公安部关于机动车登记性质的函

第一篇：公安部关于机动车登记性质的函

公安部关于确定机动车所有权人问题的复函

公交管[2000]98号

最高人民法院执行工作办公室：

你办5月23日来函收悉，现复函如下：

根据现行机动车登记法规和有关规定，公安机关办理的机动车登记，是准予或者不准予上道路行驶的登记，不是机动车所有权登记。为了交通管理工作的需要，公安机关车辆管理所在办理车辆牌证时，凭购车发票或者人民法院判决、裁定、调解的法律文书等机动车来历凭证确认机动车的车主。因此，公安机关登记的车主，不宜作为判别机动车所有权的依据。特此函复。

公安部关于机动车财产所有权转移时间问题的复函

公交管（2000）110号

最高人民法院研究室：

你室《关于征求〈关于如何认定机动车财产所有权转移时间问题的批复（稿）〉意见的函》（法研〔２０００〕４１号）收悉，现复函如下：

根据现行机动车登记法规和有关规定，公安机关办理的机动车登记，是准予或者不准予机动车上道路行驶的登记，不是机动车所有权登记。因此，将车辆管理部门办理过户登记的时间作为机动车财产所有权转移的时间没有法律依据。

特此函复。

第二篇：公安部交管局关于修改《机动车登记规定》的说明

公安部交管局关于修改《机动车登记规定》的说明

为进一步规范机动车登记工作，简化办事程序，提升服务水平，公安部交管局对《机动车登记规定》（公安部令第72号，2004年4月30日发布，自2004年5月1日起施行，以下简称72号令）进行了修改。现就有关修改情况说明如下：

一、修改的必要性

72号令在保证《道路交通安全法》顺利实施，规范机动车登记，强化道路交通安全源头管理，方便群众办理机动车牌证等方面发挥了重要作用。但随着我国经济社会的发展，部分内容需要修改和调整：一是建设和谐社会对车辆管理工作提出了更高的要求，机动车登记工作需要进一步简化办理程序，优化服务方式，为群众提供更多的便利；二是随着《物权法》、《典当管理办法》等一些新法律、法规、规章的实施，机动车登记的相关内容需要随之加以调整；三是根据形势的变化，需要对一些内容加以明确和规范。如县级车辆管理部门的名称和业务范围、违反规定应承担的法律责任等。

二、修改过程

2007年4月，公安部交管局征求了各地公安交通管理部门对72号令修改稿的意见，并先后四次召开座谈会听取意见。9月，征求了最高人民法院、交通部、海关总署、国务院侨办等部委，以及公安部治安管理局、出入境管理局、法制局的意见。6月、9月和11月，三次召开局务会研究、讨论修订工作。本着简化手续、提高效率、方便群众、规范管理的原则，根据各地和各部门的意见，经多次修改形成修订草案送审稿（以下简称《修订草案》）。《修订草案》共5章56条，删除4条，新增18条，修改26条。

三、几个主要问题的说明

（一）简化办理牌证程序，进一步方便群众

《修订草案》进一步简化了牌证办理程序，优化了服务方式。一是缩短办理牌证的时限。对出具合法有效证明、凭证的，办理机动车注册登记的时限由5日缩短为2日（第7条）。对申请补领机动车登记证书的，调整了事前核对档案的规定，补发时限由15日缩短为1日（第34条）。二是取消办理变更登记的审批程序。为减少群众往返次数，需要改变车身颜色、更换车身或车架的，机动车所有人不用再事先向车辆管理所申请，可以于变更后直接办理登记（第10条）。三是扩大重新启用号牌号码的范围。将公安部交管局《服务群众十六项措施》（2007年7月1日实施）中允许申请重新启用原号牌号码的范围，由报废的机动车扩大到所有办结注销或转移登记的机动车，进一步满足群众留用原号牌号码的需求（第43条）。四是进一步改进机动车号牌选取方式。规定机动车所有人可以通过计算机公开自动选择或者自行编排的方式选取机动车号牌号码（第44条）。五是取消了停、复驶业务。原来设立的机动车停驶、复驶业务主要是为了办理养路费停、复交手续，目前交通部门已通过限定停交养路费期限等方式进行了规范，机动车停、复驶业务已无实际意义，取消该业务可避免群众多次往返车辆管理所和交通部门。六是简化异地报废机动车注销登记程序问题。为方

便群众办理机动车报废手续，提高报废机动车的注销登记率，《规定》对车辆损坏无法驶回登记地办理报废的，取消了机动车所有人“向报废地车辆管理所申请《机动车异地解体证明》，再到登记地车辆管理所申请注销登记”的程序，规定“由机动车报废回收企业向车辆报废地车辆管理所申请注销登记，车辆报废地车辆管理所通过计算机登记系统将机动车报废信息传递给车辆登记地车辆管理所”。

（二）进一步规范机动车登记工作

《修订草案》进一步规范了机动车登记需要明确的内容和事项。一是增加了因机动车质量问题退车、不在我国境内道路行驶、依法撤销等原因办理注销登记的条件和程序（第28条）。二是增加了机动车质押备案业务，以与《物权法》、《担保法》、《典当管理办法》等法律规定相衔接（第33条）。三是明确了临时行驶车号牌的适用范围，规定因科研和定型试验、车辆限值超出国家标准等机动车需要临时上道路行驶的，可以办理临时行驶车号牌（第36条）。

（三）规范县级车辆管理部门的名称和业务范围

《修订草案》明确了县级车辆管理部门的名称和业务范围。将县级车辆管理部门统一命名为“车辆管理所”，明确其业务范围为：办理本行政辖区内摩托车、三轮汽车、低速载货汽车的登记和相关业务。同时，为方便群众就近办理车管业务，规定条件具备的县级车辆管理所可以办理部分地市车辆管理所的业务（第2条）。

（四）增加了法律责任的规定

《修订草案》增加了“法律责任”一章。根据《立法法》、《行政处罚法》的规定，对《道路交通安全法》未设定处罚但影响道路交通安全的常见交通违法行为设定了罚则。对不按规定检验机动车或安装安全防护装置、不按规定办理变更登记、擅自改变机动车外形或技术参数明确了相应处罚（第47条至第50条）。同时，对公安交通管理部门及交通警察违反法律规定办理机动车登记的法律责任也作出了规定（第51、52条）。

（五）调整了体例结构和行文格式

《修订草案》将72号令中有关公安机关内部登记事项和要求等规定调整到《机动车登记工作规范》（以下简称《工作规范》）中，将《工作规范》中涉及行政相对人权利义务的内容纳入公安部令（第8、17、30、31、34、42条等）。在行文格式上，整合《道路交通安全法》及其实施条例中有关机动车登记的规定，按办理程序对申请事项、需提交的材料、办理时限等方面予以明确。

四、关于生效日期

根据《修订草案》的相关内容，公安部交管局已开始组织修改《工作规范》，调整机动车登记信息系统。本规定公布后，各级公安交通管理部门要进行宣贯，大约需要4个月准备时间。因此，建议本规定于2008年10月1日起施行。

第三篇：机动车登记规定（定稿）

免于安全技术检验合格的机动车有下列情形之一的，应当进行安全技术检验：

1.国产机动车出厂后俩年未申请注册登记的；

2.经海关井口车的机动车进口后俩年内未申请注册登记的；

3.申请注册登记前发生交通事故的;

第七条 申请注册登记的，机动车所有人应当填写申请表，校验机动车，并提交以下证明、凭证：

1.机动车所有人的身份证明；

2.购车发票等机动车来历证明；

3.机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；

4.车辆购置税完税证明或者免税凭证；

5.机动车交通事故责任强制保险凭证；

6.法律、行政法规规定应当在机动车注册登记时提交其他证明、凭证。

不属于经海关口的机动车和国务院机动车产品主管部门规定免予安全技术检验的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明。

车辆管理所应当自受理申请之日起二日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，核发机动车等级证书、号牌、行驶证和检验合格标志。

第八条 办理消防车。救护车。工程救险车注册登记时，应当对车辆的使用性质、标志图案、标志灯具和警报器进行审查。

办理全挂汽车列车和半挂汽车列车注册登记时，应当对牵引车和挂车分别核发机动车登记证书、号牌和行驶证。

第九条 有下列情形之一的，不予办理注册登记：

1.2.3.4.机动车所有人提交的证明、凭证无效的； 机动车来历证明别涂改或者机动车来历证明记载的机动车所有人与身份证明不符的； 机动车所有人提交的证明、凭证与机动车不符的； 机动车未经国务院机动车产品主管部门许可生产或者未经国家进口机动车主管部门许

可进口的；

5.机动车的有关技术数据与国务院机动车产品的主管部门公告的的数据不符的；

6.机动车的型号、发动机号码、车辆识别代号或者有关技术是局不符合国家安全技术标准的；

7.机动车达到国家规定的强制报废标准的；

8.机动车被人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押的；

9.机动货车属于被盗抢的；

10.其他不符合法律、行政法规规定的情形。

第四篇：机动车登记要点

机动车登记的要点

注册登记A、申请注册登记的，机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：

（一）机动车所有人的身份证明；

（二）购车发票等机动车来历证明；

（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；

（四）车辆购置税完税证明或者免税凭证；

（五）机动车交通事故责任强制保险凭证；

(六）法律、行政法规规定应当在机动车注册登记时提交的其他证明、凭证。

B、免予安全技术检验的机动车有下列情形之一的，应当进行安全技术检验：

（一）国产机动车出厂后两年内未申请注册登记的；

（二）经海关进口的机动车进口后两年内未申请注册登记的；

(三）申请注册登记前发生交通事故的。

C拓印膜，审查提交的证明、凭证，核发机动车登记证书、号牌、行驶证和检验合格标志。

D、车辆管理所办理消防车、救护车、工程救险车注册登记时，应当对车辆的使用性质、标志图案、标志灯具和警报器进行审查。车辆管理所办理全挂汽车列车和半挂汽车列车注册登记时，应当对牵引车和挂车分别核发机动车登记证书、号牌和行驶证。

变更登记

A、已注册登记的机动车有下列情形之一的，机动车所有人应当向登记地车辆管理所申请变更登记：

（一）改变车身颜色的；机动车所有人应当在变更后十日内向车辆管理所申请变更登记

（二）更换发动机的； 机动车所有人应当在变更后十日内向车辆管理所申请变更登记

（三）更换车身或者车架的；机动车所有人应当在变更后十日内向车辆管理所申请变更登记，应当核对车辆识别代号拓印膜。

（四）因质量问题更换整车的；应当核对车辆识别代号拓印膜。

（五）营运机动车改为非营运机动车或者非营运机动车改为营运机动车等使用性

质改变的；

（六）机动车所有人的住所迁出或者迁入车辆管理所管辖区域的。应当核对车辆

识别代号拓印膜。机动车所有人申请转出前，应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。机动车所有人的住所迁出车辆管理所管辖区域的，车辆管理所应当自受理之日起三日内，在机动车登记证书上签注变更事项，收回号牌、行驶证，核发有效期为三十日的临时行驶车号牌，将机动车档案交机动车所有人。机动车

所有人应当在临时行驶车号牌的有效期限内到住所地车辆管理所申请机动车转入。申请机动车转入的，机动车所有人应当填写申请表，提交身份证明、机动车登记证书、机动车档案，并交验机动车。机动车在转入时已超过检验有效期的，应当在转入地进行安全技术检验并提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。车辆管理所应当自受理之日起三日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查相关证明、凭证和机动车档案，在机动车登记证书上签注转入信息，核发号牌、行驶证和检验合格标志。

B、申请变更登记的，机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下

证明、凭证：

（一）机动车所有人的身份证明；

（二）机动车登记证书；

（三）机动车行驶证；

（四）属于更换发动机、车身或者车架的，还应当提交机动车安全技术检验合格

证明；

（五）属于因质量问题更换整车的，还应当提交机动车安全技术检验合格证明。但经海关进口的机动车和国务院机动车产品主管部门认定免予安全技术检验的机动车除外。

C、车辆管理所办理机动车变更登记时，需要改变机动车号牌号码的，收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。

D、有下列情形之一，在不影响安全和识别号牌的情况下，机动车所有人不需要

办理变更登记：

（一）小型、微型载客汽车加装前后防撞装置；

（二）货运机动车加装防风罩、水箱、工具箱、备胎架等；

（三）增加机动车车内装饰。

E、已注册登记的机动车，机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内迁移或者

机动车所有人姓名（单位名称）、联系方式变更的，应当向登记地车辆管理所备案。

（一）机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内迁移、机动车所有人姓名（单位名称）变更的，机动车所有人应当提交身份证明、机动车登记证书、行驶证和相关变更证明。车辆管理所应当自受理之日起一日内，在机动车登记证书上签注备案事项，重新核发行驶证。(二)机动车所有人联系方式变更的，机动车所有人应当提交身份证明和行驶证。车辆管理所应当自受理之日起一日内办理备案。机动车所有人的身份证明

2名称或者号码变更的，可以向登记地车辆管理所申请备案。机动车所有人应当提交身份证明、机动车登记证书。车辆管理所应当自受理之日起一日内，在机动车登记证书上签注备案事项。发动机号码、车辆识别代号因磨损、锈蚀、事故等原因辨认不清或者损坏的，可以向登记地车辆管理所申请备案。机动车所有人应当提交身份证明、机动车登记证书、行驶证。车辆管理所应当自受理之日起一日内，在发动机、车身或者车架上打刻原发动机号码或者原车辆识别代号，在机动车登记证书上签注备案事项。

F、机动车所有人的住所迁出车辆管理所管辖区域的，车辆管理所应当自受理之

日起三日内，在机动车登记证书上签注变更事项，收回号牌、行驶证，核发有效期为三十日的临时行驶车号牌，将机动车档案交机动车所有人。机动车所有人应当在临时行驶车号牌的有效期限内到住所地车辆管理所申请机动车转入。申请机动车转入的，机动车所有人应当填写申请表，提交身份证明、机动车登记证书、机动车档案，并交验机动车。机动车在转入时已超过检验有效期的，应当在转入地进行安全技术检验并提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。车辆管理所应当自受理之日起三日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查相关证明、凭证和机动车档案，在机动车登记证书上签注转入信息，核发号牌、行驶证和检验合格标志。

转移登记

A、已注册登记的机动车所有权发生转移的，现机动车所有人应当自机动车交付之日起三十日内向登记地车辆管理所申请转移登记。机动车所有人申请转移登记前，应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。

B、申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以

下证明、凭证：

（一）现机动车所有人的身份证明；

（二）机动车所有权转移的证明、凭证；

（三）机动车登记证书；

（四）机动车行驶证；

（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；

（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明

和交通事故责任强制保险凭证。现机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内的，车辆管理所应当自受理申请之日起一日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，在机动车登记证书上签注转移事项，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。

抵押登记

A、申请抵押登记的，机动车所有人应当填写申请表，由机动车所有人和抵押权

人共同申请，并提交下列证明、凭证：

（一）机动车所有人和抵押权人的身份证明；

（二）机动车登记证书；

（三）机动车所有人和抵押权人依法订立的主合同和抵押合

3同。车辆管理所应当自受理之日起一日内，审查提交的证明、凭证，在机动车登记证书上签注抵押登记的内容和日期。

B、申请解除抵押登记的，机动车所有人应当填写申请表，由机动车所有人和抵

押权人共同申请，并提交下列证明、凭证：

（一）机动车所有人和抵押权人的身份证明；

（二）机动车登记证书。人民法院调解、裁定、判决解除抵押的，机动车所有人或者抵押权人应当填写申请表，提交机动车登记证书、人民法院出具的已经生效的《调解书》、《裁定书》或者《判决书》，以及相应的《协助执行通知书》。车辆管理所应当自受理之日起一日内，审查提交的证明、凭证，在机动车登记证书上签注解除抵押登记的内容和日期。

注销登记A、已达到国家强制报废标准的机动车，机动车所有人向机动车回收企业交售机

动车时，应当填写申请表，提交机动车登记证书、号牌和行驶证。机动车回收企业应当确认机动车并解体，向机动车所有人出具《报废机动车回收证明》。报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在车辆管理所的监督下解体。机动车回收企业应当在机动车解体后七日内将申请表、机动车登记证书、号牌、行驶证和《报废机动车回收证明》副本提交车辆管理所，申请注销登记。车辆管理所应当自受理之日起一日内，审查提交的证明、凭证，收回机动车登记证书、号牌、行驶证，出具注销证明。

B、因车辆损坏无法驶回登记地的，机动车所有人可以向车辆所在地机动车回收

企业交售报废机动车。交售机动车时应当填写申请表，提交机动车登记证书、号牌和行驶证。机动车回收企业应当确认机动车并解体，向机动车所有人出具《报废机动车回收证明》。报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在报废地车辆管理所的监督下解体。

C、机动车回收企业应当在机动车解体后七日内将申请表、机动车登记证书、号

牌、行驶证和《报废机动车回收证明》副本提交报废地车辆管理所，申请注销登记。报废地车辆管理所应当自受理之日起一日内，审查提交的证明、凭证，收回机动车登记证书、号牌、行驶证，并通过计算机登记系统将机动车报废信息传递给登记地车辆管理所。登记地车辆管理所应当自接到机动车报废信息之日起一日内办理注销登记，并出具注销证明。

其他

A、机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的种类、式样，以及各类登

记表格式样等由公安部制定。机动车登记证书由公安部统一印制。机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的制作应当符合有关标准。

B、机动车号牌、行驶证灭失、丢失或者损毁的，机动车所有人应当向登记地车

辆管理所申请补领、换领。申请时，机动车所有人应当填写申请表并提交身份证明。车辆管理所应当审查提交的证明、凭证，收回未灭失、丢失或者损毁的号牌、行驶证，自受理之日起一日内补发、换发行驶证，自受理之日起十五日内补发、换发号牌，原

4机动车号牌号码不变。补发、换发号牌期间应当核发有效期不超过十五日的临时行驶车号牌。

C、机动车具有下列情形之一，需要临时上道路行驶的，机动车所有人应当向

车辆管理所申领临时行驶车号牌：

（一）未销售的；

（一）机动车所有人的身份证明；

（二）机动车交通事故责任

强制保险凭证；提交机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证。需要在本行政辖区内临时行驶的，核发有效期不超过十五日的临时行驶车号牌；需要跨行政辖区

临时行驶的，核发有效期不超过三十日的临时行驶车号牌

（二）购买、调拨、赠予等方式获得机动车后尚未注册登记的；

（一）机动车所

有人的身份证明；

（二）机动车交通事故责任强制保险凭证；提交机动车来历证明，以及机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证。需要在本行政辖区内临时行驶的，核发有效期不超过十五日的临时行驶车号牌；需要跨行政辖区临时行驶的，核发有效期不超过三十日的临时行驶车号牌。

（三）进行科研、定型试验的；

（一）机动车所有人的身份证明；

（二）机动车交通事故责任强制保险凭证；提交书面申请和机动车安全技术检验合格证明。核发有效期不超过九十日的临时行驶车号牌。

（四）因轴荷、总质量、外廓尺寸超出国家标准不予办理注册登记的特型机动车。

（一）机动车所有人的身份证明；

（二）机动车交通事故责任强制保险凭证；提交机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证核发有效期不超过九十日的临时行驶车号牌。

机动车所有人申领临时行驶车号牌应当提交以下证明、凭证：(一)机动车所有人的身份证明；

（二）机动车交通事故责任强制保险凭证；

D、机动车所有人发现登记内容有错误的，应当及时要求车辆管理所更正。车辆

管理所应当自受理之日起五日内予以确认。确属登记错误的，在机动车登记证书上更正相关内容，换发行驶证。需要改变机动车号牌号码的，应当收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。

E、机动车所有人可以在机动车检验有效期满前三个月内向登记地车辆管理所申

请检验合格标志。申请前，机动车所有人应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。申请时，机动车所有人应当填写申请表并提交行驶证、机动车交通事故责任强制保险凭证、机动车安全技术检验合格证明。车辆管理所应当自受理之日起一日内，确认机动车，审查提交的证明、凭证，核发检验合格标志。

F、除大型载客汽车以外的机动车因故不能在登记地检验的，机动车所有人可以

向登记地车辆管理所申请委托核发检验合格标志。申请前，机动车所有人应当将涉及机动车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。申请时，应当提交机动车登记证书或者行驶证。车辆管理所应当自受理之日起一日内，出具核发检验合格标志的委托书。机动车在检验地检验合格后，机动车所有人应当按照本规定第四十条第二款的规定向被委托地车辆管理所申请检验合格标志，并提交核发检验合格标志的委托书。被委托地车辆管理所应当自受理之日起一日内，按照本规定第四十条第三款的规定核发检验合格标志。

H、机动车检验合格标志灭失、丢失或者损毁的，机动车所有人应当持行驶证向

机动车登记地或者检验合格标志核发地车辆管理所申请补领或者换领。车辆管理所应当自受理之日起一日内补发或者换发。

I、办理机动车转移登记或者注销登记后，原机动车所有人申请办理新购机动车

注册登记时，可以向车辆管理所申请使用原机动车号牌号码。申请使用原机动车号牌号码应当符合下列条件：

（一）在办理转移登记或者注销登记后六个月内提出申请；

（二）机动车所有人拥有原机动车三年以上；

（三）涉及原机动车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。

J、机动车所有人可以委托代理人代理申请各项机动车登记和业务，但申请补领

机动车登记证书的除外。对机动车所有人因死亡、出境、重病、伤残或者不可抗力等

原因不能到场申请补领机动车登记证书的，可以凭相关证明委托代理人代理申领。代理人申请机动车登记和业务时，应当提交代理人的身份证明和机动车所有人的书面委托。

K、以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记的，由公安机关交通管理部门收

缴机动车登记证书、号牌、行驶证，撤销机动车登记；申请人在三年内不得申请机动车登记。对涉嫌走私、盗抢的机动车，移交有关部门。

第五篇：申请机动车登记

申请机动车登记应当提交哪些材料

《中华人民共和国道路交通安全法》第九条规定，申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证：

一、机动车所有人的身份证明；

二、机动车来历证明；

三、机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；

四、车辆购置税的完税证明或者免税凭证；

五、法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。