开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”，“人民法官为人民”，“群众观点大讨论”等主题实践活动，要求全院法官始终牢记“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，自觉践行党的根本宗旨及群众路线，始终把群众需要放在第一位，以群众满意作为第一标准，自觉把维护好、实现好、保护好群众利益贯穿于法院工作全过程。

荥阳法院通过建立案件流程管理和同步跟踪监督系统、发改案件的讲评和案件评查制度，对案件实行精细化监督管理，使干警的精力和心思都凝聚到提高案件审判执行质量上，在全

院形成案件质量和效率至上的氛围。近年来审限内结案率都达到98%以上，发改案件在1％。以下，并呈逐年下降趋势。

通过开展法院“公众开放日”活动，主动邀请人大代表、政协委员参与案件的旁听庭审和监督执行，选取群众广泛关注且具有宣传教育意义的案件进行同步庭审直播，积极实施司法救助，大力开展巡回审判工作等活动，让老百姓切身感到“司法为民”的温暖。

中国特色社会主义法律体系形成后，人民法院的责任更加重大，任务更加艰巨，使命更加光荣，更应当有所作为。如今，法院文化已深入到荥阳法院每名干警的内心，化为他们埋头苦干、奋发向上的原动力，通过法院文化的熏陶，每名法官的责任心和工作积极性都逐年增强。近三年来，全国各地市法院领导陆续到荥阳法院参观文化建设400余人次，都对该院的廉政文化及法律环境文化给予了高度评价。法院在打造司法“软实力”的过程中，社会影响力和公信力也获得较大的提升。

（作者系河南省荥阳市人民法院院长）