优化工商注册服务机制 促进市场主体迅猛发展 武汉市工商局积极服务市场主体发展纪实

第一篇：优化工商注册服务机制 促进市场主体迅猛发展 武汉市工商局积极服务市场主体发展纪实

优化工商注册服务机制 促进市场主体迅猛发展 武汉市工商局

积极服务市场主体发展纪实

2010年，武汉市工商局认真贯彻省工商局关于“市场主体增量行动”的部署和市委、市政府关于“服务企业年”的总体要求，坚定信心，立足职能，倡导并实践“让企业创建舒心、让企业办事省心、让企业运转顺心、让企业发展有信心”的服务理念，用活优惠政策、用足服务功能、用巧执法力量，努力创造良好宽松的发展环境，促进了全市经济社会科学发展、和谐发展。截至9月底,该市登记市场主体共有62.42万户，实有个体工商户44.76万户，与去年底相比增长2.74%，新登记个体工商户4.61万户，比去年同期下降7.11%；全市实有私营企业14.41万户，与去年底相比增长13.90%，新登记私营企业2.04万户，比去年同期相比增长7.42%。个体私营经济从业人员174万人。全市实有外资企业3378户，与去年底相比增长5.04%，新登记外资企业278户，比去年同期相比下降12.58%。其主要做法是：

一、优化政策服务机制，营造全民创业良好环境

一是在贯彻上级政策中推陈出新。该局认真贯彻落实《省工商局关于进一步放宽市场主体准入条件促进市场主体加快发展的意见》，并结合武汉市的实际，制发和实施了《武汉市工商局关于进一步促进市场主体加快发展的意见》。从放宽市场主体准入条件，营造规范宽松的政策环境；改革创新登记服务方式，营造优质高效的服务环境；改进市场主体监管模式，营造诚实守信的兴业环境等3个方面，提出18条具体措施，促进了武汉市“全民创业”活动的开展，促进了全市企业转危为机的发展。

二是在支持示范区建设中推行新政。该局积极把握国务院确立东湖国家自主创新示范区建设战略决策的机遇，制定出台了更富开拓性的《武汉市工商局关于支持东湖国家自主创新示范区建设的意见》，授权东湖分局享有市级工商行政管理权限，围绕着充分发挥工商行政管理职能作用，按照能宽则宽、能放则放、能简则简、能快则快、能改则改、能优则优的原则，对登

记管辖权限、市场准入、市场监管、综合性服务工作等方面提出了15项具体措施。尤其是提出了允许以人力资本等多种出资方式作价出资，等一系列突破性规定，进一步营造宽松、良好的市场主体准入和创业环境。

三是在强化无照经营整治中创新局面。武汉市各分局主动争取地方党委、政府工作支持，造势借力、顺势而为，推动了“政府领导、工商牵头、部门联动、齐抓共管”，全力推进无照经营取缔工作格局的形成，也促进了市场主体的发展。

二、优化网络服务机制，拓展市场准入办事平台

一是全面推广网上登记。经过两年多的探索，该局网上登记工作已从试点走向全面推开，全系统各级注册登记办事窗口按照“外网提交、内网审核、外网反馈、窗口领照”工作模式，办理了各类企业名称预先核准、申请开业、变更、增(补)照、备案、注销等各项注册登记业务。截止9月底，全市共受理网上名称预先核准、网上开业、变更、备案共计8065件，均做到快捷回复、办理。

二是全面实施网上年检。目前，该局的网上年检也已在全市工商系统推行。按照“网上提交、网上审核、在线答复、现场复核、即时办结”的工作流程。截止6月底，共接受网上提交年检报告57,750户，初审通过及年检通过共56,489户，办结率达97.8%。

三、优化便捷服务机制，畅通市场准入快捷通道

一是从强化岗位责任入手，减少办事环节。积极推行“一审一核”制度，减少内部审批流程。今年，该在东湖分局率先试行了企业登记“注册官”制度。企业的设立登记、变更登记实行“审核合一”的登记管理，当场由一名工商管理人员受理、核准、办结。

二是从强化首办责任入手，提供“一站式”服务。坚持首办责制，要求全市各级工商机关办事窗口实行“一条龙”式的服务；坚持兑现办理工商注册登记事务的时限承诺，对提交材料

齐全的，申办独资企业或合伙企业，在3个工作日内办结；申办有限责任公司，在5个工作日内办结。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。

三是从窗口人员思想素质入手，勤恳务实抓服务。急企业之所急，想企业之所想，是窗口工作人员应具备的基本要求。武汉北岸典当有限公司在办理设立登记时，准备将原来经营住所从江汉区迁往江岸区，但可能导致已经办理的验资报告失效。江岸分局在得知这一情况后，迅速报告市局注册分局。市局注册分局急企业所急，想企业所想，与市局信息中心联系，将该公司《企业名称预先核准通知书》从市局信息中心后台由江汉转到江岸，保证了该公司《企业名称预先核准通知书》不变有效，从而保证了验资报告有效，也赢得了在商务部门审批的时间，拿到了商务部门的批文，于 2010年3月22日办理了营业执照。

四是从扶持特定对象入手，开辟“绿色通道”。该局直接为老年人、残疾人、高校毕业生、下岗失业人员、城镇退役士兵、征地农转非人员、海外归来留学生7类人员和大企业直通车名单内企业、重点农业产业化龙头企业、重大建设项目企业开辟“绿色通道”。在深入开展企业服务年活动中，全市各级工商登记窗口畅通“绿色通道”，主动服务，提供指导，当场办结工商登记事务；对申请材料一时不齐全的，跟踪服务，尽快办结。

四、优化特色服务机制，扶持市场主体健康发展

一是开通大企业直通车服务。该市工商系统领导纷纷走进企业，与企业管理层面对面接触，积极为企业出谋划策，提供零距离服务。

二是提供个性化登记服务。该局建立了大项目专人跟踪服务和重点企业挂钩联系制度，通过“实地实例讲解”、“特事特办”、“预约服务”等方式，在职权范围内及时帮助企业解决遇到的困惑。

三是提供全程指导服务。认真做好“武字头”重点企业服务工作，在办理“武汉农业投资

有限公司”、“ 武汉新港江北铁路有限公司”、“武钢”等6户企业设立、增资、股权变更、实收资本到位等过程中，指定专人办理。在服务“武汉科技投资公司”、“武汉蔬菜公司”、“武汉展览馆”等多家企业改制过程中，做到事前了解、事中指导、事后监督回访，保证与企业沟通渠道的畅通，依法引导企业规范改制工作，使改制改得彻底，不留隐患，深受企业好评。四是提供融资征信服务。为减小金融危机的影响，破解企业融资难题，免费为企业办理股权出质登记。截止今年9月底，全市工商系统共办理股权出质登记2101件，其中有限公司出质股权224.13亿元，股份有限公司出质股权9.89亿股，融资金额约306.36亿元人民币。