关于印发《达茂旗农村牧区卫生服务全覆盖工程实施方案(试行)》的通知

第一篇：关于印发《达茂旗农村牧区卫生服务全覆盖工程实施方案(试行)》的通知

达卫发„2012‟35号

关于印发《达茂旗农村牧区卫生服务全覆盖

工程实施方案（试行）》的通知

各苏木、镇卫生院：

根据《关于印发包头市农村牧区基本卫生服务全覆盖工程指导意见的通知》(包卫发„2012‟103号)精神，经研究决定，现将《达茂旗农村牧区卫生服务全覆盖工程实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

达茂旗卫生局

二〇一二年五月五日

主题词：卫生全覆盖通知达茂旗卫生局办公室2012年5月5日印发

共印25份

达茂旗农村牧区卫生服务全覆盖

工程实施方案（试行）

根据《关于印发包头市农村牧区基本卫生服务全覆盖工程指导意见的通知》(包卫发„2012‟103号)精神，为实现全旗农村牧区基本卫生服务全覆盖，满足农牧民对基本卫生服务的需求，提高全旗农牧民的健康水平，特制定此实施方案。

一、指导思想：

深入贯彻科学发展观，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村牧区为重点，加强基层医疗卫生三级服务网底建设，进一步提升农村牧区基本卫生服务的可及程度和工作质量，使现阶段的基本公共卫生服务、基本医疗服务、新农合保障制度和基本药物制度等改革成果惠及全旗，特别是偏远地区的农牧民，满足农村牧区人民群众日益增长的医药卫生服务需求。

二、工作内容：

基本卫生服务全覆盖工程承担的基本工作内容有：配备家庭医生和家庭健康保障小药箱，为距离苏木镇卫生院2公里以外、未实现嘎查村卫生室全覆盖地区的农牧民提供公共卫生服务及常见病、多发病的诊疗等综合服务。主要工作项目如下：

(一)为农牧民建立家庭健康档案；

(二)运用适宜的中西蒙医药及技术，进行一般常见病、多发病的诊疗，以及诊断明确、病情稳定的慢性病规范化治疗。

(三)提供上门访视、家庭出诊、家庭护理、家庭病床、电话咨询、家庭康复指导等服务；

(四)开展高血压、糖尿病、心血管疾病、脑卒中、恶性肿瘤、慢性阻塞性肺部疾病等重点慢性非传染性疾病的发现、随访和转诊管理工作。提供苏木乡镇卫生院与大医院之间的双向转诊服务。

(五)落实免疫规划、妇幼保健、康复、精神卫生、传染病控制、卫生监督协管等公共卫生服务工作任务。

(六)健康教育

1、针对社区主要健康问题，明确社区健康教育的重点对象、主要内容及适宜方式。

2、开展面向群体和个人的健康教育，指导社区居民纠正不利于身心健康的行为和生活方式。

3、配合开展免疫接种，预防性病和艾滋病、无偿献血、生殖健康、禁毒、慢病防治和控烟等宣传教育。

(七)协助开展公共卫生突发事件应急处理。

三、工作目标：

在全旗全面实施农村牧区基本卫生服务全覆盖工程，实现我旗“户户拥有自己的家庭医生，人人享有基本卫生服务”的目标。

四、领导小组及考核小组

为保障基本卫生服务全覆盖工程项目顺利实施，经研究决定成立达茂旗基本卫生服务全覆盖工程领导小组及考核小组，成员如下：

领导小组：

组长：张贵才（卫生局局长）

副组长：太海燕（卫生局副局长）

成员：李和义（卫生局农卫股股长）

陈燕（卫生局疾控、法监股股长）

雷丽云（卫生局妇社股股长）

吴希德（达茂旗医院院长）

靳飞虎（疾控中心主任）

淡丙荣（卫生监督所所长）

王贵宏（妇幼保健所所长）

考核小组：

组长：太海燕（卫生局副局长）

副组长：苏和（卫生局党支书记、副局长）

成员：孟克（卫生局办公室主任）

李和义（卫生局农卫股股长）

陈燕（卫生局疾控、法监股股长）

雷丽云（卫生局妇社股股长）

任杰（疾控中心副主任）

张红梅（疾控中心预防保健、慢病科科长）武耀峰（卫生监督所书记）

薛秀莲（卫生监督所副所长）

郝万曙（妇幼保健所书记）

赵永鲜（妇幼保健所副所长）

领导小组下设办公室，办公室设在卫生局农卫股，负责日常事务的管理。

五、实施步骤：

(一)5月10日以前，召开“达茂旗农村牧区卫生服务全覆盖工程启动会”，征求卫生院院长有关工程实施的具体意见，调整卫生部门内部职能分工，完善卫生院服务功能，争取旗政府配套资金，购置家庭小药箱等工程必需品，制定卫生服务全覆盖的各项制度及流程，形成完备可行的工程实施流程，层层签订责任状，为实施卫生服务全覆盖做好各项准备工作。

(二)5月30日以前，全旗21所卫生院全面进行摸底工作，对距离卫生院2公里以外、未实现嘎查村卫生室全覆盖的农牧民进行登记造册，做到底数清，任务明。

(三)6月15日以前，检查各卫生院卫生服务全覆盖的实施情况，总结卫生服务全覆盖工作阶段成果，为下一步工作全面铺开获取经验。

(四)7月10日以前，家庭医生下乡与农牧民签订家庭医生式服务协议，宣传卫生全覆盖工程，取得农牧民的配合，发放家庭小药箱。

(五)8月31日以前，完成家庭医生赴上级医院短期轮训工作。

(六)9月初，全面实施卫生服务全覆盖工程，21个卫生院按照卫生服务全覆盖工程工作要求，完成巡回医疗服务工作。卫生服务全覆盖工作进入常态化管理。

六、保障措施

(一)提高认识，加强领导

各苏木镇卫生院要充分认识到加强农村牧区医疗卫生服务体系建设的重要性和紧迫性，把实施农村牧区基本卫生服务全覆盖工程列入重要议事日程，合理分配家庭医生包片任务。

(二)突出重点，分步实施

实现卫生服务全覆盖，要坚持远近结合，分步骤实施，按照实施步骤，合理安排时间、任务，重点要对辖区常住农牧民进行摸底工作，做到底数清，任务明。

(三)加大投入，提供保障

建立农村牧区基本卫生服务全覆盖工程长效运行机制，做好与旗政府及财政部门的沟通，将所需经费纳入预算，切实保障卫生服务全覆盖工程所需经费足额到位。

(四)明确职责，加强监管

逐步探索完善家庭医生职责，落实卫生院的家庭医生制度建设，定期和不定期对卫生院及家庭医生工作情况进行监督，监督结果直接与绩效考核挂钩。对卫生院的监督主要集中在落实家庭医生制度及保障家庭医生工作中的交通、外勤、通讯等各项补贴上；对家庭医生的考核主要集中在其为农牧民提供基本医疗、基本公共卫生服务等各项服务上。

(五)设立投诉，倾听心声

卫生院家庭医生要印制家庭医生联系卡，方便联系农牧民的基础上，设立投诉电话，扩大监督范围，倾听农牧民卫生全覆盖的心声，听取农牧民的合理建议，及时改进工作思路及工作方法。

第二篇：达茂旗卫生服务全覆盖工程家庭医生式服务协议书

达茂旗卫生服务全覆盖工程家庭医生式服务

协 议 书

甲方 卫生院 乙方（家庭成员代表）： 家庭住址： 联系电话： 甲、乙双方共同确定甲方为乙方的家庭医生式服务团队。

团队成员： 手机：

固定电话：

甲、乙双方本着平等、尊重和自愿的原则，签订此协议，接受以下条款的约定：

一、甲方作为服务的提供者，在提供基本医疗和基本公共卫生服务的基础上，向乙方及其家庭成员提供以下个性化服务：

服务项目1： 基本医疗咨询服务 服务项目2： 基本公共卫生服务

二、乙方及其家庭成员自愿接受以上所选服务，将自己的身体健康状况及变化情况首先及时告知甲方，并保证沟通畅通，积极配合甲方的服务。

三、以上2类服务为基本服务项目，不收取费用。如服

第三篇：达茂联合旗人民政府办公室关于印发布病实施方案的通知

达茂联合旗人间布鲁氏菌病防治项目

实施方案

为切实做好我旗人间布鲁氏菌病（以下简称布病）防治工作，有效保障人民群众身体健康和生命安全，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区人间布鲁氏病菌防治项目实施方案的通知》（内政办发„2010‟42号）文件精神，结合我旗布病现今发展形式日趋严重的实际，特制订本实施方案。

一、全旗布病防控形势

布鲁氏菌病是严重的人畜共患的传染病，是《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病。近年来，虽然我旗切实加强了对人、畜布病的防治措施，但随着畜牧业的不断发展，牲畜交易频繁，我旗人、畜间布病疫情仍呈明显上升势头。从2004年以来，我旗已累计发现布病病人1031例，仅2011年1-3月份发现布病新发患者102例。按每例患者治疗费2000元计算，已经有200余万元用于布病治疗。我旗近年来的布病患者约90%左右是农牧民，体力劳动对于他们来说几乎是维持生计唯一的途径，布病患者在治疗期间几乎全部丧失劳动能力，如果转为慢性后，终生带菌、阶段性复发，不能参加体力劳动，所以感染布病无疑成为我旗农牧民因病致贫的首要原因。故此，布病对我旗人民群众的现实 危害和远期危害都是非常严重的，控制布病传播、防治布病刻不容缓。

二、指导思想和防治原则

（一）指导思想。

以科学发展观为指导，坚持以人为本，认真贯彻落实国家、自治区有关法律法规。依法、科学、有效开展人间布病防治工作，努力消除布病对人民群众身体健康和生命安全的危害。

（二）防治原则

——坚持政府负责、部门协作、群防群治、因地制宜、分类指导的综合防治机制，有效控制人间布病疫情，保障群众身体健康。

——坚持不断强化人间布病防治队伍建设，提升专业技术人员防治水平和服务能力，提高人间布病病例发现率、规范化治疗率和治愈率，有效降低人间布病慢性化率。

——坚持开展有效的健康教育和干预工作，进一步提高高危人群对布病及其危害的知晓率，逐步培养健康的生产生活方式，提高布病预防能力。

——坚持从源头抓起，严格规范病畜管理。

三、工作目标

按照自治区实施方案的要求，我旗被列为一类地区（发病率1‰以上），实施布病防治项目，项目周期为五年，分阶 段防治目标如下。

第一阶段（2011—2012年）：急性期人间布病病例发现率、规范治疗率和治愈率分别达到70%以上；相关医疗卫生人员人间布病防治技能考核达标率和高危人群人间布病防治知识知晓率达到80%以上。

第二阶段（2013—2014年）：急性期人间布病病例发现率、规范治疗率和治愈率分别达到75%以上；相关医疗卫生人员人间布病防治技能考核达标率和高危人群人间布病防治知识知晓率达到85%以上。

四、技术措施

（一）专项调查与档案管理。严格按照自治区人间布病防治技术方案要求，以苏木（镇）为单位，针对牛、羊等家畜饲养放牧人员和畜产品生产、加工、运输、销售等重点职业人群，对人间布病发病率、患病率、漏报率、重点人群防治知识知晓率进行基线调查；对各级相关机构、相关专业技术人员防治技能、防治知识知晓率及设备配备情况等进行摸底调查，准确掌握全旗人间布病防治基本情况。旗疾病预防控制中心对调查数据进行认真分析、利用和上报。人间布病专项调查资料按档案管理要求，按照一事一卷的原则，及时分类，系统归档，为本地区项目实施计划的制定和中期、终期效果评估奠定坚实基础。

（二）常规监测。旗疾控中心要按照《全国布鲁氏病菌 监测方案》要求，做好监测和数据上报工作。按照自治区人间布病防治技术方案要求，全面开展人间布病常规监测。

（三）病人发现、诊断、治疗与管理。

1、开展病例主动搜索，提高病人发现率。各苏木镇要结合我旗人间布病疫情流行特点和现状，配合旗疾病预防控制中心对重点职业人群进行布病血清学筛查，及时发现人间布病患者。

2、加强医防合作，提高病人发现率和转诊率。各级医疗机构和旗疾病预防控制中心要积极开展医防合作，对人间布病患者按要求进行登记和依法报告。各级医疗机构要及时将可疑患者转诊到旗疾病预防控制中心进行确诊。旗疾病预防控制中心利用疫情网络报告系统和转诊单，及时了解人间布病患者到位情况。对未到旗疾病预防控制中心就诊的可疑病人，由经过相应培训的苏木（镇）卫生院或嘎查医生负责进行现场追踪和登记，提高急性期病人发现率和转诊到位率。对开展病人追踪且病人到达旗疾病预防控制中心就诊的基层医务人员给予工作补助。

3、实施线索追踪调查，进一步提高病人发现率。根据人间布病流行的季节性和聚集性特点，深入已确诊人间布病患者的居住地、牧业点以及屠宰加工企业等发病现场，筛查有流行病学接触史、症状和体征的疑似人间布病患者，动员其到旗疾病预防控制中心进行实验室确诊，并接受规范治 疗。对追踪调查人员给予工作补助。

4、病人治疗管理。对明确诊断的布病患者，每位病人每年可享受新农合价值1000元的药物补助，未纳入新农合的人间布病患者诊断治疗费用由旗政府根据具体情况解决。

负责督导居家治疗人间布病病例的基层卫生人员，要定期对病人进行追踪随访，监督病人按疗程规范服药，观察掌握病人治疗效果，并按要求将病人治疗管理报表报送旗疾病预防控制中心，提高人间布病患者的规范治疗率和治愈率。对完成规范治疗和督导管理的相关医务人员给予督导管理补助。

5、病人档案管理。旗疾病预防控制中心设专人负责，对病人的诊断和治疗全程实施一人一档管理制度。病人管理档案按照全区统一格式填写。

（四）暴发疫情处理。卫生与农牧业部门要密切配合，积极开展人畜间布病同步检测，准确分析和掌握疫情动态。要相互通报疫情监测信息，及时开展疫点、疫区消毒处理，净化被病原体污染的场所和环境，防治疫情扩散和蔓延。

（五）督导检查。根据项目执行和疫情情况，每年对苏木（镇）进行督导检查，对重点苏木（镇）根据项目实施情况随时进行督导检查。

五、工作职责

我旗人间布病防治项目工作在旗政府的统一领导和协 调下组织实施。旗政府成立项目领导小组（详见附件），下设办公室和技术指导组。

办公室设在旗卫生局，负责分解目标任务，细化明确各部门和机构职责，资料的收集、汇总和定期通报情况，并对项目实施情况进行督导检查。每年12月20日前，向旗政府和盟项目办公室分别上报项目进展报告和工作报告。

技术指导组设在旗疾病预防控制中心，负责制定技术方案，组织技术培训、检查和考核，并完成办公室交付的其他任务。

各相关部门工作职责如下。

宣传部门：分阶段、有计划、有重点地安排播放布病防治科普专题片和卫生专业技术人员布病防治知识的电视讲座等活动，并在黄金时段滚动播放布病防治宣传内容，资料由旗疾控中心负责提供，全面提高群众卫生健康意识。

发改部门：将布病等重点传染病防治工作纳入“十二五”发展规划，积极予以项目支持。

卫生部门：组织开展技术指导和培训；落实阶段目标的相关技术指标；收集、整理、分析、反馈有关布病防治技术资料。

农牧业部门：做好畜间布病防控的免疫、监测、检疫监管、疫情诊断报告、疫点消毒、捕杀淘汰病畜等工作。教育部门：将布病防治知识健康教育纳入学校教学计划，设立健康教育课，规范宣传布病防治知识，在学生中普及预防布病的知识。

财政部门：根据布病防治工作需要，将布病防治经费列入财政预算，并落实工作补助和人员补助经费。

科技部门：配合卫生部门做好布病防治技术成果的研究和推广等工作。

移动公司、中国电信、中国联通：以短信形式在全旗范围内进行宣传，使我旗所有手机用户均能收到至少1条关于布病防治知识宣传的短信息，短信内容由旗疾控中心负责提供。

各苏木（镇）：负责协调各苏木（镇）卫生院、嘎查（村）干部、职工在本辖区内发放宣传资料、保证辖区内所有居民了解布病防治知识。

其他相关部门也要按照各自职责，协助做好人间布病防治工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导，强化政府职能。旗政府成立全旗布病防治组织机构，建立工作责任制，确保将任务落实到具体单位和责任人。各苏木（镇）政府高度重视布病防治工作，要成立组织机构，从最基础的工作抓起，认真落实布病防治项目的各项工作。落实好统筹规划、协调配合、检查督导等 任务。卫生部门要充分发挥主力军作用，与有关部门密切配合、加强协作，分阶段、分步骤、有计划地认真完成目标任务。

（二）强化职业队伍建设与人员培训。旗疾病预防控制中心要加强机构队伍建设，配备从事人间布病检验、流行病学调查、处理与诊断治疗等方面的专业人员，保证项目工作顺利实施。积极改善旗疾病预防控制中心人间布病防治工作条件，根据人间布病防治监测检测、生物安全、病人检查诊断、追踪随访等工作需要，装备或补充必需的仪器设备、试剂和个人防护用品等，提高防治队伍监测检测的服务能力。

培训工作由旗卫生局统筹安排，采取分级、分阶段培训形式，组织开展各级各类从事布病诊断的专业技术人员培训工作，使其各项技能达到各阶段目标要求。

（三）普及健康教育知识，提高防病意识。广泛深入开展地健康教育，全面提高群众对布病及其危害的知晓率，逐步培养健康的卫生保健意识和科学的生产生活方式。通过多种宣传方式，采取多种方法和手段，开展声势浩大的布病健康教育宣传活动；充分利用广播、电视等新闻媒介和各级各类会议开展长期与重点时期宣传教育；通过在苏木（镇）及交通要道粉刷标语、张贴宣传画、发放宣传单等办法大张旗鼓地宣传布病防治知识；在中小学开设布病防治知识健康教育课，形成“小手拉大手”的形成格局（即：老师—学生— 家长的宣传途径），提高群众对布病危害及传播途径的知晓率，普及布病防治知识；常年为农牧民提供预防咨询服务，全面提高重点人群预防人间布病知识知晓率和自我保护意识，切实改变人畜共舍、徒手接羔、饮用或食用生乳及未熟肉食、接触污染物不洗手进食和皮毛加工不带口罩等不良卫生习惯。

七、资金保障

（一）旗财政每年安排专项经费，用于开展全旗布病预防项目摸底调查、监测检测、疫情处理、人员培训、健康教育、行为干预、实验室设备、试剂及防护用品补充、效果调查评估、布病患者治疗等。

（二）布病防治项目经费必须足额到位、专款专用，不得截留挪用。

八、考核验收与评估

按照自治区制定的项目考核办法和考核标准，组织有关部门对项目执行和完成情况进行中期和终期考核评估。并接受自治区和盟级中期和终期考核评估。

附件：达茂联合旗人间布鲁氏菌病防治项目领导小组人员名单

附件：

达茂联合旗人间布鲁氏菌病防治项目

领导小组人员名单

组 长：那布和副组长：张贵才成 员：马金中

姜钰慧伊拉塔梁子君胡金旺阿拉太董 俊太海燕格日勒 吴僧格康振邦钱文广任 杰艾 静旗政府副旗长 旗卫生局局长 旗宣传部副部长 旗发改局副局长

旗财政局副局长

农业局副局长 畜牧局副局长 旗公安局副局长 教育局副局长 旗卫生局副局长 旗文体广电局副局长 旗质量技术监督局副局长 旗经贸局副局长 旗食品药品监督局局长 旗工商局副局长

旗疾病预防控制中心副主任 百灵庙镇镇长

马文刚 乌克镇镇长

李文清 石宝镇镇长

王俊君 明安镇镇长

额尔登夫 满都拉镇镇长

那日苏 巴音花镇镇长

布 仁 达尔汗苏木苏木达 希拉穆仁镇镇长

领导小组办公室设在旗卫生局，办公室主任由太海燕兼任。领导小组同时下设技术指导组，人员组成如下：

组 长：太海燕 旗卫生局副局长

成 员：任 杰 旗疾病预防控制中心副主任

宝力道 旗医院副院长、内科主任

任 杰 旗疾病预防控制中心副主任

11111 旗疾病预防控制中心地病科主任

旗疾病预防控制中心布病门诊医师 11

第四篇：2014年农村街巷硬化全覆盖工程任务及实施方案

2014年全县农村街巷硬化全覆盖工程

实施方案

为了认真贯彻落实省人民政府关于进一步加快推进全省农村公共事业新“十个全覆盖”工程的实施意见{左政发【2011】17号}。用两年的时间完成全县街巷硬化任务，实现户户通水泥路（油）全覆盖工程，特制定如下方案：

一、目标及任务

农村街巷硬化全覆盖工程，按照省、市的统一安排，我县总完成809公里，覆盖158个行政村，计划分两年完成。201４年完成非推进村59个，总里程342公里，201４年完成推进村99个，总里程467公里。

二、规划与设计：

农村街巷硬化工程规划要坚持“四个结合”，即与新农村建设规划相结合，与村通水泥（油）路相结合，与农村绿化、美化、净化相结合，与农村文化建设相结合。要本着“利用旧街旧巷，线型基本不变，重在路面硬化，确保排水顺畅”的原则和“覆盖面广、标准适中、规范运作、节约资金”的要求进行规划，并要充分考虑

于C25级。

四、招投标

按照《中华人民共和国招投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等有关规定，遵循“公开、公平、公正、简单透明”的原则，对街道硬化工程项目要通过招标，确定施工单位。可采取以乡为单位捆绑招标的方法组织招投标工作。水泥混泥土路面中标施工单位，必须具备搅拌机拌和、机械振捣、机械切缝的基本条件。沥青路面施工招标必须选择具备相应资质的施工单位。县交通运输部门派技术人员对工程质量进行监理。建设单位和中标施工单位必须签订施工合同、安全生产合同、廉政合同，依据合同实施管理，严禁施工转包等行为。

五、实施步骤

全县农村街巷硬化全覆盖工程分为三个阶段进行： 动员部署阶段（201４年8月上旬）：县人民政府召开全县农村街巷硬化全覆盖工程动员大会，各乡镇政府及相关单单位要加快制定实施办法，同时要加强宣传、层层负责、层层落实。

度、加大对工程总体情况的督查和督促。二要建立档案制度。各乡镇要按牵头部门要求，建立农村街巷硬化全覆盖工程档案制度；同时，要补充完善和健全已完成的工程档案，加强对已完成的全覆盖工程的后续管理工作。三是要建立考核制度。各乡镇要根据县委、县政府目标责任考核及分解各乡镇农村街巷硬化全覆盖工程总体目标和进度要求，对目标任务进行细化分解，制定具体的考核制度。四要建立督查工作制度。各部门、各乡镇要通过实地调查、走访群众等多种方式加大对农村街巷硬化全覆盖工程进展、上报数据的真实性、工程廉洁情况的督查力度。

农村街巷硬化全覆盖工程是广大人民群众期盼的一项民心工程，我们一定要突出重点、精心组织、科学施工、狠抓任务落实，严格督促检查，确保此项工程优质高效。