Xxx同志在xx第x次党代会上的讲话

第一篇：Xxx同志在xx第x次党代会上的讲话

Xxx同志在xx机关第x次党代会上的讲话

各位代表、同志们：

xx机关第X次党员代表大会胜利召开了。首先我代表XXXX，同时以一个普通党员的身份，向大会表示热烈的祝贺！

X年多来，XX第X届XX党委在XXXXX的领导下，按照XXXX的部署和要求，根据XXXX工作的需要，从机关工作实际出发，努力加强党的建设，积极开展党的工作，为做好XXXX中心工作、推动XXXX改革发展提供了强有力的思想和组织保证。在此，我代表XXXX向多年来奋斗在党的工作岗位上的XXXX、XXXX党组织和XXXX全体专兼职党务工作者表示衷心的感谢！

这次党代会是在全党上下深入学习党的十六届四中、五中全会精神，认真贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，进一步加强党的执政能力建设的大背景下召开的；也是在XX机关各级党组织落实保持党员先进性长效机制，全面开展学习贯彻党章和践行社会主义荣辱观活动的坚实基础上召开的。大会对X年多来机关党的工作进行了总结，将选举产生新一届机关党委，并对今后XX机关党的工作作出安排。这对进一步加强和改进XX机关党的工作，更好地保证XX机关各项工作的顺利推进，具有十分重要的意义。

当前，XXXX改革发展进入新的历史时期，国际、国内出现了一些新情况、新问题，XXXX工作要抢抓机遇、迎接挑战、加快发展，必须做到XXX同志在今年XXXXXXXXXX会议上提出的七个适应：一是适应全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴的要求；二是适应社会主义市场经济体制不断完善、社会主义市场经济不断发展的要求；三是适应广大人民群众不断增长的精神文化生活需要的要求；四是适应科学技术发展日新月异尤其是XX技术快速发展的要求；五是适应国内相关行业和国际同类行业激烈竞争的要求；六是适应抵制西方敌对势力对我们西化、分化和渗透，维护国家XX安全和XX安全的要求；七是适应XXXX自身发展客观规律的要求。

做到以上七个适应，XX机关作为XXXX系统的管理机构，应该是责无旁贷、责任重大；XX机关的各级党组织、全体共产党员要进一步增强紧迫感、危机感、责任感和使命感，确保XX机关中心工作的顺利完成，为XXXX的改革发展做出贡献。借这个机会，我谈两点意见：

一、充分认识重要性，努力发挥机关党建工作作用

XX党的建设作为XX建设的重要组成部分，不断结合形势的发展，服从和服务于XX建设的大局，既反映了全党建设的基本状况，又有自己的独特特点。XX机关担负着管理XXXXXXX系统的重要职能，在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设，构建社会主义和谐社会的进程中，在完成XXXX各项工作任务中，负有重大的责任。机关的党员干部直接参与XXXX各方面方针政策以及发展战略的制定与实施。我们的理想信念是否坚定，党性是否坚强，业务能力是否适应，直接关系到各项决策是否正确，各项方针政策能否落实。我们的模范作用和思想作风如何，能不能廉洁奉公，勤政为民，直接关系到党和政府在群众中的形象和威信。

因此，机关党的建设必须坚持以马列 主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，全面贯彻执行党的基本路线，紧密结合XXXX业务工作，切实加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强党

组织的创造力、凝聚力和战斗力。要把机关党建工作放在XX和XX工作大局中去把握，放在XXXX改革发展的大局中去把握，紧紧围绕党的基本路线展开，紧密结合机关中心工作和业务工作去进行，才能充分发挥机关党建工作的应有作用。

二、落实科学发展观，全面推进机关党建工作

以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是胡锦涛同志为总书记的党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，实现了我们党对发展问题认识的飞跃。机关党的工作要落实科学发展观，就要牢牢把握科学发展观的核心--以人为本，把做好人的工作作为党的工作的出发点、落脚点，使机关党的建设与时俱进，体现时代性，把握规律性，富于创造性。

一要紧密结合机关实际，认真履行机关党组织的基本职能。根据党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党组织的基本职能应包括：加强机关党组织的思想、组织、作风和制度建设，严格党的组织生活，加强对党员的教育、监督和管理，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，影响和带动群众实现党的纲领和目标，把党的工作与业务工作结合起来，协助XX领导完成本部门的工作任务。因此XX机关党的工作一定要紧密结合XX机关工作实际，从履行基本职责出发，自觉服从于、服务于XX工作大局，以建设一流的队伍、培育一流的作风、创造一流的业绩为目标，以增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着力点，以改革创新为动力，积极进取、奋发有为，确保XX机关各项工作任务顺利完成，以机关工作的成果来检验党组织的工作成效。二要按照围绕中心、服务大局的要求，切实加强和改进基层组织建设。基层党组织是机关党的建设的着力点，要以党支部建设为重点，从思想、组织、作风、制度建设入手，不断提高党员的思想觉悟和政治素质，强化党员意识和执政意识，加强对党员特别是党员领导干部的教育、监督和管理，保持和发扬党的优良传统和作风，在建设高素质干部队伍方面发挥积极作用。要不断加强马克思主义政治理论学习，使大家坚定理想信念，牢固树立科学发展观，在思想上和行动上与党中央保持高度一致；要坚持和发扬理论联系实际的学风，在实践上狠下功夫，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要强化党内生活的管理，进一步落实保持党员先进性长效机制，加强党章学习，按照党章要求，营造健康的党内生活环境，使每个党员按照党章严格要求自己，并对党内事务有更多的了解和参与机会，使每个党员特别是党员领导干部都有效地置于党组织的监督之下。三要坚持以人为本，大力加强思想政治工作。XX机关党员干部承担着繁重的XXXX管理工作，自身也面临着XXXX体制机制改革所带来的竞争和压力，面临着思想观念和利益调整等诸多方面的问题。要在机关内部营造和谐健康的工作环境，保证机关党员干部愉快、高效地投入工作，需要强有力的思想政治工作作保证。思想政治工作各级XX要做，各级领导干部要做，每个党员都要做。要做得有针对性、细致深入和为群众所乐于接受。XXXX和各级党组织要把以人为本的理念贯穿于思想政治工作的全过程，了解人、尊重人、帮助人、激励人，坚持思想政治工作与业务工作相结合，坚持解决思想问题与解实际问题相结合，平时多开展一些交心谈心活动。我们的党组织和各位领导干部对你的下属的工作、思想、婚姻、身体状况以及家庭困难等方面，都应随时了解和掌握，加以关心和帮助，不断增强思想政治工作的主动性、针对性和实效性。这方面我想讲点自己的切身体会，平时工作压力很大，任务很重，经常加班加点，忙完了工作就急匆匆

走了，许多朝夕相处的同志、在身边工作多年的同志，我们对他们的各种情况关心不够、了解不多，对他们的思想情况、家庭情况、身体状况知之甚少。谁家有病人、得了什么病？职工的婚姻状况，尤其是广大青年同志的婚姻，有没有这样那样的问题？这些具体情况我们都很少了解。今后我们的工作一定要以人为本、要有针对性，要在深入了解同志的具体情况的基础上把我们的党务工作做好，只有这样才能切实加强XXXX的亲和力、凝聚力，才能真正调动广大党员干部的工作积极性。

四要针对机关工作特点，推动党的工作不断创新。加强机关党的建设，必须坚持与时俱进、不断创新。当前，社会经济、政治、文化等各个领域的发展变化日新月异，XXX自身的体制机制改革也在不断深化，机关党建工作面临许多新情况、新问题，机关党委要深入研究机关党建工作出现的新情况、新问题，以改革的精神创新工作思路、丰富活动内容、拓展活动方式，比如，可以探索理论学习方式的多样化，把思想教育与参观考察结合起来，我们近期组织的参观XX、到XXXX接受传统教育等活动，都是不错的具体活动，今后要多组织这样的活动；可以充分利用XX内部局域网XXXXX，开展思想交流；还可以举办各类专题讲座，除了平时的政治理论学习教育，还可以举办如心理讲座、健康医疗方面的讲座等，为大家解疑释惑、缓解压力。XXXX要着眼于新的变化着的机关工作实际，不断深化对机关党的建设的规律性认识，努力增强各级党组织的活力，在实践中不断探索机关党建工作的规范化、制度化，把机关党的建设工作提高到一个新水平。我们机关党的工作成效最终体现在队伍的思想建设、作风建设和能力建设方面，最终体现在我们这支XXX队伍对基层管理水平高不高，服务态度好不好，办事效率快不快，这也是XX直属单位和XXXX系统最看重的一个问题。这里需要着重谈一下办事效率的问题，目前来讲，XX机关各部门的人员比较紧，每个人的 工作担子比较重，机关也有自己的一套办事程序，这些因素都会对我们的办事效率产生影响，在这样的情况下，我们要特别注意不要形成拖拉作风，一定要通过提高工作效率，以树立机关人员的良好形象和精神面貌。XX同志强调，“要把机关的风气搞正，作风搞实，按规矩办事”，这与XXX要求的“ 政治强、业务精、纪律严、作风正”是一致的，我们一定要落到实处，切实防止和纠正“机关作风”，提高工作效率。我相信，在XXXX的指导下，在XXXXXX的领导下，新的一届XXXX一定会不负众望，团结带领机关广大党员干部，解放思想、开拓创新，振奋精神、扎实工作，使XX机关党建工作迈上一个新台阶！最后，预祝XX机关第X次党代会圆满成功！

第二篇：xx同志在党代会闭幕式上的讲话

xx同志在党代会当选后的讲话

（xx年x月x日）

各位代表、同志们：

中国共产党xx乡第十七次代表大会在县委的正确指导和大会主席团的直接领导下，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项议程。大会认真听取和审议了中共xx乡第xx届委员会和纪律检查委员会工作报告，选举产生了中共xx乡第xx届委员会和纪律检查委员会，选举产生了新一届党委书记、副书记、纪委书记。在此，我代表新一届乡党委对前来悉心指导工作的县级领导致以崇高的敬意！对新当选的其他同志表示热烈的祝贺！对各位代表在大会期间的辛勤工作表示衷心的感谢！

中共xx乡第xx次代表大会客观公正地总结了上届党委五年来的工作，实事求是地提出了今后五年全乡经济社会发展的指导思想、奋斗目标、工作任务，尤其在事关全乡发展的一系列重大问题上进一步明确了任务，统一了思想，增进了共识。这是一次总结过去、规划未来的大会，是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次统一思想、振奋精神的大会，必将进一步掀起全乡社会主义新农村建设的新高潮。

大会选举产生的中国共产党xx乡第xx届党委和纪委领导班子，肩负着县委、县政府的重托和全体党员、干部、人民群众的殷切期望。新一届乡党委、纪委领导班子必将团结一致，务求实效，克己奉公，扎实工作，为实现解家堡乡经济社会全面进步而努力奋斗。现在，我就如何贯彻落实好这次乡党代会精神，扎实推进全乡各项工作讲几方面意见，与大家共勉。

一、统一认识，振奋精神。

乡党代会的胜利召开，是全乡政治生活中的一件大事，我们一定要以此为契机，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以科学发展观统领各项工作，树立马克思主义世界观、人生观、价值观。全乡要实现大会提出的目标任务，还需全乡广大党员、干部、群众进一步统一思想认识，强化公仆意识，扎实干好本职工作。全乡目前依然存在群众生活较为困难、基础设施依然落后、党建工作有待加强、干群党群关系紧张、两位班子推诿扯皮、干部作风漂浮不实等不良现状，这与实现大会提出的目标要求、工作任务严重不符，我们将不断予以加强和改进。

二、围绕中心，服务大局。

新一届班子成员决不能辜负各位代表和全乡党员干

部群众的殷切期望，班子成员一定要讲团结、比奉献，围绕乡党委中心任务扎实干好本职工作。各成员一定要增强责任感和使命感，倍加珍惜党和人民赋予我们的权利，不负重托，恪尽职守，狠抓落实，勤奋工作。以xx同志为首的xx届乡党委提出的“大力发展绿色旅游、畜牧养殖、小杂粮种植、加工产业，切实增加农民收入”的工作中心任务，新一届乡党委将一如既往的予以坚持和贯彻。围绕这一中心任务，乡党委将认真做好土地转让、工商注册、良种引进、政策引导等各项组织协调服务工作。据我这些时间的了解，我乡有xx、xx养鸡场x养鹿场农业示范园、加工有限公司等十几个旅游、种植、养殖、加工基地，你们也一定要围绕乡党委工作中心做好示范引导、技术服务等工作，带动更多的经营户不断发展壮大，努力实现全乡“绿色旅游各领风骚、种养加产业齐头并进、人民生活安居乐业”的宏伟目标。

三、亲力亲为，率先垂范。

这次党代会上，我被当选为乡党委书记。作为乡党委书记，既拥有人民赋予的权力，更担负着为人民谋利益的使命。县委宣布我们主要负责同志任职情况后，我于第一时间赶来值守工作岗位。到岗后，我带领部分班子成员深

入了全乡绝大部分村组，与村干部及群众促膝交谈，了解民情，调查民意。通过深入基层，深入群众，我初步了解了全乡各方面基本情况，为本届党委制定决策、推进工作提供了科学依据。我认为，作为一名党员领导干部，我们开展工作必须坚持亲力亲为、率先垂范的工作方针，带动引领一大批亲力亲为、率先垂范的党员干部埋头苦干，勤奋工作，努力创造全乡和谐富裕的崭新局面！

四、廉洁自律，清廉从政。

全体班子成员要严格执行党风廉政建设责任制相关规定，树立正确的世界观、人生观、价值观，严于律己，切实加强党性修养，正确行驶手中权力，巩牢拒腐防变的思想防线，永保共产党员先进性和纯洁性。本人作为乡党委书记，将始终坚持以身作则，按照“为民、务实、清廉”的标准，把精力集中在研究和解决实际问题上，把功夫用在抓好工作思路与措施的落实上，时刻做到自重、自省、自警、自励，以实际行动带头抓好全乡党风廉政工作。廉洁也是我们对机关干部、村组干部最起码的要求，新一届乡党委将坚决同部分村组干部执行低保五保政策、兑现种粮直补、退耕还林补贴过程中的徇私舞弊、占用公款、吃拿卡要行为作斗争。

五、发扬民主，维护团结。

要继续贯彻执行乡党委、政府人事任免、资金分配、项目安排等重大事项党委集体领导、集体研究制度，广泛听取不同意见，少数服从多数，先民主，后集中。班子成员要树立大局意识，服从大局需要，从讲政治的高度处理和解决问题；要按照“大事讲原则、小事讲风格”的要求，在全力开创全乡经济社会发展崭新局面的共同理想和共同事业上，加强了解、增进信任、维护团结。

各位代表、同志们，在县委、县政府的正确领导下，在全乡广大干部群众共同努力下，我们取得了“十一五”发展的全面胜利，正踏上“十二五”发展的新征程，我们要振奋精神、团结一致、抢抓机遇，破解难题，为实现全乡“十二五”规划的宏伟目标而努力奋斗！

第三篇：李建国同志在山东省第九次党代会上的讲话

李建国同志在山东省第九次党代会上的讲话

同志们：

现在，我代表中国共产党山东省第八届委员会向大会作报告。

一、过去五年工作的回顾

省第八次党代表大会以来，省委和各级党组织团结带领广大党员干部群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十六大和十六大以来历次中央全会精神，开创了山东各项工作的新局面。这五年，是经济社会全面发展、城乡面貌显著变化、人民群众得到更多实惠的五年；是思想解放、观念更新、社会充满生机活力的五年；是在全面建设小康社会、建设“大而强、富而美”社会主义新山东征程上阔步前进的五年。

经济综合实力明显增强。在注重质量、提高效益的基础上，全省生产总值年均增长14.1%，先后迈上1万亿元、2万亿元两个大台阶，人均占有位次前移。农业基础地位不断增强，工业和服务业快速发展，财政收入较快增长。节能降耗、治污减排和土地集约利用取得初步成效，经济增长方式加快转变。

人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入由7101元增加到12192元，农民人均纯收入由2805元增加到4368元。新增城镇就业486.6万人，社会保障体系进一步健全。取得了抗击非典和防控禽流感的胜利，保证了人民群众的生命财产安全。

改革开放取得重要进展。农村综合改革、国有企业改革、投资体制改革、财税体制改革、金融体制改革、行政管理体制改革、事业单位改革等不断深化。非公有制经济健康发展。实际利用外资大幅度增长，进出口贸易更加活跃，对外开放迈出重大步伐。

城乡区域发展统筹推进。城市化进程加快，规划、建设和管理水平明显提高。山东半岛城市群聚集辐射能力增强。青岛龙头带动作用进一步发挥。实施东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽决策初显成效。县域经济发展加快。农村“路、水、电、气、医、学”等基础设施建设得到加强，农民生产生活条件进一步改善，社会主义新农村建设起步良好。

各项社会事业繁荣进步。科学技术发挥着更加重要的作用，创新型省份建设步伐加快。各级各类教育快速发展，教育结构逐步优化。文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版、计划生育、残疾人、老龄等各项事业全面发展。

和谐稳定局面巩固发展。社会主义民主法制建设稳步推进。各级人大和政协的作用进一步发挥，爱国统一战线日益巩固，基层民主不断扩大。“平安山东”建设取得明显成效，社会持续稳定。社会主义荣辱观教育广泛开展，“文明山东”建设成效显著。工会、共青团、妇联等群团工作得到加强。国防动员和民兵预备役建设富有成效，双拥共建活动深入开展。

党的建设全面加强。保持共产党员先进性教育活动取得丰硕的实践成果、理论成果和制度成果。各级领导班子和干部队伍整体素质不断提高，市县乡三级党委换届顺利完成。全省党员队伍发展到560万人，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。干部作风进一步转变，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展。

五年来，中央领导同志多次来山东视察，对我省工作给予及时指导和有力支持。胡锦涛总书记两次视察山东，并把寿光市作为保持共产党员先进性教育活动联系点，对我省工作提出了明确要求和殷切期望，全省广大党员干部群众倍受鼓舞，更加满怀信心、奋发有为地创造美好生活，建设幸福家园。

省第八次党代会以来取得的成就，是党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是全省各级党组织、广大共产党员和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是社会各界、各方面和老同志

热情关心、大力支持的结果。在此，我代表中共山东省第八届委员会，向全省广大党员干部和人民群众，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向离退休的老同志，向驻鲁人民解放军和武警部队官兵，向中央国家机关驻鲁单位，向所有关心支持山东改革开放和现代化建设的海内外朋友，致以崇高敬意，表示衷心感谢！

回顾过去的五年，我们深深地体会到，做好山东的各项工作，必须坚持在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻中央的路线方针政策和决策部署。必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，努力把中央精神与山东实际结合起来，创造性地开展工作。必须坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个第一要务，深化改革，扩大开放，调整经济结构，转变增长方式，努力实现又好又快发展。必须坚持以人为本，始终维护人民群众的利益，维护社会公平正义，激发社会创造活力，切实让人民群众享受到改革发展的成果。必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，努力促进社会和谐稳定，为现代化建设创造良好环境。必须坚持全面加强党的执政能力建设和先进性建设，切实转变领导干部作风，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，持之以恒地抓好基层党组织和党员队伍建设，坚持不懈地推进反腐倡廉工作，为经济社会发展提供坚强保障。实践证明，八届省委提出的“一二三四五六”的发展目标和工作思路等一系列决策部署，是正确的、行之有效的。成就来之不易，经验尤为宝贵。我们一定要倍加珍惜，承前启后，再接再厉，把山东现代化建设各项事业不断推向前进！

我省经济社会发展取得了巨大成就，但也存在一些薄弱环节，面临许多新的情况和新的问题。主要是，经济结构性矛盾比较突出，服务业发展相对滞后，城乡区域发展不够平衡；经济增长方式比较粗放，自主创新能力还不够强，资源能源消耗比较大，环境污染较为严重；体制机制性障碍依然存在，市场化程度不够高；群众关心的一些问题还没有解决好，部分群众生活仍比较困难；社会稳定、安全生产方面存在一些隐患，社会管理亟待加强；有些领导干部的思想观念、执政能力和作风不适应新形势新任务的要求，一些领域的消极腐败现象时有发生，极少数领导干部的腐败行为影响恶劣。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，正视存在问题，认真加以解决。

二、今后五年的目标任务

不断深化对科学发展观的认识，是我们正确判断形势、确定发展目标任务的思想前提。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的重大战略思想，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的坚持、丰富和发展，是马克思主义中国化的最新成果。科学发展观创造性地回答了什么是发展、为什么发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大问题，是一个科学的思想体系，有着极其丰富的理论内涵。在发展道路上，强调科学发展、又好又快发展；在发展布局上，强调以经济建设为中心，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，全面推进；在发展动力上，强调毫不动摇地坚持改革开放、依靠科技进步和创新；在发展目的上，强调以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展；在发展的外部条件上，强调坚定不移地走和平发展道路，推进建设和谐世界；在发展的领导力量上，强调继续推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设和先进性建设，等等。实践充分证明，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重大战略思想和根本指导方针。我们要继续深入学习领会科学发展观的深刻内涵，准确把握科学发展观的本质要求，自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，真正成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和科学发展的积极推动者。

目前，我省经济社会发展已经站在新的历史起点上，正处在一个关键时期。全省人均生产总值将由3000美元向5000美元攀升，进入加快推进工业化、城市化、市场化、国际化进

程的新阶段，呈现出一系列阶段性特征：一是经济总量持续扩张，但人口基数比较大，人均占有水平比较低。保持经济平稳较快增长，不断壮大全省经济综合实力，努力提升人均水平，仍然是我们的主要任务。二是资源比较丰富，但产业结构偏重，服务业比重较低，能源资源消耗较大，经济发展与资源、环境的矛盾越来越突出。转变经济增长方式，尤其是节能降耗、治污减排、保护环境的任务十分紧迫。三是工业总量居全国前列，但农业所占比重偏高，农村人口较多。统筹城乡发展、工业反哺农业、加快城市化进程、建设社会主义新农村的任务相当艰巨。四是劳动力资源丰富，但众多的人口数量尚未转化为人力资源优势。加快教育科技等社会事业发展，全面提高劳动者素质，培养更多优秀人才越来越重要。五是市场在资源配置中的基础性作用日益突出，但体制机制约束还比较严重，改革面临着更深层次的矛盾，开放面临着更复杂的局面。深化改革，扩大开放，仍然是增强经济发展动力的关键所在。六是欠发达地区发展加快，但区域经济发展不平衡问题依然突出。加强区域合作，缩小东西差距，促进协调发展，成为关系全局和长远的重大战略任务。七是城乡居民收入增长较快，但收入差距较大，物质文化要求趋向多元化，民生问题出现新的表现形式。把发展成果更加充分地体现在提高人民群众生活水平上，促进共同富裕和人的全面发展的任务十分繁重。八是社会活力不断增强，但经济社会结构及其组织形式深刻变化，利益关系深刻调整，社会矛盾进入凸显期、多发期。维护稳定、促进和谐的难度加大，社会建设和管理面临一系列新课题。这些阶段性特征，是我省现阶段经济社会发展客观矛盾的反映，也是我们谋划山东今后发展的基本依据。

今后五年全省工作的总要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，按照胡锦涛总书记对山东提出的“三个走在前面”的殷切期望，解放思想，实事求是，与时俱进，围绕建设“大而强、富而美”社会主义新山东的宏伟目标，在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越。

富民，就是坚持优先改善广大人民群众的生活，更加体现以人为本，更加关注民生，使全体人民过上富足、殷实的生活。今后五年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%左右，社会就业不断扩大，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系更加完善，困难群众的基本生活得到有效保障。居民家庭财产普遍增加，衣食住行用条件明显改善，普遍享有公共卫生基本医疗服务和比较丰富的文化生活，公民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。

强省，就是通过调整优化经济结构，依靠科技进步和创新，使全省国民经济的整体素质、综合实力和竞争力明显增强。今后五年，生产总值年均增长10%，地方财政收入年均增长15%。自主创新能力显著增强，高新技术产业产值比重有较大提高。单位生产总值能耗降低22％左右，二氧化硫和化学需氧量排放分别下降20%和18%，污染得到有效治理，生态环境明显改善，可持续发展能力增强。欠发达地区的发展进一步加快，区域发展总体趋于协调，城乡面貌发生显著变化，城市化率达到50%以上。体制机制创新取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善。经济国际化程度不断提高，实施“走出去”战略迈出更大步伐。精神文明建设扎实推进，各项事业繁荣发展，社会更加和谐稳定、充满生机活力。实现富民强省的新跨越，就是加快由总体小康向全面小康跨越，由经济大省向经济强省跨越，由资源消耗和污染排放较多省份向资源节约型、环境友好型省份跨越，由人口大省向人力资源强省跨越，由文化资源大省向文化强省跨越。让山东在实现“大而强、富而美”的宏伟目标进程中迈出新步伐，展现出经济繁荣兴旺、人民生活富裕、生态环境优美、文化特色

鲜明、社会安定和谐的新面貌。

达到这个奋斗目标，关键要在工作指导上进一步从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展。科学发展，就是要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，促进经济社会又好又快发展。这决不是忽视快，更不是放弃快，而是好字当头，好中求快，又好又快。和谐发展，就是要正确处理各种利益关系，充分调动一切积极因素，努力实现人与人、人与社会、人与自然和谐相处，在维护稳定、增进和谐中发展。率先发展，就是要紧紧抓住重要战略机遇期，率先调整经济结构，率先转变增长方式，率先深化改革扩大开放，率先构建和谐社会，努力在国家实施东部率先发展战略中，保持强劲态势，始终走在前面。

同志们，想富裕、盼发展、求和谐，是9300多万山东人民的共同愿望。我们的目标是宏伟的，任务是艰巨的。我们相信，有以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导，有科学理论的正确指引，有历届班子打下的坚实基础，有全省党员干部群众的团结奋斗，我们完全有条件、有能力战胜一切困难，做到科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越！

三、努力实现经济又好又快发展

富民强省，发展是根本。要始终坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，坚决贯彻中央宏观调控政策，加快调整经济结构和转变经济增长方式，努力做到又好又快发展。

（一）扎实推进社会主义新农村建设。山东是农业大省，农业的基础地位尤为重要，任何时候都必须把解决“三农”问题放在重中之重的位置。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以发展现代农业为着力点，突出增加农产品有效供给和农民收入两大基本任务，全面落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，扎实推进社会主义新农村建设。围绕增加农民收入，调整优化农业结构，深入推进农业产业化，完善农产品加工体系和市场流通体系，积极发展农业龙头企业和农村合作经济组织，增强农村集体组织经济实力，繁荣发展农村二三产业，加快农村劳动力转移。围绕提高农业综合生产能力，认真落实各项支农政策，积极推广先进适用农业技术，确保粮食等主要农产品产量稳定增长，加快推进农业标准化，进一步提高农产品质量安全水平和国际化水平。围绕改善生产生活条件，加大农村投入，加强农田水利等基础设施建设，促进公共服务向农村延伸，加快农村教育、文化、卫生、体育等社会事业发展。围绕进一步解放和发展农村生产力，积极推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和农村金融体制等各项改革。加大财政转移支付力度，保证乡村组织正常运转。围绕提高农民素质，加大教育和培训力度，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。围绕促进城乡协调发展，进一步发挥城市对农村的辐射带动作用，搞好小城镇建设，突出抓好村镇规划和村庄整治，加快城乡一体化进程。建设社会主义新农村是一项长期任务，既要有紧迫感，又要从实际出发，因地制宜，量力而行，充分尊重农民的主体地位，切实维护农民的合法权益，扎扎实实地稳步推进。

（二）加快调整优化经济结构。坚持把结构调整作为经济工作的主线，在结构优化中提高经济发展的质量、效益和竞争力。一是加快推进工业化进程。坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。大力发展先进装备制造业和高新技术产业，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，着力打造制造业强省。继续实施大企业和大企业集团战略，壮大骨干企业，发展支柱产业，努力延长产业链条，积极培育产业集群，不断培植新的优势。大力实施品牌工程，巩固传统品牌优势，培植新的名牌产品，增强山东品牌在国际、国内市场上的竞争力和影响力。二是把繁荣发展服务业放在更加突出的位置。进一步完善体制机制，优化发展环境，加大资金投入，重点发展现代服务业，规范提升传统服务业，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，提高其在国民经济中的比重。济南、青岛

要率先形成以服务经济为主的产业结构，全面提高服务业发展水平。三是积极发展非公有制经济。坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，完善政策，营造环境，鼓励有条件的民营企业做强做大。放手发展中小企业特别是民营科技企业，扩大就业，繁荣经济。四是全面启动内需。正确处理消费、投资、出口的关系，把扩大内需作为促进经济发展的基本立足点和长期战略方针，充分发挥消费对经济增长的拉动作用。完善消费政策，改善消费环境，优化消费结构，积极培育消费热点。加强农村商贸流通和市场体系建设，扩大农村消费需求。坚持突出重点、区别对待、有保有压，调整优化投资结构，保持合理投资规模，增强经济发展后劲。

（三）强化节能环保和土地集约利用。

以大量消耗资源和污染环境为代价的粗放型增长方式不改变，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有转变经济增长方式，坚持节约生产、清洁生产、安全生产，才能实现经济又好又快发展。要把节能减排任务落实情况，作为检验科学发展观是否落实、经济发展是否“好”的重要标准。切实抓好重点行业和企业的节能降耗工作，坚持开发节约并重、节约优先，大力发展节约型产业和技术，加快发展循环经济，推进高耗能、高耗水行业和企业的技术改造，坚决淘汰落后生产能力。要抓好环境保护，深入推进生态省建设，以治理水和大气污染为重点，切实减少污染排放，严格控制新的污染源形成。继续实施“两湖一河”碧水行动计划，加大南水北调工程沿线和其他重点流域、区域的污染治理，加强自然保护区、生态功能保护区和湿地建设。搞好植树造林，提高林木覆盖率。要抓好节约集约用地，全面落实中央关于严格土地管理、加强土地调控的政策措施，坚决实行最严格的土地管理和耕地保护制度，推动土地利用方式和管理方式的转变，盘活存量土地，开发后备资源，提高土地利用效率和集约化水平。认真落实目标责任制，完善监督管理机制和问责制度，依法依纪查处违法违规行为，注重运用价格、税收、利率等经济调节手段，确保各项

约束性指标如期实现。广泛宣传动员，强化节约意识，总结推广节能环保和土地集约利用方面的先进经验，在全社会形成节约一滴水、一度电、一寸地的良好风尚。着手编制和实施国土综合整治规划，使土地、矿产、河流湖泊、海洋等各种资源得到更合理的保护和利用，使各种污染源得到更有效的控制和治理，使齐鲁大地山川更秀美，人与自然更和谐。

（四）大力增强自主创新能力。深入实施科教兴鲁战略，加快推进科技进步，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，建设创新型山东。完善促进高技术产业发展的政策措施，围绕信息技术、新材料、海洋经济、装备制造、生物与新药、能源与环保等重点技术领域，实施重大科技专项和重点高技术产业化专项，着力做强高技术产业。强化企业在技术创新中的主体地位，推进大中型企业研发中心和工程技术创新平台建设，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。充分发挥高等院校、科研机构在自主创新中的骨干作用，完善科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系。大力推进社会化和网络化的创新服务推广体系建设，加强知识产权管理与保护，构建创新创业公共服务平台，加速科技成果的转化和产业化。加大财政对科技的投入，建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。实施人才强省战略，制定完善发现、培养、引进人才和充分发挥人才作用的政策措施，抓好“泰山学者”工程、“首席技师”活动和创新团队建设，积极引进海内外人才智力，努力造就高素质人才队伍。

（五）积极促进区域经济协调发展。抓紧编制实施全省主体功能区规划，完善区域发展政策，统筹重点产业和重大基础设施建设，推动区域经济一体化发展，努力形成东中西各具特色、优势互补、良性互动、共同繁荣的区域发展新格局。一是进一步发挥青岛龙头带动作用，继续推进胶东半岛制造业基地建设，把山东半岛城市群打造成在全国开放程度高、发展活力足、核心竞争力强的区域之一。二是促进济南省会城市群经济圈加快发展，增强辐射带动作用，推进中西部崛起。三是抓紧启动鲁南经济带规划建设，加强资源开发利用，培育壮

大优势特色产业，尽快建成重要的能源和煤化工基地、优质农产品加工基地、建材基地和商贸物流集散地。四是大力推进山东环渤海地区综合开发，加强黄河三角洲高效生态经济区规划建设，促使资源优势尽快转化为发展优势，在环渤海经济圈的合作与发展中发挥更大作用。实施海岸带规划，开发和保护海洋资源，努力建设海洋经济强省。五是进一步落实和完善各项政策措施，继续大力实施突破菏泽战略，支持欠发达地区和革命老区加快发展。六是进一步壮大县域经济，继续实施“双30”工程，促进欠发达县改变面貌，争取有更多的县进入全国百强行列。七是加快城市化进程，推进特大城市和大城市建设，重视发展中小城市，积极培育中心镇，形成大中小配套、功能特点突出、结构合理的城镇发展格局。进一步加强城镇规划工作，不断提高建设和管理水平。完善基础设施，发展公用事业，提高承载能力，确保供水、供电、供气、供热安全，充分发挥城市在经济社会发展中的重要作用。

（六）进一步深化改革扩大开放。建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制，是深化改革的紧迫任务。继续推进国有企业改革，着力建立规范的现代企业制度，完善法人治理结构和激励约束机制，加快转变经营机制，增强企业发展活力和竞争力。建立国有资产经营预算制度，加强国有资产监管。深化金融、财税、投资、价格等体制改革，积极发展资本、人才、劳动力等要素市场，进一步完善市场体系。推进事业单位改革，完善事业单位管理体制。坚定不移地把扩大开放作为拓展发展空间、增强发展动力的一项基本政策，不断扩大对外交流与合作，大力开拓两个市场，充分利用两种资源。积极推进招商引资，更加注重优化利用外资结构，提高利用外资质量，引导外资更多地投向高新技术产业、先进制造业、节能降耗、环境保护、现代服务业和现代农业等领域。继续加强各类园区建设，发展园区经济。转变外贸增长方式，优化出口商品结构，推动加工贸易转型升级。加快发展服务贸易，积极承接国际服务外包。加快实施“走出去”战略，引导优势企业开展跨国经营，为全省经济可持续发展提供支撑。

（七）继续搞好基础设施建设。以能源和水利建设为重点，进一步增强基础设施的支撑能力。加快能源建设，优化能源结构，提高能源效率，大力发展可再生能源，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。加强水资源综合规划，搞好水资源开发利用、防洪减灾、节约用水工程建设，继续抓好南水北调东线、沿淮东调南下续建和胶东输水干线工程，努力破解水资源制约，确保城乡居民用水安全。加快构建“五纵四横一环”的高速公路网，大力推进高速铁路建设，加强港口建设和资源整合，搞好重点空港的配套建设，完善综合交通网络。加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网建设，积极推进国民经济信息化，保障信息安全，完善覆盖全省的信息网络体系。

四、积极推进社会主义政治建设

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治省的有机统一，加强社会主义民主法制建设，大力营造民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）坚持和完善社会主义民主制度。健全民主制度，丰富民主形式，从各个层次扩大公民有序的政治参与，保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，健全党委对人大领导的工作机制，支持人大及其常委会依法履行职能，注重发挥各级人大代表的作用，加强各级人大常委会制度建设，使立法、监督、决定重大事项和人事任免等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强党委、政府与人民政协的联系和沟通，支持政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。进一步扩大基层民主，扎实推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民依法直接行使民主权利。完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，规范村级重要事务决策内容和决策程序。推进城市居民自治工作，建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。坚持职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度，落实职工民主管理

权利，维护职工合法权益。抓紧建立和完善非公有制企业职工民主管理制度。深入推进政务公开、村务公开、厂务公开以及公用事业单位办事公开，依法保障广大群众的知情权、参与权、监督权。

（二）加强社会主义法制建设。全面贯彻依法治国基本方略，大力推进依法治省进程。完善地方立法程序和机制，制定和完善与国家法律法规体系相配套、与我省经济社会发展相适应的地方性法规。坚持依法行政，建立科学规范的行政执法体制，加快建设法治政府。支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。稳步推进司法体制及其工作机制改革，全面加强政法队伍建设，促进司法为民、公正司法。加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力，营造人人自觉守法用法的社会氛围。

（三）深化行政管理体制改革。按照经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的要求，推动各级政府进一步转变职能。改进管理与服务方式，积极推进政企分开、政资分开、政事分开以及政府与中介组织分开。充分尊重市场主体的地位，减少行政审批事项，强化政府社会管理和公共服务职能。按照精简、统一、效能的原则，完善机构设置，理顺职能分工，提高行政效率，降低行政成本，推进政府职责、机构和编制的科学化、规范化、法定化。健全政府决策机制和自我约束机制，实行政府行为责任追究制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体系。

（四）充分调动各个方面的积极因素。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，进一步加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作。全心全意依靠工人阶级，发挥工人、农民、知识分子作为推动经济社会发展根本力量的作用，鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业建设者为富民强省贡献力量。认真贯彻党的民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好侨务工作和对台工作，加强鲁港、鲁澳、鲁台的经济文化交流和人员往来，凝聚人心，汇聚力量，为促进祖国和平统一、实现中华民族伟大复兴作出应有贡献。

五、繁荣发展富有山东特色的先进文化

山东文化资源丰富，具有建设文化强省的良好基础和条件。要坚持社会主义先进文化的前进方向，弘扬优秀传统文化，积极构建和谐文化，形成与经济社会发展相适应的文化优势，努力建设文化强省。

（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是和谐文化的根本。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。实施马克思主义理论研究和建设工程，繁荣发展哲学社会科学。加强科学理论的普及工作，回答人民群众关心的重大理论和实际问题。抓好爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，加强国情省情和形势政策教育。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，强化未成年人思想道德建设和大学生以及各类人员的思想政治工作，倡导和谐理念，培育和谐精神，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。深入挖掘和整合山东丰富的文化资源，继承和发扬齐鲁儿女忠厚正直、豁达淳朴、崇礼尚义、勇敢坚韧、勤劳智慧的优良传统，着力培育改革创新、开放包容、忠诚守信、务实拼搏、敢为人先的新时期山东精神。

（二）努力提高全社会的文明程度。全面推进“文明山东”建设，大力实施公民道德建设工程，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，提升公民的思想道德素质。广泛开展和谐创建和文明创建活动，继续抓好文明城市、文明村镇、文明单位等各种形式的创建工作。坚持以城带乡、城乡共建，统筹城乡精神文明建设。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向。宣传各行各业涌现出来的先进典型。加强网络文化建设和管理，形成文明的网络环境，维护网络文化信息安全。深入推进“诚信山东”建设，以政务

信用为关键、商务信用为重点、社会信用为基础，建立和完善全社会的信用体系。普及科学知识，弘扬科学精神，开展移风易俗，破除封建迷信，引导群众养成健康文明的生活方式。加强人文关怀，促进人的心理和谐，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

（三）健全公共文化服务体系。把发展公益性文化事业作为满足人民群众基本文化需求、保障群众文化权益的主要途径，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干，鼓励全社会积极参与，努力建设覆盖城乡的公共文化服务体系。突出抓好公共文化设施建设，优先安排关系群众切身利益的文化建设项目。以基层图书馆、博物馆、文化馆为重点，构建配套完善的公共文化设施网络。强化公共文化服务功能，着力抓好广播电视村村通、社区和乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋“五大工程”，加强文艺精品创作、文化遗产保护和文化下乡工作，丰富活跃基层特别是农村的文化生活。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，深入开展“扫黄打非”斗争，进一步规范文化市场秩序。

（四）积极发展文化产业。建设文化强省必须有强有力的产业支撑。要不断深化文化体制改革，完善相关政策，激发文化产业发展的活力。加快文化产业结构调整，调动社会力量参与文化发展，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。优化文化产业布局，加强重点文化产业带、文化园区建设，构建鲁文化、齐文化、红色文化、运河文化、滨海文化、泰山文化以及民俗文化等产业聚集区，打造一批具有山东特色的文化品牌。坚持走规模化、集约化发展之路，培育一批主业突出、实力雄厚、具有较强竞争力的大型文化企业集团，做大做强媒体产业、出版产业、影视产业和演艺娱乐业。积极推进文化创新，提高文化发展科技含量，大力发展文化创意、文化博览、多媒体技术等新兴文化产业。切实提高对外传播能力，开展多种形式的对外文化交流，实施孔子文化品牌带动和文化“走出去”战略，努力使齐鲁文化在中华文化走向世界进程中有更大作为。

六、共建共享社会主义和谐社会

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，构建社会主义和谐社会是造福全体人民的伟大事业。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，团结带领广大人民群众共同建设、共同享有社会主义和谐社会。

（一）切实解决群众关注的实际问题。牢固树立以人为本、更加关注民生的执政理念，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为构建和谐社会的着力点，扎扎实实地为群众办实事、做好事、解难事。（1）千方百计扩大社会就业。把充分就业作为经济社会发展的优先目标，采取综合措施，多渠道增加就业岗位。（2）加快完善社会保障体系。逐步做实养老保险个人账户，健全城镇基本养老、医疗、失业保险等制度，探索建立农村社会养老保险和被征地农民基本养老保险制度，实现城乡“低保”应保尽保，完善社会救助制度。（3）促进教育公平。重点帮助城乡困难家庭子女享受应有的教育，决不让他们因贫困而失学、辍学。（4）建设覆盖城乡的基本卫生保健制度。健全完善新型农村合作医疗制度，进一步扩大城市卫生服务的覆盖范围，为城乡居民身体健康提供基本服务。（5）推进安康居住工程。以中小户型为重点调整住房供应结构，积极推进廉租房建设，完善经济适用房制度，加快棚户区改造，着力解决城镇低收入家庭住房困难。（6）认真解决环境污染问题。对群众反映强烈的环境污染问题，必须高度重视，明确责任，依法切实加以解决。（7）保障食品药品安全。严格依法办事，强化源头监控和市场监管，坚决查处违法行为。（8）做好受灾和困难群众的救助安置工作。积极主动地防灾减灾救灾，进一步减少农村贫困人口，安排好老区、库区、滩区、蓄滞洪区和山区群众的基本生活。（9）维护包括进城务工人员在内的广大职工的利益。确保工资按时足额发放，加强劳动保护，保障他们享受应有的政治文化权利。（10）坚决纠正各种侵害群众利益的行为。在土地征用、房屋拆迁、企业改制、医疗卫生、教育收费等方面，坚决维护群众的合法权益。各级党委和政府都要根据实际情况和群众意愿，确定

要为群众办的实事，落实措施，确保兑现。只要我们始终牢记党的宗旨，心里装着群众，真心为群众办事，让群众得到实惠，就一定能够得到人民群众的信任和拥护。

（二）加快发展各项社会事业。坚持教育优先发展，强化政府公共教育职责，增加教育投入，调整教育结构，合理配置资源，促进城乡区域教育均衡发展。全面实施素质教育，巩固提高基础教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。坚持医疗卫生事业的公益性质，深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生防治体系，健全有利于群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度，不断提高基本医疗服务水平。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，统筹解决人口问题。加强妇女儿童、青少年和老龄工作，积极发展社会福利事业、慈善事业和残疾人事业。大力开展全民健身活动，增强竞技体育实力，全力办好青岛奥帆赛和十一届全运会。加强国防教育和国防动员，抓好民兵预备役工作，深入开展双拥共建活动，支持军队和武警部队建设，巩固和发展军政军民团结。

（三）维护和促进社会公平正义。公平正义是社会主义的首要价值，也是促进社会和谐的根本保证。逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。完善公共财政制度，调整财政支出结构，新增财力重点向农村、基层、困难群体和公共服务领域倾斜，逐步实现基本公共服务均等化。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，规范收入分配秩序，适当提高初次分配中劳动报酬的比重，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入。合理调整和严格执行最低工资制度，完善职工工资正常增长机制，加快建立农民工工资支付保障机制，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。

（四）全力维护社会稳定。任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会，是一个不断化解社会矛盾的持续过程。各级党组织要把发展作为第一要务，把维护稳定作为第一责任，尽职尽责，确保一方平安。坚持工作重心下移，强化基层基础工作，狠抓落实，持之以恒，深入推进“平安山东”建设。抓好矛盾纠纷的排查化解，注重从源头上预防和解决社会矛盾。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，着力整治突出治安问题，完善社会治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。坚决打击境内外敌对势力的渗透、破坏活动，深入开展同邪教组织的斗争，维护国家安全和社会稳定。严格落实安全生产目标责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生。完善社会突发事件应急管理体制机制，增强应对公共突发事件的能力。创新社会管理体制，整合社会管理资源，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会管理水平。

（五）加强和改进群众工作。坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线，带着深厚的感情做好新时期的群众工作。善于宣传群众、组织群众、教育群众、引导群众，把广大人民群众凝聚在党的周围。正确处理人民内部矛盾，积极探索新形势下做好群众工作的新思路、新机制和新办法，综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段处理好涉及群众利益的问题，切实提高群众工作水平。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体和其他群众团体的领导，充分发挥他们在群众工作中的优势和作用。建立信访工作新格局、新秩序、新机制，畅通群众反映诉求的渠道，使各阶层各方面群众的意见和呼声得到及时反映，能够解决的问题得到及时解决，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

七、全面加强和改进党的建设

新时期加强党的建设的任务十分繁重，要以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为实现富民强省的新跨越提供坚强保证。

（一）自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。把思想理论建设放在首位，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论，深入学习“三个代表”重要思想和《江泽民文选》，深入学习科学发展观等重大战略思想，提高贯彻落实的自觉性和坚定性。

要坚定共产主义理想信念，把握正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚决贯彻执行党的基本路线，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持四项基本原则不动摇，坚持改革开放不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路。要坚持党的思想路线，不断推进新的思想解放，坚决破除一切不符合科学发展观要求的思想观念，坚决改革一切不符合科学发展观要求的体制机制，坚决纠正一切不符合科学发展观要求的行为做法，努力为富民强省注入新的生机和动力。大力弘扬理论联系实际的学风，加强对重大现实问题的调查研究，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力。

（二）建设善于领导科学发展的领导班子和干部队伍。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持正确的用人导向，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》，公道正派地选人用人。要关心支持那些锐意进取、政绩突出的干部，埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，真正把自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导班子中来。要进一步优化领导班子的年龄、文化、专业和能力结构，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，注重民意，注重形象，注重公论，认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权。加大公开选拔、竞争上岗力度，拓宽选人用人渠道。坚持用落实科学发展观的成效评价干部，健全完善综合考核评价办法，加快形成公平公正、充满活力、有利于优秀干部脱颖而出的用人机制。贯彻党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，切实加强高层次人才、高技能人才和社会工作人才、农村实用人才队伍建设。鼓励大学毕业生到基层到农村发挥聪明才智。把干部教育培训工作放在更加突出的位置，在更高层次上抓好大规模培训干部工作。关心爱护基层干部，完善激励保障机制。重视培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。继续做好老干部工作。

（三）以改革创新的精神完善领导体制和工作机制。各级党委要坚持科学执政、民主执政、依法执政，按照总揽全局、协调各方的要求，集中精力管方向、谋全局、抓大事，着力研究解决全局性、战略性和前瞻性的重要问题。加强民主集中制建设，科学规范全委会、常委会议事决策的职责、范围、规则和程序，形成科学高效的工作机制。完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持重大问题集体讨论决定，充分发挥班子每个成员的作用。倍加珍视和维护党的团结特别是领导班子的团结，同心同德、齐心协力干事业、谋发展。积极扩大党内民主，认真贯彻执行地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法，探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，推进党务公开，保障党员权利，增强党组织的内在活力。

（四）不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。适应经济社会深刻变革的要求，调整基层党组织设置，创新工作内容，改进工作方式。深化拓展农村党的建设“三级联创”活动，加强以党组织为核心的村级组织配套建设，增强带领群众建设社会主义新农村的本领。推动国有、集体企业党组织有效参与企业重大问题决策，充分发挥政治核心作用。坚持以服务群众为重点，着力构建社区党建工作新格局。积极探索在新经济组织新社会组织中建立党的组织、开展党的工作的有效途径。继续抓好机关和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。认真做好发展党员工作，加强和改进对党员特别是流动党员的教育、管理和服务。巩固和发展先进性教育成果，健全落实党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。整合资源，管用并举，发挥好党员干部现代远程教育网络的综合功能。落实基层党建工作责任制，提高基层党建整体水平，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

（五）围绕密切党群干群关系加强党的作风建设。面对执政环境的深刻变化和富民强省的艰巨任务，必须把作风建设摆在更加突出的位置。广大党员干部特别是各级领导干部，要

始终牢记“两个务必”，大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。进一步增强忧患意识，认真看待工作中的差距和问题，充分认识前进中的困难和挑战，居安思危，始终保持永不自满、永不懈怠的精神状态。进一步增强公仆意识，坚持立党为公、执政为民，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持同人民群众的血肉联系。进一步增强节俭意识，坚持勤俭办一切事业，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持共产党人艰苦奋斗的政治本色。要发扬民主作风，提倡民主商量问题，谦虚谨慎，不骄不躁，平等待人，以诚待人，坚决反对简单粗暴、专横跋扈、压制民主、打击不同意见的现象。要弘扬求真务实的精神，说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对弄虚作假、急功近利、作表面文章，努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的政绩。

（六）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，旗帜鲜明、毫不放松地抓好党风廉政建设。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。加强对领导干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行廉洁从政各项规定，严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。加大查办案件工作力度，依纪依法惩处腐败分子。加强专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严肃党的纪律，坚决防止和查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规违纪行为。深化体制改革和制度创新，积极推进治本抓源头工作。强化党内监督，坚持和完善民主生活会、述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话和函询等制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。加强和改进巡视工作，健全监督机制，形成监督合力，重点加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督。坚持反腐败领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，巩固和发展齐抓共管的局面，以反腐倡廉工作的实际成果，赢得人民群众的支持和信任。

今年，我们党要召开第十七次全国代表大会。迎接十七大，学习贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期工作的主线。全省各级党组织和广大共产党员一定要振奋精神，扎实工作，为党的十七大胜利召开作出应有的贡献。

同志们，科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越，是历史赋予我们光荣而艰巨的任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，为富民强省，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东而努力奋斗！

第四篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第五篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！