未成年人流浪现象严重 地区领导将被追责

第一篇：未成年人流浪现象严重 地区领导将被追责

未成年人流浪现象严重 地区领导将被追责

中广网北京8月19日消息（记者侯艳）中国之声《新闻纵横》报道，中国政府网昨天（18日）刊发了《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》。《意见》要求，地方各级政府要建立和完善工作责任追究机制，对工作不力、未成年人流浪现象严重的地区，追究该地区相关领导的责任。

《意见》还要求，加大打击拐卖未成年人犯罪力度，帮助流浪未成年人及时回归家庭。那么，如何才能使流浪未成人真正走上回家路？

7月25号，在公安部督办的“2·21”特大拐卖儿童团伙案中，有一名7岁的福建男孩找到了自己的亲身父母。福建省公安机关专门为这个失散家庭的重逢举行了认亲仪式。

参与解救行动的福建省公安厅刑侦总队三支队支队长李彬见证了父母与孩子相见的场景：

李彬：父母见到小孩边哭边摸着他的头，看着他的手看着他的脑袋，看着他的耳朵，翻看他身上以前的记号。他父亲就掏出钱包，拿出照片来比较，就一直说真像真像。

“村不漏户、户不漏人”，这是福建省公安厅对集中排摸来历不明儿童的要求。

福州市公安局第三刑侦支队教导员施云：收养儿童要落户的，必须进行血样比对，经过比对，排除属于被拐卖儿童的，才能落户。我们对这项工作还加强督导、问责，比如说儿童已经被解救了，还没排查到，对相关责任民警、领导都要进行处分。

公安部提出，对侦办拐卖儿童案件要落实一长三包制。

公安部刑侦局打拐办主任陈士渠：就是指县市区公安机关在接到儿童失踪被拐的报警后，公安机关的主要领导和主管领导要担任专案组长，负责侦破案件，解救被拐儿童和安抚被害儿童家庭，如果案件不破，孩子没有找回来，这个责任不能免除，专案组不能撤销。

打击拐卖未成年人犯罪，解救出被拐儿童只是第一步，国务院办公厅下发的关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见指出，要对流浪未成年人实行更加积极主动的救助保护。

民政部社会事务司生活无着人员救助管理处处长王宏丽：对于乞讨儿童，我们的原则是先解救，后救助，民政部门配合公安机关对被解救的乞讨儿童实施救助，提供食宿，包括我们协助公安查找他们的家人，对于查找不到家人我们提供临时性的安置，一种是在卫保中心生活，还有一种是转移到福利院来安置。

意见指出，救助保护机构要依法承担流浪未成年人的临时监护责任，为其提供文化和法制教育、心理辅导、行为矫治、技能培训等救助保护服务，做好流浪未成年人的教育矫治。

王宏丽：我们的救助站已经在做这样的工作，而且一些救助站开展类学校式的教育，给孩子教授文化知识，音乐、美术、体育，相应的课程都有，帮助孩子今后回归社会创造条件。

在新疆，今年以来就接回被拐未成年人545名，新疆民政厅救助管理工作办公室主任孙海宇介绍说：全疆各级救助管理站每年救助的流浪儿童将近3000人（次），根据不同年龄段来进行培训。

为帮助新疆籍流浪未成年人融入社会，防止反复流浪，投资5000万元的流浪未成年人安置培训中心正在乌鲁木齐加紧建设。在喀什市，由深圳投资6000万元援建的城乡福利供养中心也将落成，其中200个床位是为流浪儿童专设的。

民政部社会事务司生活无着人员救助管理处处长王宏丽提醒求助人员，如果没有得到及时救助可向民政部门举报。

中国心理卫生协会会员、心理咨询师高明学指出，除了基本生活保障，社会应以更加包容的态度接纳流浪未成年人，并对矫正后的未成年人开展心理健康教育。

高明学：长效的心理援助对这些孩子将来的康复和回归社会有一个很好的帮助，我们的公众和社会对这些孩子有更宽容和更包容的心态，逐渐的康复，寻找到他们真正的生活。

（侯艳）

第二篇：泄露传播国家秘密个人隐私将被追责

泄露传播国家秘密个人隐私将被追责

记者 郭毅 张冲

 2012-11-01 14:55:18

来源：（2012-11-01）法制日报人大立法

《黑龙江省公共安全技术防范条例》11月1日起施行。据悉,这是黑龙江省在公共安全技术防范方面的首部地方性法规。条例共7章50条,从公共安全技术防范产品、系统、信息管理、监督检查、法律责任等方面,对公共安全技术防范行业的产品生产和销售,技术防范系统的设计、安装、检测和验收,采集信息的使用与保护,违法行为的禁止和处罚等均进行了较为严格和科学、适度的规范。

建立安全技术防范系统网络

条例对这一直接关系公共安全、公民生命财产安全的特殊行业从严管理,实行准入制度,严格要求相关从业企业必须符合国家准入标准和具备相应的专业人员和技术条件。明确规定广场、公园、道路、桥梁、高速公路等社会公共区域,治安保卫重点单位和法律、法规和规章规定的其他场所和部位必须安装。安全技术防范系统建设实行由政府主导、社会参与、合理分担治安投入成本的原则。社会公共区域的安全技术防范系统由各级政府负责建设,治安案件易发、多发的特殊行业、企业负责本单位的技术防范系统建设,最终形成覆盖全社会的安全技术防范系统网络。

系统建设应当符合相关标准

条例明确安全技术防范产品生产和安全技术防范系统建设应符合国家、行业标准或地方标准。确保安全技术防范系统的有效性、可靠性,并在实际防范中发挥监督作用,避免以往在执法过程中出现的“拍得到,看不清”现象。以往安全技术防范工作存在重建设、轻养护的问题,许多安全技术系统形成时间不久就无法正常使用,造成资金和资源的浪费,条例对此予以规定。在以往监控系统建设过程中,各部门出于各自的职能和管理目的存在重复投资建设的问题,条例规定的资源整合、信息共享制度有利于进一步发挥安全防范系统的整体作用,充分利用现有安全技术防范系统和设备,节约资金,优化管理。

宾馆客房不得安装监控系统

条例规定,任何单位和个人不得利用安全技术防范产品或安全技术防范系统侵犯他人的合法权益；不得擅自在社会公共区域安装安全技术防范产品和系统,确需安装的,应向所在地公安机关申请批准；不得阻碍安全技术防范系统的合法安装。宾馆客房和公共宿舍、浴室、更衣室、卫生间等涉及他人隐私的场所禁止安装视频和音频监控系统。在公共场所安装具有视频监控功能的安全技术防范系统,应设置明显标志。资料留存时限不得少于30日

条例明确,除涉密单位外,安全技术防范系统的监控报警平台应留有与当地公安机关联网的接口,确因公共安全需要时,应与公安机关联网。安全技术防范系统获取的视频、音频信息资料留存时限不得少于30日。未经批准擅自在社会公共区域安装安全技术防范产品和系统的,处3000元以上1万元以下罚款。泄露、传播合法获取的国家秘密、商业秘密和个人隐私以及用户明确要求保密的信息的,对主管人员和直接责任人依法给予行政处分；给当事人造成损失的,依法予以赔偿；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

擅自修改安防记录最高罚万元

条例规定,安全技术防范系统的设计、安装、使用、运营服务单位应妥善保管相关图纸和其他信息资料,建立资料档案,对工作人员进行保密业务培训,逾期不改正或造成损失的,对直接责任人员处1000元以上3000元以下罚款。擅自拆除、损坏安全技术防范系统的设备、设施；擅自改变安全技术防范系统的用途和使用范围；擅自删除、修改、破坏安全技术防范系统运行程序或记录的,处1000元以上5000元以下罚款,情节严重的,处5000元以上1万元以下罚款。

第三篇：电子病历涉及个人隐私 医院泄露将被追责

电子病历涉及个人隐私 医院泄露将被追责

随着社会的发展，个人的隐私权越来越受到保护和重视。为了进一步规范人口健康信息管理，近日，国家卫计委印发《人口健康信息管理办法（试行）》（简称《办法》），规定责任单位采集、利用、管理人口健康信息应当遵循医学伦理原则，保护个人隐私。对违反规定泄露个人健康信息的，情节严重的可依法追究法律责任。

科技的发展，大数据和电子健康档案、电子病历正在代替传统的医学数据记录手段。针对目前电子病历覆盖范围逐渐扩大的趋势，卫计委表示，急需研究制定人口健康信息管理规范，保障人口健康信息安全，保护公民个人隐私。

为此，《办法》要求，全国各级各类医疗卫生计生服务机构应当做好人口健康信息安全和隐私保护，按照国家信息安全等级保护制度要求，加强建设人口健康信息相关系统安全保障体系，制定安全管理制度、操作规程和技术规范，保障人口健康信息安全。同时，人口健康信息的利用要实行分类管理，逐步实现互联共享，依法应当向社会公开的信息应当及时主动公开，但涉及保密信息和个人隐私的信息，不得对外提供。

《办法》要求责任单位建立痕迹管理制度，任何建立、修改和访问人口健康信息的用户，都应当通过严格的实名身份鉴别和授权控制，做到可管理、可控制、可追溯。对于责任单位发生变更的情况，《办法》要求责任单位应当将所管理的人口健康信息完整、安全地移交给主管部门或承接延续其职能的机构管理，不得造成人口健康信息的损毁、丢失。而对委托其他机构存储、运营和维护人口健康信息的，委托单位要承担人口健康信息的管理和安全责任，禁止超权限采集、开发和利用人口健康信息。

依据《办法》，卫生计生行政部门要建立通报制度。对违反规定泄露个人健康信息造成不良后果的，其主管部门或责任单位应当对其予以通报批评、督导整改等处分，情节严重、违反国家法律法规的，依照国家有关法律法规追究其法律责任。（环球医学编辑：吴星）

第四篇：超标发津贴补贴等19种行为将被追责

超标发津贴补贴等19种行为将被追责

超标发津贴补贴等19种行为将被追责

作者 新华社

发表于2012-03-27 03:19 中央纪委印发《违规发放津贴补贴行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》

据新华社电 日前，中央纪委印发《违规发放津贴补贴行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》，指出各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关，以及经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理和经费来源主要由财政拨款的事业单位，违反津贴补贴管理规定的，对负有领导责任和直接责任的人员中的共产党员（以下统称有关责任人员），依照本解释追究责任。具体如下：

●有下列行为之一的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第一百二十六条的规定追究责任：

（一）违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的；

（二）超过规定标准、范围发放津贴补贴的；

（三）违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的；

（四）在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的；

（五）违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的；

（六）违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的；

（七）超标准缴存住房公积金的；

（八）继续以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的；

（九）将执收执罚工作与津贴补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津贴补贴的；

（十）违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的；

（十一）借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的；

（十二）其他违反规定发放津贴补贴的。

●以发放津贴补贴的形式，变相将国有资产集体私分给个人的，对有关责任人员，依照《条例》第八十四条追究责任。

●违反财政部关于行政事业单位工资津贴补贴有关会计核算的规定核算津贴补贴的，对有关责任人员，依照《条例》第一百二十五条的规定追究责任。

●使用“小金库”款项发放津贴补贴的，对有关责任人员，依照《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》的有关规定追究责任。

●利用职务上的便利或者职务影响，违反规定在其他单位领取津贴补贴的，对有关责任人员，依照《条例》第七十二条的规定追究责任。

●以虚报、冒领等手段骗取财政资金发放津贴补贴的，对有关责任人员，依照《条例》第一百一十四条的规定追究责任。以虚报、冒领等手段骗取财政资金，并以发放津贴补贴的形式合伙私分的，依照《条例》第一百一十四条的规定加重追究责任。

●在规范津贴补贴工作中不负责任，导致本地区、本部门、本系统和本单位发生严重违规发放津贴补贴行为的，依照《条例》第一百二十七条和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的相关规定追究主要负责人的责任。

●不制止、不查处本地区、本部门、本系统和本单位发生的严重违规发放津贴补贴行为的，对有关责任人员，依照《条例》第一百二十八条的规定追究责任。录入编辑：王卉

第五篇：辽宁出台干部不作为不担当问责办法 15种情形将被追责

辽宁出台干部不作为不担当问责办法 15种情形将被追责

2014-11-13 09:04 来源：中华先锋网

（中华先锋网讯）为从严整治“为官不为”问题，增强各级党政领导干部的责任意识和担当精神，近日，省纪委机关和省委组织部印发了《党政领导干部不作为不担当问责办法（试行）》（以下简称《办法》），针对全省县级以上（包括县级）党政领导干部，明确列出应当问责的15种不作为不担当情形，同时对问责的方式和适用情况作出了具体规定。

应当问责的8种不作为情形

1、对中央及各级党委、政府决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位、效率低下，或者打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策，受到省、市、县通报批评的；

2、精神萎靡不振，工作不在状态，消极怠工，对职责范围内的工作不认真履职的，该批办、交办事项不及时办理，该限时办结事项未在规定时限内办结，贻误工作，受到省、市、县通报批评或者被投诉经查实的；

3、对群众反映强烈、上级明令督查并要求整改的问题，或者本地区、本部门、本单位自查发现的严重问题，在职责范围内不及时解决，或者因为措施不力导致问题重复出现，没有明显改观的；

4、不思进取、安于现状，不想事、不干事，重点工作未完成目标任务，或者本地区、本部门、本单位工作打不开局面的；

5、作风漂浮、好大喜功，不认真调查研究、科学论证，脱离实际盲目决策，造成重大损失，或者搞“形象工程”、“政绩工程”的；

6、不能认真履职尽责、创造性开展工作，对改革发展稳定问题不重视、不研究，被动应付，缺乏有效措施，工作严重滞后的；

7、组织领导能力弱，业务素质和决策水平低，导致不作为的；

8、其他不作为的情形。

应当问责的7种不担当情形

1、对新一轮辽宁老工业基地全面振兴中怕担风险、畏首畏尾，有难度的事不愿干，有风险的事不敢干，没先例的事不肯干，影响事业发展的；

2、对影响经济发展环境、损害投资者合法权益、妨碍社会管理秩序等违法行为不制止、不查处。受到省、市、县通报批评的；

3、对怕担责任、不敢果断决策，导致群体性、突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响，受到省、市、县通报批评的；

4、对在职责范围内监管不力、处置不当，发生重大事故、事件、案件的；

5、对应由几个地区或者部门共同办理的事项，主办地区或者部门不主动牵头协调，协办地区或者部门不积极配合，推诿扯皮，致使工作延误的；

6、怕得罪人，对直接管辖的地区、部门、单位的领导班子成员或者下属出现严重违法违纪行为，不及时制止或查处的；

7、其他不担当的情形。

问责的方式和适用

1、本办法所列应当问责的情形，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。组织处理情况，应当在一定范围内通报。

2、有本办法所列问责的情形，应当给予党纪处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予相应的党纪处分；应当给予政纪处分的，依照有关规定给予相应的政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

3、组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以同时使用。

4、受到问责的党政领导干部，取消当年考核评优和评选各类先进的资格；受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；受到引咎辞职、责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与原职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定实行。

引咎辞职和受到责令辞职、免职、降职处理的党政领导干部，应当综合考虑其以往一贯表现、资历、特长等因素，合理安排工作岗位或者相应工作任务，并同时确定相应的职级待遇。受到组织处理或者纪律处分，影响期满后拟重新任用的，在作出决定前，应当征得上级组织人事部门同意。

《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发【2009】25号）所列问责情形，根据该文件规定方式实行问责。

5、充分发挥群众和舆论对党政领导干部不作为不担当的监督作用，对群众举报和新闻媒体曝光的党政领导干部不作为不担当问题，要及时调查核实，并按规定严肃处理。

6、对乡（镇、街道）党政领导班子成员实行问责，适用本办法。

对人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，县级以上党委、政府直属事业单位、国有企业、高等院校，工会、共青团、妇联等人民团体领导成员的问责，参照本办法执行。

7、本办法由中共辽宁省纪律检查委员会、中共辽宁省委组织部负责解释。

8、本办法自2014年11月10日起施行。