关于印发《杭州市食品药品监管系统基层站所(服务窗口)规范化建设三年实施计划(2010-2012年)》的通知

第一篇：关于印发《杭州市食品药品监管系统基层站所(服务窗口)规范化建设三年实施计划(2010-2012年)》的通知

中共杭州市食品药品监督管理局委员会文件

杭食药监党〔2010〕28号

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关于印发《杭州市食品药品监管系统基层站所（服务窗口）

规范化建设三年实施计划（2010-2012年）》的通知

杭州市食品药品监察稽查支队、杭州市药品检验所、杭州市医药特有工种职业技能鉴定站、杭州市食品药品监督管理局受理中心：

现将《杭州市食品药品监督管理系统基层站所（服务窗口）规范化建设三年实施计划（2010-2010年）》印发给你们，请按照文件要求，认真组织实施。

二O一O年九月十三日

主题词：规范化建设计划通知抄送：系统各单位，局机关相关处室，市纠风办，省局纪检组，市经委纪检组杭州市食品药品监督管理局办公室二O一O年九月十三日印发

共印30份

杭州市食品药品监管系统基层站所（服务窗口）

规范化建设三年实施计划（2010-2012年）

为进一步规范系统直接面向企业或群众的服务窗口及基层站（所、队）（以下简称基层站所（服务窗口））的监管、执法和服务行为，着力优化服务和发展环境，提升广大群众的满意度，根据《中共杭州市委关于印发完善惩防体系、打造“廉洁杭州”2008—2012年实施办法的通知》（市委〔2008〕18号）和《杭州市基层站所（服务窗口）规范化建设三年实施计划（2010---2012年）》（市纪发

[2010]8号）文件要求，特制定本实施计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会、中纪委五次全会和市委十届七次全会、市纪委十届五次全会精神，坚持标本兼治、纠建并举方针，以规范化建设为主要内容，以评创活动为载体，以制度建设为重点，切实改进作风，创新服务举措，提高服务水平，通过三年扎实工作，使全系统基层站所（服务窗口）基本做到廉洁高效、依法行政、办事规范、服务优质、环境优美、制度健全、群众满意，为科学监管、打造国内最佳食品药品安全城市创造良好环境。

二、工作目标

通过规范化建设活动，促进系统基层站所（办事窗口）行政（执法）行为更加规范透明，服务群众热情周到，内部管理井然有序，工作环境整洁优美，政风行风建设和业务建设再上新台阶，群众满

意度再上新水平。

到2010年底，系统所属基层站所（服务窗口）达到规范化建设要求的面在60％以上;获得各级〔包括省、市、区县（市）和系统，下同〕授予的“满意基层站所（服务窗口）”荣誉称号的数量应占纳入规范化建设总数的15％以上。

到2011年底，系统所属基层站所（服务窗口）达到规范化建设要求的面在80％以上;获得各级授予的“满意基层站所（服务窗口）”荣誉称号的达到纳入规范化建设总数的25％以上。

到2012年底，系统所属基层站所（服务窗口）达到规范化建设要求的面在95％以上;获得各级授予的“满意基层站所（服务窗口）”荣誉称号的达到纳入规范化建设总数的30％以上。

三、实施范围

纳入规范化建设的范围为杭州市食品药品监察稽查支队、杭州市药品检验所、杭州市医药特有工种职业技能鉴定站和杭州市食品药品监督管理局受理中心。

四、主要内容

基层站所（服务窗口）规范化建设的标准分共性要求和个性要求。

（一）共性要求

1、廉政建设好。认真执行党风廉政建设各项规定，忠于职守、一心为民、廉洁奉公、勤俭节约，无以权谋私、吃拿卡要、铺张浪费等问题。

2、依法办事严。主动履职，用心工作，严格依法依规办事，无敷衍失职、执法不严、办事不公以及乱收费、乱罚款、乱摊派等

问题。

3、服务质量高。服务意识强，服务态度好，办事效率高，作风和效能建设各项制度落实到位。改进服务方式，强化服务功能，积极推行各种便民、利民措施，无态度生硬、刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

4、服务环境优。政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等信息公开完善，工作人员仪表端庄，服务环境整洁，服务设施齐全，无脏、乱、差等问题。

5、长效机制全。政风行风建设责任制和教育、监督考核、奖惩等制度健全并得到较好落实。从政道德教育、职业道德教育和岗位廉政教育以及政治业务学习做到经常化、制度化；内部管理制度完善，执行到位；内外监督有力，投诉、举报渠道畅通，对群众反映的问题认真受理、积极整改、反馈及时。

（二）个性要求

已制定规范化建设个性要求的单位，经向社会公示后执行。其它单位要根据各自部门特点，于2010年底前制定本单位规范化建设个性要求，并向社会公示，报市局监察室备案后执行。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要根据本计划的部署和要求，结合本单位实际，抓紧制定工作计划，做到目标明确、重点突出、责任落实、措施到位。要充分运用各种形式，加大宣传力度，营造浓厚的规范化建设工作氛围。市局成立局党委书记、局长朱华为组长，局班子成员为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，局党委委员、驻局纪检组长王兴昌为办公室主任，办公室、人事教育处、机关党委和监察室负责人为成员，负责抓好活动开展的具体工作。办公室设在驻局监察室。

（二）落实工作责任。各单位要将基层站所（服务窗口）规范化建设列入年度工作重点，并纳入年度综合考评和党风廉政建设责任制考核的重要内容。各实施单位要负责抓好活动的部署和开展。驻局监察室负责做好组织协调和监督检查工作。

（三）健全工作机制。一是要建立健全督查制度。要加强对规范化建设的经常性监督检查，及时了解掌握工作进展情况，及时解决工作推进中存在的困难和问题。对发现的突出问题，除了督促抓好整改外，应在本系统进行通报。二是要建立健全考核制度。对列入规范化建设计划的基层站所（服务窗口），每年要逐个对照标准进行考核验收，并将考核结果于 12月1日前专题报市纠风办。市纠风办每年将组织抽查，并对实施单位的规范化建设进展情况进行评估。三是要建立健全奖惩机制。要继续深化“人民满意基层站所（服务窗口）”创建活动，并将达到规范化建设标准作为评选表彰的前置条件。对规范化建设积极主动、实绩明显、群众满意的基层站所（服务窗口）要优先予以表彰授牌，并择优向市政府纠风办申报2011年第三轮市级“人民满意基层站所（服务窗口）”评选；对工作不主动、规范化建设进展缓慢、成效不明显的基层站所（服务窗口）要给予通报批评，并对负责人实行问责。

（四）广泛发动群众参与和监督。规范化建设必须坚持群众满意，克服形式主义，始终做到规范化建设依靠群众参与，规范化建

设成效由群众来评判。一是建设标准要由群众认可。各实施单位制定的规范化建设标准必须通过本部门的工作网站或新闻媒体向社会公示，广泛征求群众尤其是服务对象的意见，并加以修改完善。二是日常监督要靠群众参与。各单位要畅通群众监督渠道，方便群众参与监督，对群众的投诉举报要认真调查核实，及时予以反馈。已被各级授予“满意基层站所（服务窗口）”荣誉称号的单位，要将服务事项、服务标准、违诺责任、监督方式等主要内容向社会公开承诺。荣誉匾牌须挂在本单位醒目位置，接受群众监督。获得省、市级“满意基层站所（服务窗口）”荣誉称号的单位在服务承诺栏中，须公布市政府纠风办的投诉监督电话（85252405）。三是建设成效要由群众评判。要把群众满意不满意作为衡量标准，建立健全群众评价机制。各基层站所（服务窗口）要通过发放服务质量评价表、设置满意度测评器等形式，经常征求服务对象的意见。对基层站所（服务窗口）负责人实施“公述民评”，评议结果应作为评选各级“人民满意基层站所（服务窗口）”的重要依据。每年考核认定规范化基层站所（服务窗口）时，要采取召开座谈会、向社会发放满意度测评表等形式，广泛听取群众意见。积极探索建立第三方测评机制，使群众评价结果更加客观、公正。