南宁市兴宁区检察院未成年人检察工作 打造“特色五化”工作措施见成效

第一篇：南宁市兴宁区检察院未成年人检察工作 打造“特色五化”工作措施见成效

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南宁市兴宁区检察院未成年人检察工作 打造“特色五化”工作措施见成效

作者：陈立毅

来源：《法制与经济·中旬刊》2012年第12期

近年来，兴宁区检察院积极开展未成年人一体化办案机制的改革，将恢复性司法理念贯穿于未成年人检察工作中，将社会矛盾化解、社会管理创新和维护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪有机结合，逐步探索出了一套特色鲜明、实效显著的组织措施一体化、制度改革持续化、维权机制创新化、学研合作深入化、办案效果立体化的具有兴宁特色的“五化”工作措施，取得良好的效果。

一、完善配套制度，实现组织措施一体化

为适应未成年人检察工作的发展，探索未检工作机制，兴宁院于2008年申报全区检察系统“未成年人检察制度研究”研究课题，并专门派员赴上海、南京等未成年人检察工作先进地区学习。2009年7月，在南宁市检察院的大力支持和帮助下，率先在广西基层检察院成立了“未成年人案件刑事检察科”，以专门机构加强未成年人犯罪预防、控制工作和维护未成年人合法权益工作，落实好未成年人捕、诉及维权、帮教一体化工作，加强预防和控制未成年人的犯罪。将审查批捕、审查起诉、法律监督、青少年维权等职能统一，制定了《未成年人刑事案件办理实施规则》、《合适成年人介入制度》、《非羁押措施可行性评估制度》、《罪错未成年人帮教、回访的若干规定》、《特殊少年考察制度》等多项具有规范化、创新性、一体化的未成年人检察工作制度，保证工作有序推进。

二、实行快办机制，推进制度改革持续化

2007年以来，兴宁院与辖区公安分局、法院制订了《快速办理轻微刑事案件的办法》，对于事实清楚，证据确实充分的未成年人犯罪案件，以迅速、简易、宽缓为基点，要求在审查逮捕阶段3天办结，在审查起诉阶段15天办结，并通过向公安机关送达《快速办理意见书》和向法院送达《简易程序适用建议书》方式，加快整个司法流程的运转。仅2012年，兴宁院对于符合快速办理及简易程序适用条件的未成年人刑事案件，100%发出《意见书》和《建议书》。

三、引入社会调查，探索维权机制创新化

兴宁院制定了《未成年犯罪嫌疑人社会调查机制》，明确社会调查的具体内容、社会调查对象、社会调查方式等，规范了社会调查机制。在办理未成年人涉嫌犯罪的刑事案件时，承办人对每一个未成年犯罪嫌疑人都能够通过其所在的学校、社区和村委会、家庭等有关组织和人员开展社会调查，了解未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭环境、个性特点、社会活动等情

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况。根据问题少年犯罪偏差，结合调查的情况，以确定合适的处理方式。特别是量刑建议全面推行过程中，该院充分利用社会调查的情况，发出量刑建议，取得了良好的效果。如在办理王某、蒙某等8名未成年人抢夺案中，发现犯罪嫌疑人黄某、黄某某不参与抢夺团伙的分赃后，立即开展社会调查。通过向两人所在学校、家庭、社区了解他们的成长经历、家庭情况、监护条件、一贯表现等情况，发现两人不属于抢夺团伙的固定成员，只是抢夺当天临时加入，办案人员依法认定两人在共同犯罪中起辅助作用，是从犯。综合各种因素后，作出不予批捕决定，并通过其所在学校落实帮教措施。经回访了解，目前黄某、黄某某在校学习、生活情况良好。

四、加强院校协作，促进学研合作深入化

在开展未成年人犯罪案件和解工作上，兴宁院采取委托广西大学法学院法律诊所承担的形式进行推进，让法律诊所中法律知识丰富、有爱心、细心的诊所学员负责。在和解过程及帮扶工作上，诊所学员积极参与到制定帮教、矫正、预防等工作中，对未成年人犯罪嫌疑人心理成长及学习生活情况进行定期调研，及时提供心理咨询与引导，为未成年人犯罪嫌疑人的改造提供帮助。在设置维权法律诊所的基础上，兴宁院同南京大学犯罪预防与控制研究所共同成立了“未成年人检察研究基地”，共同加强对未成年人检察制度的研究，推动未成年人检察工作的发展。为进一步深化“学研合作”，兴宁院还采取选拔优秀检察干警赴南京大学深造学习，参加学术活动，与研究所合作研究相关课题等多种方式，推动未成年人检察工作深入开展。

五、落实帮教措施，体现办案效果立体化

采取“点对点辅导”、“点对点帮教”的方式，践行恢复性观护帮教理念，加强对未成年人犯罪嫌疑人的帮教，积极寻求社会各界的广泛支持。在制定制度、帮教、矫正、预防等工作上，着力整合社会力量，加强与城区党委、政府、团委、妇联、社区、学校和新闻媒体的沟通，加强帮教衔接，构建未成年人检察工作帮教网络，落实有罪错未成年人的教育和挽救工作，为他们开通重归社会的绿色通道。