驾驭证考试资料

第一篇：驾驭证考试资料

6、机动车在夜间行驶，没有路灯或路灯照明不良时，应当开启（D、前照灯）、示廓灯和后位灯。

45、机动车驾驶证被执勤交警扣留的道路交通违法行为人，无正当理由逾期未接受处理的，（B、吊销驾驶证）。

1、机动车驾驶证记载的驾驶人信息发生变化的，驾驶人应当在（D、30日）内到驾驶证核发地车辆管理所申请换证。

41、机动车在夜间通过没有交通信号灯控制的交叉路口时，应当（D、减速慢行并交替使用远近光灯示意）。

49、机动车驶离高速公路时，应当开启（B、右转向灯），驶入减速车道后降低车速驶离。

48、机动车在道路上发生故障，需要停车排除时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，（B、将机动车移至不妨碍交通的地方停放）。

3、机动车驾驶人在1个记分周期内记分未达到12分，进入下一周期记分自动予以清除。（N）

35、行车中当驾驶人意识到车辆爆胎时，应在控制住方向的情况下采取紧急制动，迫使车辆迅速停住。（N）

38、行车制动器的作用是使停驶的车辆保持不动。（N）

1、驾驶车辆在交叉路口前变更车道时，应（C、在虚线区按导向箭头指示）驶入要变更的车道

83、驾驶车辆驶出环岛前，应开启（C、右转向灯）。

81、驾驶车辆在交叉路口前变更车道时，应（A、在路口前实线区内根据需要）驶入要变更的车道。

10、驾驶车辆驶入铁路道口前减速降挡，进入道口后（A、不能变换挡位）。

82、踏制动踏板，应当用（B、右脚前掌）踩踏。

91、夜间会车时，不要直视对面车辆灯光，应将视线（A、右移并减速行驶）。

34、高速公路上，车辆因故障不能离开应急车道或紧急停车带时，驾乘人员不得下车随意走动，应在车上等候救援。（N）

5、高速公路行车中遇紧急情况时，应迅速转动转向盘躲避。（N）

1、在同方向划有两条以上机动车道的道路上，机动车根据实际需要可随意变更车道行驶。（N）

58、在没有道路中心线的道路上，遇后车发出超车信号时，前车应当（D、在条件许可的情况下，降低速度、靠右让路）。

1、车辆在夜间临时停车时，应开启（C、危险报警闪光灯）、示廓灯和后位灯。

94、车辆在高速公路意外碰撞护栏时，有效的保护措施是（A、握紧转向盘，适当修正）。

1、申领机动车检验合格标志的，应当提供机动车安全技术检验合格证明，申领时间超过机动车安全技术检验合格日期（C、60日）的，应当重

新进行安全技术检验。

94、避免爆胎的错误做法是（A、降低轮胎气压）。

92、行车中与其他车辆有迎面碰撞可能时，应先（C、向右侧稍转方向，随即适量回转），并迅速踩踏制动踏板。

95、行车中与其他车辆已不可避免地发生正面碰撞时，应（B、紧急制动），以减少正面碰撞力。

95、下坡路制动突然失效后，不可采用的办法是（D、首先迅速拉紧驻车制动器操纵杆）。

64、图中所示禁令标志的作用是（D、禁止各类机动车驶入）。

1、非机动车行人遇本道被占用无法正常行时可以在受阻路段借用相邻车道通行并在通过被占用路段后速返回本道车遇此况应当D、减速让行）。

67、闪光警告信号灯为持续闪烁的黄灯，提示车辆、行人（D、通行时注意瞭望，确认安全后通过）、33、夜间通过无交通信号灯控制的交叉路口时，不得变换远、近光灯。（N）

80、会车前选择的交会位置不理想时，应立即（B、减速，低速会车或停车让行）。

23、自动挡汽车在陡坡行驶时使用“L”挡或“2”档。（Y）

18、图中所示黄色虚线内的专用车道，用以指示仅限于某车种行驶，其他车种可借道超车或长距离行驶。（N）

31、立交桥上一般都是单向行驶，车辆不必减速行驶。（N）

10、风、雨、雪、雾等复杂气象条件下，遇前车速度较低时，应开启前照灯，连续鸣喇叭迅速超越。（N）

3、遇高速公路限速标志标明的车速与《道路交通安全法》对车道行驶车速的规定不一致的，应按照车道行驶规定的车速行驶。（N）

1.在风、雪、雨、雾天气的夜间行车时，应使用防雾灯或防眩近光灯。（Y）

4.夜间通过无交通信号灯控制的交叉路口时，不得变换远、近光灯。（N）

5.夜间尾随前车行驶时，后车可以使用远光灯。（N）

7.转向突然失控后，若车辆和前方道路情况允许保持直线行驶时，不可使用紧急制动。（Y）

4.发生与前车追尾碰撞时，驾驶人应紧靠椅背，双手迅速置于脑后合并护住头后部。（N）

1.行车中当驾驶人意识到车辆爆胎时，应在控制住方向的情况下采取紧急制动，迫使车辆迅速停住。（N）

8.同方向有两条以上机动车道的交叉路口，未设置导向标志、标线的，左转弯的机动车应当提前驶入最左侧的车道转弯，右转弯的机动车应当提前驶入最右侧的车道转弯。（Y）

37.行至两座山谷之间，如果遇到较强的横风，感觉车辆产生横向偏移时，要急转转向盘拨正行进方向。（N）

36.自动挡汽车在平路行驶时使用“L”挡。（N）

27.饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处10日以下拘留，并处1000元以上2000元以下罚款，吊销机动车驾驶证。（Y）

第二篇：安全员B证考试资料（范文模版）

项目经理安全B证考试

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安全生产：指人、财、生产经营、社会经济、社会稳定不受到损失的总称。劳动保护的对象是劳动者。

管理四要素：主体、客体、手段、目的。

管理的基本特征：管理是现象，载体是组织、核心是处理人际关系、本质是创新。安全生产管理体制：企业负责、行政管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪。4*5 格局：政府统一领导部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与，社会广泛支持。6*5 企业负责是管理体制的基础。

安全生产的九条原理：整分合原理：整体把握、科学分解、组织综合 封闭原理

人本原理：能级原理、动力原理、激励原理

安全生产三大措施：技术、教育、管理：立法等方式 安全生产方针：安全第一（基础）、预防为主（核心）安全第一、预防为主、综合治理是党中央提出的

安全生产基本原则：宪法规定：加强劳动保护，改善劳动条件 全员安全生产教育的原则

三不伤害原则：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害 四不放过原则：原因、教育、措施、追究 1956年颁布“三大规程”

1963年五项规定：责

技

教

检

事 2002.11.1，安全生产法实施

方针：安全第一，预防为主 2004.2.1，建

管

条例实施

2004.1.13，安全生产许可证

条例实施

美国：我永远将安全放在第一位、安全第一质量第二、公司的利益就是安全第一 严格执行规章制度是美德两国的共同特点。

安全生产业绩：所管理的项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故 法律渊源：宪法

法律、行政法规、地方性法规、行政规章 国际条约，不属于我国的法律渊源，不属于我国国内法的范畴 强制性法规：权利和义务明确，必须履行。

法律责任的认定原则：

6、过错原则

弱势群体：无过错原则 法律责任的种类：违宪、行政（处罚和处分）、邢事、民事

免除法律责任：时效、不诉、自首、补救、协议：不能免除依法应承担的责任 行政处罚：6种 警告（书面）、罚款、没收、责令停产、吊销、拘留 处罚程序：简易、普通、听证（不是独立的程序，是普通的一环节）、执行 项目经理部制定安全事故应急救援预案，报企业批准，报监督部门备案。办理意外伤害保险是建筑法规定的强制性措施。费用单位交，不列入安全费用。项目安全保证计划内容：

施工项目安全保证计划在项目开工前编制，项目经理签字实施。

安全生产责任制是最主要最核心的制度，应该和经济制度挂钩，分解到岗，落实到人。安全生产教育（全员）、安全生产检查制度、事故处理制度、制度资金保障制度 五牌二图

市区工地周围防护设施不应低于1.8米 工地地面应做硬化处理 污水不得直接排入河流

温暖季节对施工现场进行绿化布置。

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炊管人员办理健康证和培训合格证，每年一次体检。

省级文明工地评比实行现场考核和审定分离的原则，由建设厅、建工局、省建设工会委员会批准和表彰，每年一次。

报送材料时，须依照工程进度提供不少于两次的现场检查记录和推荐意见。安全检查就是发现生产中的人的不安全行为（主要的）和物的不安全状态。安全检查方式：定期、日常，专业、节假日、自我，交接

安全检查方式：看、量、测、现场操作，尽量采用定量的方法 整改时安全检查工作的重要组成部分，也是检查结果的归宿。检查要按照三定（定人、定期限、定措施）限期完成整改。整改必须记录，建筑施工安全检查标准JGJ59-99：第一项内容是安全生产责任制，文明施工（20分）起重吊装（5分）施工机具（5分）其余都是每项10分。

多人评分时，安全员的权数是0.6，其他人员是0.4 伤亡事故：能量的异常释放，致使人的机能部分或全部丧失的现象

伤亡事故的特性：因果性（根本理论）、随机性、潜伏性、可预防性

应急救援预案的内容：工程概况、项目经理部情况、救援组织、救援设备、医院 内容要公示

事故分类：轻伤、重伤、死亡（1-2）重大伤亡（3-9）、特大伤亡（10人以上）五大伤害：坠落（45%）、触电、打击、机械伤害、起重伤害 事故调查的目的：防止类似事故发生 危险源：容易产生危险的根源 危险源的识别应及时更新

安全技术交底的内容：工程概况、危险部位、预防措施、安全事项、操作规程、应急措施 逐级交底、针对性强、双方签字确认。

书面交底应在技术、施工、安全三方备案。

三宝：安全帽、安全带、安全网（平网和立网，用密目式安全网全封闭）

四口：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口

外用电梯的安全装置：制动器、限速器、门联锁装置、上下限位（没有倒顺开关）。

每日对外用电梯的行程开关，限位开关等设备进行空载检查。外用电梯在6级以上大风停止使用。

电焊工要持证上岗，执行用火审批、5级以上大风停止作业，0.5-4小时反复检查，两瓶距离不小于5米，与明火距离不小于10米 地下施工现场不少于两个出入口

每100平方配备2只10L灭火器，大于1200m2应备有太平桶等消防器材。国际劳工组织旨在促进人权和劳工权益：政府、雇主和工人三方组成。

14每周休息、26最低工资、138最低年龄、167安全卫生（不含81：劳动监察）

单位负责人安全职责：建立安全生产责任制、制定安全规章制度、保证安全投入、检查隐患、制定实施应急预案、报告事故

制定的生死合同无效。

建设单位编制工程概算是，应该有安全的费用。

项目负责人的安全责任：落实安全制度、确保安全费用的使用、制定安全措施、消除事故隐患、及时报告事故。

安全费用专款专用（用于安全）

总包自行完成主体结构施工。总包和分包对安全承担连带责任，分包承担主要责任。

达到一定规模的较危险的专项施工方案，附安全验算结果，经总工、总监签字，安全员现场监督。

          全员每年至少一次安全培训，不合格人员，不得上岗。

施工单位制定事故应急预案，建立应急救援组织，并定期演练。

注册人员未执行法律的，停止执业3个月至一年，情节严重，吊销证书，5年内不予注册，造成重大事故的，终身不予注册，构成犯罪，追究刑事责任。挪用安全费用，限期改正，罚款20%至50%，赔偿损失；

在未竣工的建筑内，设置员工宿舍的，责令限期改正，逾期不改的，罚款5-10万 施工单位负责人项目负责人有违法行为，处2-20万元罚款。5年内不得担任此职务。安全生产许可证的条件：13条

建筑企业安全生产许可证的条件 ： 12条 安全生产许可证有效期3年，期满3个月办理延期，有效期延期3年。

无许可证生产，处10至50万元罚款；继续生产的，处5-10万罚款。最高累计60万。取得安全生产许可证的建筑企业，发生重大安全事故（死亡），暂扣许可证限期整改。

一、填空题（共30分。每小题要求全部空格答对，部份答对不得分。）

1、（“安全第一，预防为主”）是我国的安全生产方针。

2、建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得（上岗）作业。

3、（企业经理）是施工单位安全生产第一责任人，（项目经理）是工程项目安全生产第一责任人。

4、施工现场临时用电工程必须采用（TN-S）系统，配电系统采用（“三级配电，两级保护”）。

5、根据《建筑施工安全检查标准》，在检查评分中，当保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足（40）分时，此检查评分表不应得分。

6、安装、维修或拆除临时用电工程，必须由（电工）完成。

7、高支撑模板系统是指高度大于或等于（4.5）米的模板及其支撑系统。

8、根据《建筑施工安全检查标准》，汇总表得分值在（80）分及以上时，为施工现场安全评价为优良。

9、气焊（割）的气瓶距明火间距在无隔离措施时应大于（10）米，乙炔瓶与氧气瓶间距应大于（5）米，乙炔气瓶严禁平放使用。

10、未级开关箱必须装设漏电动作电流小于（30）mA或（15）mA，额定漏电动作时间小于（0.1）秒的漏电保护器。

二、单项选择题，从A、B、C或D中选出正确答案。（共40分，答对每小题得4分）

1、建筑法规定，建筑施工企业管理人员（B）、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者生成其他严重后果的，依法追究刑事责任。

A、违章作业 B、违章指挥 C、违章操作 D、冒险指挥

2、对于专业性较强的项目要单独编制专项安全技术措施，主要指的是：（C）、基坑支护、模板工程、起重吊装作业、塔吊、物料提升机及其它垂直运输设备。

A．钢筋绑扎、混凝土浇筑 B．砌体工程、外墙贴面 C．脚手架工程、施工用电 D．以上都是

3、新工人进场要进行（A）的三级安全教育。

A．公司、项目部、班组 B．公司、分公司、项目部 C．公司、安全部门、班组 D．公司、监理公司、项目部

4、根据JGJ59—99《建筑施工安全检查标准》的规定：建筑施工安全检查评分，分为（C）。A．优良 B．优良、合格 C．优良、合格、不合格 D．合格、不合格

5、每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行（A）。A、一机、一闸、一漏、一箱 B、一闸、一箱、一漏、一保护

C、一机、一闸、一漏、一保护

D、一机、一箱、一保险

6、建筑工程上的“三宝”、“四口”指（D）为三宝，楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口为四口。

A．安全帽、绝缘鞋、漏电开关 B．安全网、绝缘鞋、电焊面罩 C．安全网、安全带、软底鞋 D． 安

全帽、安全网、安全带

7、在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行（D）。A、文明施工 B、全方位管理 C、安全管理 D、封闭围挡

8、《建设工程安全生产管理条例》规定施工单位（D）为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

A、可以 B、可不 C、必须

D、应当

9、《建设工程安全生产管理条例》规定施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的（B），并定期组织演练。

A、应急救援指挥部 B、应急救援器材、设备 C、应急救援医务人员 D、应急救援部门

10、施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有（C）。

A、设计说明书 B、产品标识 C、产品合格证 D、有关部门推荐证明

三、判断题，请判断题目所述情况，是否符合安全生产、文明施工要求。正确的画√，错误的画×。（共30分，答对每小题得3分）

1、小王是工地的机修工，施工员叫小王赶紧到二层正在浇混凝土楼面，去拆下坏了的振动棒电源线，换上备用振动棒并接上电源线。（×）

2、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经施工单位考核合格后方可任职。（×）3、5、施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由从事危险作业的人员支付。意外伤害保险期限为合同工期。

（×）

4、某住宅施工工地，首层层高3.0m，二层以上为2.8m，首层支模时，部分支撑立柱为前一工地的，不够支3米模高，木工班长要模板工在立柱底垫上一至二块砖。（×）

5、建筑工程安全生产三级教育是指项目部、施工队、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗。（×）

6、公司所承建的项目必须在国庆节前封顶，公司总经理要求项目经理在安排好安全生产的前提下，下午从钢筋工班抽调20人马上到木工班去支模板。（×）

7、工地电工在装开关箱时，用木板作底板，他向项目经理解释说：木板具有绝缘性。（×）

8、某高层建筑工地，塔吊指挥为同时持有塔吊司机证、安全员证的张三担任。（×）

9、安全员向项目经理报告：刚入场的铁工班和混凝土工班已进行了公司级的安全教育。项目经理立即打断安全员的话，说：好了，已进行了安全教育，下午就可进现场开工。（×）

10、施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。（√）

第三篇：安全员B证考试资料

安全员B证考试资料 一：多选题

1、三大规程：P1 《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职工伤亡事故报告规程》

2、五大高危行业：P7矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材 矿山死亡人数低于，建筑发生次数第一，死亡人数第二

3、建筑安全的根本目的：P14是保证施工现场作业人员的人身安全

保证施工现场作业人员的财产安全 建筑安全追求的目标是零事故

4、《安全生产法》该法16条规定：P16生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

在这项规定中，必须坚持三点：1）是生产经营单位必须具备安全生产条件

2）衡量是否具备安全生产条件的标尺是法律、行政法规和国家标准或行业标准，不能自定条件或降低要求

3）不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

5、P19全员安全生产教育培训原则：

是指对企业全体员工（包括管理人员含高级管理层、农民工、临时工）进行安全生产法律、法规和安全专业知识，以及安全生产技能等方面的教育和培训。安全教育培训的形式可多种多样，单有关规范性文件所强调的安全生产教育培训必须进行，如每年至少一次的教育培训以及有关人员的继续教育。

6、P20三不伤害原则： 教育广大职工做到 1）不伤害自己 2）不伤害他人 3）不被他人伤害，首先要强调的是不伤害自己

7、P20四不放过原则：发生安全事故后

1）原因分析不清楚不放过 2）事故责任者和群众不收到教育不放过 3）没有防范措施不放过 4）领导和责任者没有被追究责任不放过

8、P20五同时原则：是指企业在生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，把安全工作落实到每个每个生产组织管理环节中去。专职安全生产管理员必须自始至终参加这五个环节的工作，且有发言权和否定权

9、行政法规P29 1）是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性文件的总称。

2）其法律地位和效力仅次于宪法和法律 3）高于地方性法规和其他规范性文件 4）国务院有权改变和撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令

10、协议免责：P36协议免责基于双方当事人在法律允许的范围内，通过协议免责，这种免责适用于民事违法行为。

11、公开原则P37是指处罚公开，具体包括1）处罚的依据要公开，不能依据未公布的规定或者内部文件实施处罚；2）处罚的程序要公开，如获取证据的渠道要公开、检查公开、处罚决定公开；3）更重要的是，在行政处罚实施过程中，要保障当事人的申辩权和了解情况的权利，4）行政主体的处罚活动应接受相对人及社会的监督。

12、安全生产刑事责任：P41 1）在生产、作业中违法有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 2）强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的

3）安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 4）在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，相关责任人员要承担相应的刑事责任

13、P51《建设工程安全生产管理条例》违法本条例的工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下罚款；情节严重的降低资质等级，直至吊销资质证书；

造成重大安全事故、构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任； 造成损失的，依法承担赔偿责任。

1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的 2）发现安全施工隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的 3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的 4）未依照法律、法规和工程设计强制性标准实施监理的

14、五项权利：P85 1依法享受劳动保护；

2向本单位提出关于劳动保护工作的意见和建议； 3向上级机关反映本单位劳动保护工作的情况； 4拒绝接受违章指挥； 5接受劳动保护培训。

15、P96-97建筑施工企业应根据本企业的施工特点，依据承包工程的类型、特征、规模和自身管理水平等情况，辨别出危险源，并对重大危险源制定应急预案，这是安全技术管理的一项重要内容。企业应对危险源识别，列出危险源清单，一一进行评价，对重大危险源进行控制策划、建档，并对重大危险源的识别及时更新，危险源的识别与评价必须有文件记录。企业应对重大危险源制定应急预案，预案应能指导企业进行施工现场的具体操作。

16、安全生产事故等级：P99 安全事故级别 死亡人数 重伤人数 损失 特别重大 ≥30人 ≥100人 ≥1亿

重大 30＞X≥10 100＞X≥30 1亿＞X≥5000万 较大 10＞X≥3 30＞X≥10 5000万＞X≥1000万 一般事故 ＜3 ＜10 ＜1000万

17、（多）“五大伤害”：P100-101 1高处坠落；2坍塌；3物体打击，4机械伤害；5触电

安全事故发生后，触电事故的现场急救，应立即切断电源，然后向医疗部门呼救 触电1分钟，90%有良好救治效果 触电6分钟。50%可复苏 触电12分钟，很少有救活可能

电烧伤因电流的特殊作用，所造成的软组织损伤是不规则的立体烧伤，电烧伤往往伤口小，基地大而深，所以不能单看纯烧伤部位的面积来衡量烧伤的程度，应同时注意伤口的深度和全身情况。

18、安全事故应急预案应包含的内容：P102-103 1）建设工程的基本情况，2）建筑施工项目部经理部的基本情况，含项目经理、安全负责人、安全员姓名证书号码 3）施工现场安全事故救援小组，包括具体责任人的职务、电话 4）救援器材、设备的配备 5）安全事故救护单位，包括建设工程所在的市、县医疗救护中心名称、电话、地址，路线等

19、企业救援器材的要求P103 1）企业应落实救援器材和必要的救援资金，并对施工现场救援器材和必要的救援资金落实情况提出管理要求 2）企业对施工现场的应急救援器材提出管理要求 3）应急救援器材应符合应急救援的要求

4）企业应有相应的应急救援器材检查要求和管理记录 20、企业生产安全事故报告与处理制度的管理要求P113 1）企业生产安全事故报告与处理制度必须以文件的形式确立

2）企业生产安全事故报告与处理制度必须符合有关法律法规的要求、不得发生隐瞒、或迟报缓报事故等现象发生

3）应有针对等级生产安全事故以及重大生产安全隐患的具体报告、统计的管理措施。有落实月报告和零报告制度管理要求

4）落实各级生产安全事故报告责任网络，本部及所属单位的报告责任人明确 5）有生产安全事故及重大生产安全隐患报告与统计的档案管理要求及措施

6）应针对等级生产安全事故以及重大生产 安全隐患提出制定应急救援预案的管理要求。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生所在地县级以上人民政府安全监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

21、P124配备安全管理人员：建筑面积1万坪一下1人，1-5万坪2人；5万坪以上3人，且配备专职安全管理人员。

22、工程项目负责人：P125 取得小型项目管理师或者二级及以上建造师（项目负责人除外）； 从事建筑施工管理工作2年以上。有初级以上技术职称

取得安全生产考核合格证书后，每年参加安全教育继续培训不得少于24学时，安全证有效期3年。江苏省增加了如下特种作业工种：建筑焊工；桩机操作工；场内机动车司机；

23、安全生产事故工亡补助标准管理：P134一次性工亡补助金标准按全国上一城镇居民人均可支配收入的20倍计算；确保一次性丧葬补助金；供养亲属抚恤金

24、建筑施工生产安全事故应急预案应包括下列内容：ABCDE P138 1）建筑施工中潜在的风险及类别、危害程度

2）发生紧急情况时应急救援组织机构与人员职责分工、权限

3）应急救援设备器材、物资的配置、选择、使用方法和调用程序，为保证其持续的适用性，对应急救援设备、器材、物资进行维护和定期检测要求 4）应急救援措施的选择和采用 5）与企业内部相关职能部门以及外部相关单位或部门的信息报告、联系方法 6）组织抢险救援、现场保护、人员撤离或疏散等活动的具体安排

25、临边洞口作业安全防护ABCDE P153（1）基坑周边，尚未安装栏杆 或栏板的阳台、斜台与挑平台周边，雨篷与挑檐边，无外脚手的屋面与楼层周边及水箱与水塔周边

（2）头层强度超过3.2米的二层楼面周边，以及无外脚手架的高度超过3.2米的楼层周边，必须在外围架设安全平网一道（3）分层施工的楼梯口和梯段边。必须安装临时栏杆，顶层楼梯口应随工程结构进度安装正式防护栏杆。

（4）井架与施工用电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧边，必须设置防护栏杆，地面通道上部应装安全防护棚。（5）各种垂直运输接料平台，处两侧设防护栏杆外、平台口还需设置安全门或者活动栏杆。

26、电工持证上岗（特殊工种），施工现场临时用电必须建立安全技术档案，应包括的内容是：ABCDE P169 1)用电组织设计的全部材料 2)修改用电组织设计资料 3)用电技术交底资料 4)用电工程检查验收表

5)电气设备的试、检验凭单和调试记录 6)接地电阻、绝缘电阻和漏洞保护器漏电动作参数测定记录表 7)定期检查、复查表

8)电工安装、巡检、维修、拆除工作记录

27、临时施工用电工程必须经过编制、审核、批准部门、和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。P170

28、环境卫生：食堂ABCDE 1)食堂应设置在远离厕所、垃圾站、有毒有害等污染源的地方 2)食堂应配备必要的排风设施和冷藏设施

3)食堂的煤气罐应单独设置存放，存放间应通风良好并严禁存放其他物品 4)食堂炊具存放在封闭的柜子内，生熟分开 5)食堂外因设置密闭式泔水桶，并及时清运

29、三宝四口P194 ：安全帽、安全带、安全网

：楼梯口、电梯口、预留洞口和通道口 30、扬尘控制P197 1)对易产生扬尘的堆放材料应采取覆盖措施 2)对粉末状材料应封闭存放

3)场区内可能引起扬尘的材料和建筑垃圾搬运时应有降尘措施；如洒水、覆盖 4)浇筑混凝土前清理灰尘和垃圾时尽量采用吸尘器，避免使用吹风机 5)机械剔凿作业时可采用局部遮挡、水淋、掩盖等措施

6)高层或多层清理垃圾应搭设封闭性临时专用通道或采用容器吊运

二：判断题

1、安全生产的概念：P13 就是在生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取一系列的措施和行动的总称。

2、劳动保护：P14 就是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和措施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全和健康的总称。

3、P15企业负责是安全生产管理体制的基础。企业是安全生产管理的出发点和落脚点。

4、P16根据建筑施工的特点，建筑施工现场安全生产管理是建筑施工企业安全生产管理的核心，是建筑施工安全生产管 理工作的基础。

5、P18-19我国的安全生产方针是：“安全第一，预防为主”，“安全第一”是安全生产的基础，“预防为主”是安全生产

方针的核心，是实施安全生产的根本。

6、P19安全生产的基本原则《中华人民共和国宪法》规定：“加强劳动保护、改善劳动条件”，这是国家和企业安全生产 所必须遵守的 基本原则。

7、P19“管生产必须管安全”的原则。管生产必须管安全这是企业各级领导在生产过程中必须坚持的原则，企业主要负

责人是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负有主要责任，同样，企业内部各部门、各单位主要负责人也是部门、单位安全生产工作的第一责任人，对分管工作的安全生产业应负有重要领导责任。、P18安全第一是安全生产的基础

9、P34无过错责任：是指不以主观过错的存在为条件而认定的责任，承担这种责任不必考虑行为人是否存在主观过错

10、P34公平责任原则适用范围：只限于：第一，法律无明确规定要适用无过错责任；第二如果适用有过错责任又显失公平或者违背公平合理的原则

11、P34连带责任：一般来说，追究法律责任必须坚持责任自负的原则，但是这并不排除在民法和行政发的某些特殊情况下，允许有连带责任或者责任转移的存在。

12、P35行政责任：是指因违法行政法或者因行政法的规定而应当承担的法律责任，它包括两种情况：一种是公民和法人因违法行政管理法律、法规的行为而应承担的行政处罚；另一种是国家公务人员因违反政纪或在执行职务时违反行政的规定而受到的行政处分。

13、P35民事责任：以产生责任的法律基础为标准，民事责任可以分为违约责任和侵权责任。违约责任是指行为人不履行合同义务而承担的责任；侵权责任是指行为人侵犯国家、集体和公民的财产权利以及侵犯法人名称和自然人的人身权时所应当承担的责任。

14、P45两院公告不仅在办理危害矿山生产安全刑事案件中作为重要的办案依据，在办理其他安全刑事案件中也成为重要的办案依据。

15、P48全国建筑市场注册执业人员不良行为的认定标准时为了进一步完善建筑市场的诚信体系、及时向社会公布企业和注册执业人员不良行为信息，逐步建立守信激励、失信惩戒制度，不断完善信用信息公开共、互联互通机制。该项认定标准明确了注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理师等职业人员违反相关法律、法规、部门规章的不良行为实施行政处罚的标准规范。

16、P49承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

17、P50违反《特种设备安全法》规定的特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处1万元以上10万元以下罚款

1）未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的； 2）未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的 3）未制定特种设备事故应急专项预案的

18、P53《建设工程安全生产管理条例》违法本条例的施工单位单位有下列行为之一的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下罚款； 情节严重的降低资质等级，直至吊销资质证书；

造成重大安全事故、构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任； 造成损失的，依法承担赔偿责任。

1）安全防护用具、机器设备、施工机具及配件在进入现场施工前未经检验或者检验部合格的即投入使用的 2）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体升降脚手架、模板等自升式架设设施的

3）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的 4）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场的临时用电方案或者专项施工方案的

19、P58发生一般安全事故的，自安全生产许可证最后一次恢复日起，在1年内部得增加资质及资质升级

发生较大安全事故的，自安全生产许可证最后一次恢复日起，在2年内部得增加资质及资质升级发生重大或特大安全事故的，自安全生产许可证处罚之日起，降低建筑施工、监理企业资质等级或吊销资质证书

20、P75安全生产许可制度的管理目的为：严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少产生安全事故。

21、P78-79企业的安全生产条件为：最终归集为“人”与“物”两个最基本的元素 1）建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制定和操作规程 2）安全投入符合安全生产的要求

3）设置安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员 4）主要负责人和安全生产管理人员考核合格 6）从业人员经过安全生产教育和培训合格 12）有安全事故应急预案，应急救援组织或应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备

22、P97隐患就是事故已成为安全生产管理的一个重要管理理念。

23、P102建筑施工安全事故应急预案由工程承包单位编制，实现施工总承包的，由总承包单位编制 实行联合承包的，由承包各方共同编制

24、P106施工企业安全生产管理体制正常运转的标志 是所属的施工现场安全生产体系是否正常运转

25P108目前建筑施工企业所属的施工现场安全生产管理参差不齐、悬殊较大，其主要原因是企业安全生产管理制度存在问题。

P108目前安全生产管理的“五大管理制度”：安全生产责任制度、安全生产资金保障制度、安全生产教育培训制度；安全生产检查制度；安全生产事故处理与报告调查制度。

26、P111安全生产教育培训制度 全员安全生产教育培训，重在落实、落在实效、强调绩效管理，防止形式主义。

27、《建设工程安全生产管理条例》规定：P112 1）施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训，其教育培训情况记录个人工作档案，安全

生产教育培训部合格人员，不得上岗。

2）作业人员进入新岗位、新施工现场前，应当接受安全生产教育培训，未经过培训或者培训部合格人员不得上岗 3）施工单位采取新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

28、P112安全生产检查制度，施工现场应建立日常安全检查制度，且不包含企业及上级主管部门的安全生产检查。安全检查不仅仅是对“物的因素”进行检查，对“人的安全因素”也要进行检查，安全检查的最终目的是消除隐患。

29、P121建筑施工企业应设置专门的安全生产管理机构，且安全生产管理机构的职责明确，能够形成直至各个施工现场的企业安全生产管理网络，能有效的指导和监督直至施工现场的安全生产管理。

30、P139安全技术交底的规定，应有书面记录，交底双方应履行签字手续。书面记录应在交底、被交底、和安全管理者三方面留存备查。

31、P143危险性较大的分部分项工程的施工前编制专项方案：实现施工总承包的，由总承包单位编制，其中起重机械的安装拆卸工程、深基坑工程、付卓师升降脚手架工程等实行专业分包的，又专业分包单位编制

达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项方案经过审核合格的，由施工单位技术负责人签字，实行总承包的专项方案由总承包单位技术负责人和相关专业承包的单位技术负责人签字，不需要专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报总监理工程师签字审核 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，组织专家论证会，5个人组成，专家签字，施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施，专项方案论证后需做重大的修改的，重新组织专家论证。专项方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

32、P146-149深基坑工程的前期工作的主导单位是建设单位。

深基坑工程的施阶段工安全管理涉及工程总承包单位、专业承包单位、监理、监测单位和建设单位，主导单位是总承包单位。基坑周边在基坑深度2倍距离范围内，严禁设置塔吊等大型设备和搭设职工宿舍。确需如此的，应当经设计单位验算设计，并出具书面同意意见。专家论证。

基坑的作业人员上下必须设置专用通道，不准攀爬模板、脚手架，以确保安全 P150高大模板支撑系统是指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或者搭设跨度超过18m，或者施工总载荷大于15kN/m，或者集中线载荷大于20kN/m的模板支撑系统。

33、P151-153高处作业：凡在坠落高度基准面2米以上含2米，有可能坠入的高处作业，多称为高处作业；雨天和雪天高处作业时，必须采取可靠的防滑和防冻措施。遇到6级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。

34、P161起重机械产权登记编号，实行一机一号终身编号制度，登记后，任何单位和个人不得随意更改登记文件和编号。，安装验收合格30日内办理使用登记。

35、P170工程项目每周一次的临时用电工程的安全检查，对检查中发现的问题及时整改。施工现场临时用电在5台以上或总用电量在50kW及以上者，应编制临时用电施工组织设计。

36、P173建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准，没有国家标准的必须符合行业标准。工地应当按照总平面图划分防火责任区，根据作业条件合理配备灭火器材，当工程施工超过30米时，应当配备足够的扬程的消防水源和必须保障畅通的疏散通道。

37、P176临时消防设施的设置应与在建工程保持同步，对于房屋建筑工程，临时消防设施的设置与在建工程的主体结构施工进度的差距不应超过3层。

38、P180油漆工和焊工严禁同时间同部位的上下交叉作业

39、p182建筑施工企业应对对施工作业的负责人、现场安全人员、和施工作业人员进行有毒有害气体防范知识的专门培训。40、施工作业要求：P185-186 建设单位未按施工作业要求的规定向施工单位提供相关资料、造成生产安全事故的，建设单位为第一责任人。施工单位施工操作不当，造成安全事故的，施工单位为第一责任人。

41、P189建设施工现场包括：施工区、办公区、生活区； 施工现场必须采用封闭式围挡，高度不得低于1.8米

三、单选题

1、P15从微观经济上来讲，每起安全事故多将造成一定的经济损失，这些直接和间接的经济损失有时是巨大的，甚至是一个企业或者个人多难以承受的。所以搞好安全生产就是保护生产力，促进经济的发展。

2、P16企业是安全生产责任的法定主体，应当依照法律的规定，履行安全生产的职责和义务。

3、P20安全生产管理“三大基本措施”1）安全技术措施 2）安全教育措施 3）安全管理措施

安全管理措施即通过立法、监察、监督、检查等管理方式、保障技术条件和环境达标，以及人员的行为规范，以实现安全生产的目的

4、P33法律责任的认定，首先是将违法构成的要件作为归责基础，1）就是说一个人或者一个组织是否必须承担法律责任，必须从它的行为主观、客观等方面全面分析和考虑 2)没有违法行为的存在，就谈不上追究法律责任。

3）有些行为虽然具有社会危害性，但只要它不违法，就不能认为其行为主体应承担法律责任

5、P33凡是实施了违法行为的人必须承担法律责任，而且必须是独立承担，即只能限于违法者本人，不能株连其亲属或他人

6、P44安全生产许可证条例制定的目的：为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理；预防和减少安全事故。

7、P45建筑施工特征作业人员的管理规定：主要内容包括建筑施工特种作业人员的范围（工种）、特种作业人员的考核、特种作业人员的从业管理、资格证书的延期复核和行政监管等。

8、P46《实施工程建设强制性标准监督规定》 ：是根据《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国标准化法实施条例》和《建设工程质量管理条例》来制定的。

9、P66注册执业人员未按照法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下，情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册，造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法追究刑事责任

10、P67施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，尚不构成刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分，自刑罚执行完毕或者接受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。

11、P80安全生产条件的特征 人为性（人的因素作用）

前置性（安全生产条件不等同于安全生产业绩，它是生产活动前应具备的条件）充分性（不具备安全生产条件不一定发生事故）动态性 安全生产条件实行动态监管 可控性 安全生产的所有因素是可以掌控的

12、P82-83安全生产条件的评价 是安全生产许可证制度衍生出的管理手段，安全生产条件的评价不同于其他方面的安全生产评价，最大的特点是对人的安全行为评价和动态监管。基本评价共有3种，分别是 企业安全生产条件的评价 施工现场安全生产条件的评价 和安全生产条件的综合评价

13、P92劳动保护用品的发放和管理，坚持“谁用工，谁负责”的原则，劳动保护用品必须以实物形式发放，不得以货币形式或其他物品代替；企业应建立完善的劳动用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度，同时应建立相应的管理台账，管理台账保存期限不少于2年，以保证劳动用品的质量有可追溯性。

14、P109安全生产责任制度是最重要、最基础、最核心的管理制度。我们要建立动态的安全生产责任体系。

15、P115施工现场对保证安全生产资金投入的主要负责人是项目负责人

16、P116建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，房屋建筑工程、电力工程为2.0%。市政工程1.5%

17、P120建设单位与施工单位应在合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及支付方式等条款。合同期在一年内的，预付不得低于总额的50%；合同期在一年以上的，不得低于30%。

18、P123-124 建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于6人 一级资质 不少于4人 二级和二级以下不少于3人。建筑面积1万坪一下1人，1-5万坪2人；5万坪以上3人，且配备专职安全管理人员。

分包单位的安全员配置要求，专业承包单位应当配置至少1人。

劳务分包单位施工人员在50人以下的，配备1名专职安全生产管理人员； 50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；

200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的千分之5。

19、P128对于首次取得资格证书的人员，应当在其正式上岗前安排不少于3个月的实习操作。任何单位和个人不得以任何理由非法扣押其资格证书，证书有效期2年，全国范围内通用。20、P135危险等级Ⅰ对应的后果很严重，危险系数1.1 Ⅱ对应的后果严重，系数1.05 Ⅲ对应的后果不严重,系数1.0

21、P166严禁在离电缆、煤气管道1M距离以内进行大型机械作业

22、P171分配电箱与开关箱之间的距离不得超过30M,开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3M 每台用电设备必须有自己独立的开关箱，严禁同一个开关箱直接控制2台或者2台以上用电设备（含插座）

动力配备箱和照明配备箱应分别设置，当合并设置为同一配电箱时，动力和照明应分路配电；动力开关箱和照明开关箱必须分设。对配电箱、开关箱进行定期检查、维修时，必须将其前一级相对应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂（禁止合闸、有人工作）停电标准牌，严禁带电作业

23、p199建筑垃圾的回收再利用，力争回收再利用率达到30% 四：案例

1、行政处罚的种类P38-39 1）警告 是行政主体对违法行为人的告诫和谴责，它应以书面的形式作出，并向本人宣布和送达，警告不是简单、随便的口头批评。2）罚款

3）没收非法所得 行政主体剥夺违法人因违法而获得的非法金钱、收入，如违法经营所获得的非法利润

4）责令停产停业：是指行政主体对违法从事生产经营获得的相对人，在一定期限和范围内限制或者取消其生产经营 活动资格的处罚

5）暂扣许可证和执照 是指行政主体对待持有许可证和执照能从事该类活动的相对人，因其有违法行为而在一定期

限内暂时扣押其许可证和执照，使之暂时失去从事该类活动资格的处罚

吊销许可证和执照 是指行政主体对待持有许可证和执照能从事该类活动的相对人，永久性地取消其其许可证和执照，使之不再具有从事该类活动资格的处罚 6）拘留： 1日以上15日以下，行政拘留只能有公安机关实施

2、建筑企业安全生产许可证管理P61-64 转让安全生产许可证的： 1）没收违法所得，2）处10万以上50万以下罚款 3）吊销安全生产许可证 4）构成犯罪的，依法追究其刑事责任

《安全生产许可证动态监管》责令停止施工符合下列之一的： 1）在12个月内，同一企业同一项目2次责令停止施工的

2）在12个月内，同一企业同一市、县内，3个项目被责令停止施工的 3）施工企业承建工程责令停止施工后，整改仍达不到要求或者拒不整改的 市、县级人民政府建设主管部门应当于最后一次停止施工决定之日起15日内 在12个月内第二次发生安全事故的，发生一般事故的，暂扣期限在上一次的基础上再增加30日。发生较大事故的，暂扣期限在上一次的基础上再增加60日。发生重大事故的，按以上超120天的，吊销安全生产许可证。建筑业施工企业谎报、瞒报、漏报或迟报事故的，再延长暂扣期30日至60日。暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前10个工作日，企业需向颁发机关提出返还安全生产许可证的申请，颁发机关接到申请后对企业的安全生产条件进行复查，复查合格的，应当在暂扣期满时返还安全生产许可证，复查不合格的，增加暂扣期限直至吊销安全生产许可证。

特种设备发生安全事故有下列情形之一的

1）发生特种设备安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的 2）对特种设备事故迟报、谎报或者瞒报的

对单位处以5万以上20万以下的罚款，对主要负责人处以1万以上5万以下罚款，主要负责人是国家工作人员的，依法给于处分。发生事故，对负有责任的单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任以外，依照下列规定处以罚款： 一般事故，10万以上20万以下罚款 较大事故，20万以上50万以下罚款 重大事故，50万以上200万以下罚款

第四篇：翻译证考试证件资料

附件

12011二级、三级翻译专业资格（水平）

考试报考条件和提交材料要求

一、报考对象

凡遵守中华人民共和国宪法和法律，恪守职业道德，具有一定外语水平的人员，均可报名参加相应语种、级别的考试。

二、免考部分科目（报考级别为“考1科”）考试的条件

根据国务院学位委员会、教育部、人力资源和社会保障部《关于翻译硕士专业学位教育与翻译专业资格（水平）证书衔接有关事项的通知》（学位„2008‟28号）文件规定，在校翻译硕士专业学位研究生，凭学校开具的“翻译硕士专业学位研究生在读证明”（加盖学校公章）在报考二级口、笔译翻译专业资格（水平）考试时免试《口（笔）译综合能力》科目，只参加《口（笔）译实务》科目考试。

三、提交材料的要求

1.《2011二级、三级翻译专业资格（水平）考试报名发证登记表》（考生自行从网上下载打印）一份。

2.本人有效身份证原件和复印件各一份。

3.近期大一寸彩色同版免冠证件照片2张，点贴在身份证复印件空白处，所交照片须与上传照片一致。

4.符合免考部分科目条件的考生还须提交学校开具的翻译硕士专业学位研究生在读证明（附件4）一份。

以上所附材料原件核对后退回，复印件均须使用A4纸，并加盖验印公章，由验证人签名。

第五篇：执法证考试总结资料

行政许可法

第一章 行政许可的基本原理

1、行政许可的概念：指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

2、行政许可的特征：一是行政许可是依申请的行为。二是行政许可是管理性行为。三是行政许可是外部行为。四是行政许可是准予从事特定活动的行为。

3、行政许可的功能：一是控制危险。二是配置资源。三是证明或者提供某种信誉、信息。

4、行政许可的分类：

一、普通许可。指行政机关准予符合法定条件的公民、法人或者从事特定活动的行为，是运用最广泛的一种行政许可。

二、特许。指行政机关代表国家依法向相对人转让某种特定权利的行为。

三、认可。指行政机关对申请人是否具备特定技能的认定。

四、核准。指行政机关对某些事项是否达到特定的技术标准。

五、登记。指行政机关确立相对人的特定主体资格的行为。

第二章 行政许可的原则

5、行政许可的原则。

一、合法原则。指设定和实施行政许可，都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行。

二、公平公开。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申有权依法要求赔偿。（三种权力）

五、信赖保的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。例外：为了公共利益的需要。

六、行政许可不得转让原则（一般不得转让原则）。依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

七、监督原则。

1、行政机关内部的监督，第十条：县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。

2、行政机关对相对人的监督，行政机关应当对公民、法人或其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。第三章 行政许可的设定

6、行政许可的设定：指国家机关依照职权和实际需要，在有关法律、法规、规章中自行主体是：全国人大及其常委会，国务院，省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区、直辖市人民政府。设定的形式：法律、行政法规、地方性法规和地方政府规章。

7、行政许可设定的事项：（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具体特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品、需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（5）企业或其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。不应设定的事项：（1）公民、法人或其他组织能够自主决定的；（2）市场竞争机制能够有效调节的；（3）行业组织或中介机构能够

自律管理的；（4）行政机关采取事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

8、行政许可设定的形式：法律、行政法规、国务院的决定、地方性法规、省、自治区、直辖市人民政府规章，在行政许可法规定的权限范围内可以设定行政许可。（选择）其他规范性文件，包括国务院部门规章，一律不得设定行政许可

第四章 行政许可的实施主体

9、行政许可实施主体的资格：是指行使行政许可权并承担相应法律后果的能力。其含义有二：一是行政许可实施主体必须能够行使行政许可权，行使其他权力如司法权、立法权的主体不是行政许可实施主体;二是行政许可实施主体必须能够独立地对外承担由于行使行政许可权而引起的法律后果，只行使行政许可权而不承担相应法律后果的，不是行政许可实施主体。

10、行政许可的主体：（1）行政机关（职权主体）（2）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（授权主体）（3）行政机关在其职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可（委托主体）

11、行政许可实施主体制度中的创新机制：

一、相对集中行政许可权。

二、一个窗口对外，统一办理、集中办理或者联合办理。第五章 行政许可的实施程序

12、一般程序：申请→受理→审查→决定 申请：申请方式较为常见的书面提出申请。受理：对行政许可申请的处理：

1、申请事项依法不需要去的行政许可的行政机关应党立即告知申请人不受理

2、对于不属于本行政机关处理的事项，应当作出不予受理的决定。审查：审查程序是指行政机关对已经受理的行政许可申请材料的实质内容进行核查的过程。

审查的方式：书面审查、实地核查、听取利害关系人意见、其他审查方式（听证、招标、拍卖，检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核）

听证的程序：（1）、告知听证的权利（2）、申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请（3）、公开举行（4）、行政机关在二十日内组织听证（需要不承担行政机关组织听证的费用）（5）、行政机关应当于举行听证的七日前将人（6）、指定审查行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可有直接利害关系的，有权申请回避（7）、举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以进行申辩和质证（8）、制作听证笔录，听证参加人签字或盖章

行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定

期限：除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日其规定。

行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四

十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

13、行政许可的特别程序

（1）国务院实施行政许可的程序

（2）有数量限制的行政许可的实施程序 ★（3）特许程序：有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项的行政许可；行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具体程序，依照有关法律、行政法规的规定。

行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。

行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

★（4）认可程序：提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项的行政许可，赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定；赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。（5）核准程序（6）登记程序 第六章 行政许可的费用

行政许可以不收费为原则以收费为例外

14、（1）、实施行政许可不收费原则

第五十条：行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。（2）行政许可收费原则。法律、行政法规另有规定 第七章 监督检查

15、行政许可的监督：包括两方面的含义：一是上级机关对下级行政机关实施行政许可活动的监督；二是作出行政许可的机关对被许可人并从事被许可事项的活动的监督检查。

★★★16行政许可的撤销：

（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；

（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。

（六）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。★★★17行政许可的注销：

（一）行政许可有效期届满未延续的；

（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；

（三）法人或者其他组织依法终止的；

（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；

（五）因不可抗力导致行

政许可事项无法实施的；

（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。第八章 法律责任

行 政 处 罚 法

一、行政处罚的概念

第15条：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

（二）法律、法规授权的组织

法律、法规授权的组织实施行政处罚的条件是：第一，该组织具有管理公共事务的职能；(3)告知与申辩。《行政处罚法》第31条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”(4)审查决定。《行政处罚法》第38条规定；行政处罚，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。三层含义：

（一）行政处罚是公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序应当承担的责任。

（二）公民、法人或者其他组织的违法行为是依法应当给予行政处罚的行为。

（三）行政处罚只能由法定行政机关依照法定程序实施。

二、行政处罚的基本原则

（一）处罚法定原则

 该原则的主要内涵：1.处罚依据的法定2.处罚设定权的法定3.处罚主体的法定4.处罚程序的法定 《行政处罚法》第3条规定，“不遵守法定程序的，行政处罚无效。”

（二）公正公开原则

公正原则要求设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节显失公正，则法院可予变更。公开原则要求行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据；同时，处罚程序亦必须公开。

（三）、过罚相当原则（处罚与违法行为相适应原则）

（四）处罚与教育相结合原则

实施行政处罚，不能忽视教育的作用，给予处罚时给予被处罚人以帮助教育。教育不能代替处罚。两者有效结合，使处罚的作用最大发挥。

（五）监督制约原则

行政机关内部监督。行政复议。行政诉讼。

三、处罚种类

《行政处罚法》第8条，对行政处罚的种类作了统一的规定，有以下七种行政处罚：

1、警告。

2、罚款。

3、没收违法所得、非

法财物。

4、责令停产停业。

5、暂扣或吊销许可证执照。

6、行政拘留。（1天以上15天以下）。

7、法律和行政法规规定的其他处罚。（如驱逐出境、限期离境等）

四、处罚的设定权 1．法律的设定权。《行政处罚法》第9条规定：“法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定”。2．行政法规的设定权。第10条规定，行政法规有权设定除限制人身自由以外的行政处罚。

3．地方性法规的设定权。第11条规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

4．行政规章的设定权。第12、13条规定，行政规章的设定权限于警告和一定数额的罚款。

除上述法律、法规、规章以外的其他规范性文件都不得对行政处罚加以创设。另外，要关注规定权！

我国《种子法》规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以1万元以上5万元以下罚款。某省人民政府在其制定的《某省种子法实施办法》中规定，违法经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，可处以3万元以上5万元以下罚款。

五、行政处罚的实施机关

（一）行政机关

第二，法律、法规的明文授权；第三，在法定授权范围内行使行政处罚权。

（三）行政机关委托的组织。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

六、行政处罚的管辖与适用

（一）行政处罚的管辖

1、级别管辖。所谓级别管辖，是指不同层级的行政机关在管辖和处理行政违法行为上的分工和权限。原则上，行政处罚案件由县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

2、职能管辖。

3、地域管辖。第20条：行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。

4、指定管辖。第21条：对管辖权发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。★★

（二）行政处罚的适用

1、对违法行为不予处罚的情形 不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。但应责令其监护人严加看管和治疗。对于间歇性精神病人在精神正常时实施违法行为的，应当给予行政处罚。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。违法事实不清或违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。超过追究时效的违法行政行为，不予行政处罚。

2、应当从轻或减轻行政处罚的情形违法者有下列情形之一的，应当依法从轻或减轻行政处罚：（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（2）受他人胁迫有违法行为的；（3）配合行政主体查处违法行为有立功表现的；（4）对已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚；（5）其他依法从轻或者减轻行政处罚。

3、同一违法行为不得给予两次以上

罚款同一机关做出一次处罚后，不得重复处罚，如果并处应在一次处罚决定中作出，不同机关对连续行为应定一事处罚，不得作出数次处罚。

七、行政处罚的程序 1．简易程序

也称“当场处罚程序”，是指行政处罚机关对一些轻微的行政违法行为，当场给予处罚的程序。

行政处罚法》第33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以一千入以下罚款或警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”

2．一般程序 也称“普通程序”，是指除法律特别规定应适用简易程序以外的，行政处罚通常所应适用的程序。具体步骤：

(1)立案。处罚实施机关对所发现的违法行为，认为调查处理必要的，应正式立案。（7日内；立案，填写立案审批表）(2)调查。收集有关证据材料。（两名以上办案人员出示证件，调查笔录要签字确认）

“调查终结，行政机关负责人应对调查结果进行审查”，“

(5)制作行政处罚决定书。

行政处罚书应当载明下列内容 ：

一、当事人的基本情况。

二、违法事实。

三、行政处罚的种类和依据。

四、行政处罚的旅行方式的期限。

五、救济方式。

六、做出行政处罚决定的日期和行政机关的名称。

(6)送达行政处罚决定书。应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关府当在7日内将行政处罚决定书送达当事人。

3、听证程序

听证是普通程序的一个环节，当然不是必备的环节。《行政处罚法》第42条的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告之当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

4、执行程序

自觉履行和强制执行

(1)当事人逾期不缴纳罚款的，行政机关每日按罚款数额的百分之三加处罚款。(2)根据法律规定，行政机关将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款。(3)行政机关依法申请人民法院强制执行。

 第五十三条 除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。

罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分；财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。

行政复议

第一节 行政复议的概念

1、行政复议的概念：是指公民、法人或者其他组织对行政机关做出的具体行政行为不服，依法向上一级行政机关或其他行政复议机关提出复议申请，由受理申请的行政复议机关对引起争议的具体行政行为和规定进行审查并作出裁决的行政救济制度。

2、行政复议的特征：一是行政复议的主体是特定的行政机关。二是行政复议以相对人申请为前提。三是行政复议是一种解决行政争议的行政司法活动。

★★复议和诉讼的区别，前者可以对抽象的行为。

第二节 行政复议的原则

3、行政复议的原则：一是合法、公开、公正、及时、便民原则。二是审查具体行政行为合法性和适当性。（填空）三是审理复议案件可

第三节 行政复议机关与行政复议机构

4、行政复议机关和行政复议机构的区别：行政复议机关是指承担并履行行政复议职责的行政机关。行政复议机构是指行政机关内负责法制工作具体办理行政复议事项的专门机构。

第四节行政复议的范围

5、具体行政行为：行政机关及其工作人员因行使行政管理职权或执行公务而为的行为。

抽象行政行为：行政机关依法定职权制定行关是被申请人。申请人、第三人可以委托代政法规、规章及其他规范性文件的行为。理人代为参加行政复议。

6、行政复议的肯定范围：

（一）对行政机关第六节 行政复议的管辖 作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非★ ★

12、一般级别的管辖:一选择管辖。二法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可政府管辖。三条条（垂直）管辖（海关 金融 证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处国税 外汇、国安）。四对国务院部门和省级罚决定不服的；

（二）对行政机关作出的限制人民政府的具体行政行为，先由原具体行政人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政行为作出机关复议，对复议不服的，可以直强制措施决定不服的；

（三）对行政机关作出接向人民法院提起行政诉讼们也可以申请国的有关许可证、执照、资质证、资格证等证务院作出裁决。书变更、中止、撤销的决定不服的；

（四）对

13、特殊级别管辖：共同管辖、派出管辖、行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、授权管辖、撤销管辖、转送管辖。森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自第七节 行政复议的受理 然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

14、行政复议机关收到行政复议申请后，应

（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权当在五日内进行审查，对不符合本法规定的的；

（六）认为行政机关变更或者废止农业承行政复议申请，决定不予受理，并书面告知手段可以达到行政管理目的，不得设定和实施行政强制。行政强制的方式和手段要合理。能不采取就不采取，能采取轻的就不采取重的。

三、教育与行政强制相结合的原则。

四、不得谋利的原则。

五、救济原则。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复

第二章 行政强制的种类及设定

4、行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。

5、行政强制措施是行政机关对公民人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人和其他组织的财产实施暂时性控制的行为。

6、行政强制措施的种类：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封场所、设施或者财物；

（三）包合同，侵犯其合法权益的；

（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

7、可一并复议的抽象行政行为：

（一）国务院部门的规定；

（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；

（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。

8、行政复议的否定范围：不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。第五节 行政复议申请

9、行政复议程序：申请、受理、审理、决定

10、复议申请的期限：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（法院三个月）

11、行政复议参加人：

1、申请人。①依法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。②有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。③有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。④有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。

2、被申请人。具体行政行为被申请人指控违法侵犯其合法权益，并由行政复议机关通知参加行政复议的行政主体。（授权和委托的区别：法律法规授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被申请人。行政机关委托的组织作出具体行政行为的，该组织是被申请人）

3、第三人。

4、复议代理人。同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机

申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。第八节 行政复议的决定

15、申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

16、审查期限：三十天，复杂的可延长三十天。

17、举证：被申请人承担主要举证责任制度。被申请人应当自收到申请书副本或笔录复印件1份（10日内提供）行政诉讼

1、行政诉讼的概念：公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向法院起诉，法院依法受理，审查并作出裁判的活动。

2、行政诉讼的基本原则：

一、当事人选择复议原则。二审查具体行政行为合法性原则。★★三具体行政行为不因诉讼而停止执行原则。

四、不适用调解原则。

五、司法变更有限原则。

六、被告负举证责任原则。

3、申请人是公民的，申请执行生效的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的期限为1年，申请人是行政机关法人或者其他组织的为180日。国家赔偿法

1、国家赔偿的概念：国家赔偿是指国家机关及其工作人员在行使职权的过程中，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的法律制度。其中国家机关是指国家行政机关、审判机关、检察机关、监狱管理机关。

2、国家赔偿的种类：行政赔偿、刑事赔偿、民事行政诉讼中的司法赔偿

3、.赔偿方式：以金钱赔偿为原则，以返还财产、恢复原状为辅助。行政强制法 第一章 概述

1、行政强制法、行政处罚法、行政许可法并称为行政程序立法的“三部曲”。

2、行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。突发事件不适用行政强制。特殊措施不适用行政强制。

3、行政强制的基本原则：

一、合法原则，行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、3

（四）冻结存款、汇款；

（五）其

7、行政强制措施的设定：行政强制法明确规定有权设定行政强制措施的只有法律、行政法规和地方性法规，包括规章在内的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

8、行政强制执行：行政强制执行是行政机关或者行政机关申请人民法院对不履行行政决定确定的义务的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

9、行政强制执行的方式：

（一）加处罚款或者滞纳金；

（二）划拨存款、汇款；

（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；

（四）排除妨碍、恢复原状；

（五）代履行；

（六）其他强制执行方式。

10、行政强制与行政出发的区别：（1）性质不同。行政处罚是在行政管理相对方违反法律规定的前提下，行政机关为其设定新的义务，直接影响相对方的实体权利义务的行为，本质上属于制裁性法律责任。而行政强制以行政管理相对人拒不履行行政决定或法律规定的义务为前提，不添加新的义务，只是强制相对人履行原定的义务。（2）目的不同。行政处罚的目的在于制裁相对人违反法律规定义务的行为，在于对“过去”违反行为的惩罚；行政强制执行的目的在于督促义务人履行义务，在于对“将来”义务内容的实现。（3）原则不同。行政处罚的目的在于惩戒，因而处罚一般是一次性的，而执行罚则不同，执行罚的目的在于强迫义务人履行义务，如义务人受执行罚后仍不执行，可再施执行罚，直到履行义务为止。对于行政处罚和强制执行罚而言，前者是一次性作出的，后者是按日连续计算的；前者对已经发生的违法行为作出的，后者是效力及于将来，促使当事人自动履行义务。

第三章 行政强制的实施

11、行政强制的实施主体：

一、只有行政机关才能实施行政强制。

二、行政机关中，只有法律、发挥授予行政强制措施权的才能实施，未经授权的行政机关不得作为实施主体。

三、法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定的授权范围内，可以实施行政强制。

四、代表行政机关实施行政强制措施的必须具备资格的行政执法人员，其他人员不得实施。★行政强制措施权不得委托。而行政处罚可以委托。

12、行政强制措施实施的一般程序：

（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；

（二）由两名以上行政执法人员实施；

（三）出示执法身份证件；

（四）通知当事人到场；

（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；

（六）听取当事人的陈述和申辩；

（七）制作现场笔录；

（八）现场笔录由当事人和行

政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；

（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；

（十）法律、法规规定的其他程序。

13、查封、扣押的限制：查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，一是不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；二是不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。三是不得重复查封已被其他国家机关依法查封的场所、设施或者财物。

14、查封、扣押的期限：查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。

15、查封、扣押的保管和解除。对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。

有下列情形之一的，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定：

（一）当事人没有违法行为；

（二）查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关；

（三）行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押；

（四）查封、扣押期限已经届满；

（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

解除查封、扣押应当立即退还财物；已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，退还拍卖或者变卖所得款项。变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，应当给予补偿。

16、行政强制的程序：行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照规定强制执行。

17、纳税人未按照规定限期缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定限期解缴税款的，手误机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。根据这一规定，加收滞纳金是不经催告的。

18、行政强制执行的特殊规定：行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。

19、申请人民法院强制执行：当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。行政机关申请人民法院强制执行，不得缴纳申请费。强制执行的费用由被执行人承担。

山东省行政程序规定

第一章 总则

第六条 行政机关应当将实施行政行为的依据、过程和结果依法公开。但是涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政文件、档案，应当依法允许查阅、摘录、复制。

（判断选择）第七条 公民、法人和其他组织因行政行为取得的正当权益受法律保护。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因公共利益或者其他法定事由必须撤销或者变更的，应当依照法定权限和程序进行，并对公民、法人和其他组织因此遭受的财产损失依法予以补偿。

第二章 行政程序主体

（多选）第十六条 行政机关与受委托行政机关、组织之间应当签订书面委托协议，并报本级人民政府法制机构备案。委托协议应当包括委托依据、事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等内容。

有下列情形之一的，应当及时解除委托协议，并向社会公布：(一)二)受委托行政机关或者组织超越、滥用行政职权或者不履行行政职责的；(三)受委托行政机关或者组织不再具备履行相应职责条件的；(四)应当解除委托协议的其他情形。（多选）第十七条 有下列情形之一的，行政机关应当请求相关行政机关协助：(一)独立行使职权不能实现行政目的的；(二)不能自行调查、取得所需事实资料的；(三)执行公务所需文书、资料、信息为其他行政机关所掌握，自行收集难以取得的；(四)应当请求行政协助的其他情形。

被请求协助的行政机关应当及时履行协助义务，不得推诿或者拒绝。不能提供协助的，应当以书面形式及时告知请求机关并说明理由。

因行政协助发生争议的，由请求机关与协助机关共同的上一级行政机关决定。第二十二条 行政机关工作人员执行公务时，有下列情形之一的，应当自行申请回避；本人未申请回避的，行政机关应当责令回避；公民、法人和其他组织也可以以书面形式提出回避申请：(一)与本人有利害关系的；(二)与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的；(三)可能影响公正执行公务的其他情形。

行政机关工作人员的回避由该行政机关主要负责人决定。行政机关主要负责人的回避由本级人民政府或者上一级行政机关决定。

第三章 重大行政决策程序（选择：哪些是重大决策）第二十四条 本规定所称重大行政决策，是指县级以上人民政府依照法定职权，对关系本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组织利益密切相关的下列事项作出的决定：(一)制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划、计划；(二)编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；(三)编制财政预决算，重大财政资金安排；(四)研究重大政府投资项目和重大国有资产处置；(五)制定资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面的重大政策措施；(六)确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；(七)制定行政管理体制改革的重大措施；(八)需要由政府决策的其他重大事项。重大行政决策的具体事项，由县级以上人民政府在前款规定的范围内确定，并向社会公布。

第二十五条 县级以上人民政府工作部门、派出机关和乡镇人民政府的行政决策程序参照本章规定执行。

第二十六条 县级以上人民政府应当建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策的智力和信息支持系统，实行依法决策、科学决策、民主决策。

（公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究）5个程序

基础上，由政府行政首长作出同意、不同意、修改、暂缓或者再次讨论的决定。

作出暂缓决定超过1年的，决策方案退出重大行政决策程序。

政府常务会议或者全体会议应当记录重大行政决策方案的讨论情况及决定，对不同意见应当载明。

第四十条 县级以上人民政府作出重大行政决策后，应当依照政府信息公开的有关规定，自作出决定之日起20日内向社会公布。第四章 规范性文件制定程序

（什么是规范性文件）第四十三条 本规定所称规范性文件，是指除政府规章外，行政机关在法定职权范围内，按照法定程序制定并公开发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力，可以反复适用的规定、办法、规则等行政公文。

（不属于规范性文件）行政机关制定的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的处理决定、工作部署、向上级行政机关的请示和报告以及其他对公民、法人和其他组织的权利义务没有直接影响、不具有普遍约束力、不可以反复适用的公文，不适用本规定。

各级人民政府、县级以上人民政府办公厅(室)制定的规范性文件，为政府规范性文件。县级以上人民政府工作部门制定的规范性文件，为部门规范性文件。

议事协调机构、政府工作部门的派出机构和部门内设机构不得制定规范性文件。（判断）第四十四条 规范性文件不得织合法权利，不得违法增加公民、法人和其及上级规范性文件作出具体规定的，不得与法性审查、集体讨论决定

（三统一）第五十条 制定规范性文件实行统一登记、统一编制登记号、统一公布制度。未经统一登记、统一编制登记号、统一公布的规范性文件无效，不得作为行政管理的依据。

第五十二条 县级以上人民政府及其办公厅(室)的规范性文件，应当按照规定自统一公布之日起30日内向上一级人民政府报送备案。部门规范性文件和县级以上人民政府派出机关、乡镇人民政府的规范性文件，经登记、编制登记号后，不再另行报送备案。第五十三条 规范性文件应当载明有效期和施行日期。

规范性文件有效期为3年至5年；标注“暂行”、“试行”的规范性文件，有效期为1年至2年。有效期届满的，规范性文件自动失效。规范性文件施行日期与公布日期的间隔不得少于30日。但是，规范性文件公布后不立即施行将影响法律、法规、规章、上级规范性文件执行，或者不利于保障国家安全、公共利益的，可以自公布之日起施行。制定机关应当于规范性文件有效期届满前6个月内进行评估，认为需要继续执行的，按照本规定重新登记、编制登记号、公布，并自公布之日起重新计算有效期；需要修订的，按照制定程序办理。第五章 行政执法程序 第一节 一般程序

第五十六条 本规定所称行政执法，是指行政机关依据法律、法规、规章和规范性文件，作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收等影响公民、法人和其他组织权利、义务的具体行政行为。（多选）第五十九条 行政执法不得滥用行政裁量权。法律、法规、规章规定行政裁量权的，行政机关应当以规范性文件的形式，对行政裁量权的标准、条件、种类、幅度、方式、时限予以合理细化、量化。细化、量化行政裁量权，应当考虑下列情形：(一)所第三节 调查和证据

第六十九条 行政执法程序启动后，行政机关应当查明事实，收集证据。

行政机关调查取证时，行政执法人员不得少于2人。

因调查事实、收集证据确需勘查现场的，行政机关应当通知当事人或者其代理人到场；当事人或者其代理人拒绝到场的，应当在调查笔录中载明。

行政执法人员应当向当事人或者有关人依据，否则当事人或者有关人员有权拒绝接受调查和提供证据。（判断）

照法定程序，采取合法手段，客观、全面地收集证据，不得仅收集对当事人不利的证据。行政机关对行政执法程序的办理期限作出明确承诺的，应当在承诺期限内办结。第六章 特别行为程序

（判断）第一百二十一条 公民、法人和其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政给付的，行政机关应当撤销，并予以追回。

第七章 监督和责任追究

（多选）第一百三十五条 追究行政机关及其工作人员责任的形式包括行政处理和处分。

对行政机关行政处理的种类为：责令限期整改、责令道歉、通报批评、取消评比先进的资格等。

对行政机关工作人员的行政处理的种类为：告诫、责令道歉、通报批评、离岗培训、依据的法律、法规、规章规定的立法目的、法律原则；(二)经济、社会、文化等客观情况的地域差异；(三)行政管理事项的事实、性质、情节以及社会影响；(四)可能影响行政裁量权合理性的其他情形。

第六十一条 根据国务院的授权，省人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。依法设立的集中行使行政处罚权的行政机关，是本级人民政府的行政执法部门，具有行政执法主体资格。经国务院批准，省人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

第六十二条 县级以上人民政府根据行政管理的需要，可以组织相关行政机关联合执法。

联合执法中的行政执法决定，由参加联合执法的行政机关在各自的职权范围内依法分别作出，并承担相应的法律责任。

第六十三条 行政执法事项需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一办理。

对涉及两个以上政府工作部门共同办理的事项，县级以上人民政府可以确定一个部门统一受理申请，将相关事项抄告相关部门，实行并联办理。

（判断）第六十四条 行政执法直接影响公民、法人和其他组织权利义务且不属于必须立即执行的，行政机关应当先采取教育、劝诫、疏导等方式，促使其自觉履行法定义务、纠正错误。违法情节轻微，经教育后自觉履行法定义务，且未造成危害后果的，可以不予追究法律责任。第二节 程序启动

第六十六条 行政执法程序由行政机关依职权启动，或者依公民、法人和其他组织

第六十八条 行政机关对公民、法人和其他组织提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：(一)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当当场不予受理，并告知公民、法人和其他组织向有关行政机关申请；(三)申请材料存在的错误可以当场更正的，应当允许当场更正；(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起视为受理；公民、法人和其他组织在限定期限内未补正的，视为撤回申请；公民、法人和其他组织按照行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理。行政机关受理或者不受理申请，应当出具加盖本行政机关印章和注明日期的书面凭证。

当事人有权以书面、口头或者其他方式向行政机关提供证据。当事人有权提出调查证据的申请。行政机关不受理申请的，应当说明理由，并记录在卷。

（简答多选）第七十三条 下列证据材料不得作为行政执法决定的依据：(一)违反法定程序收集的；(二)以非法偷拍、偷录、窃听等手段侵害他人合法权益取得的；(三)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段取得的；(四)没有其他证据印证、且相关人员不予认可的证据复制件或者复制品；(五)被技术处理而无法辨认真伪的；(六)不能正确表达意志的证人提供的证言；(七)境外形成的未办理法定证明手续的；(八)不具备合法性、真实性和关联性的其他证据材料。（那种情况可以当场）第八十八条 行政机关依职权启动行政执法程序的，对事实清楚、当场可以查实、有法定依据且对当事人合法权益影响较小的事项，行政机关可以适用简易程序，当场告知当事人行政执法决定的事实、理由和依据，听取当事人的陈述与申辩，当场作出行政执法决定，并在5日内报所属行政机关备案。

（多选）第八十九条 公民、法人和其他不需要对申请材料的实质内容进行核实的事生效。行政执法决定附条件或者附期限的，应当载明生效的条件或者期限。第六节 期间和送达

第九十三条 法律、法规、规章对行政执法程序有明确期限规定的，行政机关必须在法定期限内办结。

法律、法规、规章对行政执法程序没有规定办理期限的，实行限时办结制度。行政执法程序由行政机关依职权启动的，行政机关应当自程序启动之日起60日内办结；60日内不能办结的，经本行政机关负责人批准，可以延长30日，并将延长期限的理由告知当事人。

行政执法程序依公民、法人和其他组织的申请启动，涉及一个行政机关的，行政机关应当自受理申请之日起20日内办结；20日可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。涉及两个以上行政机关的，行政机关应当自受理申请之日起45日内办结；45日内可以延长15日，并将延长期限的理由告知申经上级行政机关批准的事项，负责审查或者批准的行政机关应当自受理之日起20日内审查或者批准完毕。

调离执法岗位、取消行政执法资格等。处分的种类为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

行政处理和处分可以合并适用。