燕子砭镇计划生育服务站关于创建人民群众满意乡镇计划生育服务站实施方案

第一篇：燕子砭镇计划生育服务站关于创建人民群众满意乡镇计划生育服务站实施方案

燕子砭镇计划生育服务站

创建“人民群众满意的服务站”活动实施方案

为了加强与人民群众生活和利益密切联系的服务站政风行风建设，促进服务站改进工作作风，增强服务意识，创新服务理念，提升服务水平，按照省市县和县计生局要求，结合我镇实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，按照省市县关于加强部门和行业作风建设的一系列规定和要求，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以公正执法和优质服务为重点，以群众满意为标准，有计划、有组织的对镇计生服务站的作风建设情况进行民主监督和公开评议，促进镇计生服务站的作风建设、制度建设和职业道德建设，进一步提高办事效率和服务质量，为优化我镇人口发展环境、构建和谐巨家作出积极贡献。

二、创建活动范围

镇计划生育服务站

三、创建活动的内容

（一）深入开展学习教育活动。深入开展学习实践科学发展观活动，认真学习各级关于加强部门和行业作风建设的一系列规定和要求，进行以“爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法”为主要内容的职业道德教育，提高工作人员的思想政治素质和道德水平，增强爱民、为民、便民、利民的自觉性和“服务人民、奉献社会”的宗旨意识。开展法律、科技、业务等知识学习活动，提高工作人员的业务素质和服务水平。

（二）加强制度建设。实行政务、财务、事务公开制度，完善服务承诺制度，建立首问负责制度，严格实行行政执法责任制和责任追究制。建立制约机制，强化群众监督，规范行政行为。

（三）改进工作作风。端正服务理念，改进工作作风，规范服务行为，改善服务态度，提高工作水平，更好地为发展服务，为基层服务，为育龄群众服务。

（四）解决突出问题。深入调查研究，倾听群众呼声，从群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的难点和热点问题入手，认真查找和解决作风粗暴、服务不周、能力低下、效率不高等群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的问题，努力为群众办好事、办实事。

四、创建标准 “人民群众满意的乡镇计生服务站”的标准是：有强烈的服务意识，有优良的工作作风，有健全的服务机制，有满意的工作效果。服务环境干净整洁，服务态度热情礼貌，便民措施齐全周到，服务水平不断提高，服务效率快捷高效，服务监督渠道畅通。

具体标准是：

1、队伍建设方面。基层组织齐全，班子团结有力，领导干部带头贯彻落实科学发展观，能将政风行风建设列入议事日程，并有分管领导负责，干部职工敬业爱岗、遵纪守法、乐于奉献，有主人翁精神和强烈的工作责任心。

2、制度建设方面。各项工作制度健全，学习教育经常，岗位责任明确，管理规范有序，监督机制完善，责任追究落实。对违反规章制度及有关规定的工作人员有具体的处罚措施，做到奖罚分明、处罚有力。

3、作风建设方面。实行政务公开，公开办事制度、办事程序和收费标准，设立监督举报、投诉电话，全面推行“面对面、三公开”制度（面对面向行政和服务对象公开述职述廉，面对面向行政和服务对象公开服务承诺，面对面向行政和服务对象公开征求意见和测评），及时了解民情，听取民意，多渠道地发挥社会监督作用，干部职工工作中无“生、硬、冷、顶、横”现象和利用职权“吃、拿、卡、要、报”等违纪行为。

4、优质服务方面。工作人员持证上岗，挂牌服务，业务熟练，办事快捷，用语文明，态度和蔼，制度落实，作风优良。办事窗口有办事公开指南和公开服务承诺，执法和服务质量不断提高，行风政风不断好转，在纠风办组织的评议中，广大人民群众的满意率和认可度较高。

五、创建活动的方式和阶段划分

创建人民群众满意镇计生服务站按照县乡连动，分级实施，“以评促建，属地块评，系统条评，双评双选”的原则，由镇政府镇计宣站的创建和民意调查，县计生局负责创建工作的协调指导和测评排序，依照《评议评选程序》要求，评选出“人民群众满意的乡镇计划生育服务站”，并将结果分别上报市人口计生委监察室和县纠风办。创建活动共分为三个阶段：

1、创建阶段（8月1日--10月31日）镇计生服务站根据本《实施方案》中的创建活动内容和标准要求，结合职能职责、规范标准等，制定出适合本单位实际、措施具体翔实、操作性强的实施方案，并组织实施。

2、评议评选阶段（11月1日--11月30日）县计生局和镇纪委按照评议评选程序，给镇计划生育服务站创建情况评定等次。

3、整改阶段（12月1日--12月30日）认真解决存在的问题，建立整改台帐，积极进行整改。

六、几点要求

（一）明确责任，加强领导。镇计生服务站的主要负责人为创建活动的“第一责任人”，要充分认识搞好单位行风建设的重要性和必要性，认真履行职责，采取有效措施，精心安排部署，加强对创建活动的督促指导，及时协调解决创建活动中遇到的问题，防止形式主义、走过场。

（二）突出重点，务求实效。要着眼于解决好群众反映的突出问题，着眼于解决思想作风、执法和服务、内部管理等方面存在的薄弱环节、用实实在在的行动、抓出实实在在的效果、惠及于民、取信于民。

（三）建章立制，实行责任追究。镇计生服务站要进一步建立健全规章制度，规范服务工作人员的行为，对群众的投诉和反映，做到件件有着落、事事有回音。

燕子砭镇计划生育中心服务站

2010年9月2日

第二篇：辛市镇创建人民群众满意计划生育服务站汇报

优化环境强化服务

聚力创建人民群众满意计划生育服务站

中共辛市镇委员会

辛市镇人民政府

（2010年3月25日）

尊敬的各位领导：

首先，对省人口计生委检查组莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎！现就我镇创建人民群众满意计划生育服务站情况汇报如下：

一、基本情况：

辛市镇地处渭河北岸，与渭南城区隔河相望。全镇总面积71平方公里，辖22个行政村，75个自然村，144个村民小组，8619户32220人，其中育龄妇女8055人，已婚育龄妇女6736人。

辛市镇计划生育服务站创建于1995年，现有工作人员14人，其中大专以上学历9 人，中专 5人，专业技术人员7 人，站内环境优雅，结构和科室布局合理，内设技术服务、宣教、培训、药具、男女咨询、检查、治疗室、检验室、心电图室、康复室、手术室、消毒供应室、医护办公室、微机室、档案资料室等科室，拥有医疗及业务用房面积 500 余平方米，病床8 张，承担着全镇计划生育服务和22个行政村计划生育村室的业务指导工作。

二、创建人民群众满意计划生育服务站工作开展情况

2009年以来，我镇严格按照省、市、区关于开展“人民群众满意乡镇计生服务站”建设的一系列规定和要求，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以提升优质服务为重点，以群众满意为标准，不断加强服务站规范化建设，优化服务环境，增强服务功能，提高服务效能，聚力开展创建工作。主要做了以下几方面工作：

（一）加强服务设施建设，努力构建育龄群众温馨之家。镇计生服务站是基层计划生育管理服务的窗口，是区、镇、村三级服务网络的中间环节，在计划生育技术服务中起到关键作用，我镇在区计生局的指导下，加强了镇计生服务站的标准化建设，我们从改善站内基础设施入手，筹集资金，新建了综合服务楼，对服务大楼进行了整体装修。同时，根据“理念新颖、环境温馨、优质服务、群众满意”的服务站建设思路，突出“人性化、温馨化、规范化”的布局主题，服务站在标准化建设中，从贴近实际、贴近生活、贴近群众入手，注重在细节上下功夫、做文章，设置了候诊椅、导医台、音响、电视、电话、饮水机、输液室，摆放了花木盆景，为广大育龄群众创建了温馨、舒适、方便、和谐的人性化服务场地，使育龄群众有“进站如家”的感受。服务站整体呈现出布局合理，构思新颖，办事指南和服务流程一目了然，清晰规范，使之有一个温馨宜人的视觉环境形象，达到了统一行业标识的要求，体现了“计划生育以人为本，优质服务温暖人心”的服务理念，使我镇服务站真正成为育龄群众的贴心站、满意站。为了更好的服务育龄群众，我们还购置了红外线乳腺仪，两台电子阴道镜，两台微米光疗治疗仪，全自动血球仪，血流变

分析仪，微量元素分析仪等先进仪器设备，为计划生育技术服务工作健康、规范、全面开展提供了保障。

（二）强化管理服务，不断提升优质服务水平。

自创建活动开展以来，我站进一步健全和完善了《辛市镇计生服务站管理细则》《管理制度和人员岗位职责》和《技术操作规范》等规章制度，并挂牌上墙，实行站长负责制，完善了激励机制，将出勤、质量、效益与个人工资、津贴、奖金、评先评职挂钩，明确了职责，夯实了责任。在管理上力求科学、严谨，做到制度面前人人平等，充分调动了全员工作的积极性、主动性和创造性，使全站工作人员在思想和行动上协调统一，形成了一支谋事业、求发展、团结务实、开拓进取的和谐团队。我们紧紧围绕“以人为本、按需服务”的工作理念，进一步强化服务意识，倡导“主动服务、规范服务、高效服务、微笑服务。”以深化优质服务，拓展服务内涵，提高群众满意度作为工作的出发点和落脚点，在原来“宣传教育、药具管理、技术服务、人员培训、信息咨询”五大职能基础上不断拓宽服务领域，把生殖健康、妇女健康促进工程和出生缺陷干预工程作为新的服务增长点，多年来，结合上级组织的 “百车千村下乡”，“育龄妇女免费健康检查”等活动及我们每年的四次 “三查”工作，在做好对育龄妇女的生理关怀、技术服务等工作的同时，积极主动关心她们的生理健康，为她们提供心理咨询，做到真正为其全方位考虑，成为她们的知心朋友，同时，为解决好村级计生服务员“想服务、会服务、能服务”的问题，镇服务站技术人员利用每次月会进行技术服务培训辅导，通过与育龄群众的零距离、面对面沟通，极大地融洽了服务人员与广大育龄群众的关系。

（三）突出四项基本职能，积极开展避孕节育技术服务。

1、开展形式多样的计划生育宣传教育工作。一是坚持利用“三下乡”活动和7.11“世界人口日”、世界艾滋病日、10.28“男性健康日”、协会活动日等重大节日，组织人员上街开展宣传、咨询和义诊活动，发放宣传资料和生殖健康宣传品。二是开展宣传品入户工程，及时将宣传品发放到群众户中。三是建立计生宣传一条街，全面刷新宣传标语，形成了我镇计生宣传工作的新亮点。四是加大媒体宣传，组装宣传车深入到田间地头，利用广播、报纸等媒体进行广泛宣传，增强群众对计生政策法规、避孕节育等知识的了解，提高了群众的自我保健意识。

2、加强对技术人员的业务培训工作。我们采取专家带动的策略，聘请专家来我站坐诊，以此促进站内技术人员业务水平的提高。同时，我站制定了技术人员学习培训规划，定期选派技术人员外出深造学习，并坚持参加区计生服务站每月20日的乡镇服务技术人员培训，着力提高技术人员的业务水平。

3、认真做好避孕药具管理，积极推行避孕节育知情选择。我站对避孕药具实行科室负责制度，专人管理，认真做好药具管理规划，按照避孕药具管理工作制度，及时发放，对过期的及时予以清理。建立了避孕药具专柜、专帐，层层落实责任，定期发放、定期随访，形成了一套规范的药具管理制度，有效杜绝了计划供应药具流入市场销售、积压霉变现象的发生，充分发挥了国家免

费供应避孕药具在计划生育工作中的作用。在日常工作中，认真贯彻计划生育法律法规，全面推行避孕节育知情选择，定期选派技术人员深入村组，开展知情选择的培训工作，对来站群众能认真讲解避孕节育知识，使育龄群众在了解三种以上的避孕方法的基础上，选择适宜自己实际的避孕节育措施。同时，积极育龄群众推广各类营养素，2008年以来，共推广应用“福施福” 140盒，服用斯利安40 多人次，有效的降低了出生缺陷发生率。

4、严格落实免费规定，扎实做好节育技术服务工作。节育技术服务是服务站工作的重点，近年来，我们坚持“节育技术优质化、医疗服务亲情化”的宗旨，完善管理制度和技术操作规范，落实了工作职责和技术责任，要求医务人员做到技术精湛、道德高尚、态度热情、服务周到，设立了导医台，并开展无假日服务，24小时值班，坚持经常性的服务工作，并在来站育龄妇女中免费开展了生殖器、乳腺疾病普查普治活动，建立了个人健康档案。2009年共做人流60 余例，上环 201例，取环 30余例。我们还组建“三查”服务队，采取走村串户的方式，自带仪器设备，免费为群众进行“三查”，特别是去年配合区站开展了育龄群众健康检查活动，共检查2160人次，查出患妇科病63人，建议去上级医院治疗13人。同时，大力宣传优生检测，积极推广出生缺陷干预。在下乡服务过程中，利用各种出生缺陷儿图片进行展示，结合集中培训讲解等形式，让群众知道什么是出生缺陷，为何要做优生监测，明白出生缺陷的发生给家庭和社会带来的危害，收到了良好效果。

在优质服务工作中，我们坚持突出四项基本职能，以“三大工程”为主，以 “优质服务村村行”活动为平台，广泛深入地为广大育龄人群开展服务。在开展计划生育节育技术方面，我们积极开展避孕节育知情选择工作，坚持“双向知情、自主选择、长效为主、群众满意”的原则。我们还为部分计划生育困难家庭进行免费的生殖健康检查和治疗。现在服务站门诊量近50人次，复诊率大大增加，让我镇育龄群众享受到了计划生育生殖健康服务，提高了他们的生殖健康水平。

各位领导，自创建活动开展以来，我镇计生服务站整体环境全面优化，软硬件建设进一步升级，服务范围不断拓宽，技术服务人员业务水平明显提高，服务育龄群众的能力明显增强。我们将以这次评估验收为契机，在今后的工作中进一步加强领导，强化措施，积极学习借鉴好的经验做法，结合实际，开拓创新，努力把我镇计生服务站建设成一流的群众满意站，为计划生育优质服务健康、深入开展做出更大贡献。

以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

第三篇：燕子砭计划生育服务站创建中心示范站活动方案

燕子砭镇创建计划生育中心服务

示范站实施方案

为了保障我镇中心示范站创建活动扎实有效开展，进一步提升我镇人口与计划生育工作水平，根据国家、省、市、区关于创建计划生育中心服务示范站活动的要求，把我站建设成为“功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、优质高效”的服务站，特制定本方案。

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，以继续稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以最大限度满足人民群众的需求。

（二）大力加强基础设施建设基础设施重点加强人口和计划生育服务体系基础建设。按照国家和省、市、区的要求，确保服务面积、内部结构、科室布局和装备水平达标。合理规范内部结构和科室布局，重点建设手术室、检验室、消毒供应室等医疗服务用房，完善宣传教育、人员培训、药具发放、信息咨询等项服务功能用房，为育龄群众营造温馨、舒适、安全的服务环境。按要求装备与功能要求相适应的技术服务、宣传教育和信息传输等设备，并按照《人口和计划生育服务站机构形象规范手册》的要求，实现服务站外观颜色、标识设置、人员服装、字体图案、站内外标牌、宣传办公用品“六统一”。加强信

息化建设，建立技术服务信息系统，实现服务机构管理、育龄人群生殖健康档案电子化。人员配备及管理制度坚持依法执业、依法服务。实行行业准入制度，新入编或者新聘用的技术人员应达到与职位相应的学历、资历等条件。确保从事计划生育技术服务的专业人员持有《计划生育技术服务人员上岗证》，从事临床服务的人员取得执业（助理）医师、药师、护士和其它相关执业资格，切实加强B超管理，严格禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。

加强质量管理控制。认真执行《计划生育技术服务质量管理规范（试行）》（国人口发„2006‟34号）、《常用计划生育技术常规》(卫基妇发„2003‟32号)，建立和完善内部规章制度，规范服务程序和服务行为，认真做好术前咨询、体检、化验，坚持术中依法、依规、依程序操作，保证术后观察随访跟踪到位，确保计划生育手术过程的安全、顺利。加强医疗文书档案管理，建立健全质量控制体系，减少避孕节育手术并发症和事故的发生。畅通转诊渠道，规范转诊程序，建立转诊机制，确保服务对象获得安全、及时、快捷的计划生育生殖健康服务。

（三）切实提高服务能力

利用专职宣传人员，充分发挥人口学校的职能，积极开展群众性的宣传教育，广泛宣传人口和计划生育政策、相关法律法规知识、人口国情知识、宣传文明进步的婚育观念；积极开展避孕节育和生殖健康科普知识及性病、艾滋病知识的宣传；积极开展青春期教育和青少年性知识教育。

大力开展优生优育工作。按照生育关怀全程服务的要求，做好跟踪随访服务。实施出生缺陷干预工程，启动我镇的“健康宝贝计划”，大力宣传婚前检查必要性，努力提高婚检率。适时推进重点人群的免费孕检，实行叶酸免费派发制度，降低出生缺陷，努力帮助育龄夫妇生育一个健康的孩子，提高出生人口素质。

免费为育龄群众提供安全、有效、适宜的避孕节育全程服务，承担上环、人流、男女结扎术、计划生育三查及生殖保健等服务项目；开展生殖保健系列服务，育龄妇女健康检查，男性健康检查，不孕不育症的咨询等，协助县站共同开展性病、艾滋病的预防宣传工作；同时指导周边乡镇和村服务室积极推进以畅销措施为主的的避孕方法知情选择，要使90%以上的育龄群众掌握3-4种避孕节育方法的使用确保避孕措施的落实；及时为流动人口提供避孕节育等相关服务；开展规范的计划生育避孕节育技术服务，术后随访率要达到100%；规范服务流程，监理站内服务质量监督保障体制，医疗文书书写规范。建立和严格执行手术知情同意制度，规范手术操作；强化站内无菌观念，严格遵守无菌操作规程，医疗废弃物的处理符合医学标准；积极开展育龄妇女健康检查，建立育龄妇女健康档案。

加强避孕药具入库及存储管理，坚持免费发放、满足需要、减少浪费、方便群众的原则，建立避孕药具明细账；建立相应的规章制度，完善免费药具的管理和发放工作制度；积极开展避孕药具咨询服务，帮助群众掌握适应症、禁忌症，能够经常深入基层，检查指导药具的使用情况，做好效果监

测和统计工作，定期随访使用效果，及时反馈药具不良反应，药具随访率100%；积极协助县站完成对周边乡服务站和村服务室药具发放人员的培训工作。

要实现信息化管理，与县站联网，利用信息化手段，开展人口和计划生育技术服务，建立健全育龄群众需求信息的采集、分析、使用制度、提高人口和计划生育机构的综合服务能力和信息化管理水平。

每年对本乡镇计划生育村专干进行业务培训。站内技术

四、组织实施

创建活动在县计生局统一安排下组织实施，我镇要成立人员定期参加省、市、县进修、培训。创建工作领导小组，加强对创建工作的协调指导，解决创建工作中存在的问题，落实创建经费，确保创建活动的顺利开展。

各级要加强对创建工作的督促和指导，注重创建过程，务求取得实效。对创建工作要实行动态管理，建立长效工作机制，确保通过创建活动优化管理水平，提高服务质量。

燕子砭镇计划生育中心服务站

2011年1月2日

第四篇：计划生育服务站

××××计划生育服务站

关于申请计划生育服务站为城镇职工、城镇居民、新农合、职工避孕节育保险定点医疗机构的报告

县职工医疗保险管理局：

××××计划生育服务站是全民所有制非营利性医疗机构，为全县育龄妇女开展避孕药具服务、避孕节育医学检查、放取环、药流、人流、输卵管结扎、皮下埋植、手术并发症及药具不良反应诊治、生殖保健服务等工作。服务站共有职工17名（其中专业技术人员15名），开放病床24张，设有女性诊断室、男性诊断室、化验室、B超室、药具室、治疗室、避孕节育门诊及住院部等十三个科室。服务站2011年全年总收入

万元，总支出

万元；门诊就诊人次，放环例，取环例，人流例，药流例，皮下埋植例，取皮下埋植例，输卵管结扎例。为方便广大群众就医，特申请门源县计划生育服务站为城镇职工、城镇居民、新农合、职工避孕节育生殖健康定点医疗机构。

二0一二年元月十一日

××××计划生育服务站提交附加材料

一、上业务收支情况

计划生育服务站2011年全年收入

万元，支出

万元。服务站门诊及住院部收入

万元，门诊人次

人，平均门诊每一诊疗人次医疗费用为

元；住院收入

万元，住院

人次，平均每一出院者住院医疗费

元，出院者平均住院日为 天。

二、设备情况

现有设备生物显微镜、血液分析仪、尿液分析仪、离心机、生化机、万能手术床、麻醉机、红外线诊断仪、电动流产吸引器、多功能盆腔治疗仪、宫腔镜、B超、全数字超声显像诊断仪、电动产床、红外光宫颈治疗仪、生物芯片机、恒温箱等。

二0一二年元月十一日

第五篇：乡镇计划生育服务站工作总结

今年以来，我乡党委、政府将人口和计划生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配强计生分管领导和计生办干部，加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善乡、村计划生育服务网络体系，加强计划生育宣传教育，促使群众转变婚育观念，基本上杜绝了多胎生育现象，干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。

然而，受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念影响，以及在工作措施方面的不到位，随着人口和计划生育工作的深入发展，我乡人口和计划生育工作面临很多困难和问题。

据调查，去年全乡计划生育率很低，与目标值相差很远。分析原因：一是计划生育“七不准”的依法行政给计划生育干部提出了更高的要求，过去那种措施不能用,面对计划生育对象，不参加“三查”，不落实节育措施的对象和不交社会抚养费的对象，即不能动手搬东西，也不能收押金，罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷，计划生育人员对此兴叹束手无策。加之部分领导干预，说亲的太多，拉扯起来都是亲戚关系，还没来得及执行政策，加大处罚措施，上级领导，业务部门等打电话说这样那样的原因，从轻处罚，致使村与村、户与户之间的执行政策不平衡，严重走样，还有知情选择政策的规定，部分育龄妇女就不愿接受“上环、结扎“等长效的避孕措施，致使计外怀孕，抢生、超生现象较为严重。不少二女大龄已婚育龄妇女结扎户想方设法采取输卵管复通术生育多胎。二是流动人口管理失控。由于经济的发展，退耕还林的好政策，许多年轻人在家没有农活干，纷纷外出打工，而外地好多地方对流动人口不查验《婚育证明》，使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明，再则，所有流出的人口90%以上是生育旺盛的青壮年，对庞大的流出人口，从人员、精力、经费等方面都无法管理，给外出人口管理造成很大困难。流出人口钻管理上的空子，躲在外地超生。据调查，流动人口超生占计划外出生总数的80%以上。而流入本乡的已婚育龄妇女，天天打抗击，让你查不到实情也见不上人，还有我们租房子的房主，只收房费，不管计划生育的长与短，虽然填了流动人口房东责任书，给他们说清责任书的内容，可就是不理会这些，也不给你说真实情况让你无法查清，无法落实。三是“三查”率低，由于对育龄妇女不参加“三查”没有任何约束措施，只能靠计生部门做工作，凭群众的自觉性参加“三查”，所以“三查”率难以提高，对外出打工人员，不能强求其返回户籍所在地做“三查”一年两次，她们在外地寄回的“三查”证明看上去是真的，其实不真实，也无法查清真假，这能认定已做了“三查”。四是早婚、早育现象严重，据调查不少地方出现先生孩子后结婚的现象，今年我乡有3例对象都是到了法定婚龄而未领结婚证生育的非婚生育对象。五是“三查”人员技术不过关，有的留亲候友的现象发生，据调查去年发现有2例已婚育龄妇女每次“三查”结果都是“有环无孕”，到今年3月份三查时已身孕6-8个月了，而无法处理，这无形之中又增加了计划外生育的控制难度。

二、出生婴儿性别比仍然居高不下

根据报表分析，全乡出生婴儿性别比为100∶102但二孩性别比为185∶100，分析原因：一是群众生育男孩意愿仍然强烈；二是受到利益驱动，不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术；三是缺乏有效的打击力度，一方面非法鉴定人员行动诡秘；四是性别比整治责任不清，从部门配合的角度上面，公安、卫生部门不予以配合就计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空话。

三、人事制度的改革基层计生队伍不稳定

全县各乡镇计生工作人员任务重、压力大，待遇低，人心思走。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变从上到下层层下达考核指标，加大检查考核的力度，使乡镇计生干部疲于应付抽查，想办法提高考核指标，抽查出问题想办法解决，这样一来干好干不好都一样，只要抽查不出问题一切都好，所以一切都是为应付抽查。如果抽查出问题首先批评和处理的是计生干部。人事变动时就会受到严重影响，有的乡镇7、8年的站长还过度不到副乡长的职务。这样的环境下，基于“自己想招自己用”自己做事自己兜，“自己有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对我们的了解，理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气，因而分管领导不愿分管，计生干部人心思走，干一天是一天。

四、婚姻登记和公安户口管理不位的问题依然存在。新修订的《婚姻登记管理条例》规定：任何地方的男女青年只要有户口簿、身份证就可以在任何地方登记领取结婚证，这无形中取消了户籍地对领证的部分限制，造成了婚姻登记与计划生育登记管理的脱节。同是，由于公安部门管理上存在漏洞，随时改动出生年月，在结婚年龄上弄虚作假的问题依然存在。导制计生部门、民政部门失去了对私早婚问题的有效制约不能纳入正常管理。据调查早婚、早育一个子女或二个子女后年龄已到法定结婚登记时再到民政部门登记结婚，再到计生部门登记领取一孩生育证，造成计外生育现象。

村级计划生育工作较为复杂，表、卡、册、牌、证数字关系难、麻烦事多，目前报酬难以充分调动村级计生人员的工作主动性和积极性，优待奖励制度激不起群众实行计划生育的自觉性。所有村级计生专干没人想干，计生主任又专不起来，作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。

以上这些问题，也是当前农村计划生育需要基层进一步靠实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，同时也需要上级组织在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。

人口问题是事关改革发展稳定和社会可持续发展的重大问题，人口和计划生育工作与科学发展观关系十分密切，科学发展观的核心是以人为本。人口计生工作的对象是人，如何以人为本，构建和谐计生，服务好育龄群众，实现控制人口数量，提高人口素质、善人口结构，解决好工作中存在的问题是人口计生工作实践落实科学发展观的根本任务。

一、进一步加强对人口和计划生育的领导，完善计划生育工作网络，继续坚持和完善党的一把手亲自抓、负总责的领导机制，完善党、政、计生“三线“考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行相关政策进一步把人口和计划生育工作纳入日程，摆上重要位置，签订人口和计划生育目标管理责任书，对党员干部出现违法生育的，依纪依法严惩。

二、强化宣传、优质服务、综合治理

一是充分利用各种宣传教育阵地，广泛开展以计生法律法规、婚育知识等为主要内容，拓宽宣传教育，扩大服务领域，通过音像、标语、板报等形式，开展生动活泼、广泛有效的宣传教育，深入开展“关爱女孩行动”“婚育新风进万家活动”宣传男女平等，晚婚晚育，少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育，增强保健意识；二是以优质服务为目标，切实搞好生殖保健系列服务。结合县站组织业务人员，开展育龄妇女常见病普查与诊治工作，同时搞好优生监测，节育技术服务工作。乡计生站业务人员对育龄妇女安排生育的对象搞好孕前、孕期、孕产期，育儿期和产后及时跟踪到户随访，了解育龄妇女孕期和产后基本情况，免费提供“施利安”新型药具和生育缺陷干预服务，测准预产期，用心体贴民心，讲清定点接生的好处，这样就能降低统计误差，就能报准胎儿性别出生年月日，避免假死亡的现象发生，使广大育龄妇女得到关怀，自觉遵守计划生育相关政策。落实计划生育技术服务各种费用的减免工作。严格执行安排二孩生育只给一次机会和政策规定，遏制计划外生育；三是努力完善政府主导，计生牵头，部门配合，群众参与的统筹解决人口问题机制，按照属地化管理、优质化服务的原则，公安、工商、民政、卫生。综合部门，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。公安、卫生等部门，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，依法严惩溺、弃、残害女婴等违法行为。机关单位，政府加大行政执法力度，计生、公安成立行政执法小组，共同做好社会抚养费征收等计划生育生行政执法工作，进一步完善各种规章制度，健全各级协会级织，深入开展村民自治活动。

三是加强计生队伍建设，提高工作效率

一是提高计生干部待遇，稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊，要落实计生岗位津贴，调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状，建议统一招聘有相应资质的技术人员，把年轻有为，事业心强，工作认真负责的乡，村干部选配到计生工作岗位上。用丰厚的待遇吸引人，解决目前技术人员不足的问题。工作中要多支持，给时间，加压力，切实提高计生队伍的战斗力。并按人事制度改革要求，实行竞争上岗，对所有工作人员实行定人、定岗、定责、定奖惩，对那些业务素质低，不负责任，不坚守岗位的工作人员，该调离的调离，该辞退的辞退，绝不姑息迁就。

四、强化村级治理，推行村民自治

进一步健全经常化工作机制，充分发挥村级组织网络作用，真正实现以村为主，工作重心下移，解决计划生育“梗阻”在村问题。要做好村级计生工作组织是保证，队伍是要害。因此，首先要选配好村“两委”班子，增强凝聚力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学习，提高熟悉，真正做到亲自抓、负总责。夯实基础，虑清工作思路和一套切实可行的管理办法，掌握本村人口和计划生育的基本情况真正真做到底子清，数字明，任务分轻重，深入到实际工作中去，要有随时准备迎接上级检查的思想意识，为做好人口和计划生育工作夯实基础。全面推行村民自制，以村为单位制定村规民约，给不履行计划生育义务，不按期上环、结扎、三查、流出人员不办理婚育证明的拟定处罚条款或与退耕还林，石油征占等结合起督促。从而制约不遵守，不服从乡村计划生育管理和服务的行为。

五、开展“清理清查”活动。

每年至少开展一次集中“清理清查”活动。通过清查，为育龄群众提供计划生育技术服务，落实生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握计划生育工作底细，健全人口计划生育信息资料和管理制度，使计划生育工作逐步步上经常化、制度化、规范化管理轨道。创新人口计生工作体制机制，贯彻落实科学发展观的要求，落实以人为本，依法行政，依法管理，树立育龄群众主人翁理念，把为服务群众抓在手中，想群众之所想，急群众之所急，真正为群众生育，生产，生活提供全方位的服务，真正为群众排忧解难，才能搞好人口和计划生育工作，构建和谐计生。