张金水局长在省局机关部门内部风险控制责任书签订仪式上的讲话[模版]

第一篇：张金水局长在省局机关部门内部风险控制责任书签订仪式上的讲话[模版]

张金水局长在省局机关部门内部风险控制责任书签订仪式上的讲话

2010年5月27日,省局机关内部风险控制责任书签订仪式在榕举行。党组书记、局长张金水同志出席签定仪式并发表讲话。张金水局长强调，省局领导特分别与分管部门负责人签订《部门内部风险控制责任书》，这是推进惩防体系和反腐倡廉制度建设的重要举措，标志着以内控机制建设为载体的党风廉政建设大预防工作格局在省局机关初步确立。

张金水局长要求，要充分认识开展机关内控机制建设的重要意义。他说，胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上指出，“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、强化管理为手段的科学防控机制。”在2009年和2010年的两次全国税务系统党风廉政建设工作会议上，国家税务总局肖捷局长都对税务系统内控机制建设提出了明确要求。去年，总局机关率先开展部门内控机制建设，同时在全国税务系统7个省市进行试点。在取得成功经验的基础上，总局把内控机制建设列入今年党风廉政建设的重点任务，要求在各省级税务机关全面推进。

张金水局长强调在国税机关推进部门内控机制建设具有十分重要的意义。一是落实中央惩治和预防腐败体系建设任务的最新要求。多年来，税务系统结合工作实际，提出坚持把惩治和预防腐败体系建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于税收执法权和行政 １

管理权运行全过程之中的“三个贯穿于”的思想与对税收执法权和行政管理权“两权”监督制约的理念，有力地促进了国税系统党风廉政建设和反腐败工作。然而，如何将惩治和预防腐败体系建设与税收工作结合更为紧密，有效解决党风廉政建设工作与业务工作“两张皮”的问题，迫切需要一个行之有效的载体和抓手。内控机制建设通过对岗位职责的规范和完善，就能有效实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，为党风廉政建设责任制和“一岗双责”的落实奠定坚实基础。二是有效防范国税系统廉政风险的迫切需要。剖析最近几年我省国税系统发生的违法违纪案例，就暴露出一些部门内部岗位责任不明确、制度不完备、工作规程不完善、分权制约不到位的问题。我们税收工作处在利益分配的最前沿，广大的税务干部队伍时刻面临着廉政风险。因此，推进部门内控机制建设的任务十分紧迫。对权力的制约、风险的控制，仅靠外部监督是远远不够的，必须从体制机制上形成有效的内部控制系统，才能有效预防廉政风险。规范权力运行、防止权力滥用，就能将内部制约与外部监督有机统一起来，使决策更加科学，执行更加有效，监督更加有力，保证权力沿着正确的轨道运行。三是内控理论应用到反腐倡廉建设的实践探索。内部控制理论的目标与加强行政部门内部管理的工作机理是一致的，与反腐倡廉建设的目标要求是一致的。加强内部控制对解决内部管理松弛、风险频发、营私舞弊、权力失控等问题具有重要作用。因此，把内控机制建设作为税收体制机制改革的重要内容，促进税务机关转变作风，规范管理，防范风险，进一步增强税收工作透明度和公信力，促进税务干部自觉地把依法行政与优质服

务结合起来，具有重要的意义。

张金水局长要求切实提高制度执行力，把部门内控机制建设落到实处。张金水局长指出，部门内控机制建设是一项创新工作，也是一项系统性、长期性任务。部门内控机制建设包括五个方面的任务和内容。一是明确部门工作责任和岗位责任。二是合理分解权力。明确部门权力结构，对权力进行科学合理分解，形成层层分解、环环相扣、有效制约的管理链条。三是规范和优化工作流程。规范工作流程，减少工作的随意性，防范职务和廉政风险；优化办事流程，简化办事程序，按规定公开信息，提高工作效率。四是排查风险点。查找职务和廉政风险点，发现管理漏洞和薄弱环节，及时采取措施，堵塞漏洞。五是健全完善制度。进一步建立完善内部管理制度，制定工作规程，使制度管用、有效，覆盖全部业务和工作全过程。当然内控机制的正常运转，关键还是要落实责任。今天我们特签订责任书，就意味着要承担一份责任。要从加强组织领导入手，完善工作机制，加强督查指导，积极稳妥地推动这项工作深入开展并落到实处。

一要落实工作责任。局党组已将部门内控机制建设纳入党风廉政建设责任制考核内容。要按照“一岗两责”的要求，把内控机制建设与税收业务工作紧密结合起来，把党风廉政建设贯穿于税收业务工作的全过程，一起部署，一起落实，进一步完善领导、部门、个人“三位一体”的责任体系，做到层层分工与责任落实。领导班子的责任是组织和统筹, 职能部门的责任是实施、执行、遵从和落实。张金水局长表示，作为省局主要负责人，对省局机关内控机制

建设负总责，省局领导班子其他成员对分管部门的内控机制建设负领导责任和连带责任，各部门负责人对本部门的内控机制建设负直接领导责任和连带责任，每个干部职工对自己岗位的工作负直接责任。要建立相应的责任制度，把对违法违纪人员的处理及领导干部问责，与部门内控机制落实情况挂起钩来。今后发生的违法违纪案件，要根据今天签订的责任书和党风廉政建设责任制的要求，在对当事人进行严肃处理的同时，还要根据有关规定对相关领导实行问责。

二要强化制度执行。通过部门内控机制建设，各个部门和岗位查找了廉政风险点，进一步制定和完善了相关制度，当然，由于时间比较紧迫，有的部门、有的岗位的防控措施还需要进一步完善，办事流程还需要进一步规范。各部门要采取有效措施，增强制度的规范性、系统性和可操作性，推进内控制度的贯彻落实。要积极开展制度执行再监督和“后评价”工作，选择重点制度，跟踪检查执行情况，着力解决制度“失灵”问题。在此基础上，建立制度建设综合评估机制，从制度设计是否科学、制度是否有效覆盖权力运行全过程，以及制度效用可持续性等方面进行剖析，不断完善制度体系，确保制度真正得到贯彻执行。

三要加强督促检查。要按照党风廉政建设目标责任和加强内控机制建设工作的要求，把党风廉政建设和加强内控机制建设与税收业务建设一起检查、一起考核，严格问责，纪检监察、督察内审、巡视等部门要加强配合，形成监督合力，通过党风廉政巡查、责任制考核、述职述廉等方式，加强对机关部门内控机制建设情况的监

督检查，通过督查，促进部门内控机制建设的有效落实。