寸石镇镇村干部综治维稳信访工作失职渎职责任追究办法

第一篇：寸石镇镇村干部综治维稳信访工作失职渎职责任追究办法

寸石镇镇村干部综治维稳信访工作失职渎职责任追究

办法（试 行）

一、总则

第一条 为切实维护社会稳定，严肃党纪政纪，查处镇、村干部在维护社会稳定工作中的失职渎职行为，特制定本办法。

第二条 本镇各村委会及党政机关干部要把维护社会稳定作为第一责任切实抓好，对在维护社会稳定工作中失职渎职的干部，必须依照有关法律法规和本办法严肃追究责任。

第三条 本办法适用于寸石镇政府机关、镇直各单位、各村委会的干部，其他经济组织、企事业单位的党员干部。农村普通党员参照执行本办法。

二、责任追究的范围

第四条 对有关维护社会稳定的法律、法规、规章以及上级领导机关关于维护社会稳定的决策、决定、规定和交办事项不传达贯彻、不检查督促落实及责任不明确、制度不健全、工作不到位，以致引发群体性事件，造成严重后果或恶劣影响的行为。

第五条 违背国家法律、法规以及党和国家方针政策盲目决策，或在重大改革措施出台、重大工程建设项目开工前

未进行社会风险评估和制订切实可行的维护稳定预案，以致引发群体性事件，造成严重后果或恶劣影响的行为。

第六条 对带有苗头性、倾向性的不稳定因素不排查、不调查处理，对群众长期反映的合理要求在政策法规范围内应解决而不解决，或拖延、推诿，以致引发群体性事件，造成严重后果或恶劣影响的行为。

第七条 对管辖范围内发生的影响社会稳定的事件处臵不当，或延误处臵，致使矛盾激化、事态扩大，造成严重后果或恶劣影响的行为。

第八条 为维护小团体利益或因陷入非法利益格局而支持、纵容群体性事件，造成严重后果或恶劣影响的行为。

第九条 在处理涉及社会稳定问题和处臵群体性事件过程中，泄露工作秘密甚至通风报信，造成严重后果或恶劣影响的行为。

第十条 在发生群体性事件时擅离职守甚至临阵脱逃，造成严重后果或恶劣影响的行为。

第十一条 对影响社会稳定的重要情报信息或重大事件瞒报、谎报、缓报、漏报，导致决策失误，处臵不当，丧失有利处臵时机，造成严重后果或恶劣影响的行为。第十二条 应予追究责任的其他情形。

三、责任追究的方式

第十三条 检查述职。凡发生本办法“责任追究范围”

所列行为及群体性事件和管辖范围内群众到市、省、进京上访重大集体上访，或因同一问题两次以上围堵镇政府及上级机关的，所在单位主要领导或主要负责人应向镇委、镇政府作专题述职并写出书面检查。

第十四条 一票否决。凡发生本办法“责任追究范围”所列行为的，扣减当年所在单位的相关目标分值，降低一个档次并取消其评先、评优资格。该单位主要负责人和有关责任人当年不得评先、评优、机关干部建议不得晋级和晋职。第十五条 组织处理。凡发生本办法“责任追究范围”所列行为，且发生的群体性事件在全县造成恶劣影响和严重后果并受到全县通报的，该单位负有主要责任的领导应引咎辞职；不主动引咎辞职的，党组织应责令其辞去现任职务或给予免职处理。

第十六条 纪律处分。凡发生本办法“责任追究范围”所列行为并构成违纪的，根据情节轻重，分别对直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者依据《中国共产党纪律处分条例》及有关行政法规、规章的规定给予党纪、政纪处分。第十七条 追究刑事责任。凡发生本办法“责任追究范围”所列行为中涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

四、责任追究的程序

第十八条 凡发生本办法“责任追究范围”所列行为的，一般应按照干部管理权限，由维护社会稳定领导机构、纪检

监察机关、组织人事部门及有关部门进行调查核实，查明责任并及时写出调查报告，提出具体处理建议。必要时，请求上级机关直接组织调查。

第十九条 本办法所列的“责任追究的方式”，分别由维护社会稳定领导机构、纪检监察机关、组织人事部门按照各自的职责和权限落实。其中，“检查述职”和“一票否决”由维护社会稳定领导机构提出；“组织处理”由组织、人事部门办理；“纪律处分”由纪检监察机关实施。

第二十条 对维护社会稳定失职渎职责任人进行处理的情况，应在处理后的15个工作日内，将有关书面材料报送相关主管部门及县委维护社会稳定领导小组办公室。

五、附则

第二十一条 本办法由寸石镇委、镇纪委、镇综治办负责解释。

第二十二条 本办法自下发之日起施行。

第二篇：寸石镇2010年综治工作总结

寸石镇2010年社会治安综合治理

工 作 总 结

寸石镇位于新邵县的东北部，东距涟源市25公里，南距邵阳市42公里，西北距冷水江市20公里，是新邵去涟源市的必经之地。全镇总面积97.2平方公里，辖39个村，1个居委会，已村村通公路，共有人口4.73万人，耕地面积25168亩。G207国道贯穿境内，县级公路和镇级公路纵横交错，是一个重要的交通枢纽。2010年，我镇综治工作在县委县政府、镇党委政府的正确领导和县政法委的精心指导下，紧紧围绕创建平安寸石这一目标，通过全镇领导干部群众的共同努力，取得了可喜成绩。一年来全镇共发生矛盾纠纷135起，调处135起，成功132起，调处成功率98.5%；发生治安案件55起，查处55起，发生刑事案件58起，侦破14起，拘留19人，逮捕6人,网上追逃5人；法庭共立案29起，结案28起。全镇无重大治安刑事案件，无群体性上访事件，社会政治大局稳定，治安状况良好，人民群众安居乐业。现将我镇这项工作的具体开展情况总结如下：

一、加强领导，健全综治工作新体系

“稳定压倒一切，责任重于泰山”。我们时刻绷紧稳定工作这根弦，始终把综合治理工作放在全镇工作的首要位置来抓。从加强思想认识、完善组织网络、落实责任方面下工夫，做到了三个到位：

1、思想认识到位。镇党委、政府始终把社会治安综合治理工作作为全镇重点工作来抓，牢固树立防范意识，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关工作人员和辖区单位共同 1 抓。镇党委成立了由党委书记任组长，分管领导任副组长，各相关成员单位主要负责同志为成员的综合治理工作领导小组。加强了对社会治安综合治理工作的领导，落实了各项综合防范措施。

2、组织网络到位。为了增强全镇的防控功能，我们重点从完善组织网络方面下工夫。在镇平安创建领导小组的基础上，各村居也相应建立了创建组织，设立专职综合治理工作人员，并明确村级“创安”工作目标，签订社会治安综合治理目标管理责任书，形成了横向到边，纵向到底，上下联动的创建工作网络。同时镇聘任了4名专职治安巡逻员，各村都组建了义务巡逻队，由此构建了多层次、全方位的社会治安综合治理防控网络。

3、管理责任到位。为了促进全镇综合治理工作，健全制度建设，我们从两方面入手，不断加大平安建设力度。镇党委、政府班子对综合治理工作做到“思想上有位置，组织上有班子、工作上有布置，经济上给票子”。2010年，我镇安排综治专项工作经费10万元，为综合治理工作提供了有力的物质保证。

同时严格落实综治工作考核机制。在对村级工作考评中，信访综治工作占全年工作的25%；对镇干部考评中，实行奖励基金制，给予每名驻村干部1000元的综治经费，实行目标管理，量化考核。

二、真抓实干，完善平安建设新机制

搞好平安建设，机制是重点。平安创建是一项综合性工程，2 只有创新机制，才能保障人民的合法权益，群众才能具有安全感，为此，我们从五个方面入手，积极做好各项防范工作。

（一）规范调处，健全矛盾化解新机制。2010年，县人大做出了《关于加强调解工作，努力化解社会矛盾的决定》，我镇以此为契机，成立了寸石镇社会矛盾调处中心，负责对全镇的社会矛盾纠纷化解工作的指导、分流、指派和督促。同时出台了《寸石镇矛盾纠纷化解过错责任追究制》，加大了问责力度。我镇把每个月14号和28号定为矛盾纠纷排查日，做到排查不留死角，不留盲点，纵向到底、横向到边。对排查出来的问题，每月定期召开党政联席会议进行专门研究，指派专人负责，推行限时办理制。今年共排查调处矛盾纠纷116起，调处成功113起，调处成功率达到97.4%。

（二）改变作风，创新信访稳定新机制。

1、坚持干部下访制。安排领导干部下村对各上访户进行走访，深入基层掌握实际情况，带着感情帮助上访群众解决实际困难：南庙村罗永祥因经济纠纷案件拖欠民工工资30余万元，引起群众上访，为解决这一案件，我镇分管领导周玉光同志及包案责任人李建文同志多次与县政法委领导到市政府、市政法委进行全方位协调，现已基本稳控。

2、坚持班子成员接访制。为方便群众，使群众来信来访的案件“事事有着落，件件有回音”，我镇坚持每天都指派一名党政领导坐镇镇党政综合办，及时接待上访群众，切实为老百姓解决实际问题，把问题稳控在本地本单位，有效防止了越级上访。

3、坚持联席会诊包案制。对镇内可能引发的群体性事件、越级上访的苗头隐患，实行领导包案调处。对一些重大疑难信访问题专门召开党政联席会议，进行集体会商会诊，拟定处理原则，采取会议研究解决。比如针对个别村级财务管理比较混乱，群众反响较大的问题，人大主席石捷先和政协联工委主任周玉光分别包了田心村和十字村的财务清理工作，有效的化解了集访的苗头隐患。针对安邵高速公路有个别拆迁户不肯拆迁的问题，每两个班子成员分别包一个拆迁户。要求做好工作，了解群众诉求，畅通信该渠道。

由于措施得力，今年我镇先后化解处理了南庙村组道信访和田心、十字、马栏村级财务清理信访问题，无一起进京到省上访案件，到市县个访人数明显减少。

（三）努力探索，寻求安置帮教工作新路子。完善了镇、村（居）组三级安置帮教工作网络，做好刑释解教人员回归衔接工作，无一人脱管漏管。全镇共建立帮教组织41个，帮教工作者120余名，对 名刑释解教人员建立了“四位一体”的长效帮教工作机制，帮教面达100%。

（四）教育为先，预防青少年违法犯罪。一是认真贯彻落实中央综治委等部门的要求，全县10所中小学都聘请了政法干警兼任法制副校长，将法制教育纳入教学大纲。10名法制副校长为各中小学校上法制课20课时，受教育学生4000余人次。二是加大预防青少年违法犯罪的宣传力度。全镇开展了10天的预防在校生违法犯罪专项治理活动。三是举办模拟法庭，开 4 展法制宣传情景教学，组织学生旁听并参与，提高学生自觉遵守法律的意识。四是构建起了学校、社会、家庭“三位一体”的教育体系和综合评价体系，促进学校教育和社会教育相配合、相促进。

（五）多措并举，拓宽禁毒工作新领域。一是打造禁毒新平台。我镇专门成立了禁毒工作领导小组，并率先成立了新邵县禁毒协会寸石分会，吸收会员94人，志愿者620，并抽取骨干力量专门负责这项工作的开展。二是营造禁毒氛围。全镇共印发“不让毒品进我家”和“有人涉毒大家帮”两种承诺书共计6000份，与全镇每一个家庭都签订好承诺书，同时镇出动宣传车6台次，张贴挂图600余幅，书写永久性标语42条，出宣传栏26期。同时以花桥学校为教育示范基地，以点带面，举办了四次禁毒知识讲座及百万人读书签名活动。在全镇范围内形成了禁毒整治工作的强大氛围。三是努力搞好帮教和排查整治工作。按照家庭、村组、乡镇、派出所“四位一体”抓帮控的原则，对每个涉毒人员都建立了完整的档案，及时进行帮教。同时对各种涉毒案件进行排查整治，彻底杜绝了毒品在我镇的传播。通过一系列的措施，取得了良好的效果，一年来，我镇无种毒、制毒、贩毒案件，无新增吸毒人员。

三、加大基层防控建设，巩固平安建设新成果

创建平安寸石，构筑打防控一体化的安全保障网是保证。从去年开始，我们不断加大基层防控建设力度，从严打整治、消防安全防范、流动人口管理、“双联双送”、安全文明共建等方面入手，做到了“五个注重”。

1、注重加强严打整治。我们突出发挥派出所这支主力军作用，派出所五名干警放弃大量业余休息时间，发扬不怕苦、不怕累的、勇于奋战的精神，结合各种专项整治工作，不断加大犯罪打击力度，始终保持对各种违法犯罪分子的高压态势，确保了辖区群众的人身、财产安全。今年，全镇共发生刑事案件58起，与去年同期相比下降3.7%，破案14起，其中可防性案件1起，与去年起相比下降96%。

2、注重安全生产防范。今年，我镇举全镇之力，争创省安全生产示范乡镇，以此为契机，我们通过开展“安全生产月”等活动，针对乡村公路总里程长，过往车辆较多的实际情况，广泛宣传道路交通安全有关知识，加大了对群众交通安全意识教育；今年，又在全镇范围内开展了安全生产知识竞赛活动，并在9月15日举办了隆重的颁奖晚会，提高了广大群众的安全意识。同时，加大安全生产监督管理力度，定期不定期开展安全生产检查和“打非治违”等专项治理活动，严密制定紧急预案，并确保落实到位，有效保证了群众生产生活的安全。

3、注重流动人口管理。镇党委、政府根据“健全组织，摸清底数，落实措施，多方配合、严格管理”的要求，落实属 地化管理原则，重点加强了工地和出租私房、用工单位的流动人口管理工作，认真落实“谁主管、谁负责”、“谁出租、谁负责”、“谁用工、谁负责”的具体责任，切实做好流动人口的调查、登记、发证管理服务工作，使流动人口的管理做到规范有序。

4、注重抓好“双联双送”活动的开展。于今年4月份和8月份安排85名干部深入各村开展“双联双送”和“四大”活动，对我镇的矛盾纠纷、不稳定因素和涉法涉诉案件进行了地毯式的大排查、大调处，共排查出矛盾纠纷56起，成功调处55起，有效化解了上访苗头10起。同时，把“双联双送”工作与 “星级平安家庭”创建活动有机结合起来。通过认真评比和严格筛选，评选出了1户“寸石镇五星级平安家庭”、16户“寸石镇四星级平安家庭”，114户“寸石镇三星级平安家庭”，并召开了表彰大会。在全镇范围形成了一种人人争做良好村民，家家争创星级平安家庭的良好氛围。家庭暴力和邻里纠纷明显减少。以“双联双送”活动为切入点，把系统、单位、行业的稳定工作纳入其中，全镇平安创建齐抓共管的工作格局已经形成。

5、注重基层联动防控网建设。一是加强村级综治组织建设。全镇40个村（居）都建立了高标准的综治办公室，建立了综治工作10本台账，实现“五有五上墙”的动态管理。同时我们今年先后举办了两期村治保主主任、村调解主任培训班，并 7 邀请县司法局领导亲自授课，取得了良好的效果，大大提高了村级组织的工作能力，逐步完善了基层人民调解网络；二是进一步加强专职治安巡逻队建设。针对我镇马路集市存在的问题，逢赶集安排1-2名专职治安巡逻队员到集市进行巡逻，并有效杜绝了扒抢等违法行为的发生；三是建立群众广泛参与的社会治安保卫网络，在各村组建了义务治安巡逻队。目前，全镇已组成了覆盖整个寸石的防控网络，做到街面上有巡逻民警和专职治安治安巡逻队员，小巷有专职力量，农村有群防队伍，专业防控力量和群防群治力量相互协调、形成互补，合力维护社会安定。

通过深入开展“平安创建”活动，我镇的安全系数明显高，居民对安全的满意度达到95％以上，当然，我们的工作还有诸多不足之处。例如个别村治调主任业务素质不高，工作责任感不强，工作热情不足，对新形势下的基层综治工作还不完全适合；同时高速公路建设征用、租用土地带来的社会不稳定因素依旧存在；信访稳定工作难度和压力越来越大等。这些问题都有待我们重新理清思路，把全镇的社会治安综合治理工作做得更好、更扎实。我们将进一步完善事前干预机制加强干部队伍的教育管理，进一步加强治安防范网络建设，以务实、创新的态度，合力实现“平安寸石”目标，为全镇的长治久安、人民群众的安居乐业提供坚强有力的保证。寸石镇人民政府 二O一0年十月二十日

第三篇：麻田镇涉纪信访工作责任追究办法

麻田镇涉纪信访工作责任追究办法

为增强镇、村两级做好涉纪信访工作的主体意识和责任意识，确保涉纪信访问题就地、及时、妥善有效解决，促进社会和谐稳定，根据《晋中市涉纪信访工作责任追究办法（试行）》，结合我镇实际，制定本办法。

一、涉纪信访工作责任。镇党委书记对本区域的涉纪信访工作负总责；镇纪检书记负主要领导责任；直接处理涉纪信访问题的领导及办事人员负直接责任。

二、对涉纪信访工作实施责任追究，必须坚持实事求是，客观公正；严格执纪，违纪必究；教育与惩处相结合的原则。

三、实施涉纪信访工作责任追究的对象为：镇党委、政府的党员、干部。

四、涉纪信访工作职责任务：

1、建立涉纪信访组织工作机制，成立涉纪信访工作领导机构，明确任务职责。

2、定期召开相关会议，听取、研究、部署涉纪信访工作，做到思想、制度、职能、措施“四到位”，建立良好的涉纪信访工作秩序。

3、严格领导干部接访责任，做到有访必接、有访必处，实行首访不接必受罚，数访不处必追责。

4、严格涉纪信访矛盾排查责任制，实行网络化排查，及时排查信访隐患，消除不稳定因素。

5、坚持领导包案责任制，做到“四定五包”。即：定人员、定措施、定时间、定责任；包处理、包督办、包结案、包息诉罢诉、包稳定。

6、镇党委书记要主动及时督促、协调重大信访、越级信访、重信重访、疑难信访的处理落实。

7、认真做好集体上访处臵工作，发生集体上访的各责任单位要及时派人赶赴现场做疏导教育工作，确保人员及时安全返回。

8、及时做好涉纪信访信息报送工作，重大信息不得瞒报、漏报、迟报。

9、按期规范报结涉纪信访案件。

五、实施涉纪信访工作责任追究的形式：

1、信访谈话（信访提醒、信访诫勉、信访警示谈话）；

2、通报批评；

3、组织处理；

4、党纪、政纪处分。

六、有下列情形之一的，可从轻、减轻或者免于处分：

1、确实履行了职责，扎实有效地做了大量工作，其责任范围内仍出现集体越级上访的；

2、及时发现，及时制止，未造成影响和后果的；

3、无法预测、阻止的信访案件。

七、有下列情形之一的从重或者加重处分：

1、推卸、转嫁责任的；

2、事发前就有明显征兆，事发后仍未引起高度重视，不采取有效措施予以处理和解决，致使事态进一步扩大的；

3、暗示、诱导、挑唆、参与少数群众闹事和集体上访的。

麻田镇涉纪信访事项、案件督办办法

为促进涉纪信访问题及时有效解决，强化信访督办工作，有效防止和减少重复、越级信访，切实把信访问题解决在基层，解决在初始阶段。根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《晋中市涉纪信访事项、案件督办办法》（试行），结合我镇实际，制定本办法。

一、督办原则

一是坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则。

二是坚持实事求是，秉公处理信访事项的原则。

三是坚持对党负责和对群众负责，维护信访人合法权益的原则。

四是坚持督促检查与指导帮助相结合的原则。

五是坚持原则性与灵活性相结合，注重实效的原则。

二、督办范围

1、县纪委交办的要情况要结果的信访件。

2、县纪委要求反馈情况的信访件。

3、到市纪委集体访，赴省纪委、到中纪委个访和集体访的信访件。

4、其他需要督办的信访件。

三、督办主体及要求

镇党委成立涉纪信访工作督办领导组（下称领导组），组长由镇党委副书记担任，副组长由分管镇纪委书记担任。领导组负责对全镇重要信访问题的跟踪督办。建立督办管理台帐，专人负责落实，全面掌握情况，每季度向镇党委主要领导报告一次。

四、督办形式

对未按要求办理，未按时上报调查处理结果的信访问题，可采取下列形式予以督办。

一是电话督办。对一般信访件，通过电话向承办人询问办理情况、了解办理进度。

二是跟踪督办。对重点信访件，要下乡、进村、入户现场督办。

三是专题督办。对疑难复杂涉及多部门的涉纪信访问题，要及时向县纪委监察局汇报信访件的办理情况。

五、责任考核

1、将信访件

2、对信访件承办单位和承办人员的责任追究，按照市纪委监察局下发的有关责任追究办法执行。

麻田镇信访工作责任制实施规定

为切实维护社会稳定，全面落实信访工作目标管理考核，推进信访工作规范化、制度化，进一步明确我镇党政领导和村、镇两级干部信访工作的职责范围，特制定本规定。

一、指导思想和基本要求

1、指导思想：以“三个代表”重要思想和十七届五中全会精神为指导，牢固树立“立党为公、执政为民”、“群众利益无小事”的思想，坚持一手抓发展，一手抓稳定，确立稳定是硬任务的执政理念，努力创造人民群众安居乐业的社会环境，促进社会经济全面发展。

2、实行信访工作责任制。严格执行《信访条例》，按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，实行党政领导分工负责包案制，做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关责任单位分级抓，提高基层化解矛盾能力，遏制群众集体、越级、重复上访，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。

3、为确保信访工作责任制落到实处，镇党委、政府建立信访工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记为副组长，党政班子成员组成的信访工作领导小组。信访工作领导小组下设办公室，镇纪委书记兼任办公室主任，负责受理日常信访工作。

二、职责分工

（一）党委书记、镇长

1、信访工作是“一把手”工程，党委书记对全镇信访工作负总责，镇长负领导责任。把信访工作纳入全镇社会发展的总体部署，明确全年信访工作计划和目标，并每年专题研究信访工作在四次以上（有文字记录），提出对信访工作的指导性意见。

2、负责督查分管领导有关制度的执行和实施。（1）党政领导班子成员“信访接待日制度”；（2）每月一次信访隐患排查制度；（3）党政领导班子成员分片包案责任制；（4）信访工作目标管理考核制。

3、保持与群众的经常性联系，坚持解放思想与解决实际问题相结合，做到得人心、暖人心、稳人心。坚持四个“亲自”：亲自阅批交办的信访件，阅批群众重要来信和接待重要来访，亲自听取信访工作的情况汇报，并布臵任务；亲自出面调处分管领导提交的疑难重大信访和突发性事件；亲自督办相关责任人员对信访事件的解决、落实情况。

4、切实加强依法行政，严格执行党的各项政策文件，加强信访源头管理，把信访工作逐渐从治标向治本方向转变，加强对新情况、新问题的探索、调查，对涉及群众利益的改革方案，努力做到科学决策，先调研后实施，先听取意见，后分步执行，避免因决策失误而引发社会矛盾，从根本上化解“三访”苗头，力争全镇无赴市以上“集体上访、越级上访、重复信访”的“三无”村达到95%以上，保持安定团结的良好局面。

（二）信访工作分管领导（镇纪委书记）

1、对全镇信访工作负主要责任。每月召开一次信访会议，贯彻落实上级和镇党委、政府关于信访工作的指示和要求，并做好隐患排查、分析、梳理，部署安排全镇信访工作。

2、负责制订全镇信访工作的计划和目标，认真履行“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，落实有关信访件的责任单位，审核信访办理结果。

3、负责建立和实施镇村两级干部信访工作责任制、目标管理考核制和责任查究制，分析重复上访的根源，采取相应措施，坚决遏制重复集体上访。

4、负责全镇信访日常工作，直接接待到镇来访人员及上级下转的各类信访件。同时负责协调拟订信访件的调处预案。

（三）包片领导

1、对所包片信访工作负直接领导责任，并对所包片发生的信访事项有直接调处责任。对于信访人提出的信访事项或镇党委、政府交办的信访件，要督促指导包村干部、村组负责人做好登记、受理工作，参与调查处理工作，对于确定无法解决或信访人对处理结果不服的应及时向镇信访办反映，并做好相关协调工作。

2、对于所包片的信访隐患要及时了解、定期排查，并将情况反馈至镇信访办，真正负起全镇社会稳定的工作职责。

3、参与做好镇党委、政府信访接待工作。严格落实“信访接待日制度”，接待期间必须坚守岗位，认真做好来电、来信、来访接待，做到有登记、有受理、有办结，对于当日不能办结的，要明确告知信访人办理时限。

（四）包村干部

1、对所包村信访工作负直接领导责任，并对所包村发生的信访事项有直接调处责任。对于信访人提出的信访事项或镇党委、政府交办的信访件，要协同村支部书记、村主任或村组负责人做好信访接待、办理工作；对于信访人直接到镇反映的信访事项要做好接待、受理工作，并联系督促所包村支部书记、村主任或村组负责人做好办理工作。

2、牢记“群众利益无小事”，端正对群众的态度，满腔热情地解决所包村的信访问题，并主动“约访”群众，做到“包接待、包调处、包落实”，处理信访实事求是，公正及时，不推诿、不敷衍，认真负责，及时化解。

3、发现重大信访事项和集体上访信息必须及时、快速、准确地向镇党委、政府报告，发生重大信访事件应赶到现场做好劝返工作，对于所包村的信访重点户、老信访户要制定行之有效的稳控措施，确保在党和政府重大活动期间不发生越级上访。

（五）各行政村支部书记、村主任或村组负责人

1、村党支部书记要对本村的信访工作负总责，村主任具体负责，村党支部书记和村主任要经常向镇领导汇报、与信访办联系，联系电话：8855033。

2、村党支部书记、村主任或村组负责人对本村发生的信访事项负直接调处责任，对于信访人提出的信访事项或镇党委、政府交办的信访件，属于本职权范围内的要公正及时地解决；对于非本职权范围内发生的突发性信访和疑难信访或者是多次调解无果的信访事项，要及时反映给包村干部、包片领导，并参与协调处理全程，做好说服教育和疏导工作。

3、要严格按规定时限15日内受理办结，并将信访处理结果书面回复信访人，如信访人对处理结果不服应在第一时间移交至镇信访办。发现重大信访事项和集体上访信息必须及时、快速、准确地向包村、包片领导或者向镇党委、政府报告，发生重大信访事件应赶到现场做好劝返工作，对于本村的信访重点户、老信访户要工作措施到位、稳控责任到人，确保在党和政府重大活动期间不发生越级上访。

4、加强信访源头管理，严格执行各级党委、政府所制定的政策文件。对重大事项及涉及群众利益的决策，必须按照“四议两公开”的要求，公开、公正、公平地规范化操作，坚持避免主观随意，最大限度地控制信访源的发生。

三、责任追究

（一）责任追究范围

1、对于本辖区内发生的信访事项不闻不问或者相关责任人推诿扯皮、敷衍了事，致使延误解决时机，造成严重后果或恶劣影响的；

2、对于本辖区内带有苗头性、倾向性的不稳定因素不排查、不调查处理，对于群众反映的合理要求不解决或拖延、推诿，以致引发群体性事件，造成严重后果或恶劣影响的；

3、对于本辖区内发生的信访事项处臵不当或延误处臵，致使矛盾激化、事态扩大，造成严重后果或恶劣影响的；

4、为维护家族或小团体利益而支持、纵容群体性事件，造成严重后果或恶劣影响的；

5、在土地承包、“四荒”拍卖转让、设施建设等村级重大事项决策过程中，违背国家法律、法规，以致引发信访事件，造成严重后果或恶劣影响的；

6、对影响社会稳定的重要信息瞒报、谎报、缓报、漏报，导致决策失误，处臵不当，丧失最佳处臵时机，造成严重后果或恶劣影响的；

7、对于已经造成的信访事件相关责任人临阵脱逃，造成严重后果或恶劣影响的；

8、对于上级有关社会稳定的决策、决定、规定和交办事项不传达、不落实以及责任不明确、制度不健全、工作不到位，以致引发信访事件，造成严重后果或恶劣影响的；

9、对于本辖区内的信访重点户、老信访户工作措施不到位，稳控责任不明确，在党和政府重大活动期间，发生越级上访的。

（二）责任追究方式

1、通报批评。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为及管辖范围内群众三次以上到镇政府机关或到县政府机关上访的，镇党委、政府在全镇范围内对行政村（组）责任人予以通报批评，并责令行政村（组）负责人、包村干部写出书面检查。

2、经济处罚。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为及管辖范围内群众到市政府机关上访的，镇党委、政府扣发行政村（组）责任人20%绩效工资、奖金，发生三次以上，取消其绩效工资。

3、组织处理。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为及管辖范围内群众赴省、进京上访的，行政村（组）主要责任人应引咎辞职，不主动引咎辞职的，党组织应责令其辞职或给予免职（停职）处理；包村干部、包片领导、分管领导由镇党委对其进行诫免谈话。

5、纪律处分。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为并构成违纪的，根据情节轻重，依据《中国共产党纪律处分条例》和《左权县关于违反信访工作纪律责任追究办法》，分别给予直接领导责任人、主要领导责任人、重要领导责任人党纪、政纪处分。

6、追究刑事责任。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为中涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

3、一票否决。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为的，且发生的信访事件在全县造成恶劣影响和严重后果的，取消所在行政村（组）评先、评优资格，相关责任人当年不得评先、评优。

麻田镇涉纪信访接访办法

为着力构建“源头接访、一线办访、息诉罢访”的信访工作长效机制，落实信访接待工作责任，规范信访接待工作，进一步畅通信访渠道，及时了解群众诉求，促进信访问题及时解决在基层，根据晋中市涉纪信访接访办法（试行），特制订本办法。

一、接访人员

镇党委、政府班子成员

二、接访形式

接访采用定点接访、定点下访、重点约访等形式。

定点接访是在麻田镇涉纪信访接待室面对面接待来访人。

定点下访是镇党委、纪委班子成员每月定期深入到各村对反映的信访问题下访。

重点约访是镇党委书记、镇长有重点地、针对性地约请信访人反映信访事项。

三、接访时间、地点

1、镇党委、政府班子成员每个工作日在镇涉纪信访办公室轮流接访。

2、各包村干部对直接到镇反映问题的信访人要配合轮岗领导做好接访处理工作。

四、接访程序

1、登记。来访人填写《来访人基本情况登记表》。表中应包括来访人姓名、身份证号码、联系方式、单位或住址、反映的主要问题等内容。

2、接谈。来访人填表后按照先后顺序依次接谈，要求接访谈话人要和蔼可亲、耐心热情、文明礼貌、依规依纪依法接访。

3、批示和交办。根据来访人反映的问题属涉纪信访的，移交至镇纪委，并提出解决问题的意见和要求。对重大信访问题要及时向领导报告，已办结息访的重复访不再受理。不属于纪检监察机关受理范围的要按照《麻田镇信访工作责任制规定》办理。

4、建立工作台帐。对接访事项逐件建立工作台帐，内容包括：来访人姓名、单位或住址、联系方式、反映的主要问题以及接待处理意见、办结结果、信访人的意见等。

5、督办。对重点信访问题，镇党委要跟踪督办，直至问题解决。

五、接待来访实行双向承诺

接待来访实行双向承诺，受理机关承诺依纪及时处理信访举报。信访举报人承诺依纪依法信访、不越级上访，必要时写出书面承诺。对少数妨碍信访秩序的，要进行批评教育。对违反治安管理规定的，要协调公安机关依法予以处理。

六、责任监督

1、对不认真接待、处理群众来访，连续三次到镇机关或两次到县级机关上访的村组，对各行政村书记、主任或村组负责人诫勉谈话。

2、对到市、赴省进京越级上访的村组，按照有关规定建议对乡镇主要领导采取组织措施。

3、对违反信访工作纪律，首访不接，数访不处的行为依照有关规定进行责任追究。

麻田镇涉纪信访工作排查预警、研判制度

为了充分发挥信访信息工作在防治腐败中的基础性作用，减少基层涉纪信访问题的发生，使预防关口迁移，预防措施前臵，预防效果前显，根据《晋中市涉纪信访工作排查预警、研判制度（试行）》结合我镇实际，制订本制度。

一、建立健全基层信访问题排查预警机制

1、要建立镇、村两级信访网络排查体系，组建涉纪信访排查机构，明确职责任务，扎实开展工作。

2、按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁责任”的原则，各责任单位负责组织排查所辖区域、本单位的涉纪信访问题、矛盾纠纷和苗头隐患。形成以块为主、条块结合，全覆盖、无漏洞的大排查网络，确保不留死角。对排查出的涉纪信访问题、矛盾纠纷，要逐案逐人逐项登记建档并建立台帐。

3、坚持定期排查与集中排查相结合。紧密结合全镇经济社会发展实际，每月排查一次，及时了解、发现、掌握各类涉纪信访问题、矛盾纠纷和苗头隐患。在重大政治活动、重要节庆日、重大方针、政策、决定出台和重点工程项目实施等敏感时期，开展集中排查，及时化解各类涉纪信访问题和矛盾纠纷。在排查中坚持政策性问题普遍排查，具体问题专题排查，潜伏性问题深入排查，苗头性问题提前排查。

4、排查的内容主要是群众关注的热点、焦点及难点问题，重点排查涉及到县、镇中心工作以及在建或准备开工的重点工程项目的信访问题；涉及到领导班子、领导干部在廉洁自律、工作作风和其它方面应该及时提醒的问题；涉及到农村或企业带有倾向性、可能引发群体信访的问题；可能引发到市、赴省、进京集体上访的问题；其它重要的信访事项和问题。

5、镇纪委要对排查出的问题认真梳理、分类排队，及时向有关单位打招呼或发建议书，并对重点地区、重点单位的重要信访隐患进行跟踪督办，确保涉纪信访问题早预防、早发现、早处理、早解决。

二、建立健全涉纪信访信息研判制度

1、建立涉纪信访工作分析研判例会制。时间为每季度首月的10日（遇节假日顺延），也可根据需要，随时召开。

2、分析研判例会采用涉纪信访总体情况综合分析与个案分析相结合的方式进行。

3、研判内容包括涉纪信访受理、办理、报结情况；初访受理、转送、交办、承办、督办、报结的情况；重信重访及办理情况；受理复查、复核的数量及办理情况。

4、对涉及下列情况的重要涉纪信访案件，要向镇党委提出办理建议。

（1）涉及多个部门的信访件。

（2）信访人与责任单位对处理意见存在较大分歧的信访件。

（3）不及时处理，可能引发群体性、突发性事件的信访件。

（4）群众反映的热点、难点、焦点问题的信访件。

（5）具有倾向性、苗头性的信访件。

5、镇涉纪信访分析研判例会由分管信访工作的领导主持，镇党委班子成员参与。

6、每次例会要形成会议纪要，对排查出的重点领域、难点、热点问题和可能引发大规模集体上访及群体性事件的信访问题，认真分析研判，制订工作预案，明确应对措施，防患于未然。同时，对有关情况要逐级上报。

第四篇：镇2010维稳综治工作计划

为了进一步做好我镇今年的维稳综治工作，根据有关会议精神和依法治镇工作的需要，把我镇的维稳综治工作提高到新的层次，特制定我镇2010维稳综治工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真落实中央关于加强社会治安综合治理的方针、政策和决定，正确处理改

革、发展、稳定的关系，以维护社会稳定为目标，以人民满意为标准，以落实领导责任制为主线，以加强基层基础建设为重点，坚持打防结合，预防为主的方针，全面推进××镇平安创建工作，为争创维稳综治模范乡镇打下坚实基础。

二、总体目标

经过一年的努力，使我镇社会治安综合治理领导和办事机构进一步健全，基层基础建设不断加强，群防群治形成网络并发挥作用，齐抓共管工作格局更加完善，社会治安综合治理措施在基层全面落实，我乡治安形势持续稳定，重特大刑事案件和多发性案件，社会丑恶现象减少，社会治安秩序良好，人民群众有安全感，为争创省、市综治先进镇村打下坚实基础。

三、基本要求

（一）各村、各单位主要领导要高度重视维护社会稳定工作，把社会治安综合治理摆上重要的议事日程，定期分析社会稳定形势，认真解决工作中的困难和问题，加强对维稳综治工作的组织领导，切实担负起保一方平安的责任。

（二）坚持依法治理的原则。认真执行国家法律、法规，严格执法，依法办事，通过各种途径和形式落实社会治安综合治理措施，使维稳综治工作进一步规范化、法制化。

（三）坚持属地管理的原则。各部门、各单位都要服从镇党委、政府统一领导，接受镇维稳综治委的指导，协调和监督，积极参与所在地维稳综治工作，加强单位内部治安管理和防范工作，防止违法犯罪案件发生。

（四）坚持“谁主管，谁负责”的原则，各部门各单位要各负其责，充分发挥职能作用，积极参加与维稳综治工作，主动承担起减少违法犯罪，维护社会治安和社会稳定的责任；认真抓好本系统维稳综治工作，防止发生重大犯罪和重大治安问题。

四、打击犯罪

（一）坚持把依法从重从快方针贯穿到打击严重刑事犯罪的各个环节，加强协调配合，形成打击合力，突出打击重点，加大打击力度，始终保持对各种严重刑事犯罪活动的高压态势。正确执行法律和政策，坚持“稳、准、狠”的原则，增强打击犯罪的效率。

（二）注意研究犯(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）罪规律和动向，把握犯罪活动的动态变化。坚持把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来，解决突出治安问题，促进社会治安明显好转。

五、加强防范。健全完善矛盾纠纷排查工作机制，把集中排查调处与经常性排查调处结合起来，实行分级负责，归口调处，充分发挥各职能部门作用，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。

六、加强法制和德育教育。按照依法治国和以德治国相结合要求，引导人们树立正确的道德观念和价值取向，提高全民的法律和道德素质。针对不同的群体因人施教，特别是加强对青少年思想政治教育和法制道德教育，增强法律意识和道德观念。把家庭教育、学校教育与社会教育紧密结合起来，重点做好社会闲散青少年的管理和教育工作，有效预防和减少违法犯罪。

七、加强管理。建立健全流动人口管理体系，积极探索流动人员管理新办法，完善工作机制，做到管理、教育、服务相结合，充分发挥各部门和群众自治组织的作用；强化重点地区、要害部位，特种行业的治安管理和防范工作，减少违法犯罪空隙，维护正常治安秩序，突出公共娱乐服务场所、文化市场和出版物的管理，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。

八、加强基层组织建设。加强基层党政组织，特别是以村基层党支部为核心的配套组织建设，充分发挥基层组织在维稳综治工作第一线的作用。特别是调动治安中心户长的积极性，要加大培训和奖惩工作力度，做好群防群治工作。

九、加强社区矫正和帮教工作。以改造人为宗旨，采取有效措施，切实做好管制，缓刑、假释以及保外就医人员的管理工作，把违法犯罪人员改造成为遵纪守法的公民。积极探索刑满释放、解除劳教人员安置，、帮教工作的新路子，不断改进工作方法，明确扶助就业任务，落实责任，加强教育管理，动员社会各方面力量做好安置帮教工作，巩固改造成果。

十、加大考核工作力度。每月10号为综治例会日，维稳综治工作站负责人一次无故缺席罚款20元，连续两次除名，每季度一考核，前三名的奖励100元、200元、300元，后三名的罚款300元、200元、100元。

（后附2010年维稳综治工作

行事例及2010年工作重点）

××镇人民政府

2010年3月5日

2010社会治安综合治理工作行事例

一月份：

一、制订研究2010年社会治安综合治理工作计划和实施方案；制订××镇维稳综治工作考核细则。

二、做好“冬防”和查岗查哨工作。

三、做好综合治理责任书的签订工作。

四、做

好冬季安全生产大检查工作。

二月份：

一、做好烟花爆竹运输、储存、经营、管理工作。

二、做好查岗查哨工作。

三、做好“两劳”回归人员的回访工作。

四、召开综治领导小组会，研究年终表彰工作。

三月份：

一、做好“综治宣传月”活动工作安排。

二、贯彻宣传县综治工作会议精神。

三、开展普法工作。

四、做好“春会”的安全保卫工作。

四月份：

一、做好校园周边环境治理工作。

二、做好流动人口的摸底、排查管理工作。

三、做好春季安全生产大检查工作。

四、开展“平安创建”工作。

五月份：

一、认真开展春季安全生产大检查。

二、安排“法制宣传月”活动。

三、召开大会，布置午季防火工作。

四、培训维稳综治站站长、副站长。

六月份：

一、召开会议，做好综治自查和迎查工作。

二、做好夏季安全生产工作。

三、做好矛盾纠纷排查调处工作。

七月份：

一、召开会议，通报上半年工作检查情况，布置下半年综治工作任务。

二、做好矛盾纠纷排查调处工作。

三、做好“两劳”回归人员的帮教工作。

八月份：

一、召开平安村创建工作现场会。

二、在岳中召开平安小区创建工作现场会。

三、开展电子技防入户工作。

九月份：

一、抓好普法现场会。

二、组织机关干部普法考试。

三、开展安全生产大检查。

四、抓好依法治镇、依法治村工作。

五、开展校园周边环境治理工作。

十月份：

一、做好国庆期间安全保卫工作。

二、做好值班站岗放哨的督查工作。

三、召开“平安创建”工作座谈会。

十一月份：

一、做好文化市场、房屋出租、网吧等特殊行业管理工作。

二、开展烟花爆竹检查。

三、做好自查和迎查工作。

十二月份：

一、做好元旦、春节的安全保卫工作。

二、做好站岗放哨工作。

三、开展维稳综治工作迎检和自查工作。

村维稳综治工作站工作重点

一、办公室：

1、不少于一间；

2、桌、椅、板凳、档案柜且干净卫生。

二、1、各项制度健全并上墙；

2、综治组织健全并上墙。

三、1、年初有工作计划；

2、有行事例；

3、有综治宣传月计划；

4、有年终综治总结；

5、有半年综治总结；

6、有宣传月工作总结；

7、有“平安创建”方案；

8、每村不少于3条综治宣传标语；

9、有普法计划和小结。

四、1、每周一排查矛盾纠纷，有时间有记录；

2、村两委每年不少于四次综治工作专题会议记录。

五、1、流动人口有摸底表；

2、有签订责任书。

六、1、村要与村民组签订责任书；

2、村要与卫生室、小学签订责任书。

七、1、中心户长要有培训；

2、要有工作例会记录；

3、要有奖惩记录；

4、各村民组要有站岗人员名单；

5、村要有查岗记录。

八、1、学习记录；

2、会议记录；

3、普法记录；

4、普法宣传资料。

九、1、有两劳回归人员摸底；

2、有帮教回访记录。

十、1、有警示教育反邪教方案；

2、有工作总结。

十一、所有资料干净整洁，不得涂改，要真实，并一式两份，一份报镇综治办，一份存档。

第五篇：XX镇综治维稳信访工作目标责任书（最终版）

XX镇综治、维稳、信访

工作目标责任书

为认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信工作的意见》和国务院《信访条例》，全面贯彻落实科学发展观，切实维护人民群众合法权益，推进XX平安建设，镇党委、政府决定与各村（居）委会及有关企事业单位签订《XX镇村（居）委会、企事业单位综治、维稳、信访工作目标责任书》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和市委、区委各次全会精神，进一步强化以人为本、执政为民的理念，注重用群众工作统揽信访工作，认真解决信访领域源头性、根本性、基础性问题；注重解决群众合理诉求和实际困难，下更大决心解决信访积案；注重体制、机制创新，不断提高信访工作水平，建设良好的社会环境。

二、工作责任

1、切实落实综治、维稳、信访工作责任制。村（居）委会党政主要领导是综治、维稳、信访工作的第一责任人，对本单位综治、维稳、信访工作负总责，把这一工作列入各党（总）支部重要议事日程。按照“一岗双责”要求抓好综治、维稳、信访工作，做到经济发展与矛盾预防化解工作同步考虑、同步部署、同步推进。进一步强化以人为本、执政为民的理念，动员组织各方面力量参与信访工作，切实解决好群众反映的合理诉求，依法维护群众的合法权益。

2、完善维稳、信访工作长效机制。坚持每月定期滚动排查矛盾纠纷和群众反映突出的热点问题，积极开展主要领导包案化解疑难信访问题。村（居）委会坚持“周三领导接待”制度，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在初发状态。对涉及群众切身利益的重大决策、重大工程，进行社会稳定风险评估，制定稳定工作预案，从源头上预防矛盾产生。认真做好社区矫正、安置帮教工作，加强对刑释解教“三无”（无业可就、无家可归、无亲投靠）人员的排摸，建立矫正安帮人员重点对象档案，成立帮教小组，对重点对象重点管控。加强对矫正安帮人员的帮困解难工作，严密杜绝恶性刑事案件发生，努力把矫正人员犯罪率控制在全区平均水平以下。

3、加强基层基础工作。进一步充实维稳信访工作力量，配齐配强专职治保、调解、信访干部，大力推进村（居）委会“综治工作室”与“司法信访接待站”建设，整合综治工作室、信访接待站等各种社会资源，形成工作合力，完善长效机制，充分发挥基层一线调处化解矛盾纠纷的作用。

三、工作目标

1、在北京、本市、本区和本镇不发生因信访问题引发的影响重大的群体性事件和恶性事件。

2、有效控制越级上访，杜绝进京上访，切实加强社会治安综合治理，做好维稳工作。

3、初次信访事项按时办结率达100%，重要交办信访事项解决率达95%以上。

4、突发事件处置要做到及时、有效，确保一方平安，推进平安建设，实现“平安XX”续创。

四、考核奖惩

1、对在本区、本市和北京发生因信访问题引发的影响重大的群体性事件和恶性事件的，按照市纪委、市委组织部、市委、市政府信访办公室和市监察委员会制订下发的《上海市信访工作责任追究办法（暂行）规定》，追究有关领导责任。

2、对发生去北京集访（个访）、去市政府集访的，考核为不合格。

3、本《责任书》的期限为2011年1月1日至2011年12月31日止，由镇综治委负责考核，考核数据以综治办、信访办统计核实为准，考核结果以镇综治委名义通报。

中共XX镇委员会中共村（居）党总支部（企事业）代表人（签字）：代表人（签字）：

XX镇人民政府村（居）民委员会 代表人（签字）：代表人（签字）：

2011年月日2011年月日

XX镇综治、维稳、信访工作

目标责任书

中共XX镇委员会 XX镇人民政府

二○一一年