关于筹建江苏响水生态化工园区科技园的方案

第一篇：关于筹建江苏响水生态化工园区科技园的方案

关于筹建江苏响水生态化工园区科技园的方案

根据市委市政府、关于加强培养特色的产业的意见中提到，2012年每个特色产业园区都要实现基础设施配套。产业服务配套，科技服务配套，和商务配套。全部通过A 级园区验收。服务配套水平有较大提高。以及根据盐城市省级开发区新兴产业、特色产业创新、创业载体建设基本要求建设四大平台：科技成果展示与交流平台、公共服务平台、科技创新研发平台、创村企业平台等要求。结合我区实际情况，特制订江苏响水生态化工园区科技园规化。

一、科技成果展示与交流平台

（一）功能定位及要求

科技成果展示下交流平台是展示当地新兴产业、特色产业发民现状和远景的场所，是能兴趣办小型技术交流活动和会议的场所。

1、新兴产业、特色产业布局及建设规划图，品牌的集中展示（国家级、省级）；新兴产业、特色产业基本情况介绍及成果介绍与展示。

2能举办小型技术交流活动和会议场所。

3多功能会议厅。

1、能满足100人以上开会的会议场所桌椅等。

2、具备学术报告厅功能

3、拥用大屏幕投影系统、音响系统，具备介绍县情、经济发展成就、规化、各级领导考察场景、产业化发展数据等的功能。

二、建设单位

科技成果展示与交流平台应由省级开发区管会建设。建设县科技部门协助科技成果展示与交流平台的建设。

三、场地面积

科技成果展示与交流平台建筑面积不少于5000平方米。

四、公共技术服务平台

（一）功能定位

公共技术服务平台主要包括7个中心：科技信息服务中心、标准检测服务中心、人力资源服务中心、投融资担保服务中心、研发协作服务中心、创业孵化服务中心和工来设计服务中心。

1、科技信息服务中心

提供文献检索、行来情报、专利申请、科技项目申报等服务。

2、标准检测服务中心

提供检测认证、标准研究与制定、质量管理、测试培训、实验设备资源共享等服务。

3、人力资源服务中心

1、提供政策咨询、求职与用人登记、职业指导、职业推荐、职业

第二篇：响水生态化工园区学习借鉴新经验奋力开创新局面

学习借鉴新经验奋力开创新局面

响水生态化工园区

2011年7月22日

各位领导：

通过为期两天的外出参观学习，我们进一步开阔了眼界，解放了思想，更新了观念，赣榆、涟水、建湖3个县崭新的发展理念和卓越的工作成就，令人叹服，催人奋进。尤其是建湖、涟水把加快发展新兴特色产业，作为抢抓发展机遇、打造产业高地的战略选择，作为致富一方群众、增创区域优势的现实载体，作为保增长与转方式紧密结合的重要抓手，值得学习，值得借鉴。我们感触很多、启发很大、体会很深。一是坚持产业招商不动摇。以现有规模企业为主体，以产业链为纽带，突出招大引外，努力实现“单个项目招商向产业招商、产业招商向产业链招商、产业链招商向产业园招商”的转变；二是坚持转型升级不动摇。积极鼓励有条件企业实施开放式重组，主动挂大靠强，着力强化国内外大企业、大集团的深度合作，整合现有资源，优化资源配臵，切实提高单位面积的投资强度和产出效益；三是坚持科技创新不动摇。进一步建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，引导企业坚定自主创新意识，改进技术装备、降低资源能耗、减少污染排放、提高规模效益，鼓励和支持重点企业，完善提升技术创新公共平台，加快研制具有独立知识产权的核心技术和高端产品，努力培育全国乃至全球具有销售和定价权产品品牌，不断提高产品竞争力和市场占有率；四是坚持真抓实干不动摇。倡导脚踏实地、1求真务实，多做少说、只做不说，把一门心思凝聚到干事业上，把所有精力集中到办实事上，把全部本领用到促发展上。以雷厉风行、勇于争先的作风，以排除困难、志在必得的气魄，坚定不移地落实科学的发展理念和发展思路，推动一方经济跨越发展、科学发展、和谐发展。

两天的考察学习，我们清楚地看到自身存在的差距。下半年，我们将深入贯彻县委八届六次会议和第九次党代会精神，按照县委工作会议要求，借鉴新经验，策应新形势，落实新举措，确保全面超额完成县委、县政府下达的各项目标任务。

一、重抓新特产业。按照 “新特产业倍增计划”和 “四有三聚”要求，坚持规划引领，大力推进已经通过规划评审的盐化工化工产业园实施步伐，全力打造百亿园区、百亿产业、百亿企业“三百工程”。一是做大龙头。强势推进大和氯碱技改扩能工程，在现有30万吨生产装臵基础上，加快上马第二个30万吨离子膜烧碱生产装臵，力争2012年底、确保2013年上半年实现年产60万吨离子膜烧碱产能。二是做强企业。加快大和苯胺、氯化石蜡、氯化橡胶、氯化聚乙烯、高浓度碱、力禾颜料、大明化工、天容股份等在建项目建设进度，努力实现产业规模集聚效应，致力打造江苏省知名的盐化工特色产业园。全年实现盐化工产业销售100亿元。三是做粗链条。突出招大引外，坚持择商引资，全力引进一批投资规模大、产业关联度高、资源综合利用好、带动能力强的产业链项目。重点围绕盐化工下游系列项目，加大吃氯、耗碱、加氢项目引进力度，做粗产业链，形成产业群，年内力争再签约亿元以上产业链项目2-3个。对新签约的双乐颜料、40万吨聚醚、8万吨中高档染料等投资超5亿元项目，加快手续办理，力争年底开工建设。

二、重抓项目建设。按照项目实施“五个一”要求，狠抓关键环节，紧扣时间节点,一着不让推进。一是开工项目抓进度。对新开工的瑞和新材料、泰和化学、业丰工贸、力禾颜料等4个项目，强化措施，狠抓落实，确保年底完成土建、设备安装。二是在建项目抓竣工。对天容股份、泓源化工、大明化工、威耳三期等 30个在建项目，倒排工期，做到行政许可手续与项目建设同步、生产要素调度与水电汽及其排污设施配套同步，组织建筑施工与设备安装同步，建设资金与流动资金筹集同步，全部达到时间节点要求。联化技改、台舍化工等8个技改项目，加快建设进度，确保年底前竣工6个。三是竣工项目抓投产。对已竣工的绿利来股份、华业医药、信立颜料、中宇化工、兴平化工，今年新竣工的大和技改、金隆技改等9个项目，完善生产手续办理，争取快投产、早达效。同时，突出精抓外资项目，抓住大和项目环保审批解冻的有利时机，加快投资1000万美金的台资项目氯化聚乙烯和增资1000万美金的以色列项目歌得诺贝手续服务，推进投资300万美金的港资项目新宇环保科技手续办理，确保7月份外资到帐；做好投资300万美元的台资项目东邦化工技改审批进度，力争年内外台资到帐；积极帮办40万吨聚醚项目有关手续，力争年底开工建设。

三、重抓企业服务。一是科技研发服务。进一步加大1.39万平方米科技创新大厦的推进力度，确保7月底进场建设，明年6月份主体工程竣工。继续推进与高校院所技术深度合作，和南京大学建立科技合作公司，和上海交通大学共建科

技孵化器，和南京工业大学成立海洋化工研究院，组建7-8个专业服务平台，在裕廊、联化、雅克、威耳建立研发中心。二是融通资金服务。坚持集中对接与个别对接相结合、银企见面与园区推介相结合、企业互保与园区担保相结合，降低贷款风险，提高对接效率。在上半年帮助企业解决资金缺口3亿元的基础上，下半年再组织银企对接活动6-8次，力争融资8亿元，加快企业发展。三是市场信息服务。切实加强企业运行形势监测，坚持挂钩服务机制，建立定期走访制度，发现苗头及时提醒，发现问题快速处理，促进企业健康运行。同时突出重点企业，实行分类管理，强化收入征缴。对税收超千万元大企业实行紧密式管理，定人定企服务，掌握经营动态，支持企业发展；对税收在500万元左右中型企业实行引导式管理，定期座谈交流，帮助企业分析市场，剖析原因，扩大销售；对税收低于100万元的小企业实行挤压式管理，按月编制税收报表，排总量、报进度、算税负、找问题，促进小企业按规定纳税，力争做到应收尽收、颗粒归仓。年内确保新增销售超亿元企业5家，税收超千万元企业1-2家，税收超500万元企业3-5家。四是人力资源服务。在引导企业 “菜单式”培训人才的基础上，赴上海、山东、徐州等地参与人才市场招聘3-5次，组织当地集市专场人才招聘6-8场，及时招引紧缺技术人才600名以上，满足企业用工需求。五是手续审批服务。加大安全防护区域范围内拆迁安臵力度，集中精力、集中人力、集中时间，强势推进，确保在10月底前拆迁安臵200户，年内拆迁安臵300户，破除项目审批启动壁垒；加快固废中心建设进度，8月份全面开工建设，明年8月竣工运行，提供项目审批坚强后盾；加强环保安全整

治成果巩固，完善隐患排查整改长效机制，确保长治久安。

四、重抓转型升级。一是强化上市融资，做大龙头企业。积极实施企业上市工程，做好大和氯碱、天容股份、华业医药3家企业上市前服务工作，力争2-3年内培育成为母体在响水的上市公司。二是强化产业联盟，整合弱小企业。注重引导发展较快、质态良好、技术创新能力强的骨干企业，兼并地域相近、产业关联、投资乏力的弱势企业。加快推进生龙化工、长洋化工、博霖化工、东海化工、华亨化工等中小企业整合步伐，加快企业兼并重组，促进企业做大做强。三是强化清洁生产，培植绿色企业。对企业实行强制性清洁化生产审核，提高企业清洁化生产水平，积极创建零排污、零泄漏企业，到今年底，确保园区内生产企业实施强制性清洁生产审核比例达到100%，所有企业全部通过ISO14000环境管理体系认证和环境标志产品认证验收，全面提升绿色生态经济环境，积极创建省生态示范园区。

第三篇：中关村科技园生态园区建设启动大会方案

附件1：

中关村科技园生态园区建设启动大会方案

一、主办单位：中关村科技园区管理委员会

二、承办单位：中关村国际环保产业促进中心

三、地点：海淀展览馆（一号展厅）

四、展览时间：2008年4月18日至20日

五、主题：倡导生态文明。建设生态园区

六、实现目的：宣传生态文明理念，启动生态园区建设，展示科技创新成果，推广清洁生产技术，推荐优势品牌企业，促进环保能源产业发

展。

七、参展企业：园区内环保、能源类企业

八、来宾：各级政府有关领导、相关领域专家学者、国内外生态园区体代表、中关村下属各园

区规划建设负责人、园区建设开发商、环

保企业代表、环保组织、新闻媒体、一般

观众。

九、展览区划：

（一）综合展示区

１． 改革开放30年,从宏观的角度回顾改革开放30年来国

家的生态建设,环境保护方面的重大成就.２． 中关村园成立20年:通过文字、图片、实物、影视等

形式表现园区环保能源企业的发展历程。

３． “十七大”第一年：抓住今年作为生态建设实施第一

年的难得机遇，强调中关村科技园区在国家发展和生态建设中所起的龙头作用。

４． 2008奥运年：搭建奥运板块，在奥运年之际充分反映

园区环保、能源企业与奥运工程建设的骄人业绩。

（二）专业展示区：

1.节能与新能源技术区（8-12家企业）：

展示园区在工业节能、建筑节能、交通节能及新能源和可再生能源利用方面取得的成果，推介一批先进技术、产品。

2.水处理技术区（8-12家企业）：

展示中关村园区企业在污水处理、中水回用、雨洪利用、工业水循环、节水型喷灌、净水系统等方面技术发展情况。

3.固体废弃物生理技术区（5-10家企业）

突出展示电子废弃物处理，餐厨垃圾处理及污泥处置产品，展示中关村在固体废弃物处理方面取得的成就。

4.清新空气区（5-8家企业）

展示中关村园企业在脱硫、除氮、除尘、室内空气洁净、汽车尾气治理等方面产品、技术、服务。

5.其他相领域展区(8-12家企业)

环境服务、在线监测等与环保、能源相关的IT、生物技术展示。

（三）园区展示区：以中关村下属园区为主体，选择在生

态型园区建设过程中，取得好成绩并具有示范作用的园区并进行展示。

（四）设立咨询柜台：专家现场解答，开展建设生态型园

区规划咨询，解答在规划制定和建设中的实际问题。

第四篇：努力做好环境保护各项工作精心打造生态秀美化工园区

努力做好环境保护各项工作精心打造生态秀美化工园区

扬州化学工业园（以下简称化工园区）是响应省政府沿江开发总体战略，由扬州市委、市政府在仪征设立的化工产业带，也是仪征市重点发展的五大经济板块之一。化工园区于2004年12月成立，现已成为扬州市和仪征市重要的经济增长极。

近年来，扬州和仪征两级政府、化工园区和园区企业在环保方面做了大量工作，取得了一定的成效。随着化工园区的逐步建成，园区企业的逐步投产，大家对环保的认识也在逐步提高。市民们对化工园区的发展十分关心，对环保方面的问题非常关注，对进一步做好环保工作提出了一些意见和建议。

一、化工园区应当重视的几个问题

1、对现有污染源的有效治理还不够得力。

化工园区的一些企业生产工艺和设备不能很好地满足环保的要求，而根据《环保法》的规定，环保部门对设计工艺并没有监督审查验收的权利，事后整改就显得事倍功半，相当复杂，所需的过程也比较长。江苏优士化学有限公司先后于2004年8月和2005年8月进行了两次废气整治，共投入治理资金550万元，气味排放初步有所好转。在相关部门督促下，该公司又从生产工艺等四个方面入手，进行废气深度治理。截至目前，气味问题尚未彻底解决。方顺粮油公司也投入了大量资金来解决气味问题，但至今仍未从根本上解决。看来，在较短的时间内彻底解决化工园区企业的所有环保问题，无论是企业还是相关部门都还没有这个底气。

2、对企业排污的实时监控手段、设备远未到位。

随着企业的发展，科技含量日益提高，环境监察设备和手段也应随之得到提高。而目前环保部门的自动监控中心尚未建立，不能随时掌握企业污染物排放的浓度、强度。特别是在废气问题上，缺乏数据支撑，不能作定性的和定量的分析；对于一些污染因子，环保部门目前尚不具备监测能力；在平时的环境监察中，还不能随时取证，甚至要靠人的感官、嗅觉器官去感觉、体验。据大连化工的负责人介绍，台湾长春集团在高雄和马来西亚都建有同类企业，当地环保部门给企业安装了可旋转的摄像探头以随时监控，自动化的气体分析装置由环保部门直接安装在企业相应位置，可以实时监控所排废气的成分和浓度。

企业排污的先进监控手段的缺乏，让环保部门也颇感尴尬。有时群众向环保局反映某企业偷排污水，等环保部门派人过来，情况又发生变化了，群众说偷排了，企业相关人员说没有偷排，没有足够的依据和数字来支撑，环保部门往往很难下结论。

3、园区环保基础设施建设还跟不上园区经济的发展速度。

目前，化工园区青山污水处理厂尚在建设之中，还没有竣工投入使用，化工园区污水管网还缺乏有效管理，胥浦河绿化隔离带尚未完全建好，部分拆迁工作还没有如期完成。所有这些，都给园区环保工作带来一定的难度。

要着力解决化工园区环保基础设施建设滞后的问题。化工园区要发展，肯定会有不少新的企业入驻，如果出现新的污染，市民意见会更大，从而对化工园区的招商引资工作产生负面影响。相关部门应当将环保基础设施与园区经济项目建设同步进行，最好适度提前，让这些基础设施早日发挥作用，可以及时处理化工园区的废水废气废渣，隔离气味，有利于做好园区环保工作，从而为招商引资工作创造良好的环境和氛围。

4、环境意外事故的防范预案还不够清晰细化。

化工园区的不少企业，由于生产经营的需要，都配备了大容量的原料罐。如大连化工公司的丙烯醇，贵飞化工公司的苯，瑞祥化工公司的液氯等都储存企业的原料罐中。这些罐体，对化工企业来讲是必需的，但对于周边居民而言则存在着潜在的隐患。虽然化工园区、市政府相关部门和相关企业做了种种准备工作，但是谁也不敢保证万无一失。那么，万一出了事故，相关部门应当怎么处理？企业员工、周围老百姓要不要疏散，往哪里疏散？交通工具怎么安排？防护措施怎么采取？所有这些防范预案，都必须清晰、细化，而且应当在一定范围内公布，让周边市民知晓。如果方案不够清晰、细化，那么一旦有事，就会手忙脚乱，不利于问题的解决。

化工园区各企业和相关部门，要认真查找事故的隐患，努力防范事故的发生，要进一步细化环境事故应急预案，落实资金、人员、物资，定期、不定期组织预案演练，在事故发生时确保能够招之即来，来之能战，战之能胜，将事故影响、损失降至最低。

5、化工园区向仪征市民发布环保信息还不够及时。

化学工业具有很强的专业性，局外人不容易了解其工艺、设备、流程和各类化学反应等等。虽然环保部门在环保网站定期发布相关信息，在电视台设有专栏，但对于普通市民来说，获取信息的渠道仍然单一狭窄。我们曾从几位出租车司机那里了解到：有人将市委主要领导在中国仪征网站与网民交流的四次视频讲话内容刻录成光盘，黑市价竟达300元一张。这个例子说明：市民渴望了解与自己生活密切相关的信息，尤其是权威信息，而市委主要领导在四次视频讲话中，几乎都谈到了化工园区的发展和环保问题，一些人就是冲着这个信息来购买高价光盘的。

化工园区虽然直接隶属扬州，但其环保状况与仪征市民息息相关，应该定期向市民发布环保信息，以保证市民及时了解情况。

二、几点粗浅的建议

化工园区是我市经济建设的重要增长极，又是环境保护工作的重点，本着既要经济发展，又要保护环境、保障人民身心健康的宗旨，我们建议相关部门按照“突出全面协调可持续、节约发展资源，全力打造生态城市”的要求，努力做好废气扰民的治理工作，同时要对废水废渣的处理加大监管力度，精心打造生态化工园区。令人欣喜的是：扬州和仪征两级政府对废气扰民等化工园区的环境问题高度重视，化工园区的废气深度治理工作已被列入仪征市2007年十大类重点工程之一。为了进一步做好化工园区的环保工作，我们建议：

1、进一步完善化工园区的总体规划，抓紧制定环保规划。

要总结过去的经验，分析存在的问题，做好园区环保回顾性评价工作，进一步完善园区的总体规划，细化具体规划。对于拟进园的具体企业，要考虑完善布点计划。

对于新上项目，我们了解到化工园区已经严把新上项目的入口关，设置了较高的准入门槛。前不久，化工园区决策层就否决了一个投资额较大的化工项目落户。我们园区和相关部门在把好新项目入口关的同时，还要对老企业的新建、改建、扩建项目严格把关，属于鼓励类的项目，应大力支持；属于对环境有影响的项目，则要区别情况，慎重对待。

化工园区规划总面积约为60多平方公里，仪征市青山镇是主要的项目承载区。今后，不少园区的项目将陆续落户在该镇。我们建议相关部门在项目落户前未雨绸缪，进一步完善镇区规划。通过各方面的努力，使青山镇能成为扬州市的生态乡镇。

2、对现有企业的污染治理应当采取果断措施。

相关部门要进一步做好现有园区企业尤其是重点化工企业的环保监管工作。对企业的废气、废水等污染治理设施是否正常运行、台帐是否齐全、排污口是否规范、从业人员是否持证上岗、污染物在线监测装置是否正常运行等方面进行严格检查；在做好对企业环保工作日常监察的同时，建议更多地采用暗访、夜查、蹲守等方式，弄清企业治污的真实情况。

对于发现的问题，该就地治理的，相关部门要及时督促企业进行整改，并狠抓落实。不要简单地从理论上分析，钱也花了，设备也改造了，似乎应当万事大吉了。评价治污效果，应当从实际出发。整改不力的，要提请当地政府责令其停产整顿。对于个别虽经反复整改，仍达不到预期效果的企业，可以考虑搬迁。关于这一点，据了解，决策层也下了决心。个别企业尽管已经投入相当的财力、人力进行了几次整改，但该企业废气扰民现象将在一定范围内长期存在，仍有部分群众投诉。对于此种情形，我们建议园区及相关部门要采取果断措施，拿出搬迁的具体时间表，以取得周边市民的理解。

3、进一步理顺化工园区环保管理体制。

鉴于化工园区级别较高，园区的环保可否由扬州市环保局直接监管，这样有利于环保工作与其他工作的协调；或者维持现状，仍由仪征市环保局进行属地管理，但应赋予其相应的权力，进一步落实监测经费，增添必要的监测设备，对重点企业的监测工作，要落实经费，落实人员，落实责任。

4、完善公众参与，实施环保听证制度，强化社会监督。

市环保局已聘请了一批环保志愿者，化工园区也聘请了36名环保公众监督员。要注意加强对他们的培训，充分发挥他们的作用。对于那些在举报污染、献计环保等方面取得显著成绩的监督员和志愿者，相关部门要给予一定的物质奖励和精神鼓励。对于拟入园项目，建议相关部门按照国家有关规定，实施环保听证制度，在扬州市范围内，邀请一些公道正派、热心环保的市民参加听证会。化工园区还可定期地通过社区居委会来邀请部分市民群众参观园区企业，以增进了解，加强沟通，消除误解。

第五篇：江苏省政府办公厅关于印发全省化工生产企业专项整治方案的通知

江苏省政府办公厅关于印发全省化工生产企业专项整治方案的通知

(苏政办发〔2006〕121号)

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

经省政府同意，现将《全省化工生产企业专项整治方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年十月九日

全省化工生产企业专项整治方案

为切实解决一些化工企业存在的安全和环保问题，进一步提升我省化工行业竞争力和发展水平，省政府决定，从2006年10月起用三年时间，在全省开展以治理环境污染和落实安全生产措施为主要内容的化工生产企业专项整治工作。

一、工作思路和基本要求

坚持以科学发展观为指导，坚持环保优先、节约优先和安全发展，按照省委、省政府关于安全生产和环保工作的总体部署，加大监管执法力度，积极推进化工生产企业安全生产、环境污染整治和结构调整工作，进一步遏制安全生产和环境污染事故，全面提高化工行业环保、安全水平和发展水平。

依法全面落实环保优先的原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，综合运用经济、法律、行政等手段，标本兼治、重在治本，切实开展好化工生产企业专项整治。工作中要做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，确保专项整治取得实效。

二、整治范围和工作目标

专项整治范围：全省化工行业所有生产企业，重点是技术含量低、环境污染重、安全保障差的小型化工生产企业和危险化学品生产企业以及化工生产企业相对集中的地区。

专项整治的主要目标：按照“逐个排查，集中整治，入园进区，改造提升”的总体要求，通过提高生产经营标准、行业准入门槛和从业资质要求，用一年时间集中整顿、淘汰各类违法违规化工生产企业，引导分散的化工生产企业在两年内向化工集中区域集中。通过三年的整治，有效控制和治理污染，全面达到环保标准；认真落实安全措施，全面消除事故隐患；优化产品、产业结构，全面提升化工企业环保、安全水平和技术装备水平，推进化工行业科学健康有序发展。

三、主要任务和工作措施

（一）查清化工生产企业违法违规问题

要对全省化工生产企业现状进行全面摸底，逐个排查，重点从产业准入、安全生产、环境保护、技术质量、人员资质以及土地、能耗、项目审核程序和工商登记等方面查清现有化工生产企业的现状和问题。在2006年11月至12月的自查自纠阶段，相关部门暂停为任何企业补办安全生产、环境保护、土地、工商登记等手续。

1.产业准入方面：重点查清是否违反产业政策或发展规划；是否仍在使用国家规定应淘汰的落后生产工艺、技术与装备；是否违反其他市场准入标准等。

2.安全生产方面：重点查清危险化学品生产企业是否领取安全生产许可证；是否布点在经省辖市批准的用于生产、储存危险化学品的专门区域；化工生产企业用于生产、储存危险化学品的装置是否定期进行安全评价；2005年以来新、改、扩建的危险化学品生产、储存项目是否通过安全审查，建设项目安全设施 “三同时”是否通过设计审查和竣工验收，新建危险化学品生产企业是否经省辖市政府设立批准；危险化学品生产企业对存在的重大安全隐患是否制定整改计划、落实整改措施并限期整改，是否制订事故应急救援预案并定期演练等。

3.环境保护方面：重点查清化工生产企业是否通过环评审批；环保设施是否配套，使用运行是否正常；项目是否通过环保验收；是否编制突发性环境事件应急预案；是否配置比较完备的应急处置设施；是否能够长期稳定达标排放；废水是否排入达到地表水功能区划要求的水域等。

4.技术质量监督方面：重点查清实施工业产品许可证管理的，是否领取了工业产品生产许可证；特种设备是否按规定注册登记并经定期检验合格；特种设备安全管理机构、人员和制度是否落实；气体充装单位是否依法经过行政许可等。

5.土地审批方面：重点查清是否越权审批用地预审；是否越权批准农用地转用和土地征收，特别是越权批准占用耕地和基本农田；是否越权办理农用地转用和土地征收审批；是否“以租代征”用地等。

6.能耗方面：重点查清单位产品能耗是否符合限额规定。

7.项目审核程序和工商登记方面：重点查清是否未经审批、核准或备案；是否越权审批或核准；是否以备案代替核准；是否未经用地预审和环境影响评价审批，即已审批或核准；是否依法办理工商登记；是否未经相关前置许可办理工商登记等。

8.人员资质方面：重点查清化工生产企业特种设备作业人员和管理人员是否经过考核并持证上岗；危险化学品生产企业主要负责人是否经过法定培训并取得安全资格证书，安全生产管理人员是否经过法定培训并取得执业资格证书；危险化学品生产企业从业人员是否经过安全培训并持证上岗。

（二）依法淘汰违法化工生产企业

1.凡有下列情形之一的危险化学品生产企业由安监部门提请当地市、县（市）人民政府依法实施关闭。

（1）逾期未领取安全生产许可证的；

（2）隐瞒真实情况或提供虚假材料骗取安全生产许可证的；

（3）发生重特大安全生产事故的，一律停止生产，限期整改，在整改期限内拒不整改、无法完成整改或经整改仍不符合安全生产条件的；

（4）存在重大安全隐患的，一律停止生产，限期整改，在整改期限内拒不整改、无法完成整改或经整改仍不符合安全生产条件的；

（5）领取安全生产许可证后降低安全生产条件或因生产条件发生变化已不再具备安全生产条件的，一律停止生产、限期整改，在整改期限内拒不整改、无法完成整改或经整改仍不符合安全生产条件的。

2.凡有下列情形之一的化工生产企业由环保部门报请当地市、县（市）人民政府依法实施关停。

（1）《淮河流域水污染防治暂行条例》和《江苏省太湖水污染防治条例》中明确规定应当关停的；

（2）超过我省《化工行业主要水污染物排放标准》排放污染物或环保设施不配套、运转不正常，在三个月的治理期限内未完成治理任务的；

（3）本方案实施之日前，各地区已下达限期治理决定的化工企业在规定期限内仍无法完成治理任务的；

（4）在居民区集中附近排放恶臭污染物或刺激性气体，群众长期信访、集访，短期内无法解决的；

（5）发生重大环境事件以上的突发环境事件，造成社会影响的；

（6）危险废物不能自行安全处置又未委托有相应资质的处置单位进行处置，造成环境重大污染事故的；

（7）在集中式饮用水源地一级保护区内的；

（8）其他依法应当停产或关闭的。

3.凡未取得工商登记注册的化工生产企业，由相关职能部门提请当地政府依法取缔。

4.凡实施工业产品许可证管理却未在规定期限内领证的化工生产企业，由相关职能部门提请当地政府依法取缔。

5.对于应关闭的化工生产企业，由当地政府组织同级相关职能部门依法取缔，注销或吊销企业相关证照，拆除相关生产设施，并向社会公告。其中属于危险化学品生产企业的，对仅从事危险化学品生产活动的企业，吊销所有行政许可事项；对从事多种经营活动的企业，变更或注销有关危险化学品生产活动的所有行政许可事项；对提出转产或解散的企业，变更或注销所有行政许可事项。对依法关闭的企业所占用土地，鼓励企业利用土地重新转产，但原则上不得改变土地用途，企业确实不能重新利用的，可由当地政府收回。

6.对被责令关闭但又擅自恢复生产的化工生产企业，一律按非法生产论处，由市、县（市）人民政府组织公安、监察、环保、安监、质监、工商等部门，依法强制取缔。同时，严肃追究有关责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（三）推动化工生产企业向化工集中区域集中

1.加快化工生产企业集中进区步伐。鼓励分散的化工生产企业集中到符合化工产业定位、通过区域环评且环境基础设施完善的化工集中区域，危险化学品生产企业要进入经省辖市政府批准的用于危险化学品生产、储存的专门区域。所有新建化工项目必须进入化工集中区域，否则不予环保、安全审批。区域外的化工生产企业，不再批准任何形式的改建、扩建项目，并力争于2008年底前搬迁进入化工集中区域。

2.加快危险化学品生产企业搬迁工作进度。原则上2007年底前，位于城市中心区内的危险化学品生产企业要迁出主城区；与周边安全距离不符合要求的危险化学品生产企业要制订搬迁计划并报当地政府批准，逐步搬迁。企业搬迁异地重建的，必须按新建危险化学品生产企业的标准、要求、程序等办理所有审批手续。

3．全面清理和重新确认现有化工集中区。化工集中区要科学规划，合理布局，安全布局。2006年底前，对化工园区、工业集中区及综合性开发区中的化工片区进行全面清理确认，各市、县（市）原则上只保留1-2个化工集中区。有危险化学品生产、储存需要的化工园区、化工集中区，需经省辖市政府批准后作为用于危险化学品生产、储存的专门区域。从2007年起，经过重新确认的化工集中区，区域环评与环保规划须经省环保厅批准。

（四）严格化工生产企业市场准入

1.严格执行产业准入门槛。认真贯彻落实国家产业政策。对属于淘汰类项目，禁止任何形式的投资；对属于限制类的新建项目，禁止投资；对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造。严格项目审核程序。严禁将项目分拆、违规审批、核准或备案；将原由县（市、区）核准、备案的化工项目权限上收至省辖市投资主管部门；各级投资主管部门要及时向同级环保、安监等部门通报项目审批、核准、备案情况；对已备案的项目，只有在通过环评、安评、征地、能耗评价等手续后方可开工建设。严格项目准入门槛。苏南苏中地区、苏北地区禁止新建单个项目一次性固定资产投资额分别在3000万元、2000万元（不含土地费用）以下的所有化工项目；年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的投资项目，须由省辖市节能主管部门组织专家或专业机构对其合理用能作出评价，达不到行业节能标准和单位产品能耗定额要求的，有关部门不予核准。

2.严格执行安全准入门槛。危险化学品新、改、扩建项目必须进行安全预评价并经安监部门组织安全审查，其中凡新建的危险化学品生产企业，要按审批权限，由省辖市以上政府批准后，方可凭批准文件到工商部门办理营业执照。化工企业新、改、扩建项目安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，其中安全设施初步设计要通过安监部门组织的审查，并严格按初步设计进行施工，正式投产前安全设施要通过安监部门组织的竣工验收。对2005年以来新、改、扩的危险化学品建设项目，凡未履行设立批准、安全审查和安全设施“三同时”审批的，已建设并竣工投产的，由安监部门提请县（市）人民政府提出处理意见，报省辖市政府批准后实施；在建或已建成尚未投产的，如果不符合安全、环保、土地规划等要求，由当地政府依法关闭或取消项目，如果符合上述相关规定的，依法给予行政处罚后限期补办相关审批手续。

3.严格执行环保准入门槛。禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体的项目；禁止建设废水排入现状水质达不到水功能区要求水域的所有污染项目。由省环保厅提出禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体项目名录，报省政府批准后实施。

4.严格规范从业人员资质要求。化工生产企业高层管理人员要具备相应资质，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员要经法定培训并持证上岗，操作人员要进行强制性的岗位培训，未经培训不得上岗操作。

5.严格执行高于国家标准的地方标准：《江苏省化工行业主要水污染物排放标准》。

6.提高化工生产企业的产品档次和技术含量。省经贸委会同省有关部门分批制定化工行业技术规范，明确各阶段必须淘汰的落后工艺、产品和设备名录。

7.开展强制性清洁生产审核。环保部门会同经贸部门根据《清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》的规定，组织对污染物排放超过国家或地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业以及使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业进行强制性清洁生产审核。

四、工作步骤与时间安排

第一年为集中整治期，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2006年10月）。整治工作按照企业属地原则进行，各市、县（市）人民政府负责组织本地范围内化工生产企业的专项整治工作。中央管理企业的专项整治由企业所在地市、县（市）负责。各市人民政府要按照本方案制订具体实施方案，并抓紧部署实施。各市人民政府的实施方案要在2006年10月31日前报省政府办公厅。

（二）自查自纠阶段（2006年11月-12月）。各地要按照整治工作要求，组织开展调查摸底，摸清化工生产企业的现状，掌握情况，确定本地区整治工作的重点范围和重点单位，并督促企业开展自查自纠和整改工作。各地于2006年12月底前上报化工生产企业违法违规自查情况，并提出依法关闭的意见和限期整改处理的意见。

（三）限期整改阶段（2007年1月-6月）。各地要按照专项整治方案要求，督促企业限期整改，逾期达不到要求的，一律依法关闭。省各有关部门要加强对各地专项整治工作的指导和协调，分阶段组织督查。

（四）检查验收阶段（2007年7月-8月）。各地要按照化工生产企业专项整治工作的总体要求和目标任务，制定检查验收标准，认真进行验收和总结。各市人民政府要在2007年8月31日前，将专项整治总结上报省政府。省政府有关部门将组成联合检查组，对各地情况进行全面检查，将有关情况汇总并报省政府批准后通报全省。2008、2009年要在继续深化集中整治成果的基础上，重点做好化工企业入园进区和改造提升，从根本上消除安全和污染事故隐患，全面提高化工行业生产技术水平和市场竞争能力。

五、工作要求和保障措施

（一）加强领导，落实责任

各地、各部门要坚持“全省统一部署，市县政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的原则，切实抓好专项整治工作。省政府成立由省相关职能部门负责人参加的专项整治工作领导小组，并邀请省人大、省政协的同志和有关专家参与指导、监督。领导小组办公室设在省经贸委，省发展改革委、安监局、环保厅、国土资源厅、建设厅、外经贸厅、科技厅、劳动保障厅、质监局、工商局等部门抽调专人参加。

各地要成立专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，建立工作制度和联合执法机制，制订具体实施方案，扎实开展专项整治。要根据“分级管理、谁主管、谁负责”的原则，按区域划分，逐级签订专项整治责任状，严格落实各级政府和部门的监管责任和化工生产企业的安全、环保主体责任，建立有目标、有任务、有考核、有奖惩的责任制，确保专项整治全覆盖，不留死角，取得实效。

（二）严格执法，强化追究

要采取有力措施，强化监管，严格执法。领导小组办公室要会同监察部门加强对整治工作落实情况的监督检查。对隐瞒不报、不查、不整改的，要严肃处理。对纵容、包庇非法从事化工生产活动的有关部门负责人和责任人，要依法依纪从严追究责任人的责任。对违法违规审批化工项目的，要追究具体责任人的责任和相关领导的责任；对违法违规建设化工项目的要从重处罚。对在整治过程中发生事故的单位，要按照“四不放过”的原则，认真调查，严肃处理。

（三）广泛宣传，营造氛围

要充分运用各种媒体，深入宣传此次专项整治的重大意义，不断提高思想认识。要大力宣传普及安全和环保知识，使有关单位和从业人员熟悉并掌握《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规和行业标准要求。同时，要充分发挥群众监督和舆论监督作用，发动广大职工和人民群众积极参与并监督专项整治工作，强化媒体对整治的监督，形成有利的社会舆论氛围，促进整治工作的深入进行。各地要设立化工生产企业专项整治举报电话，对社会公布，接受群众监督举报。

（四）综合治理，夯实基础

在专项整治过程中，要把集中整治与建立健全安全、环保管理制度、强化日常监管结合起来，与整顿和规范市场经济秩序结合起来，与调整产业结构、推进技术进步结合起来，通过各种措施和途径，鼓励和引导企业加大安全生产和环保投入，采用安全、环保性能高的技术装备和生产工艺，推动安全和环保科技创新，依靠科技进步，解决安全生产和环境保护中的难点和重点问题，促进企业的安全和环保技术升级。要按照国家和省的统一部署，针对化工行业经营、储存、运输、使用和废弃物处置等各个环节，进一步突出重点区域、重点企业，制定有针对性的整治措施，尽快消除污染源和安全隐患，把化工生产企业专项整治工作不断引向深入。

发布部门：江苏省政府 发布日期：2006年10月09日 实施日期：2006年10月09日(地方法规)