第一篇：转变干部作风促进机关建设活动方案
为切实转变机关建设中存在的不实之风，强化市直机关广大党员干部围绕中心、服务大局的发展理念，提升服务能力水平，市委决定在市直机关中开展“转变干部作风、促进工作落实”机关建设专项整顿活动，突出解决“中梗阻”和履责不到位问题，以此带动机关建设的整体升位，营造实现总量翻番的最优环境。
一、目的意义
深入贯彻市第十二次党代会、市委工作会议和全市经济工作会议精神，以查改“十种”不实之风为切入点，以加强市直重点部门、重点岗位作风建设为突破口，以投资商和群众满意为标准，全面整顿机关建设，切实解决“中梗阻”、履责不到位、服务意识差等突出问题，大力推进市直机关党员干部转变观念、转变职能、转变作风，提高执法水平、服务质量和效率，为实现总量翻番目标提供坚强组织保证和软环境支撑。
二、整顿原则
一是查履责情况与查机关纪律、机关制度贯彻执行、部门落实机关建设“一岗双责”情况相结合的原则；
二是自查自纠与监督检查相结合的原则；
三是教育监督与改进工作、责任追究相结合的原则；
四是学习整顿和做好工作相结合的原则。
三、整顿范围
这次整顿在市直各部门全面展开。重点是在全市经济发展中具有举足轻重作用的、具有行政执法权和行政审批权，并直接面向基层和群众且有经济和社会管理权的重点部门、重点岗位。
(一)整顿范围
市直各部门。
（二）重点部门
1、执法监督部门（11个）
公安局、法院、检察院、环保局、安监局、地矿局、国税局、地税局、工商局、技术监督局、药监局。
2、经济和社会管理部门（19个）
林业局、国土局、交通局、卫生局、建设局、广电局、商务局、教育局、经济局、农业局、民政局、牧业局、人事局、劳动和社会保障局、计生局、文体局、发展和改革局、司法局、水利局。
（三）重点岗位（19个）
公安局交巡警大队、林业局资源科、建设局产权处、环保局监测站、国土局地籍科、地矿局矿管科、发展和改革局价格监督检查科、水利局水资源办公室、劳动和社会保障局劳动监察大队、文体局文化市场管理办公室、商务局内贸发展科、牧业局动物检疫站、交通局运管所、卫生局防疫站、广电局技术办、国税局办税大厅、地税局办税大厅、工商局注册科、技术监督局监督科。
四、整顿任务内容
从现在开始，利用半个月时间，为集中整顿机关建设阶段。具体工作任务安排如下：
（一）学习教育阶段。
要抓好三个方面的学习，具体内容为：中共中央总书记胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的讲话，倡导八个方面的良好风气；吉林市委副秘书长陈淳同志的先进事迹；市第十二次党代会、市委工作会议、全市经济工作会议精神和市委《关于进一步规范机关效能行为实行责任追究的办法》。围绕学习内容，结合思想和工作实际，广泛深入地开展讨论。通过学习发动、座谈讨论，使市直机关干部深刻认识集中整顿机关建设的重要性，端正态度，正视差距，进一步增强大局意识、责任意识、发展意识和服务意识，增强实现总量翻番的责任感和紧迫感。
（二）查摆问题阶段。
要针对缺乏事业心，工作不到位；目标不高，满足一般化；主次不清，抓不住要害；不敢碰硬，见硬就回；追逐私利，不顾全大局；坐而论道，只说不干；搞形式主义，做表面文章；不善学习，业务不精；作风涣散，纪律性不强；基础不牢，制度不健全“十种”不实之风，联系思想和工作实际，认真进行查摆。一是查摆中要增强针对性，敢于碰硬，善于抓住主要矛盾、关键问题，对阻碍和影响经济发展的问题要重点查。①市直各部门各单位都要对照八个良好风气、“十种”不实之风及先进典型，找差距，找不足，对号入座，查摆部门在履行工作职责方面存在的问题。②在此基础上，重点部门要突出查摆是否树立了服务大局的意识，是否树立了人人是投资环境的思想，是否树立了亲商、扶商、安商的服务理念，是否履责不到位，存在影响、制约甚至损害经济发展环境的问题。③重点岗位要突出查摆是否权力利益化、存在“中梗阻”的问题，是否存在乱检查、落实企业安宁日制度不认真的问题，是否不依法行政、存在执法不公平、不公正的问题，是否存在服务态度差、办事效率低，达不到优质高效的问题。二是查摆工作纪律。是否有工作日中午和工作时间饮酒的（有接待任务单位除外）；是否有上班时间上网聊天、玩电脑游戏的；是否有推诿扯皮、擅离职守、迟到早退的。三是查摆规章制度的建设及贯彻执行情况。是否有规可依、有章可循，是否做到用制度管人，用制度管事。四是查摆部门落实机关建设“一岗双责”情况。部门领导班子和班子成员是否履行“一岗双责”，是否重视部署机关建设，部门出现问题时是否应对及时有力、扭转局面。对查摆出的问题要认真进行梳理分类，量化分解，落实到具体责任人，并认真分析问题存在的深层次原因及危害。
（三）整改验收阶段。
要结合实际，制定好整改方案，做到限期整改。落实整改责任制，明确整改内容、措施、时间和责任人，一件一件去落实，一项一项抓好整改。做到机关行为规范，各项规章制度健全执行，工作程序和工作纪律严明，政令畅通，工作高效。具体内容和标准如下：
（1）依法行政方面：行政行为规范，办事程序公开，办事结果公正；
（2）政务公开方面：公开审批事项，收费标准上墙，办事程序清楚；
（3）办事效率方面：办事效率高效快捷，工作不推不拖，特事特办灵活；
（4）工作作风方面：尽职尽责尽力，亲商扶商安商，求实求快求新；
（5）服务质量方面：服务态度端正，服务措施到位，服务质量优质；
（6）廉洁自律方面：纪律规章严明，服务对象满意，监督机制健全；
（7）按照市里要求达到基本行为规范，做到“十树立、十做到”。
五、组织机构
成立机关建设整顿领导小组，成员如下：
组 长：* 市委常委、市委秘书长、市直机关工委书记
成 员：* 市直机关工委常务副书记
* 市委组织部副部长
* 市纪委副书记、监察局局长
* 市人事局局长
* 市委督查室副主任
* 市政务公开领导小组办公室副主任
六、措施要求
1、加强领导，注重实效。活动中，各部门各单位要由一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，并结合部门实际，研究制定操作性强的工作方案，选准关键部位，解决突出问题，从投资商、企业、群众最满意的地方做起，最不满意的地方改起，切实在改进作风、提高素质、破解难题、推动工作、促进发展上见实效。
2、巩固成果，强化督查。为切实巩固专项整顿成果，坚持不懈地抓好机关建设，领导小组要强化督查。重点督查整改在市委、市政府各种检查中发现问题并已作了反馈，部门仍不处理、不整改或整改不到位的问题；被群众投诉，经查证属实的问题；受理群众或企业提出的意见或投诉，查办不认真，办结不及时的问题；违反“十不准”规定的问题；由于“一岗双责”履责不到位，疏于教育和管理导致科室工作人员出现违纪违法行为的问题。
3、严肃纪律，追究责任。对于机关建设“一岗双责”形同虚设，部门领导班子或班子成员不履责或履责不到位，使机关干部工作状态不佳、纪律松弛、服务意识不强等现象，或机关建设出现问题应对不及时、措施不得力的，给予告诫或通报批评。对出现科室负责人及机关干部违反市委、市政府关于软环境建设实施意见的，要按照市委组织部关于科（股）级干部交流规定进行岗位交流；对损害群众及投资者权益的乱检查、乱收费、乱罚没和吃、拿、卡、要、报等行为，要严肃追究有关责任人及相关领导责任。对出现贯彻落实市委、市政府决策不彻底，政令不畅通；违反“十不准”相关规定，发生涉软案件的；其他违反规定，给全局工作造成不良影响和后果的，均实行一票否决，取消评先评优资格。
4、本次活动从3月7日开始至3月22日结束。活动结束后，各部门各单位要将活动开展情况以书面形式，于3月26日上报领导小组办公室（机关工委），领导小组将根据上报的总结，对各部门各单位活动开展情况进行检查验收，并将检查验收结果在全市进行通报。
第二篇：转变干部作风加强机关行政效能建设
根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》（桂办发〔2007〕9号）及《贺州市深入开展以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动实施方案》（贺办发〔2007〕18号），贺州市农业局深入开展以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动从3月中旬至下旬为第二阶段，即敞开大门、查摆问题阶段。
一、充分认识做好敞开大门、查摆问题阶段工作的重要性
敞开大门、查摆问题阶段是转变干部作风，加强机关行政效能建设活动中承前启后的重要阶段。在动员学习的基础上，认真做好敞开大门、查摆问题阶段工作，通过各种形式广泛征求群众意见，深入进行问题查摆，找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，制订整改措施，对于巩固和扩大动员部署阶段成果，打牢整改工作基础，确保以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动取得成效至关重要。这一阶段的工作，社会各界群众尤为关注，更是关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性，因此必须充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实加强领导，精心组织实施，努力把这一阶段的工作抓紧抓好。
二、重点查摆的问题
按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，对照要牢固树立和大力弘扬六个方面的作风以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制的执行情况，结合农业部门工作职能和岗位职责，认真查找本单位以及个人在作风建设和机关行政效能建设中特别是落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面存在的突出问题。通过民主生活会、座谈会、个别谈话等形式，充分听取各方面的意见，认真开展批评与自我批评，自觉查找不足和差距，多从思想作风上查找原因，明确努力方向。务必做到既要查摆出问题，找出典型，又要深刻剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，研究制订整改措施。着重从以下12个方面进行查摆：
1、宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。
2、责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。
3、缺乏干事激情，精神状态不佳，创新能力不强，因循守旧，学风不浓，玩风太盛的问题。
4、脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。
5、为政不廉，以权谋私，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
6、该取消的行政审批项目不取消，该下放的行政审批权限不下放，该向群众公开的事项不公开，致使审批事项、审批环节过多，办事程序不透明，造成办事成本过高，办事时限过长，甚至办不成事的问题。
7、部门职能权限不清，部门内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。
8、部门利益至上，对需多个部门审批的项目有利就争，无利就推、就拖，造成一些承办事项无人最终负责，办事时限无法保证的问题。
9、办事程序不科学，有重复的内容和环节，与相关部门衔接不好的问题。
10、群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题。
11、机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。
12、监督工作不到位，行政效能监察没有执行，造成责任追究无法落实的问题。
三、查摆问题的方法步骤
（一）进行思想发动。要通过互联网、板报、学习园地、宣传资料等不同的形式进行思想发动，向全体干部职工做到“三个讲清”，即讲清为什么要查摆问题，讲清重点要查摆什么问题，讲清怎样剖析根源，明确整改方向，使干部职工把思想切实统一到查摆问题的要求上来，增强查摆问题的自觉性和紧迫性，真正沉下心来，把干部作风和机关行政效能建设中存在的突出问题查摆清楚。
（二）广泛征求意见和建议。要敞开大门，走出机关，到基层中去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响改革发展稳定大局，基层干部群众反映强烈，事关群众切身利益的热点难点问题，深入开展调查研究，面对面地听取群众意见和建议，并从下属单位存在的突出问题中查找自身存在问题。通过在贺州市农业网上设立“机关效能建设年”专栏，设立网上投诉信箱，公布投诉电话，在办公楼内设立意见箱，发放征求意见表等形式，畅通意见征集渠道，广泛听取和征集干部职工、服务对象以及社会各界对本单位干部作风、机关效能情况的意见和建议。将征求到的意见和建议分类汇总并公开。
（三）开展“双千”“双百”活动，确保转变干部作风加强机关效能建设取得显著成效。根据我市农业产业、农村基础设施建设、农村公共服务、农民增收和农村体制改革等五个方面内容和我市城乡管理的现状、存在问题以及建立城乡管理长效机制等方面的内容，结合农业部门工作实际，组织干部职工、科技人员深入农村、农户，深入城区街道、社区、居民住户进行问卷调查，摸清我市农业和农村经济发展的基本情况、发展优势和存在问题，掌握城区基础设施建设和管理情况、环境卫生状况，摸清农民、居民的实际需求和想法，为进一步理清我市农业和农村经济的发展方向，制定推进农业和农村经济全面发展的政策措施，深入实施“城乡清洁工程”，建立长效管理机制提供决策依据。
（四）认真查找存在的突出问题。要根据农业部门特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织干部职工认真查找本单位和干部在作风建设和行政效能建设方面存在的突出问题。特别要对基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益、与农业发展工作密切相关的岗位存在的问题进行重点查找。查摆问题要勇于批评和自我批评，要敢于面对问题，揭露问题。把查摆问题的过程，作为进一步解放思想，统一认识，自我教育的过程。
（五）深刻剖析原因。要分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行深入分析，要做到挖根源，明危害。剖析原因要运用科学的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透过现象看本质，把造成问题的各种可能原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。对一个问题，要看它是因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，机构设置职能配置不科学，审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。既要分析工作主体方面产生问题的原因，也要分析监督、督促工作不到位、违纪处理不及时方面的原因。通过剖析原因，切实抓住问题的实质，特别是一些由制度和工作人员不适应带来的问题要剖析透彻，找准问题产生的根源，把存在问题的严重性和危害性查清讲透。
（六）研究提出整改方向。在对存在问题进行分析，找出原因的基础上，针对共性的问题、集中的问题和特别重点的问题，研究提出整改方向。属于事业心与责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于体制机制、机构设置职能配置的问题，主要在深化体制改革，创新管理机制，调整机构设置、理顺职能配置、优化审批程序上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改。
（七）做好查摆问题的分类汇总。要在对查摆出来的问题进行认真梳理、分类汇总的基础上，研究确定一批本单位集中整改的重点问题，填写《各级各部门各单位查摆问题情况表》，向我局办公室汇报，并向提出意见和建议的单位和群众进行反馈。
四、基本要求
（一）领导要带头。查摆问题阶段工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于领导能否高度重视，发挥表率作用。各单位的领导要从自身做起，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本单位查摆问题工作的深入开展。
（二）坚持实事求是。查摆存在的突出问题，必须坚持实事求是的原则，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就重点查摆什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，把自身存在问题说成是别人的问题，把属于个人的责任说成是整个单位的责任，推卸个人责任；也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上，把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题，逃避主观责任。要把求真务实的作风体现在查摆问题的整个过程中。
（三）坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题，具备条件马上改的要立即改，并把边查边改的结果反馈给相关的服务对象。
（四）加强督促检查。通过召开座谈会、情况汇报会等形式，对查摆工作开展得好的单位、个人给予表扬，并及时总结推广好经验、好做法；对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的单位、个人，要责令“补课”，并进行责任追究。切实加强对开展查摆问题工作的督促检查，严防走过场。
（五）加强舆论宣传。要牢牢把握正确的舆论导向，要深入单位、基层和群众中调查采访，宣传报道查摆问题认真、剖析原因深刻、整改方向明确的典型；对一些查摆出来的突出问题，特别是首问负责制、限时办结制、责任追究制不落实的典型，以及在查摆问题中不认真，应付了事，有意护短、护丑的现象予以曝光。
第三篇：转变干部作风加强机关行政效能建设
一、明确目标任务，扎实开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动
加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照自治区、来宾市和忻城县转变干部作风，加强机关行政效能
建设的总体要求，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问责任制、限时办结制、责任追究制以及推进依法行政规范化、依章办事标准化建设为重点，着力解决我县教育系统干部作风和行政效能方面存在的突出问题。力争年内实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。
加强机关行政效能建设活动，必须坚持以下五条基本原则：
一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进我县经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我县良好的发展环境这个大局，确保县委、县政府的决策部署得到贯彻落实。
二是坚持标本兼治、综合治理的原则。不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。
三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以关键环节、重点岗位工作作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。
四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。
五是坚持求真务实、高效便民的原则。要把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。
这次活动目标定位高，涉及内容广，工作任务重，需要用一年的时间来组织实施，从2007年2月下旬开始至2008年2月底结束。我县教育系统将此次活动分为以下四个阶段开展：
第一阶段：思想动员，学习提高。时间为2007年2月下旬至3月上旬。主要任务是召开大会进行工作部署和思想发动，组织局机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，引导机关干部把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，真正突出活动效果。
第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为2007年3月下旬。主要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本局本系统近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。
第三阶段：集中整改，解决问题。时间为2007年4月至11月。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍教育发展的突出问题，着力解决基层和基层反映强烈的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。
第四阶段：考核总结，健全机制。时间为2007年12月至2008年2月。主要任务是根据这次活动的总体要求，加强对全局干部职工开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动情况指导和督查，不断完善各项规章制度，健全推动转变干部作风，加强机关行政效能建设的长效机制。
二、突出工作重点，务必在转变干部作风，提高机关行政效能的关键环节上取得突破
（一）端正执政理念，在转变干部作风方面取得突破
要实现忻城经济的大发展，必须实现干部作风的大转变和机关效能的大提速。全体干部职工要通过开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，强化执政为民理念，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，着力破除因循守旧、求稳怕变的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动
和激发全县上下加快发展的积极性、干事创业的精神，在干部中牢固树立“五种意识”，切实做到“五个不让”，促使各级机关干部处处以发展大局为重，以群众利益为重，使执政为民成为全体机关干部的自觉行动。“五种意识”：一是牢固树立发展意识。二是牢固树立机遇意识。三是牢固树立责任意识。四是牢固树立创新意识。五是牢固树立求真务实意识。要按照“言必责
实、行必责实、功必责实”的要求，大力提倡察实情、讲实话、办实事、求实效，坚决反对脱离实际、急功近利、弄虚作假、形式主义。“五个不让”，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。
（二）深化体制改革，在转变政府职能上取得突破
一要继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目，依法减少审批事项，简化审批环节，规范审批程序，努力提高审批效率和服务质量，建立科学合理的审批监督机制。二要继续深化政务公开，以用权为民、服务便民、取信于民为基本导向，进一步公开机关职能设置、管理服务范围和责任主体，以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办事结果，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务。三要进一步解决部门职能交叉问题，更加科学地明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，进一步理顺关系，把各股室职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，最大限度地减少股室职责交叉，做到主体明确，责权一致，从根本上杜绝一件事多家管、出了事都不管和有利就争、无利就推等相互推诿扯皮的现象。
（三）规范行政行为，在依法行使权力上取得突破
局属各股室必须严格按照法定权限和程序行使权力，进一步规范行政行为。一要实行审批主办部门负责制度，涉及两个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行“缺席默认制”，一切后果由缺席单位承担。二要加强对审批环节重点岗位的监督。县本级将确定一批重点岗位由监察部门直接进行监督检查。三要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治。行政收费除国家规定的收费项目外，一律予以取消；事业性收费严格按国家及上级物价部门规定的项目执行，并严格实行收费项目公布制度，明确告知收费依据、标准和时限，决不允许有各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费的现象发生。四要建立政务服务中心，所有行政审批和行政事业性收费事项，一律进入政务服务中心办理。各服务窗口要公开办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事流程和办事时限，切实规范办事程序。五要积极推进和落实行政执法责任制。完善行政复议、行政赔偿和补偿等制度，加大行政综合执法改革的力度，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，坚决克服执法不公、多头执法甚至执法违法等现象，做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化。
（四）搞好制度建设，在提高服务效率上取得突破
要适应新的形势和新任务的要求，以依法行政规范化和依章办事标准化为目标，建立健全各项规章制度，进一步优化工作流程，加快工作节奏，使机关行政行为环环相扣、紧张有序、规范运行，实现办事提速提效、服务创质创优。关键是加快建立起首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度。首问负责制规定机关服务窗口首问责任人必须对办事的人热情接待，认真办理，负责到底；限时办结制规定对属于本局、本股室职责范围内的事项，必须在规定或者承诺的时间内办结或者给予答复；责任追究制规定对违反首问负责制、限时办结制的行为要予以责任追究。这三项制度是一个有机整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强而有力的约束机制，促使工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能建设的长效机制。
（五）确保政令畅通，在提高行政执行力上取得突破
广大干部必须牢固树立全区一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，切实做到在大局下思考、在大局下行动，对县委、县政府作出的决策和部署，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，并拿出实实在在的举措抓好落实，自觉做到有令则行，有禁则止，创造性地开展工作，坚决避免决策在执行中走样，更不能搞部门利益至上、阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮。对县委、县政府的重点工作，要坚决抓好落实，逐项进行深入研究和谋划，做到有目标、有措施、有步骤、有考核，有具体的责任单位和责任人，有具体的实施意见和推进方案。纪检室要把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为一项基本职责和重要任务，加强行政效能监察，对县委、县政府决策部署执行不力或者有令不行、有禁不止的，必须根据有关规定，按干部管理权限进行处理；问题严重的，要追究责任。
（六）加强信用建设，在树立港南良好形象上取得突破
加强建设富裕、文明和谐新忻城，比以往任何时候都需要有个讲诚信的良好环境、一个重发展的良好形象。每位同志都要自觉树立和强化诚信意识，对外来投资者的承诺，对人民群众的承诺，必须认真兑现，切实做到一诺千金、言出必行，行必见效。
三、加强组织领导，确保转变干部作风、加强机关行政效能建设取得实效
（一）成立组织机构，明确领导职责
为了扎实有效地开展这项工作，局成立了开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动领导小组，组建了专门的办事机构，负责对教育系统开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的组织协调和督查指导。各学校也要建立健全领导机构和办事机构。领导干部要率先垂范，以胡锦涛总书记提出的八方面良好风气要求来严格要求自己，对照八个方面的突出作风问题进行自我检查，事事处处从严要求、防微杜渐。要切实承担起组织领导本单位开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的责任，主要负责同志要亲自抓这项工作，确保组织领导、参与人员、活动时间、经费投入、活动成效“五落实”。这次动员大会结束后，各股室要立即行动起来，结合本股室实际，制订切实可行的工作方案，精心组织实施。
（二）坚持开门评议，边查边整边该改突出问题
开展这次活动的全过程要坚持走群众路线，虚心听取基层群众的意见和建议，自觉接受来自各方面的监督和评议，真正把机关行政效能建设的监督评判权交给老百姓。要通过采取下访征询、召开座谈会等多种形式，走出去、请进来，认真征求群众意见。对于群众反映强烈的突出问题，要及时找出原因，及时进行整改，并将整改结果向群众公布，接受群众评议。要通过边查找问题、边整改，体现开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的成效，增强群众对开展这项活动的信心。
（三）加强督促检查，切实做细各项工作
局纪检、人事等股室，要充分发挥督促检查职能作用。要组织开展不定期的明察暗访，及时发现问题，掌握活动开展的真实情况。要着重加强对落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度情况的督促检查，在督促检查中，发现有局属股室不按县委、县政府要求认真开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的，不认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度的，要追究责任，责成主要领导做出书面检查，并公开通报批评。全体干部要高度重视和支持督促检查工作。
（四）认真考核总结，建立健全长效机制
各股室和各学校要结合实际，认真贯彻落实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的考核办法，着重对组织领导、减少审批事项、理顺部门职能、规范行政行为、规章制度建设和效能监察等方面和动员部署、查摆问题、集中整改三个阶段的完成情况进行考核。要把考核落实到具体股室、具体岗位和个人。对开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动先进集体和先进个人予以表彰，对后进单位予以通报批评并责令限期补课。要及时总结推广各单位开展活动的好经验好做法，逐步完善各项制度，使转变干部作风、加强机关行政效能建设走上制度化和规范化的轨道。
（五）坚持统筹兼顾，确保行政效能建设与完成目标任务“两不误、双促进”
要把开展转变干部作风、加强机关行政效能建设与完成今年的工作目标任务结合起来，以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验这次活动的成果，确保开展转变干部作风、加强机关效能建设活动和完成任务“两不误、双促进”。要通过开展这项活动，使行政效率更高，执行力更强，全力抓好各项工作任务的落实，确保今年的教育工作目标任务的全面完成。
同志们，开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，事关我县的发展全局，意义十分重大。我们一定要按照胡锦涛总书记关于全面加强新形势下领导干部作风建设的要求，以高度的政治责任感和使命感，以昂扬向上、奋发有为的精神状态和真抓实干、务求实效的工作作风，下定决心，狠抓落实，把机关的工和行政效能提高到一个新水平，为实施“十一五”规划营造良好的发展环境，全面推进我县经济和社会的又好又快发展。
第四篇：转变机关干部作风建设实施意见
关于XXXX环境保护局2011年转变机关干部作
风建设实施意见
近年来，通过一系列的学教活动、机关作风整顿、集中教育整顿和保先教育等活动的开展，我局干部职工的思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风建设取得了明显的成效，但是我们也看到，在干部职工队伍中也还存在着一些问题。主要表现在：一是有的职工不加强政策法规的学习，不增强党性锻炼，宗旨意识、服务意识、政策法律意识淡泊；二是有的职工不讲对人民对社会的贡献，只强调个人利益，不思进取，安于现状，遇事推诿扯皮，工作得过且过，责任意识不强。这些问题，务必要引起高度重视，高度警觉。根据省、市、县有关文件精神和县委、县政府的要求，现就2011年进一步加强我局干部队伍作风建设提出如下实施意见。
一、指导思想和目标要求
这次作风建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面加强干部队伍的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，努力实现干部作风的根本好转，切实做对为民、开拓、务实、清廉的总体要求，紧密结合达县环保工作实际，深刻剖析本单位干部职工中存在的突出问题，努力建设一支政治坚定、纪律严明、工作勤奋、廉洁高效、作风优良的干部队伍，营造良好氛围，使全体干部职工思想政策素质显著提高，政策法纪意识显著增强，工作作风显著改进，干部职工的战斗力进一步，确保县委、县政府下达的各项目标任务的圆满完成。
二、作风建设的工作重点
（一）爱民为民，牢固树立“以人为本”的执政理念。执政为民，首先要对群众有深厚的感情，重点查找与群众利益有关的问题。要深刻理解“以人为本”的执政理念，按照县委、县政府的要求，建立健全为民办实事的长效机制。
（二）强化纪律，切实解决干部不作为的问题。深刻分析、结合实际，认真查找纪律作风方面存在的问题，有针对性的开展教育和倡导良好风气，重点解决工作落实不力、为民意识不强、不遵守政治纪律、会议纪律、行为失范、消极腐败等方面的突出问题。进一步建立健全规范各项规章制度，加强工作落实情况的督查工作。
（三）依法行政，切实解决影响环境保护发展软环境的问题。要严格依法行政，全面推行政务公开，文明服务。对群众举报没有文明服务的，一经查实，给予直接责任人纪律处分，取消其当年评先争优资格。努力提高机关工作效率，切实为民众提供方便、快捷、优质、高效的服务。坚决克服和纠正乱罚款、乱收费行为。严格落实“信访制度”，接待群众态度和蔼，服务周到热情，办事不推不拖，认真解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的老大难问题。对有群众反映的，一经查实，一次批评教育，两次公开检讨，并行当事人赔礼道歉，情节严重的给予纪律处分。
（四）建立健全各项规章制度，切实解决管理问题。采取边查找问题、边完善措施、边整改的办法，建立健全各项管理制度，切实加强内部管理。重点加强各种责任制的制定和实施。坚持上班考勤抽查制、干部外出报告制、重大事项请示报告制、年终考核制、财务管理公开制等管理制度。领导干部要带头遵守制度，并带头督促检查落实。
（五）实行责任追究制，层层落实，责任到人。要严格工作纪律，认真遵守各项工作制度，明确职责，落实责任，坚持按原则和程序办事，按照按质各项工作目标任务，严格生活纪律、廉政纪律，进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制。对出现的问题从严查处。
三、活动步骤和方法
时间：今年2月开始至此7月底结束，为期5个月。分三个阶段进行：
（一）学习讨论阶段（2月9日至3月15日）。组建作风整顿建设领导小组，制度本单位加强和改进干部队伍作风整顿建设工作方案，召开本单位动员大会，安排部署全局工作。采取集中学习和自学相结合的方法，组织全体干部职工学习有关讲话、文件、文献资料。专题集中学习时间不少于6天，每次专题的讨论要有中心发言人和中心发言材料，做到人人有笔记，每人有一篇以上的心得体会，通过学习，使干部充分认识作风建设的重要性和必要性，提高积极参与的追究性，切实提高干部职工的思想政治素质。
（二）查找问题阶段（3月16日至4月15日）。组织全体干部职工认真开展排查，进行对照检查。同时采取各种方式，向社会广泛征求意见进行查找，对查找出来的问题要整理归类，形成书面材料。对干部职工个人的检查材料逐级进行审查，对检查不深不够的要进一步检查，测评度低于80％的要责成重新检查。
（三）整顿提高阶段（4月15日至6月30日）。针对自查和群众反映的主要问题，逐一制定和落实整改措施和方法，强力整
改，注重实效。单位和个人要形成整改承诺书，提出今后的改进方面，整改措施要在适当范围内公示。积极迎接县委、政府督查组的检查验收。
7月份，做好“回头看”工作，进一步解决遗留问题，巩固作风建设成果。
四、加强组织领导，确保本次作风整顿取得实效
为切实加强我局干部职工转变作风建设工作的领导，我局成立了以局长XXX同志为组长，副局长XXX同志为副组长，其余职工为成员的机关干部作风建设领导小组。领导小组下设办公室，由XX同志负责日常工作。确保思想到位、工作到位、责任落实到位，防止走过场和形式主义，确保这次转变作风建设收到预期的良好效果。
XXXX县环境保护局二〇一一年一月十九日
第五篇：转变干部作风加强机关行政效能建设活动总结
今年3月以来，我县根据自治区和梧州市关于开展作风效能建设活动的部署和要求，紧紧围绕服务于营造良好发展环境、促进经济社会又好又快发展的大局，在全县范围内组织开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，通过迅速动员部署，深入查摆问题，全面集中整改，使干部作风逐步转变，机关行政效能进一步提高，基本上完成了作风效能建设活动的预期目标任务。现
将有关情况汇报如下：工作总结
一、基本情况
根据实施方案，从县到xx个乡镇和xx多个县直部门，都及时成立了作风效能建设领导小组，制定了工作方案，逐级召开动员大会，对作风效能建设活动进行部署。各乡镇、各部门根据工作职能和岗位职责，重点从干事缺乏激情、宗旨意识不强、职能交叉或职责不清等10个方面，认真自查自摆存在的突出问题，广泛征求意见，及时公布查摆结果，接受社会监督，并制订整改措施和目标，结合实际边查边整边改。严格实行公开承诺制度，认真组织开展主题实践活动，深化行政审批制度改革，进一步理顺职能关系；规范机关行政行为，推行行政执法责任制，全面清理行政事业性收费，抓好相对集中行政处罚权改革，做好行业协会、中介组织与行政职能部门脱钩工作；及时编制政务公开目录，全面推行政务公开；认真制订并全面贯彻实施“三项制度”，建立健全县乡两级政务服务中心，探索建立长效机制，开展“十企千人”测评活动，对县直单位作风效能建设情况进行民意测评和听证质询；建立完善县乡两级效能监察机构和效能投诉中心，加强行政效能监察，使各项整改措施落到了实处。认真抓好集中整改阶段“回头看”活动，各乡镇、各部门对照实施方案，进行深入全面的自查自评，抓好各阶段档案材料的收集、整理和归档，对作风效能建设活动进行全面总结，结合全面贯彻落实“三项制度”，把好做法、新经验上升为制度或规范，形成作风效能长效机制，不断巩固和扩大集中整改的成果。县制订出台了县作风效能建设活动考核办法，从12月下旬起对各乡镇、各部门的作风效能建设活动开展情况进行全面考核验收。
二、主要措施
（一）有序有效组织开展活动
1、加强组织领导。及时召开县委常委会议，传达全区、全市作风效能建设活动动员大会精神，对全县开展作风效能建设活动进行研究部署。县成立了作风效能建设领导小组，下设办公室和8个专门工作组，及时落实人员，配备办公设备。认真研究制订《xx集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案》、《关于进一步加强xx机关和干部队伍作风建设的实施意见》以及各阶段实施方案，按工作进度召开全县作风效能建设动员大会和转段动员会，对作风效能建设活动进行动员部署。各乡镇、各部门也及时成立了工作机构，落实了工作人员，制定了实施方案，确保作风效能建设活动有序开展。
2、深入查摆问题。各乡镇、各部门重点从干事缺乏激情问题、宗旨意识不强问题、责任心和执行力不强问题、行政审批存在的问题、行政不作为或乱作为问题、部门利益至上问题、职能交叉或职责不清问题、政务不公开问题、诚信意识问题以及为政不廉、以权谋私问题等10个方面，认真自查存在的突出问题，并通过发放征求意见表和调研问卷、设立意见箱、召开座谈会等方式，广泛征求社会各界、服务对象、人大代表和政协委员的意见和建议，组织相关服务对象和群众进行现场投票，将公开征集到的意见、现场投票的结果与自查出来的问题相对照，进行修改和调整后在县电视台、简报上公布，接受社会、群众和舆论监督。各乡镇、各部门设立了专门电话，收集和整理群众反馈的意见，认真组织召开讨论会，对存在问题进行再查摆和深入讨论，找准存在的突出问题，深刻反思剖析产生问题的原因，研究制订解决问题的整改措施和整改目标，在新闻媒体上再次公布，为在社会和群众的监督下进行整改提供依据。
3、强化集中整改。各乡镇、各部门在深入查摆问题的基础上，进一步找准本单位存在的突出问题，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题的态度，认真制定切实可行的整改措施，重点抓好公开承诺、主题实践、行政审批制度改革、理顺职能、规范行政行为、推行政务公开、建立健全政务服务中心等11个方面进行集中整改，及时通过简报、电视台等媒体公布整改措施、整改进度和整改成效，并对集中整改的总体情况进行总结分析，对应当解决而没有解决或解决不到位的问题继续集中力量切实解决，对暂时解决不了的问题向群众作出说明，对整改效果不好、多数群众不满意的问题进行重新整改，确保集中整改工作效果。
4、加强督促检查。落实由县委、县政府联合督查组、县效能办督查组和县直机关组共同负责作风效能建设活动的督查指导工作，并专门制订了督查工作总体方案和阶段性方案，建立了督查工作机制，采取定期、不定期督查和专项督查、面上督查、重点督查等形式，对各乡镇、各部门的作风效能建设活动进展情况进行督促检查和指导，及时通报督查情况，对工作抓得紧、行动快、落实好、成效高的单位进行通报表扬，对工作不够扎实的单位进行通报批评，并发出督查整改通知书，要求限期整改，确保作风效能建设活动有序铺开。县效能办和各单位设立了征求意见箱、投诉电话，建立行政效能投诉案件受理、查办、转办、交办制度，认真受理群众对干部作风和机关行政效能的投诉案件。截至目前，全县共受理群众投诉xxx件，其中涉及干部作风和
机关行政效能的xx件，其他xx件，已办结xx件，在办x件。
5、注重舆论宣传。充分利用标语、墙报、简报、报刊、电视、电台、网站等各种媒体，广泛宣传开展作风效能建设的重大意义和具体做法，特别是在县电台、电视台开辟专栏，定期编印《作风效能建设活动简报》，通报作风效能建设活动进展情况，对各乡镇、各部门的先进经验、做法和成效进行宣传，为活动开展营造良好舆论氛围。切实加强信息报送工作，制定了作风效能建设活动信息工作方案，及时向区、市报送我县活动开展情况和典型材料。抓好图片收集工作，举办全县作风效能建设活动成果图片展，同时制作全县作风效能建设活动成果电视专题片，向社会充分展示我县作风效能建设取得的实效。据统计，全县各新闻媒体共开设作风效能活动专栏xx个，刊播专题xx篇、理论文章xx篇，出版简报xx期，宣传报道先进典型部门单位1个、先进个人1人，曝光反而典型、事例xx件，在市效能简报、xx日报、广西日报等发表稿件xx多篇。
6、认真总结考核。按照工作进度及时做好各阶段和整个活动的总结上报工作，组织各乡镇、各部门对各阶段工作进行深入自查自评和总结分析，确保作风效能建设活动按计划如期整体推进。制定了《作风效能建设活动考核实施方案》，明确了考核的对象、方式、内容、步骤以及考核评分的要点和标准，从12月中旬开始，通过自查自评、公众评议和实地考核检查的形式，对各乡镇、各部门作风效能建设活动进行全面考核检查，并将考核结果纳入全县三个文明建设目标考核。在全面总结的基础上，结合贯彻落实“三项制度”，把好做法、新经验上升为制度或规范，形成作风效能长效机制，比如县研究制订了《xx行政决策暂行办法》（草案）；xx镇制定完善了《干部职工办公制度》、《办事预约制度》和《服务承诺制度》，建立了为民服务全程代理制度；县xx局制定了《一审一核制度》和《延时服务制度》等；通过制度建设不断巩固和扩大作风效能建设活动的成果。
（二）加快推进行政管理体制改革与创新
1、认真理顺部门职能。县及时下发了理顺部门之间、部门内部职能关系工作的有关文件，按照依法依规、主体明确、权责一至、上下对应、确保政令畅通和从实际出发、有利于发展的原则，对有关部门的职能进行全面调查梳理，根据清理结果和行政审批项目清理结果，对相关部门的职能、责任进行重新规范和界定。同时，要求各部门按照一件事情一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构综合设置的原则，对部门内部的职能关系进行自查，根据实际优化再造业务和审批流程，提高办事效率。在理顺部门职能和明确部门责任工作中，全县共收到各部门要求调整的事项xx项，除有6项还需经县人民政府审定外，已经有xx项理顺，其中经协调有关部门协商理顺了xx项，经县编委办下文明确xx项，经县人民政府下文明确xx项。
2、深化行政审批制度改革。积极配合自治区和梧州市有关部门做好减少行政审批事项和下放行政审批权限的对接工作，对全县行政许可审批项目和非行政许可审批项目进行全面清理，及时将清理结果上报梧州市，待自治区、梧州市对减少行政审批事项、下放行政审批权限和合并行政审批项目工作进行具体部署后，我县的行政审批环节将进一步简化，行政审批行为进一步规范。同时，我县有关部门还根据实际，经上级主管部门批准率先将部门行政审批权限下放基层，提高了办事效率。比如，县xx局在征求社会意见和深入研究后，决定将普通行业营业执照审批、一般性违规行为查处等部份行政审批权下放到基层工商所，进一步方便了群众办事。
3、进一步规范行政行为。按照自治区的部署要求，由县财政、物价等部门对全县行政事业性收费进行全面清理，及时将我县行政事业性收费、经营性收费、公益性收费以及中介服务收费的清理审核情况上报自治区和xx市，待自治区和xx市审核确定批复后，全县行政事业性收费的清理和保留项目即可在县主要媒体公布。认真梳理全县各行政执法机关的执法依据，于6月份制定并开始推行行政执法责任制，进一步明确执法程序和执法标准，分解行政机关的执法权限，强化执法责任，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平。及时制定我县依附于职能部门的行业协会、中介组织与各职能部门彻底脱钩工作方案，落实县监察局牵头，县编办和民政局配合，各有关单位参与，做好行业协会、中介组织与各职能部门的人、财、物、权脱钩工作。全县xx个行业协会和中介组织已有xx个与行政职能部门脱钩，已注销8个，正在办理脱钩3个，主要是人员分流问题还没有得到落实。
4、全面推进政务公开。组织全县16个乡镇、30多个政府部门，根据法律法规规定和实际情况编制了共1164项新的政务公开详细目录，规范政务公开的内容。进一步扩大政务公开的范围，在学校、医院、供水、供电、电信、电视、环保等公共事业单位中推行办理公开制度。各乡镇、各部门因地制宜地创新和规范政务公开的形式，通过政务公开栏、报刊、广播、电视、政府门户网站等载体，及时向社会公开办事指南、办理流程、办结时限等依法应当让公众知晓的事项、信息xxxx多条，为群众提供了快捷、方便的服务。
5、加强政务服务中心建设。把建立健全县乡两级政务服务中心作为开展作风效能建设活动、落实“三项制度”的重中之重来抓，共投入资金140多万元建设面积1000平方米的县政务服务中心，设立办公室、导办台、商务中心、电子监察等服务设施，制订完善责任追究制度、限时办结制度、行为规范投诉监督以及政务服务“两集中”、“八公开”等管理制度，将工商、国土、建设、林业等26个部门的178项行政审批、行政事业性收费和公共服务行政事项集中到县政务服务中心办理。县政务服务中心自10月15日正式挂牌运行以来，已受理各种审批项目3380项，涉及金额6.26亿元；其中行政许可2624项，非行政许可727项，其他35项；已办结3342项，办结率达98.89%，其中平均日结率达83.8%，成为服务群众、服务企业的行政“超市”。此外，我县还根据乡镇实际，在xx、xx、xx等重点镇设立镇级政务服务中心，有国土、民政、林业、计生等部门进驻中心，使办事效率进一步提高。同时，塘步镇还根据实际创办政务服务一条街，将业务工作主要面积群众但分散在镇政务办公楼各楼层的站所办公室调整到临街位置，方便群众办事；金鸡镇成立便民服务队，无偿为群众办理户口、建房、民政等事项，提高服务群众的水平。目前，全县共建立政务服务中心6个，进入中心的部门单位52个，行政审批事项228项，进驻率达100%；制订并实施便民利民措施728项，建立便民利民服务窗口（机构）达435个。
6、积极探索建立绩效考评制度。落实县委组织部、县人事局牵头，组织县纪委、编办、发改局、监察局、财政局、法制办等单位开展机关绩效考评调研活动，对我县近几年来的绩效考评工作进行全面总结分析，根据《梧州市机关绩效考评办法》（草案），结合我县与市签订的各项目标责任状和县《三个文明建设目标责任状》，研究制订了《xx机关绩效考评办法》（草案），并下发到各乡镇、各部门征求意见，待市绩效考评办法实施后我县的机关绩效考评办法即可执行。我县将加强对考评结果的运用，把绩效考评情况作为评价各级机关和干部工作实绩的重要依据，纳入年终三个文明建设目标责任考核，与干部提拔任用、评先评优、奖励惩处挂钩，促使转变作风和提高效能成为各单位和干部的自觉行动。
（三）认真贯彻落实三项制度
1、及时制定“三项制度”。市制定下发“三项制度”后，我县立即组织有关部门进行专题研究，结合实际情况制订了“三项制度”，并召开了专门会议，部署贯彻落实“三项制度”工作。各乡镇、各部门也根据本单位实际及时制订并于4月1日开始贯彻实施“三项制度”，同时将“三项制度”上墙公布。各乡镇、各部门分别通过专题讨论会、学习会、座谈会、编简报、出墙报等多种形式，组织干部职工学习“三项制度”，强化干部职工的服务意识、责任意识、效能意识和法制意识，增强执行“三项制度”的自觉性。据统计，全县已制定落实“三项制度”实施细则1365项，考核考评、ab岗、人员去向牌等具体配套措施1314项6570条，开展“三项制度”宣传培训达4095人次。
2、认真贯彻落实首问负责制度。县设立了政务服务中心，xx、xx、xx等乡镇设立了镇级政务服务中心，其他单位均指定了一个内设机构作为便民服务的窗口，配备了熟悉业务的具体工作人员坐班服务；累计建立服务窗口135个，落实首问科室135个，指定首问负责人135人；在县电视台、《xx简报》上公布审批事项，审批股室、首问负责人的联系电话，明确职责和权限，并进行上墙，接受群众监督；服务窗口实行行政首长负责制，分管领导具体负责，同时实行机关首长授权制，在法律法规许可的基础上，本部门本单位的窗口服务人员在机关首长外出时均有权代表机关首长签署各项文件以及各项审批事项；实行挂牌上岗，公开服务承诺；严格实行一次性告知制度，把申请办理事项程序、所需材料、办理时限、首问负责人等一次性告知服务对象，能即接即办的实行当场办结。
3、认真贯彻落实限时办结制度。县及时印发了《县直部门限时办结的重点项目岗位目录》，各有关乡镇和部门在原有制度的基础上，进一步完善和细化了项目审批流程时限表、项目并联审批流程时限表，明确了责任岗位、办理机构、办理事项、办理流程和办理时限；明确了牵头单位、协助单位，串联相关部门的职责权限、时限，并上墙公布，接受社会监督；有审批权限的单位制订了《机关办理事项收件回执表》、《机关办理事项取件登记表》、《机关项目审批流程交接登记表》、《机关办理事项延期申请表》等，并正式投入了使用；各有关单位均制定和执行项目告知制度、公开承诺制度、送达制度、延期审批制度和跟踪督办制度；严格实行听证、招标、拍卖制度；将承诺时限在法律、法规及上级部门规定时限的基础上予以缩短，建立项目推进“绿色通道”，使办事效率大大提高。
4、认真贯彻落实责任追究制度。县把贯彻落实责任追究制度作为落实首问负责制、限时办结制重要保障手段和措施，各乡镇、各部门通过电视、简报、网络向社会公开举报投诉电话，设立举报信箱，接受社会监督；明确了行政机关首长在执行“三项制度”的负主要责任，首问责任人负具体责任，具体承办岗位人员负直接责任；对违反首问负责制度、限时办结制度的相关人员，严格按照《广西壮族自治区行政机关责任追究制度》的有关规定进行问责；如xx、xx、xx等镇对纪律松散、作风浮躁的干部进行问责；xx镇将责任追究制度延伸到人口与计划生育工作中，对计生工作不力的7名村干部进行问责，对其中2名村干部进行免职；xx镇对吵架打架的两名干部进行问责，对镇计生办副主任进行了免职处理。制订出台关于加强行政效能监察工作的意见和县行政过错责任追究办法，建立完善了县、乡（镇）两级效能监察机构和效能投诉中心。加强电子效能监察工作，投资50多万元的行政效能电子监察系统于10月份正式投入使用，对进驻县政务服务中心的26个部门的178项审批事项进行全程实时监察。同时，在县人民广播电台设立政风行风热线，每周安排一个部门上线倾听群众意见，接受群众的咨询，目前已举办节目7期，共有7个部门的34名领导干部参与直播，答复群众反映的问题79个，解决疑难急重问题4个。
（四）进一步转变干部作风
1、积极开展主题实践活动。认真制订主题实践活动总体方案和各项活动方案，按计划组织县经贸局、招商局、建设局、计生局等单位牵头组织开展“帮扶企业，促进发展”、“招商引资，人人都是投资环境”、“xx是我家，清洁靠大家”等一系列富有成效的主题实践活动。其中，由县委组织部和新农村办牵头，开展“构建和谐文明新农村”活动，组织xx名指导员赴xxx个行政村指导社会主义新农村建设，指导农民新建住房xx多幢，修建公路260多公里，新建沼气池300多座，开展技术培训班570多期2.7万多人次；县计生局牵头开展“优生优育，强国富民”活动，共发放关爱女孩知识问答1500多份，接受群众咨询1000多人次；由县直机关工委牵头组织开展“党员义工服务社区”活动，组建义工队伍37支660多人，开展服务活动110多次，募集钱物10多万元，服务群众2.3万多人次。
2、认真实行公开承诺。各乡镇、各部门和广大干部在深入查找、认真梳理存在问题的基础上，对必须集中整改的重点问题逐个进行深入研究，结合单位工作职能和个人工作实际，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施进行公开承诺，特别是县工商局、国土局、建设局、教育局、公安局等40多个重点部门单位的承诺还在xx电视台、xx简报等新闻媒体上公布，广泛接受群众监督，得到了广大群众的好评。
3、开展群众评风和听证质询。制订了《十企千人测评活动方案》和《听证质询工作方案》，从7月份开始开展“十企千人”测评活动，通过发放行风问卷表、下访征询和网上调查等多种形式，组织10家企业和1000名干部群众对主要业务面向企业和群众的75个县直单位的作风效能建设情况进行民意测评，及时公布测评结果，并将企业和群众意见、建议原汁原味地反馈给相关部门单位，要求各有关部门单位提出切实可行的整改措施，并实行开门整改。8月份县还派出督查组对75个部门的整改情况进行了全面检查，特别是对测评中排名靠后的6个部门进行了重点督查，确保整改措施落实到位。从10月中旬开始，县指定5个工作组，在召开座谈会、调研和征求群众意见等基础上，组织县“两代表一委员”、作风建设监督员以及工作对象、服务对象共1085人分批召开听证质询会议，先后对25个部门进行面对面的听证质询，根据质询情况进行综合评价，及时将评价结果反馈回相关部门，促进各项整改措施的落实。
4、大力弘扬“清简务本，行必责实”的作风。认真加强机关党建工作，增强党组织的凝聚力、战斗力，切实发挥机关党组织在开展作风效能建设活动、推动各项中心工作等方面的模范带头作用。各乡镇、各部门大力弘扬求真务实精神，领导干部深入基层调查研究达1565次，解决问题达2348件；进一步改进文风和会风，精简会议和文件，切实做到讲实话、出实招、办实事、求实效。推行《xx人民政府行政决策暂行办法》，建立落实重大事项和重大决策专家咨询、社会公示、社会听证制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，做到科学决策、民主决策、依法决策。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全县共签订各层次的廉政建设责任状135个；规范人、财、物管理，加强行政监察、审计监督、司法监督和社会监督，教育各单位和干部自觉遵守廉洁自律的有关规定。深入开展反腐败斗争，加强治理各种商业贿赂行为，严肃查处各种违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风，全县已查处违法违纪案件11起。进一步落实维护社会稳定责任制，加强安全生产和社会治安综合治理，完善信访工作机制，推进人民调解规范化建设，认真做好人民内部矛盾排查调处工作，全面开展“干部下访”活动，累计已采取有效措施675项，预防和化解矛盾纠纷546次，创造了和谐稳定的社会环境。
（五）加强干部队伍能力建设
1、提高机关干部思想政治素质。坚持组织机关干部学习政治理论和法律法规，开展职业道德教育、宗旨观念教育、全局意识教育、勤政廉政教育，特别是组织干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念，共组织开展全县性的理论学习455期20000多人次，使机关干部的机遇意识、大局意识、责任意识、发展意识、服务意识和效率意识进一步增强。
2、提高机关干部业务工作能力。以贯彻公务员法为契机，以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，深入开展创建学习型机关活动，积极推进机关干部职业化专业能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，切实抓好公务员公共管理核心课程“8+x”培训、干部双休日培训，开展依法行政、三项制度、业务技能和业务知识等方面的培训，特别是加强行政执法人员资格培训和机关服务窗口人员业务培训，使机关干部掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领和服务群众的本领。据统计，在全县性的干部培训中，共开展处级干部培训班2期76人次、科级班2期780人次、窗口人员培训班1305期3915人次、业务技能培训班1350期52420人次、公务员“8+x”培训2期3360人次、行政执法人员资格培训班1期456人次、“三项制度”培训班182期8190人次、机关党员大课堂273期6825人次。
3、加强领导班子和人才队伍建设。各乡镇、各部门坚持中心组理论学习、民主生活会等制度，进一步加强领导班子思想政治建设；全面贯彻《公务员法》，进一步规范公务员管理；认真贯彻落实《党政领导干部选拔作用工作条例》，深化机关干部人事制度改革，制定全县机关人才培养开发计划，建立健全机关干部成才干事激励机制，努力建设高素质的机关人才队伍，为提高行政效能提供了有力的人才保障。全县共下发了贯彻《公务员法》文件1个，建立健全机关干部成才干事制度8项，制定加强各级领导班子和人才队伍建设制度3项，出台贯彻落实《党政领导干部选拔作用工作条例》规定2个，举办公开选拔干部活动3次，选拔干部5名。
三、取得的成效
通过开展作风效能建设活动，我县机关干部精神面貌明显转变，工作作风明显改进，行政效率和服务质量明显提高，得到了群众和投资者的广泛认同和赞誉，有效推动了我县“三大会战”、招商引资等各项中心工作的开展，实现了作风效能建设与中心工作“两不误、双促进”的目标。“xx会战”方面，城市建设大会战项目累计完成投资xx亿元，工业大会战项目累计完成投资5.29亿元，列入市工业大会战项目已完成投资1.74亿元，公路建设大会战项目累计完成投资2.05亿元（其中xx二级路完成投资1亿多元、xx二级路完成投资1.19亿元，整合后的农村公路硬化项目完成投资1460多元）。招商引资方面，已引进市外项目106个，合同投资总额26.21亿元，到位资金12.15亿元（含历年签约项目）；其中工业项目72个，合同投资总额20.24亿元，到位资金8.65亿元（含历年签约项目）；投资超千万元的项目22个。城乡清洁工程方面，在加大治理“五乱”力度，加强城乡市容环境综合整治的同时，着力抓好城镇市容市貌管理长效机制的建立，加强城市管理执法队伍建设，累计制订有关办法措施904项，出台文件231份，签订责任状438份，组织25.5万多人次参与城乡清洁活动5600多次，使城乡环境质量进一步提高。计生工作方面，集中人力物力财力抓好计划生育宣传服务活动，全县累计完成放环12300多例，结扎15000多例，征收社会抚养费3000多万元，仅用3个月的时间完成了以前近10年的工作量。两基迎国检方面，县财政先后安排1000多万元资金用于学校基础设建设，拆除危房4.6万平方米，新建校舍2.5万平方米，美化绿化校园12万平方米，全县初中辍学率2.3%，小学辍学率0.83%，“两基”迎检工作顺利通过了国家验收。社会稳定方面，狠抓社会治安综合治理，使全县治安形势逐步好转，为党的十七大召开和第四届中国东盟博览会、第四届xx国际宝石节的成功举办创造了稳定和谐的社会环境。主要经济指标完成情况方面，1-11月份，全县地区生产总值完成60.01亿元，增长15.1%；工业增加值完成21.68亿元，增长25.8%；规模以上工业增加值完成10.66亿元，增长63.69%；财政收入完成3.04亿元，增长21.37%；全社会固定资产投资完成29.62亿元，增长66.31%；实际利用外资1200万美元，增长11%；外贸出口万美元，增长%；城镇居民可支配收入9471元，增长21.31%；农民人均现金收入2532元，增长18.3%；县域经济保持了快速增长的良好势头，已有规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、城镇居民可支配收入三个指标超额完成了考核任务。
四、存在的问题
虽然我县在作风效能建设活动方面投入了大量的人力、物力和财力，做了大量的工作，取得了一定的成效，但与上级和群众要求还有差距，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是领导重视不够。少数乡镇、单位领导和干部对作风效能建设活动不够重视，对作风效能建设的长期性、重要性认识不足，工作缺乏主动性，存在应付检查、流于形式的现象。二是档案资料整理归档工作不完善。部分单位作风效能建设有关资料的梳理、分类、汇总、归档工作做得不够细致，资料不齐全，分类归档不规范。三是活动效果不够明显。一些乡镇、部门查摆问题不够深刻，整改决心不够大，措施不够得力，个别乡镇和部门干部素质低、服务意识差，工作方法简单，执法水平不高，导致效果不够明显。四是“三项制度”落实不到位。一些乡镇、部门对“三项制度”的精神实质把握不够准确，落实不够规范，实施“三项制度”还停留在表面，没有真正动真格。五是办理群众投诉不及时。少数乡镇、部门对群众投诉不重视，没有落实人员进行调查核实和协调处理，甚至受而不理，导致群众投诉事项久拖不决，群众反映强烈，影响作风效能建设活动的整体成效。
五、下一步工作打算
（一）开展作风效能建设“回头看”活动。组织各乡镇、各部门从活动开展情况、推进行政管理体制改革、贯彻落实三项制度、转变作风、干部队伍建设等方面进行深入全面的自查，认真抓好作风效能建设“回头看”工作。一方面要回头看内容，对照活动方案，重点检查各单位作风突出问题整治整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况；另一方面要回头看质量，重点检查各单位贯彻落实“三项制度”、建立长效机制和整改总体情况，对整改效果不好、多数群众不满意的问题继续集中力量进行整改。
（二）及时做好总结表彰工作。要求各乡镇、各部门认真对开展作风效能建设活动做法、成效、经验和存在问题进行全面总结，并结合新的实际深化完善措施，巩固活动成果。严格按照《作风效能建设活动考核实施方案》，对各乡镇、各部门的作风效能建设活动开展情况进行全面考核验收，利用简报、电视、网站等载体及时通报考核验收结果。结合实施“八桂先锋行”活动，评选和表彰“五型机关”先进单位和“四好”干部先进个人，召开全县作风效能建设活动总结表彰大会，总结工作，交流经验，表彰先进，鞭策后进，形成争先创优的良好氛围，进一步推进干部作风的转变和机关行政效能的提高。
（三）强化作风效能建设活动成果的宣传。继续利用报刊、电视、电台、网站等各种媒体，进一步加强对作风效能建设活动进展情况，特别对各乡镇、各部门的先进经验、做法和成效的宣传，扩大作风效能建设的成果。由县委宣传部牵头，各乡镇、各有关部门配合，做好作风效能建设活动图片收集工作，举办全县作风效能建设活动成果图片展，同时制作全县作风效能建设活动成果电视专题片，向社会充分展示我县作风效能建设取得的实效。
（四）进一步建立健全长效机制。加强县乡两级政务服务中心建设，规范政务服务中心的运行和管理；进一步完善县乡两级效能监察机构，扩大电子效能监察范围，加强行政效能监察工作，规范和完善已经建立并实施的机制和制度。在全面总结作风效能建设活动的基础上，结合全面贯彻落实“三项制度”，通过召开座谈会、专题讨论、问卷调查等形式，广泛征求社会各界的意见，把诸如办事预约制度、服务承诺制度、为民服务全程代理制度、延时服务制度等好做法、新经验真正上升为制度或规范，形成作风效能长效机制，促进作风效能建设的科学化、规范化和制度化，不断扩大作风效能建设活动的成果，为保持和发展机关和干部队伍的良好作风、巩固提高行政效能提供有力的制度保证。
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