京珠管理处赴湘、粤、闽、浙、苏、皖高速公路服务区考察报告

第一篇：京珠管理处赴湘、粤、闽、浙、苏、皖高速公路服务区考察报告

京珠管理处赴湘、粤、闽、浙、苏、皖高速公路服务区考察报告

:2008-10-6 9:12:14,点击:29

28月28至9月3日，在管理处张世德处长的带领下，经营管理科、京珠北、南服务区管理以及部分收费管理所负责人先后赴湘、粤、闽、浙、苏、皖等地的高速公路服务区进行学习考察，总行程达到了4200公里。在为期一周的时间里，考察队员通过与当地服务区经营人员座谈以及现场实地参观的方式对兄弟省份高速公路服务区的经营现状、管理模式、标准化服务区建设、软硬件建设、节能减排举措等方面进行了深入的了解。

在考察中我们发现，高速公路服务区的建设脚步逐年加快，各地纷纷将服务区做为发展当地经济，对外宣传、展示、服务、交流的窗口，而服务区也以其特有的优势成为了物流、客流、信息流交织集散地。目前，沿海发达城市的高速公路服务区具有服务功能完善、经营项目齐全、地域特色浓厚、外观环境优美、环保设施先进等特点，服务区正在由传统模式向信息化、多元化、城镇化、科技化的方向发展。此次参观考察得到的启发和受益良多，各地服务区的管理和经营效益不断提升，现根据在考察中的有关服务区的热点、亮点分析归纳报告如下：

一、前沿经营理念加速经济效益提升

目前各省高速公路服务区的经营理念和经营模式各有不同，但多以外包经营模式为主。而有所不同的是，有的服务区是以经营公司或管理中心设立的管理单位进行二级管理（湖北京珠目前为此种管理模式），有的是管理公司—专业化的分公司模式进行管理。沿海发达城市多采用后种管理模式，这种管理模式是母公司根据餐饮、超市、汽修等项目设立专业的子公司，按照专业人做专业事的理念发展，例如广东迪拜公司就是按照这样的模式经营，发展速度较快。

就经营理念来说，许多经营状况较好的服务区都不采取整体外包的形式，而是引入专业化、品牌化的经营项目，采取加盟或单个外包的形式，既突出了品牌及地方特色，又便于管理单位日常的监管。而服务区各类消费项目根据服务对象的不同出现了档次的差别，更加便于锁定不同的消费群体。

这些经营模式和理念的变更使服务区的经营呈现出了多元化的趋势，不再追求大而全，而是向着精品化的方向发展，使得服务区经济效益提升迅速。

二、个性人文环境推动特色效益提升

此次考察中我们发现，很多服务区在近年内加大了人文环境的建设，通过地域文化宣传、绿化景观、特色产品的大量引入，烘托出浓厚的地域特色，让人踏入服务区后，能够感受到身心的愉悦，并且，景区化的服务区发展道路，也增加了顾客的消费渠道，得到了经营效益与特色效益的双丰收。

在人文环境做的比较突出的几个服务区，在地方特色方面他们把产品发掘的十分全面，特色产品精品店遍布服务区，有的则形成了精品一条街的模式；在景观设计上，很多服务区充分利用资源，展示服务区的优美环境，加大绿化的投入，并利用停车场刷黑，人行横道的设置等等，增加服务区外观形象的美化。

人文环境和外观形象的建设展示了服务区良好的形象，并以其不断提升的舒适度、优美度以及精致特色的产品吸引着更多的消费者。

三、先进硬件设施促进社会效益提升

在考察中我们不难看出，很多优秀的服务区近年都加大了硬件设施的投入和建

设。例如：后门、绍兴等服务区的餐厅、超市等营业场所的装修及柜台、厨具等都采用了专业化的专修和配制，提升了服务区的整体档次；服务区卫生间的配置更是达到了星级酒店的标准，内部的配制十分齐全，保洁的专业化程度很高。而在服务区的外观建设方面，外观标志、标示的设立十分齐全，现代化气息很浓，绍兴服务区采用了大型的户外多媒体广告十分吸引消费者。

硬件设施的投入和提升，使服务区更具有现代化气息，更为司乘人员提供了方便、快捷、优美及现代化的消费及休息场所，更多高科技设施设备的投入，也使服务区更具有城镇化的模式，以适应不断提升的人们的审美和消费需求。

四、成熟资源开发加快经营效益提升

“洋快餐” 的进入；土特产一条街的形成；户外大型广告的使用；特色餐饮、小吃的供应；地方工艺商品的销售；娱乐项目的开发都彰显了服务区经营资源开发非常全面和成熟，而这些与对外承包经营形式的变化是分不开的。

在服务区对外承包方面的经验主要为：一是变整体外包为分拆外包；二是在承包合同上注明经营监管要求，并采取质保金管理；三是招标方案评估详细、准确，在追求经济效益最大化的同时注双赢，避免高价中标带来的隐患；四是服务区管理方根据外包方的经营特点进行装修，再给承租方进行经营。

正是由于这些做法，吸引了大量商家进驻服务区经营，而管理者对承租者具有更强的监管能力，加之承租资金不高的情况下，服务区呈现了投入高—效益好—服务佳的良性循环态势，经营资源得到了很好的开发。

五、科技节能减排保障环保效益提升

服务区是高速公路行业的能源消耗和排污大户，在节能减排和可持续发展方面，江浙一带的服务区走到了前列。很多服务区大量使用太阳能能源和节能照明、生活设施设备，对于污水处理方面，**服务区与国家环保总局华南环境科技研究所合作，研发使用了地埋式污水处理及循环系统，污水处理和回收使用能力较高，服务区所产生的经营及生活用水60%可以在服务区内固定循环使用，大大节约了水资源。另外，很多服务区还十分重视绿化的投入和养护，确保服务区空气质量的提升。节能减排在今后的一段时间内，也是我们服务区的重点工作之一，强化能源节约，加大中水的循环和利用，采用生态环保举措，是今后服务区节能减排的方向。

六、优质品牌建设确保综合效益提升

服务区引入知名品牌，提升了自身品牌建设，也带动了经济效益的提升，并带动了品牌的发展。我们在嘉兴、绍兴、后门等服务区看到，例如：嘉兴粽子、绍兴臭豆腐、金华酥饼等地方特色品牌层出不穷；后门服务区引入了麦当劳快餐；很多服务区也引入了当地特色招牌餐饮、手工艺品等也大量加盟。这些优质品牌的引进和加盟，为服务区自身品牌形象的建设奠定了基础，一个服务区的品牌不仅要靠服务水平等软实力的建设，更需要在经营项目的丰富上下功夫，利用知名品牌提升自身品牌建设是一条较成功的经验。

考察过程中的发掘的一些经验和做法为我们今后服务区的建设提供了参考，但湖北京珠服务区要树立自身的品牌，实现经济、社会、环境、综合效益的齐头并进，需要更多理念的创新、硬件的投入、资源的开发，并结合软势力的提升，让服务区朝着城镇型、绿色环保型、多功能型、安全型、公益型、休闲型的六型服务区不断迈进。

第二篇：湘粤闽考察报告（最终版）

湘粤闽考察报告

苏友昌

受中共县委、县人民政府的安排，在湖南省援建灾后重建领导小组的关心帮助下，我跟随由县政协主席同志带章光雨队的副县级以上领导干部及乡镇、机关单位主要负责同志外出培训考察团一行56人于2009年10月10日至2009年10月22日远赴湖南、广东、福建三省等地学习考察，在长沙等地学习参观5天，广东省参观4天，福建省参观3天。在湖南省委党校学习培训了2天里，听取了专家教授的专题课：

1、城市经营管理，2、县域经济的发展研究；

3、新农村建设研究；旅游产业发展等课题。从这些课题的提纲与内容上看，中共江宇县县委与政府，湖南援建办切合县域经济建设的情况，结合湖南经济建设成果与经验总结，走出去看一看，拉出去练习一练，充电补能。一是要把中层以上领导干部从灾后繁忙的工作里抽出来休整，一是要通过学习培训吸收新的理论知识，理论与实践融汇与贯通，使之更好的贯彻和落实县委、政府的经济建设与社会发展的总体方针，余下的时间里，我们一行参观了湖南省长沙市的岳麓书院、马王堆博物馆、橘子洲、韶山毛泽东故居与滴水洞、宁乡花明楼刘少奇故居拜谒一代伟人，考察新农村建设。接下来考察湖南的旅游业发展情况，参观了张家界的天子山，黄龙洞旅游业的发展。还前往广东省广州市、深圳市的莲花山、世界之窗、锦绣中华，珠海市，福建省福州市、厦门市鼓浪屿考察城市经营管理与旅游业的发展。一路上从学到看，收

获不小，感触颇深，归纳提炼出一点启迪和感想。

旅游产业兴旺，产品多样新颖，基础构架牢固，形成强劲的竞争模式，由旅游带动新农村或城市经营的基础发展，形成环链式的可持续发展方向。广东广州、深圳、珠海、福建福州、厦门的经济前置以工业制造、创造，信息软件、海运等难与论比，就湖南省的区位与四川有着相似之处，湖南也是多山和多民族的省份，湘西的地貌、民风民情、产业品与理县极为类似，在有的方面或许比我县还有相对滞后。湖南在远古属楚地，文化悠远流长，一代伟人中国无产阶级革命家、政治家、军事家，中国共产党和中华人民共和国的主要缔造者和领袖。“毛泽东思想”的主要创立者毛泽东和他的战友刘少奇、彭德怀、贺龙就出自于湖南，田汉（剧作家、戏剧活动家《义勇军进行曲》词作者，被采用为中华人民共和国国歌）。湖南历史名人：蔡伦，东汉造纸术发明家。欧阳询，唐书法家。周敦颐，北宋哲学家。王夫之，明末清初思想家。曾国藩，清末大臣、湘军首领。齐白石，书画家，篆刻家。谭嗣同，中国近代维新派政治家、思想家。黄兴，中国近代民主革命家。位于张家界的索谷峪镇黄龙洞景区与天子山景区联袂紧联，游人刚出黄龙洞游出来，游游天子山，真有余兴难舍，盛兴归至的感觉。黄龙洞地处张家界世界遗产张家界核心景区，临近不到三十五公里有张家界火车站和张家界机场，是国家AAAAA级旅游景点，属于典型的喀斯特岩溶地貌，黄龙洞以高阔的洞天，幽深的暗河，密集的岩溶瀑布状，形态怪异极富想象的个性奇异的石笋形成了龙舞厅、响水河、天仙水、天柱街、龙宫、迷宫等景观；，溶洞分两层，溶层很高，分两层，有的几十米或有上百米，上层为旱洞，下层为水洞，经

2若干年由石灰质溶液凝结而成的石钟乳、石笋、石花、石幔、石枝、石管、石珍珠、石珊瑚等洞穴景观遍布其中,仿佛一座神奇的地下“龙宫”。天子山风景区位于武陵源北，是武陵源三大风景区之一，总面积67平方公里。天子山海拔高1262.5米(昆仑峰)，最低534米，天子山以山峰成林，峰林为柱，错落有致，或成列、或为行，独峰为柱，群柱成林名著于世。素有“峰林之王”美称，雄壮的石林或如刀枪剑戟直刺青天，或如千军万马奔腾而来，或如蓬莱仙境若隐若现。天子山风景区因南宋末年土家族领袖向王（名大坤）自称天子而得名。天子山为二叠纪泥质石灰岩。它集奇、险、秀、幽、野于一体，天子山有云涛、月辉、霞日、冬雪四大奇观，尤其以云雾著称，构成壮观的云海、云涛、云彩、云瀑等奇特景象。黄龙洞、天子山的景观形成唯我独有，别无二家的竞争抢手的绝佳品牌，期间还带动了周边较弱旅游品牌，如琵琶溪、茅岩河、猛洞河、九天洞、八大公山、宝峰湖等景点的旅游，以主带次，情趣多为，让游人重游故地又逐添新景，巧避乏味。利用打造自然景观，把当地少数民族的衣服首饰，当地农副产品和土特产等通过精加工，依托黄龙洞、张家界打超成旅游土特产，如：药材杜仲、葛粉（土家族又名“西蓝卡谱”，是用一种古老的“木腰机”为机器，以棉纱为经、以五彩丝线或棉线为纬，完全用手工做成的工艺美术品。它色彩鲜明、跳跃、对比强烈、线条对称。其品种有：壁挂、香袋、服饰、旅游袋、沙发套、坐垫、室内装饰等多种，上面一般都表现的有山水、人物、树木、花卉、飞禽走兽等，形象十分逼真。）、岩耳（又名石耳，生长在张家界的绝壁之上，岩耳是岩石

3的苔衣，体呈叶状，背面大都为灰色或黄褐色，它营养丰富，并有消炎滋补的特殊功能，既是食品，又是药品，《本草纲目》记载：“石耳气味益精。” 岩耳为张家界山珍，它不仅是山民餐桌上的上等菜，而且是国宴的佳肴。）、土家织锦、土家粘贴画（一种粘贴在三夹板上的画，其画做工之独特，艺术性之高，都堪一绝。作此画一不用纸、二不用油彩、三不用毛笔、也不用墨汁。原料却是沙石、树皮、芭茅杆、竹笋壳、或碎布片。用此材料作画所表现的武陵山水风光、湘西的古寨风情，栩栩如生，即有山水的效果，又有国画的神韵。）还有湘绣（桑蚕丝刺绣花鱼石鸟、飞禽走兽。）、湘菜（是中国的八大名菜之一）、湘西腊肉、湘潭槟榔、石门橘子、益阳擂茶、姜糖，在每一处景点的出入口的走廊两侧规划为当地农民商贩销售农副产品和土特产的棚户贩点，这一模式可圈的地方，有力利用大景点大产业带动当地的小产业，规范整肃旅游商品销售秩序，我们在景点外侧很难见到追、拉兜售旅游商品的现象，更难于见到纠纷吵闹的场面，管理到位，秩序优良。挖掘土家族、苗族文化编制民歌舞蹈让游人欣赏，形成观看、购物、娱乐的“赏、吃、娱”的最佳效果，真正把游人招得过来留得住，送走后回得来的效应。宏观调控，资源优化配置，凸显出扎实的基础管理功底。

发达的交通网络，依托于广东的后花园，发展的空间和后劲十足。长沙交通通讯便利，已基本形成了水陆空现代化交通体系，长沙黄花机场是国际空港，已开通39条航线，可直飞北京、上海、广州、香港、曼谷等特大城市和地区。以长沙为中心的全省高速公路网已经形

4成，107、319、京珠高速等公路均汇于市区，长沙已列为全国45个公路主枢纽城市之一。长沙又是全国铁路交通枢纽，京广复线贯穿南北，湘黔、浙赣、石长线连接东西；长沙港口主枢纽霞凝港区一期工程已建成投入使用，具备千吨级生产能力。长沙综合通讯能力居全国第3位，可与全国各地和世界180多个国家及地区进行通讯联系。我们从张家界离开是乘列车到广州，就听说武（汉）广（州）经长沙的高铁就要通车了，到那时长沙到广州只需2小时左右，更大提高了通行能力，广东人可以实现住在长沙，工作在广州的愿望。良好的交通秩序和管理水平，促进城市化建设的有序发展。任何事物的渐进发展，应当是整治有序，高效发展，在深圳、厦门、珠海三市地，我看到一个现象，车辆很多，堵塞的时间不很长，凡行驶的车辆都是有序的行驶，难得一见的是，我们在珠海市海边的渔家女塑像，厦门海边公路远眺台湾金门岛游玩后，当我们站在道路岔口，准备过公路时，远处来往都是川流不息的车辆，这里没有红绿灯，只有人行横道线，当我们留意需等车流断流的时刻，远处来的车辆明显减缓速度，临近人行横道线时几乎趋于停止，主动让行人走过，我想到在成都市过人行横道线时，机动车与行人抢到，惟有感叹而已。

第三篇：赴浙闽学习考察报告

学习**：营造一个氛围、形成四个热潮

省委、省政府组织赴浙闽学习考察，对于深入贯彻省九次党代会精神，全面实践“三个代表”思想，开创“富民强省、二次创业”新局面具有重要意义。通过认真听、看、问、访、议，我们确实开阔了眼界、拓宽了视野，受到深刻的思想解放教育。时间虽很短，收获却极大。深深感到浙闽的发展速度激励人。浙江从1996年开始，全省GDp和人均GDp在全国位次由1978年第12位和14位上升到第4位。福建到2001年全省GDp由1979年居全国第22位上升到第11位。温州、宁波、厦门等地年增长速度都在两位数以上，提前实现了小康。这些地方的跨越式发展令人振奋。浙闽的现代观念启迪人。两地思想解放走在了全国前面，人们普遍具有强烈的机遇意识、市场意识、开放意识、竞争意识。我们落后的原因，关键是思想解放程度没人家高，抢抓机遇意识没人家强，市场经济路数没人家宽，自主、自强、自立创业精神没人家足。缩短与发达地区差距，首先必须在思想解放、意识转化、观念创新、精神塑造等方面下功夫。浙闽的创业精神教育人。两地创造经济腾飞的奇迹，得益于他们的勤奋和智慧，更得益于他们不甘平庸、敢为人先、特别能吃苦、特别能创业的精神。温州人靠四个“千万”打天下，“风风火火闯九州”，“白天当老板，晚上睡地板”,温州人已是一种精神的象征，一种特殊的群体。“温州”两字成为一种品牌、一种文化、一种无形资产。他们的这种创业精神同我们相当一些人存在的小富即安、小得即满、老守田园，守着资源“金碗”要饭吃的精神状态形成强烈反差。浙闽的发展远景鞭策人。两地坚持与时俱进，在经济遥遥领先全国情况下，仍提出了加快发展的目标。浙江确定了提前实现现代化的“三步走”战略目标，加快建设“数字浙江”、“信用浙江”、“绿色浙江”，努力成为经济强省、科技强省、教育强省和文化大省。福建提出了新世纪构建山海协作、对内联接、对外开放的三条战略通道总体构想，积极推进“数字福建”工程建设。厦门确定了四个翻番、上四个台阶、实现四个协调发展的目标。温州提出提前基本实现现代化、建设国际性轻工城、打造“信用温州”、“金名片”。发达地区乘势猛进，形势咄咄逼人。这些都警示我们，必须从“自己同自己比有进步”的陶醉中解脱出来，增强危机意识、忧患意识、赶超意识，别人迈一步，我们必须迈三步、五步。只有跨越式、超常规发展，才能缩短与发达地区距离。

考察学习使我们思想受到巨大冲击和启迪，学到了许多可以借鉴的好经验、好做法。我们必须从**实际出发，把浙闽两省经验、做法移植到经济社会发展中去，进一步开创“二次创业”的新局面。我们要以发展经济为主旨，发展民营经济为主体，发展外向型经济为主线，当前要着力在全市营造一个氛围，形成四个热潮——

营造一个氛围：就是营造学浙江、学福建的浓厚氛围。我们将在市级班子初步学习消化理解的基础上，召开全市干部大会介绍两省经验，落实省委省政府学习浙闽的部署。向各基层单位、国有和民营企业、广大干部群众传达省里的考察报告。在学习的基础上要认真思考：浙闽在加快发展中究竟有什么经验值得我们学习；与浙闽对照我们的差距在什么地方；如何从实际出发借鉴浙闽经验；如何扩大与浙闽交流合作，实现共同发展。市各新闻媒体要通过各种形式，传播浙闽发展情况和经验，报道各级各界、各行各业学习浙闽经验典型，发表有见地、有份量的言论。通过学习宣传，把浙闽经验消化到全市每个部门、单位和企业，贯彻到党政机关每个领导干部和工作人员，推动**的各项工作有一个新的气象、新的提高。

形成四个热潮：第一，坚持与时俱进、开拓创新，形成解放思想、转变观念的热潮。我们与两省经济的差距，归根到底就在于思想解放的差距。省九次党代会后、特别是有芳书记视察**后，我们在全市范围内组织了解放思想大讨论。初步在扩大对外开放、发展民营经济、开展招商引资、改善发展环境等方面统一了思想，更新了观念。这次考察后，要继续深入开展解放思想大讨论，继续把解放思想作为全市上下、党内党外工作的一条主线，贯穿改革开放、经济发展始终。结合学习贯彻江泽民“531”讲话，把发展作为执政兴市的第一要务，在全市干部中树立“一切为了发展、一切围绕发展、一切服务发展”的强烈意识和观念，把全市上下的思想统一起来、精神振作起来，聚精会神抓发展，大胆改革促发展，招商引资加快发展，敢担风险支持发展。用发展解决各种社会矛盾，用发展标准考核干部、衡量政绩，用发展检验一切工作。解放思想要有的放矢，把民营经济确定为**经济发展的主体力量，扭转根深蒂固的“轻商”观念，引导人们树立正确的择业观；教育个体私营业者摆脱自卑心理障碍，增强加快发展的主动意识和创新意识。在发展外向型经济上，要克服消极畏难情绪，坚定实施“旅贸牵动”战略；摆脱靠单一所有制发展外经贸思想束缚，积极把民营经济推向出口创汇主战场；突破“互市”贸易狭隘意识，努力实现进出口市场多元化。

第二，坚持调整结构、培育主体，形成发展民营经济的热潮。**经济主体少、小、弱。这为民营经济的发展提供了广阔天地。我们要牢固树立发展民营经济就是调整所有制结构、加快建立市场经济体制的观念，牢固树立发展民营经济就是发展生产力、实现**跨越式发展根本途径的观念，牢固树立发展民营经济就是扩大就业、维

护社会政治稳定的观念，认真学习两省经验、特别是温州经验，采取超常措施，从扩张数量和提高水平两个方面发展民营经济，使民营企业成为我市经济发展的主体力量。要多路并举，引导民营经济发展与国有经济的退出结合，与发展农业产业化结合，与扩大对外开放结合，与发展以旅游业为龙头的第三产业结合，拓展民营经济发展的空间。要坚持“先发展、后规范”。在实现民营经济较快发展同时，不断提高民营经济组织化程度和经营水平，使他们逐步从小规模、作坊式生产和家族化管理向投资多元化、生产专业化、市场国际化方向发展。坚持“先发展后规范”。特别注意培养、扶持一批正泰、德力西、传化、银鹭式的无区域的民营企业，使之成为**经济的重要支柱。注意引进个体私营老板，同时培养造就自己的个体私营老板。组织选派优秀青年到发达地区打工锻炼，在实践中增长适应市场经济发展的才干，为**培养造就一大批民营企业家。

第三，坚持北开南联、整体推进，形成对外开放的热潮。我们要认真学习、借鉴两省经验，认真落实好徐书记视察**提出的“五个延伸”要求，强化大开放观念。在稳定和扩大俄阿州市场基础上，以俄克市、雅库中国商业城、布市贸易中心为依托，大力开拓乌拉尔山以东大中城市和地区的市场。同时积极开拓韩国、日本、东南亚市场，向欧洲、美国、加拿大、北美洲等市场进军。充分利用俄罗斯资源丰富、市场广阔和高新技术先进的优势，在农业、林业、建筑等领域巩固长期合作的基础，扩大合作规模。加强中省市直企业、边贸企业与区域内外企业联手合作，共同创造对外开放整体优势。抓住全国大力开拓俄罗斯市场机遇，发挥**自然资源、对俄经贸合作和劳动力比较优势，搞好项目开发和规划，吸引国内外资本，使**由服务通道变成国际资本聚集地。在扩大北开的同时，加大以招商引资为重点南联力度。创新招商方式，从会展招商、组团招商到网络招商，从代理招商、委托招商到专业化招商，从以商招商、二次招商到产业链招商，不断拓宽招商渠道。选择重点地区、重点产业，提高与**经济发展的对接度。特别要瞄准浙闽一带，引进温州等地的制鞋、小家电等生产企业，落地加工对俄出口。积极寻求同民营企业的名厂名家合作。加大招商项目的前期工作，选择有发展前景的好项目招商。改变开门招商、闭门宰客做法，努力为投资者提供优质高效服务，使投资者真正能够招得进、留得住。确定专人负责抓紧落实好考察期间签约的项目。

第四，坚持硬件狠抓、软件硬抓，形成创建优良发展环境的热潮。近几年我们抢抓国家实行积极财政政策机遇上了一批重点项目，初步改变了**经济发展“瓶颈”和环境制约状况。我们要继续加强基础设施建设，特别要加强有利于民营经济和外向型经济发展的载体建设。抓好市场建设，对现有的市场搞好改造，扩大规模、提高质量、健全功能。同时统筹规划、合理布局、加大投入，建一批辐射面广、聚散功能强的市场。并大胆引进温州等地民营企业老板来我市经营管理市场。抓好加工小区建设，以经济合作区为龙头，在市、县、乡建设一批加工小区，在搞好软硬件建设基础上，广泛进行招商引资，鼓励市内大户、吸引外地大户入区兴办加工企业，带动外向型经济发展。抓好小城镇建设，在搞好市区建设同时，要高起点规划、高标准建设一批经济总量大、发展速度快、开放程度高、发展后劲强的经济强镇，促进民营经济和外向型经济发展。

特别要在改善投资软环境上下功夫。优化政治环境。运用新闻媒体宣传民营经济地位和作用、宣传党的政策，推广典型经验。推选优秀民营企业家担任各级人大代表和政协委员，把经过长期考验、符合条件的优秀分子吸收到党内来。认真搞好民营企业党的建设。大张旗鼓表彰民营企业纳税大户，把纳税多少作为提高其社会、政治地位的重要内容。优化政策环境。修改、完善发展民营经济的各项政策，使之更宽松、更优惠。降低市场准入门槛，除国家明令禁止的外，所有竞争领域都向民营企业敞开大门。在土地征用上对民营企业生产型特别是科技型用地要提供方便、并降低收费标准。取消不合理收费，减轻民营企业负担。金融部门要积极给予民营企业贷款支持。优化社会环境。进一步清理政府审批、审核项目，对保留的项目要增强公开性和透明度。积极做好向上对接和争取工作，尽快出台第二批口岸降费项目。继续推行“公示制”、“承诺制”。立即着手建立服务大厅，实行一个窗口对外，一站式服务，一条龙办公，一揽子解决问题。一事一议，特事特办。继续大力整顿和规范市场经济秩序，重点打击地方保护主义和不正当竞争。真正建立起规范严明的法制环境、诚实可信的信用环境和优质高效的服务环境，使**成为各类经济主体、特别是民营企业投资兴业的一片热土。

第四篇：赴苏浙沪学习考察报告

赴苏浙沪学习考察报告

国庆后，我随省党政代表团参加了树立和践行新发展理念赴苏浙沪学习考察活动。三天时间马不停蹄，先后到上海、苏州、南京、杭州市，一路亲眼目睹苏浙沪日新月异的发展变化，充分领略先发地区转型升级的勃勃生机，切身感受当地干部奋发有为的精神风貌。学到了三地践行新发展理念的举措经验，开拓了眼界，增强了信心，在审视中更看到了差距，扛回了新压力，催生了新理念和动力。

一、考察感受

所到之处，三个省市无不表现出在践行五大发展理念上先行一步，快人一拍，成效突出，印象深刻的有四个方面：

一是创新环境成效浓烈，“高温”灼人。

上海始终以海纳百川的精神抓创新，围绕建设具有全球影响力的科技创新中心，在创新模式、路径和成果上引领潮头；江苏围绕建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，全面实施创新驱动发展等七大发展战略，聚焦建设产业科技创新中心和先进制造业基地，经济社会持续健康发展；浙江坚持以“八八战略”为总纲，坚定不移打好“四换三名”、七大万亿产业培育等转型升级系列组合拳，真正做到了“干在实处、走在前列”。这些地方的创新理念和超前眼光，让人大开眼界、深受启发，更新甚至颠覆着我们的既有观念。

二是发展模式特色鲜明，成果诱人。

三省市最鲜明的是让人感到了宜居宜业、安居乐业、海内外人士汇聚，成为吸引各路人才想来愿留的“大磁场”，这是最综合、最有说服力的成果。上海围绕“改革开放的排头兵、创新发展的先行者”要求，始终瞄准“四个中心”建设，可持续接力规划管理，努力建设卓越的全球城市；江苏在量质并进基础上致力各市携手合作，在区域统筹协调上走在前列；浙江秉持“两山”的发展理念，实现生态与经济的双赢。这些各具特色的经验做法，值得我们认真学习借鉴。

三是思想观念开放，招数逼人。

苏浙沪虽然走在全国改革开放的前列，但他们仍然在不断地通过解放思想寻求解决问题的办法、更好更快的发展路径和更为广阔的市场空间。同时，苏浙沪的干部普遍有朝气，企业家充满国际领先的上进心，处处洋溢干事创业的精气神。对比苏浙沪，我们有些地方小富即安，小进即满，行动总是慢人一拍，这种差距，很大程度上是由于缺乏忧患意识，我们必须跳出宣城看宣城，树立雄心壮志，在苏浙沪城市中立标杆、找定位。

四是善于吸引和用好各方面人才，环境宜人。

发展的竞争归根到底是人才的竞争。虽然苏浙沪在功能定位、自然禀赋、产业结构上存在差异，但都坚持把加强人才队伍特别是“高精尖缺”人才建设作为竞争之本、转型之要，成功实现了以人才促创新、以创新推进新一轮创业的战略转型。我们要进一步强化“人才第一资源”的意识，让创新人才心无旁骛地为宣城发展建功立业。

苏浙沪之行，通过看比学，强化了忧患和危机，照出了差距和短板，也进一步压出了斗志与干劲，清晰了思路和目标。

二、下一步打算

宣城是全省唯一与苏浙同时接壤的城市，是长三角城市群的成员，理应在学习苏浙沪、树立和践行新发展理念上奋力争先。

（一）再更新观念，在换思维、谋创新上下功夫、求突破。

宣城虽然地理上紧邻江浙，但观念上相差不少台阶，必须开展观念更新学习讨论活动，进一步突破自我、找准定位、开拓眼界、加快创新，强化干部担当作为。要对标五大发展理念，从灵魂深处确立对新发展理念的自觉和自信，以行动践行落实新发展理念的招数和节奏。要对标苏浙沪的经验做法，重点学习上海自贸区为企业服务“只说Yes不说No”等体制机制、苏州工业园区借鉴新加坡经验的创新理念、杭州城市建设管理的有效举措，具体落实到简政放权、提高办事效率、营造良好环境、推进园区建设等实际问题上，真正把思想解放体现在政策中，渗透到平时的工作中，落实到具体的行动中。

（二）再增强信心，在落实“五大发展见行动”上善作为、争位次。

省委认真贯彻中央决策部署，正在研究制定实施“五大发展行动计划”的意见。我市第四次党代会以五大发展新理念为根本遵循，明确提出了建设皖苏浙省际交汇区域中心城市和“一个提前、四个提升”的目标任务，我们要结合学习苏浙沪，在全省发展大局中增强信心，勇于作为，争先进位。要认真学习苏浙沪登高望远的世界眼光、高人一招的创新精神、敢闯敢试的胆识胸襟，着力打造充满活力的现代产业之城、要素汇聚的综合枢纽之城、有品有味的山水生态之城、共建共享的平安幸福之城，把宣城建设成生态大公园、文化大观园、旅游大乐园、宜居大家园。要认真学习苏浙沪永不满足的工作激情、善作善成的实干作风，始终保持昂扬向上的精气神，以新理念引领新发展，做到每天都是节点、全年都在冲刺，以只争朝夕的精神抓好每一天、干好每件事、交好每一份答卷。

（三）再突出定位，在融入长三角中担使命、当先锋。

我市近年来的发展主要得益于面向长三角的招商合作，我们要抓住这次学习考察带来的机遇，强化长三角成员意识，乘势而上，认真总结现有经验，在加快完善交通水利等基础设施互通互联的同时，围绕主导产业和产业转移的趋势，强化主动有效对接。要坚持目标往东看、步子靠东迈、身子朝东挤、位次向东赶，市、县以及开发园区都要在苏浙沪城市中进一步找准标杆，确定比学赶超的目标，着力从思想观念、体制机制、基础设施、产业发展、创新要素、开放平台、人才引进、新型城镇化、生态环境等方面全面对接，努力把宣城建设成为全省融入苏浙沪的桥头堡、示范区，展示安徽发展新形象的窗口，成为苏浙沪要素资源辐射的重要承接地、休闲旅游健康养生“客厅”，使宣城真正位于长三角，全面受益长三角，对接服务长三角。

第五篇：××县2006年赴沪、苏、浙考察团考察报告

学习先进找差距 解放思想促发展

——××县2006年赴沪、苏、浙考察团考察报告

2006年4月10日——2006年4月19日，按照省政府的安排，我区由××带队，地区招商局、中小企业局、各县区主要领导及招商部门的领导一行22人到沪、苏、浙两省一市8个（县）市区、15户企业和经济开发区学习考察。

在学习考察期间，参加了全省赴沪、苏、浙以及4次招商引资推介会，我县与××集团签订果酒厂转让合同，签约金额1500万元。还分别在上海奉贤区、杭州萧山区召开了两次沪、浙知青座谈会、项目推介会。

通过考察，开阔了眼界，拓宽了视野，坚定了做好我县工业园区建设和招商引资工作的信心。现将考察情况作如下汇报： 一、三个特点

此次学习考察，我们感觉到沪、苏、浙等地思想解放程度之深、管理理念之新、发展速度之快为考察团所有成员始料不及，主要有以下几个方面非常值得我们学习借鉴。

（一）解放思想是经济超常规发展的根本

所考察的各地有着强烈的创新意识、发展意识、机遇意识，这些都是各地思想解放的具体体现，思想解放已真正成为各地经济发展的助推器。

上海市奉贤区政府为了营造宽松的经济发展环境，将财政收入的90%用于开发区建设，而且开发区管委会工作人员开支全部由政府财政支付，享受公务员待遇。政府无偿为落户开发区的企业服务，而且政府投入资金确保开发区“七通一平”。2005年奉贤区引进内资100亿元，合同利用外资5.5亿美元，国内外知名企业纷至奉贤区。江苏昆山市注重抓好硬环境和软环境建设，硬环境突出营造实施土地税费减免，软环境提倡树立形象，形成人人都是投资环境的良好氛围。因此2005年昆山经济技术开发区实现生产总值539.92亿元，财政收入54.17亿元。

（二）工业园区建设是经济发展的主攻方向

所参观的各地第二个共同的特点就是把园区建设作为对外开放、发展经济的重要载体和可持续发展的主要空间，坚定不移的发展各类园区。综合起来主要有以下三个特点：

一是定位准、效益高。各地的工业园区在布局上遵循了各个乡镇都有开发区、宜工则工、宜商则商、宜农则农的原则，而在发展定位上坚持了“三符、三高、两个有利于”。“三符”就是符合国家产业发展方向、符合环保要求、符合城市总体规划，“三高”就是科技含量高、集约程度高、经济效益高，“两个有利于”就是有利于解决就业、有利于增加收入。

江苏昆山经济技术开发区截止2005年，累计引进外资项目1259个，总引资额高达154亿美元。其中：1000万美元的项目391个，形成了电子信息、精密机械、卫生用品三大支柱产业，投资商来自欧美、日韩、港台等41个国家和地区，世界500强企业就达到20家。苏州有52户世界500强企业落户于经济开发区。

二是机制顺，环境好。各地的园区在管理体制上各具特色。如上海市奉贤区在开发区建设过程中，上海市委、市政府只是给一个概念性规划，其余的都由奉贤区自己决策管理，特别是国家级开发区——闵行出口加工区，所有人员和税收都属于属地管理，留区部分的80%全部返还给企业。上海奉贤区为了形成优势产业的集群化发展，构建了上海工业综合开发区A区和B区，上海市化学工业区奉贤分区，上海海港综合经济开发区四大经济板块，2005年仅园区实现总产值就占全区工农业总产值790亿元的50%以上。尤其是上海市工业综合开发区，经过10年的发展历程，2005年实现产值150亿元、上缴税金5亿多元。江苏省昆山经济开展区实现地区生产总值535.9亿元，占昆山市生产总值730亿元的73.4%。

三是潜力大，目标明。各地的开发区已经基本进入“二次创业”阶段。昆山市经济技术开发区在产业调整上注重向两头延伸。一是传统产业注意引进名牌企业，新型产业注意引进核心技术，也就是引进产业总部；二是大力发展物流产业，争取用更短的时间、更少的资源，用5年的时间创造前20年的经济总量。

（三）创新是保证经济持续健康发展的动力和源泉

要保证企业经济发展经久不衰，就要不断创新发展思路。不断向新的领域拓展。江苏梦兰集团是一家拥有2300多名职工、年实现销售收入53.3亿元、利税3.75亿元，创造家纺行业第一个中国驰名商标、第一个中国文化品牌、第一个名牌产品的村办企业。生产的金梦兰、银梦兰、绿梦兰床上系列产品远销国外，2005年梦兰系列产品进出口额高达9142万美元。梦兰牌无形资产经国家权威部门评估高达68.75亿元。尽管如此，梦兰集团并不满足现状，在抓主体产业提升初步形成家用纺织品、服装服饰、化装品、IT产品、物流多元化产业的同时，梦兰集团不断开发新的科技领域，与中科院联合组建国内唯一拥有自主知识产权的龙芯税控SOC专用芯片、龙芯网络视频监控服务器和龙梦兰牌低价电脑等新技术、新产品，今年1月份，由两院570位院士投票选为2005年中国十大科技产品。二、四点感受

通过沪、苏、浙两省一市学习考察活动，使我们真正看到了长三角经济带高起点规划、高标准建设、高效益开发、高水平运作的成功经验，深受启示。综合几天来的考察，有几点感受，概括起来讲可以说是“超前、负责、靓丽、热情”。

“超前”。一是思想的超前。南方人的思维可以说是实实在在的“与时俱进”，甚至在一定程度上奏在了时代和政策的前列，他们不是仅仅局限于贯彻文件精神，而是在上级政策出台以后研究政策出台的原因，然后在结合自己的实际来观测执行。二是行动的超前。他们瞄准的是科技的最前沿，引进的是世界知名产业。而是规划的方面，在三年以前就谋“十一五”规划。三是经济发展上的超前。

“负责”。从小处来讲，各地的接待非常的到位，接待人员总要不间断的电话询问参观路线。就大处而言，各个地区在建设开发区期间，也曾遇到与我们相似的土地瓶颈问题，但是各级干部心往一处想、劲往一处使，敢于负责，善于碰硬，不等不靠，努力做好其中的思想工作，为开发区建设铺平了发展之路。

“靓丽”。每到一个城市考察团成员都有一种轻松的感觉，这主要源于优美的城市环境。

“热情”。我们所到之处，各地都做了充分的准备，都要派出专人进行接待。特别是上海市奉贤区、杭州市萧山区给考察团的同志们留下了深刻的印象。

三、江、浙、沪招商引资的经验

（一）、江、浙、沪等发达地区多年来招商引资总结出的经验是：一个招商企业能够很好的发展应具备的生产要素（优化配置），有六要素，（1）、自然资源（土地）；（2）、资本；（3）、技术；（4）、劳务；（5）、管理及信息；（6）、市场；

以苏州新加坡工业园区为例：新加坡为什么要在中国苏州建立工业园区，苏州有那些条件可以互补？从生产要素我们作了如下分析：

第一新加坡有大量的资本；第二有先进的技术；第三有先进的管理体系及信息网络。它们缺少的是自然资源和廉价的劳动力及市场，它们看好的正是这三点，以实现优化配置。

德国大众汽车在上海投资建厂，看好的是中国的市场及廉价劳动力。德国的自然资源（人均土地占有量）和中国相同，德国在资本技术及科学管理及信息网络，都优于中国。具统计德国一个普通的劳动者，月薪5万元人民币，是中国普通劳动者的十多倍，正是因为这一点，德国才把厂建到了中国。

根据生产要素（优化配置），我们分析一下呼玛县招商引资的优劣势，我们的第一个优势是有丰富的资源和广阔的土地；第二是廉价的劳动力市场；第三是面对俄罗斯的大市场。劣势是：一是缺少资本；二是缺少先进的技术；三是缺少科学管理及信息。

我们在今后的招商工作中，首先要了解我们的优势和不足，才能有目的的招商引资。

（二）、发达地区的领导高度重视招商工作。以昆山市为例，昆山市委、市政府非常重视招商引资工作，大家都知道昆山市工业园区，有全国最大的笔记本电脑生产线，全国三分之一的笔记本电脑产自昆山，他们是如何招商的呢？首先是善于捕捉市场信息，当市领导得知台湾笔记本电脑生产商，在上海遭到冷遇后，市长亲自带领有关部门的负责人到上海请台商，向台商介绍昆山招商引资的优惠政策，台商被昆山的领导的真诚所感动，决定把笔记本电脑的生产线建到昆山。在签定的合同时将笔记本电脑的样本赠送给市长，签约仪式结束后，市长将本市的电脑专家和招商局局长请到办公室，把电脑拆解成零部件，对招商局长说：“给你们三个月的时间，把电脑零部件生产商招齐”。经过三个月招商，世界各地的电脑零部件生产商，纷纷落户昆山市，这就是典型的以商招商的成功范例；其次，昆山市委、市政府为了解决台资企业落户难的问题，专门成立了台资企业落户绿色通道；第三为解决台商子弟教育问题，专门成立了台商子弟教育学校；第四为了丰富台商文化娱乐生活，专门建设了台商休闲一条街。

三、建议

通过对沪、苏、浙两省一市的学习考察，使我们学到了江南人勇于创业、敢于创新精神，对照经验使我们看到了自身的差距。

第一，要进一步解放思想。解放思想就是解放生产力。思想观念上的差距是我们与先进地区的根本差距。要加快发展，必须首先解放思想。解放思想要向经济发达地区看齐，必须脱胎换骨，小打小闹、修修补补、羞羞答答解决不了实际问题。要树立“三种理念”，强化“五个意识”。树立“三种理念”：一是树立工业理念。坚持用工业化思维谋划经济发展，把工业化贯穿于经济发展的全过程，把工业作为经济工作的重中之重来抓。二是树立市场理念。我们要进一步强化市场意识，按市场规律办事，坚持以市场为导向，下功夫研究市场，搞好市场预测和市场开发，积极培育市场。三是树立全民创业的理念。要破除小富即安、小成则满和小农意识，大力营造创业文化，倡导全民创业，调动全社会力量发展经济。强化“五个意识”：一是强化加快发展的意识。要在全县上下形成一种不发展不行，发展慢了也不行的强烈的发展观，营造一个求发展，谋发展，快发展的浓厚社会氛围。二是强化开放意识。市场经济是开放型经济，要树立全新的开放观，通过大开放，实现大发展。三是强化竞争意识。要有永不服输、永不言败、永争第一的精神，敢比敢超，争创一流。各乡镇、部门要形成竞相发展的态势，在全县范围内形成一个你追我赶、争先进位的局面。四是强化创新意识。要敢于创新，敢于突破，敢于解决棘手问题，创造性开展工作。五是强化责任意识。领导干部要以加快呼玛发展为己任，树立为官一任，造福一方的强烈责任感，努力为老百姓办好事，办实事。

第二，要重新调整发展目标，加大结构调整力度，突出培育主导产业。制约我县经济发展的突出矛盾是结构单一，我县经济基本属于资源型经济。要打破资源型经济的格局，加快发展资源加工型经济。要不断优化经济结构，产业结构要向2：5：3方向发展，即第一产业20％，第二产业占50％，第三产业占30％。如果能发展到这个程度，实现这个格局，呼玛经济就向前大大地迈进了一步，实现了新的历史性跨越。

第三，要突出项目开发，推进工业化进程。目前，制约我县经济发展的突出矛盾是工业落后，而工业落后主要是缺少项目支撑，特别是缺少大项目支撑。经济能不能搞上去，核心在推进工业化，关键是搞好项目发展。我们要继续坚持“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”这一总体要求，坚定不移地抓好项目开发。具体工作中，一是要大上项目，上大项目，努力实现“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”。我们投资亿元以上的大项目至少1-2个，在小项目开发上要坚持走小群体的路子。南方一些发达地区搞小品种大规模经营效果非常好，如打火机、领带、地毯都是小东西，但打火机已占世界的90％，领带已占世界的70％，地毯已占世界的60％，把小品种做成了大文章。我们要学习他们的经验和做法，大力发展这种规模经济。二是要抓住国家对东北老工业基地调整与改造的机遇，把政策用足、用活，力争多上项目。三是要搞好项目的调度。经济综合部门要搞好项目跟踪，了解项目进展情况，及时解决问题。要落实好项目推进组进度，跟踪推进，确保项目开发取得实质性进展。要注重品牌效益，发展品牌经济，积极培育我们自己品牌。同时，要加快技术和产品创新，开发我们自己的知识产权，提高产品的科技含量。

第四，要大力发展民营经济。要把民营经济作为经济发展的主攻方向，扶持引导民营经济大发展，快发展。在具体措施上，一是年末前后要召开全县民营经济总结表彰大会，表彰发展民营经济的先进。把民营经济做为今年乃至今后一个时期的工作重点。二是修改完善鼓励民营经济发展的优惠政策。三是解决好中小企业贷款担保公司问题，为民营企业发展提供资金支持。四是取消不必要的行政审批项目，减少审批程序。五是实行民营企业挂牌保护制度，严禁对民营企业乱检查，乱收费，乱罚款。六是制定严格的投诉举报制度，成立民营经济投拆举报中心，严肃查处干扰民营经济发展的各种违纪违法行为。

第五，要加大投资拉动，加快招商引资步伐，积极发展外向型经济。只有加大固定资产投资力度，才能有效地拉动经济增长。增加投资的主要手段就是大力招商引资，积极发展外向型经济。具体要抓好以下几方面：一是加大吸引外资力度，重点研究铁矿、煤矿、水资源等项目。二是发展出口创汇经济，把我们的产品打入俄罗斯市场。抓住口岸开通的有利契机，要创新招商引资工作机制，增强招商引资效果。要采取走出去战略，主动出击，积极开展各种经贸交流活动。要加大政府推力，强化政府在招商引资中的推动作用。要广泛动员社会力量进行招商引资。在招商引资的具体工作中，一是严格兑现招商引资政策。二是组织专职招商队伍。提高招商水平，制定鼓励政策，实行机关干部轮岗招商，每年都要组织干部轮岗抓项目、搞招商引资。聘请专兼职招商员，可以聘请各地驻外办事处人员，也可以聘请在外地的老乡，营造重商、亲商、富商的浓厚氛围，为企业发展搞好服务，解决实际问题。特别是要注重通过以商招商的形式宣传呼玛。通过我们创造条件，使商家在呼玛挣到了钱，有了回报，他才能以自身为例更有效地宣传呼玛，吸引更多的商家到呼玛投资办厂。

第六，要在环境整治上有新突破。发达地区发展快的一个很重要原因就是经营环境优。我们要认真学习他们的成功经验和做法，进一步加大环境整治力度。一是要制定具体的整治办法，出台一个环境整治规范性文件，二是要清理整顿自收自支单位。把不应该设置的清理掉，把人员精简下来。三是要实行收费罚款审批制度。制定具体办法，实行主管领导审批制，罚款事项集中由主管县长审批。在罚款单位内部要实行局长审批制，出了问题由局长负责，谁审批谁负责。对检查也要实行相应的主管县长审批制度和局长审批制度，制定具体办法，一个企业一年最多只允许查一次，甚至一次也不要检查。同时，还要实行服务承诺制度、责任追究制度、行风测评制度、评差制度等。

第七，要加快工业园区建设力度。南方发达地区的经验表明，园区是发展的有效载体。加快工业园区建设对发展至关重要，要把它作为我县经济新的增长点来抓，坚定不移地把工业园区建设搞上去。一定要自我加压，采取超常规的措施，力争在较短的时间内实现开发建设的新突破。工业园区要实行新体制、新机制，实行全员招商，集中精力抓项目，抓大项目。

第八，要加大对经济工作的领导。与南方先进地区相比，我们对经济工作的领导力度还不够，必须进一步强化。一是要集中精力。各级领导干部要拿出90％的精力抓经济工作，集中主要精力突出抓好工业项目开发、农业产业化、招商引资、民营经济、工业园区等重点工作。二是要形成合力。坚持五大班子一起抓，上下共同抓，各个部门配合抓，形成一种发展经济的强大合力。三是要落实责任。要把经济发展指标落实到每个部门、每个人的头上，做到人人身上有指标，个个身上有担子。四是要敢于负责。大力倡导敢闯敢试，敢于冒险，勇于创新的精神。

总之，通过此次考察学习，我们找到了和先进地区的差距，认清我县经济发展的主抓方向，对此，我们将坚定信心，求真务实，真抓实干，努力开创我县建设社会主义的新局面。