增创新优势 谋求新突破 推动望城经济社会新一轮高速高效发展

第一篇：增创新优势 谋求新突破 推动望城经济社会新一轮高速高效发展

增创新优势谋求新突破

推动望城经济社会新一轮高速高效发展

——在县委七届四次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十六届四中全会、中央和省委经济工作会议以及省、市“加快县域经济发展暨

要素市场改革工作会议”精神，总结今年的工作，确定明年的总体思路、奋斗目标和工作重点，号召和团结全县人民同心同德，抢抓机遇，真抓实干，推动望城经济社会新一轮快速高效发展。下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲三个问题。

一、总结成绩，倍加珍惜来之不易的大好局面

今年以来，全县上下在市委、市政府的正确领导下，励精图治，团结实干，战胜了各种困难，赢得了较快发展。预计全年实现gdp77.8亿元，比上年增长14%；完成财政总收入6.5亿元，比上年增长25.5%，其中地方财政收入5.4亿元，比上年增长28.8%；完成工业总产值72.1亿元，比上年增长20.5%，工业增加值23.6亿元，比上年增长20.7%；完成全社会固定资产投资51.1亿元，比上年增长30.1%；完成社会消费品零售总额18亿元，比上年增长12%。今年的主要成绩突出表现在以下几个方面。

1、规模工业发展是近年来最快的一年。全面落实“工业兴县、园区兴工”发展方针，坚持扶优扶强，突出项目带动，推进产业集群，规模工业快速发展。预计全年可完成规模工业总产值34亿元，比上年增长34%；规模工业增加值11.9亿元，比上年增长42%。全县规模工业企业达128家，比上年净增33家，年产值过亿元的企业8家，新增2家；过5000万元的21家，新增11家。规模企业技改力度加大，全县投入技改资金近10亿元，技改项目93项，57项竣工投产，新增年生产能力15亿元。新产品研发能力增强，全县开发新产品20个，新产品产值达3.84亿元，比上年增长66%。全县初步形成了食品医药、出版印刷、精细化工、建筑建材等支柱产业，规模工业成为我县经济的重要支撑。

2、农民增收幅度是近年来最高的一年。坚决贯彻落实中央一号文件精神，坚持“多予、少取、放活”方针，多途径增加农民收入。认真执行“两补一减”和粮食保护价收购政策，粮食种植面达102万亩，比去年增加11.8万亩，总产量达45万吨，比去年增加9.6万吨，我县被农业部授予“发展粮食生产先进县”称号。积极推进农业结构调整，全县养殖水面12.4万亩，经济作物新增基地面积1.3万多亩，雷锋真人桥和白箬光明的蔬菜种植在全县起到了很好的示范带动作用。兴隆山庄、千龙湖度假村等20家投资过千万元的休闲基地和200多家农家乐已成为我县发展都市农业的新亮点。农业机械总量达11万台套，机械化程度大幅提高；农村能源建设加快，新建沼气池9000个，有力地促进了农业增效。大力发展劳务经济，成功举办上海劳务推介洽谈会，全县农民工培训2.1万人次，新输出1.6万人，总输出8.9万人，劳务年收入约8.6亿元。预计今年全县农民人均可支配收入将比上年净增448元，增长12.5%，为近十年之最。

3、项目引大引强是近年来最多的一年。积极主动争取用地指标，盘活存量土地，盘活闲置资产，加大了招商力度。成功举办了“望城（香港）投资推介暨经贸洽谈会”，参加了“欧洽会”、“湘洽会”和“全国知名涉农企业长沙行”等系列招商活动，在引大引强上取得了新的突破。到目前为止，协议引进项目150个，实际到位外资3015万美元；实际到位市外境内资金25.1亿元，比上年增加近3亿元；其中投资过10亿元的项目2个，过亿元的项目12个，过千万元的44个。晟通科技、中材水泥、南山集团等一批重大项目成功签约；月亮岛开发和原bot电厂替代项目已达成初步协议，重大项目履约率较上年大幅提高。目前还有一批大项目正在洽谈。重大项目对望城县域经济的拉动作用越来越大。

4、重点工程推动力度是近年来最大的一年。启动重点工程项目47项，累计完成投资26.3亿元，同比增长16%。全力支持省市重点工程建设。长沙电厂主厂区已动工建设；黑麋峰抽水蓄能电站进站公路已经竣工，库区建设整体推进；长潭西线顺利完成征拆，路基建设全线开工。县乡公路建设进度加快，全县新修改造县乡公路138公里。高乌大道路基全线完工，银星大道、黄金东路即将拉通，金星大道（望城段）已经竣工通车。以城东新区道路建设为重点，县城路网日臻完善。随着这些道路建设的不断推进，望城全面对接长沙的融城格局基本形成。食品基地今年投入2800万元，进一步完善了核心区基础设施，园区承载功能大幅增强。含浦科教产业园供水工程、香格里大道和象嘴路工程基本完成，征拆工作逐步进入良性状态。丁字新镇引水工程投入使用，坪塘长沙二水厂顺利完成征拆腾地；郭亮、丁字变电站

已开工建设。水利建设力度空前。斥资5800万元的多处水利重点工程建设全面铺开；胜利垸城市防洪工程、乔口撇洪河加固工程推进较快。还有龙湖高尔夫球场已经开杆，新闻出版基地、雷锋农产品批发大市场、新华联燃气、玫瑰园房产等项目进展顺利。重点工程的强势推进，大幅提升了望城的区位优势和县域竞争力。

5、夯实执政基础是近年来最强的一年。结

合“创建四好领导班子”和“立党为公、执政为民”教育活动，切实加强执政能力建设，各级领导班子科学执政、依法执政、民主执政的能力不断增强，团结干事的氛围空前浓厚。坚持“走出去”与“请进来”相结合，选派科局级干部赴深港、江浙等地学习培训，并通过开辟“双休日课堂”和举办科干班、组工班、团干班等形式，开展大规模干部培训，个体素质明显提高，队伍结构日趋优化。制定了《关于领导干部引咎辞职的暂行规定》和《常委会干部任免票决制实施办法（试行）》等系列制度，制度建设进一步加强。村级区划调整全面完成，农村基层党组织建设稳步推进。严格落实党风廉政建设责任制，加大了对违法违纪案件的查处力度，反腐败斗争取得显著成效，干部作风明显改善，政务环境日渐优化。人大监督职能不断强化，政协参政议政、民主监督作用得到有效发挥。党管武装工作、统战工作进一步加强，老干、关工委、工会、共青团、妇联、党史、工商联、侨联、残联等工作颇有起色。

6、统筹协调是近年来最好的一年。坚持以科学发展观为指导，完善了综合目标管理体系，加强了对社会事业发展指标的考核，社会事业取得了全面进步。教育工作荣获全省“普九巩固提高工作先进县”光荣称号；“全国生态示范区”顺利通过验收；人口与计生工作整体水平稳步提升，首批进入全省“计生优质服务先进县”行列；科技工作为经济发展和社会进步提供了有力支撑；公共卫生体系逐步完善；城北市场顺利关闭，县城小游园建设接近尾声，“省级卫生县城”正式授牌；未成年人思想道德建设、法制建设和文明创建工作成效明显；有线电视容量增加、覆盖面扩大，开展送戏下乡，成功举办千龙湖龙舟赛等系列文体活动，基层群众文化生活日益丰富多彩；养老保险扩面力度加大，就业再就业工作稳步推进，城镇低保更加规范，农村特困救助全面启动，开展“一帮一”扶贫帮困活动，弱势群体基本生活得到有效保障；深入开展“平安望城”创建活动，派遣千名干部下基层，积极妥善处理突发事件，及时化解各种矛盾，确保了社会大局稳定，创造了更加和谐的社会环境。

同志们，今年的成绩来之不易，我们要倍加珍惜。每一处振奋人心的变化，每一项实实在在的成绩，都是全县上下迎难而上、顽强拼搏的结果，都凝聚着全县各级各部门和广大干部群众的智慧和辛劳。在此，我谨代表县委向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持望城发展的各级领导和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结一年来的成绩，我们还要清醒地认识到当前存在的主要困难和问题。一是经济总量还不够大。gdp在长沙“四小龙”中最少，目前可列入全市经济强镇的乡镇不多。二是经济结构还不够优。三次产业结构中一产偏重、二产不强、三产不高，投资结构中基础设施投入比重较大，工业投入比重偏小，县域产业支撑力量较弱，工业制造业、高新技术产业需要进一步壮大。三是少数干部作风还不够实。守摊意识较浓，争创一流干劲不足，特别是如何在市场经济条件下谋划发展的举措不多。这些困难和问题，我们必须在今后的工作中切实加以解决。

二、统一思想，切实增强望城新一轮快速高效发展的信心和决心

统一思想，就是要把我们的思想统一到望城新一轮快速高效发展的高度上来。如何来统一这种思想，关键是解决两个问题，一是为什么要快速高效发展？二是为什么能快速高效发展？回答这两个问题，关键是我们要对所处的外部环境以及自身发展有一个清醒认识和准确判断，找准自己的战略定位，掌握新一轮竞争的主动权。

1、快速高效是新一轮经济社会发展的必然要求

推进新一轮快速高效发展是落实中央、省、市决策的需要。今年中央经济工作会议提出了六项任务，其中第一项就是“继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展”，这是对全国的总要求；第三项指出，“要促进中部地区崛起，促进区域经济协调发展”，这说明，中央已经看到中部地区在上一轮经济发展中速度还慢了些，应加快发展，迎头赶上。根据中央精神，省委、省政府审时度势，顺势而为，对长沙提出了快速高效发展的要求。长沙作为湖南的优势地区自加压力，提出要成为带动全省发展的龙头，提前实现全面建设小康社会的目标。望城作为省会近郊县，就是要以奋发有为的姿态落实科学发展观，就是要把发展摆在大于一切、先于一切、重于一切的位置，在全国“平稳、较快、协调”发展的大背景下，抢占先机，快速发展。讲发展必讲速度，现在的关键是，落实科学发展观需要的是什么样的速度。如果是有质量的、有效益的速度，高一点有什么可怕？如果是集约式的、统筹协调的发展，快一点又怕什么？能快也不敢快，能快也不求快，这本身就背离了中央、省、市精神的初衷。因此，望城在新一轮发展中必须体现“快速”。科学发展观的另一个重要标准就是科学。对于望城来说，不发展不行，发展不好更不行。按照中央和省委经济工作会议精神，就是要加快经济结构调整，转变经济增长方式，积极发展循环经济，坚决抑制一些高消耗、高污染、低水平的经济增长，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，形成速度、结构、质量、效益相统一的发展。这就要求望城新一轮发展必须坚持“高效”。可以说，坚持了经济社会的快速高效发展，就是紧紧抓住了执政兴国的第一要务，就是全面准确地把握了科学发展观的本质要求，也就是紧密联系了望城经济社会发展的客观实际。

推进新一轮快速高效发展是应对周边竞争的需要。目前，县域经济的竞争呈现出一种千帆竞发、百舸争流的态势，有“长沙四小龙”之称的长、望、浏、宁四县（市）竞争更是激烈。长沙县以“领跑中西部、进军五十强”的气势雄视三湘，浏阳市以较大的经济总量连续几年稳居全省第二，宁乡县也提出要“鼎足三湘进百强”。面对标兵遥遥领先，追兵步步逼近的竞争态势，如果我们等待观望，裹足不前，势必丧失发展良机；如果我们彷徨无措，举足不定，势必影响发展进程；如果我们惧怕挑战，不求作为，更是有愧于望城70万父老乡亲。在这种咄咄逼人的竞争环境中，我们只有始终保持昂扬锐气，坚持走快速高效发展之路，才能用较短的时间，甩开追兵，赶超标兵，保持在全省率先发展的地位。

推进新一轮快速高效发展是望城自身发展的需要。从当前所处的发展阶段来看，我县人均gdp已经达到1000美元。根据经济发展规律，人均1000美元是一个非常重要的战略起点。这个时机把握得好，经济可以起飞；处理不当，也容易造成社会动荡、经济停滞。从解决望城深层次矛盾的需要看，当前，我们所面临的一切困难还是经济实力不强的困难，一切问题还是财力不足的问题。提高人民生活水平，解决经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定，管用的办法只有一个，那就是发展。大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难。因此，站在新的起点，我们必须把握形势，抢抓机遇，推进望城经济社会新一轮快速高效发展。

2、望城已经构筑了新一轮快速高效发展的高位平台

我们有良好的经济基础。通过近几年的奋力拼搏，望城保持了较快的发展速度。2000—2003年，全县生产总值由49.7亿元增加到66.9亿元；财政收入由2.1亿元增加到5.2亿元，增长146.1%，地方财政收入由1.4亿元增加到4.2亿元，增长197.8%，财政总收入和地方收入年均增长35%和43.9%，其中地方财政收入增幅连续三年居长沙地区之首；全社会固定资产投资由13.3亿元增加到39.2亿元，年均增长43.5%；农民人均纯收入由2946元增加到3700元。与周边县市比较，我们有明显的后发优势。从今年元—11月的经济运行情况分析，我县地方财政收入占gdp的比重达6.9%，在长沙四县（市）中位居第一，经济运行质量明显提高；完成财政总收入5.7亿元，增长40%，地方财政收入4.64亿元，增长46.9%，增幅在四县（市）中均位居第一，财政收入结构更加合理，财源建设不断加强；全县工业增加值增长22.4%，增幅在长沙四县（市）中位居第二，工业发展步伐逐步加快。放在全省来看，望城主要经济指标的人均占有率已经进入全省三强，人均地方财政收入处于第二位，人均gdp今年将成为全省率先突破万元的三个县之一。综合以上分析表明，我们已经走出了经济发展的低迷状态，步入了一个新的加速发展时期。

我们有独特的区位优势。望城县三面环绕省会长沙，区位得天独厚。随着“泛珠三角”区域合作进一步加强，长株潭一体化纵深推进，我县高塘岭、坪塘、雷锋、星城、含浦、丁字等乡镇已明确列入长株潭城市群的重要功能组团，融城区域进一步扩大，融城速度进一步加快，将成为沿海和东部发达地区产业梯度转移的首选之地。特别是随着金星大道、银星路顺利通车和长潭西线、市二环线西北段建设的强势推进，县域内以交通干道为依托的融城骨架已经形成，大部分乡镇进入了省会长沙的“半小时经济圈”，我们的区域竞争力明显增强，区位优势明显提升，精心营造的便捷交通优势厚积薄发，正在转化为加速发展的经济优势。等等这些，为望城新一轮快速高效发展提供了坚实的载体。

我们有强大的项目支撑。项目是加快县域经济发展的重要支撑。特别是引进项目带来大量外来资本的注入，对于我们执行国家财政、货币“双稳健”政策，化解投资规模压减带来的压力极为有利。目前，我们在手的重点项目就有60个，其中城建项目6个，公路交通项目9个，电力能源项目7个，工业物流项目15个，农业水利项目4个，房产旅游项目11个，社会公益项目8个，这些项目总投资近300亿元，明年完成投入70亿元以上，仅建设环节的税收都是相当可观的，全面投产后将新增利税10多亿元。特别是明年全面铺开的5个重大项目更是引人注目。一是长沙电厂，二是黑麋峰抽水蓄能电站，三是晟通科技，四是中材水泥，五是新闻出版基地（二期），这5个大项目三年内全面投产，将形成能源、建材和出版三个庞大的产业集群，为望城经济插上腾飞的翅膀。同时，首期投资2亿美元的月亮岛开发项目、原长沙电厂（bot）替代项目和县境内湘江航电枢纽工程都将在明年启动。等等这些，将强势拉动望城新一轮快速高效发展。

更加难得的是，我们已经造就了一支不甘落后、敢打硬仗、善打胜仗的干部队伍，这是推动望城新一轮快速高效发展最为宝贵的财富，最强大的动力。

同志们，善谋大势方能有所作为。当前，望城正处在新一轮快速高效发展的关键时期，我们深感困难与希望同在，但希望大于困难；我们深感挑战与机遇并存，但机遇大于挑战；我们深感压力与动力相伴，但动力大于压力。只要全县上下把思想和行动统一到振兴望城的宏伟事业上来，敢与强手试比高，敢立潮头扛大旗，敢在竞争中显身手，就必将把望城新一轮快速高效发展顺利地推向前进。

三、乘势而上，努力开创我县新一轮快速高效发展新局面

2005年是实现“十五”计划目标的冲刺之年，是为“十一五”计划奠定基础的关键之年，做好明年工作，意义十分重大。

明年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会、中央和省委经济工作会议以及省、市加快发展县域经济暨要素市场改革工作会议精神，牢固树立科学发展观，继续深入实施“融城强县”发展战略和“工业兴县、园区兴工”发展方针，坚持突出“一点两线”、激活“三大板块”，以培育产业为主攻方向，以招商引资为突破口，以项目建设为着力点，切实加强党的执政能力建设，切实改善人民生活，统筹各项事业，构建和谐社会，增创新优势，谋求新突破，为推进我县新一轮快速高效发展而努力奋斗！

明年工作的总体要求是：增创新优势，谋求新突破。增创新优势就是要以提高县域经济竞争力为核心，增创产业、环境、开放、体制、统筹协调和队伍建设六个方面的新优势；谋求新突破就是要以科学发展观为指导，谋求经济结构、竞争平台、招商效果、改革创新、构建和谐社会和提高执政能力六个方面的新突破。在经济建设方面重点实施“五百工程”，即项目启动建设投产100个，工业总产值力争100亿元，全社会固定资产投资力争100亿元，新修改造公路超100公里，建设百里水产走廊。项目建设是增创新优势、谋求新突破最重要的手段，县委确定明年为“项目建设年”，以项目建设带动“五百工程”，力争提前两年实现七次党代会提出的主要预期目标，使望城成为经济发展更快、文明程度更高、综合实力更强的地区。各项主要预期指标是：全县生产总值增长14%以上；规模工业总产值增长40%以上；财政总收入达7.5亿元，其中地方财政收入突破6亿元；农民人均可支配收入增长10％以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰以内。

实现上述目标，要着力做好以下工作：

1、着眼于增创产业新优势，在调优经济结构上谋求新突破

产业兴则经济强。没有产业的支撑，县域经济发展就不可能取得大的突破；没有产业的支撑，县域经济发展就不可能保持持久的增长。明年总体要求是，突出抓好产业培育，使我县的经济结构明显优化，综合实力明显增强。

一是要坚持园区兴工，加快扩张工业经济。我们要坚持把发展工业作为贯穿全县经济工作的一条主线，以工业的大发展带动第一、三产业的发展，使工业成为推动我县经济发展的主导力量。要不断壮大工业园区。实践证明，望城工业发展的重点在园区。抓园区，就是抓住了发展工业的关键。要以园区带项目，以项目带产业，构建我县工业化的高位平台。要进一步加大基础设施投入，提高园区承载能力；加大项目引进力度，提高园区经济实力；加大对外宣传力度，扩大园区影响力；优化发展环境，提高园区的行政效率。高科技食品工业基地未来三年力争引进40个项目，开发5平方公里，完成60亿元投入，实现工业总产值过100亿元，跻身全国一流工业园区。含浦科教产业园要始终将吸引科技含量高、市场前景好的项目作为重点，力争明年引进项目10个、新开工项目6个、到位资金5亿元以上。要大力促进产业集群。抓紧完善产业发展规划，坚持把食品加工、出版包装、能源工业、机械制造、建筑建材、生物制药等作为我县的主导产业进行培育，并积极发展上、下游产业，延伸产业链条。要按照“三大板块”的产业导向，引导产业相对集中。要积极扶持内生经济。大力支持地方特色鲜明、产品比较优势大的本土中小企业加快发展，通过专业化生产为大企业进行产品配套等方式，做出有竞争力的名、优、特、新产品，形成一批各具特色的内生企业群体。要加大麻石、陶瓷、水泥、粉丝等传统产业开发振兴力度。进一步加大技改投入，改良产品，提高档次，做响品牌，推动传统工业结构优化升级，使一批传统产品重放光彩。

二是要发挥资源优势，积极发展第三产业。发展第三产业是扩大就业、改善经济结构和增加财政收入的重大举措。我们要紧紧抓住长沙新一轮外拓的重大机遇，围绕城市需求，不断提高第三产业发展水平。要促进房地产业持续健康发展。制定科学的房地产发展规划，增加开发总量和扩大单体开发规模；强化房地产市场管理，规范商品房交易和销售行为，促进房地产市场迅速成熟；加快广东玫瑰园、滨江花园、南山集团、凯达财信、武汉高科等龙头楼盘的开发建设步伐，扮靓城镇，提升品位；充分发挥近临省会的区位优势、湖光山色的生态优势、功能配套的综合优势，促进要素集聚和人口集聚，把望城建设成长沙的“房宇”。要加快发展休闲旅游文化产业。要结合蓄能电站建设加快黑麋峰森林公园整体开发，推动书堂山及千龙湖（二期）、泉水冲、团头湖等水面开发，做足“山水”文章；积极改进雷锋纪念馆经营管理策略，启动长沙铜官窑博物馆、曾国藩文化园建设，策划开发铜官、靖港古镇，加快洗心禅寺开发步伐，做足“人文”文章；充分吸引市区游客前来普瑞温泉酒店、龙湖高尔夫、农家乐等场所度假娱乐，做足“会展休闲”文章。整合特色精品旅游线路，不断增强望城旅游辐射力，打造省会高尚典雅的旅游休闲文化娱乐区。要进一步发展现代服务业。加快鹏达物流、湖南废旧物资交易大市场、雷锋农产品批发大市场等物流市场建设，优化物业管理、邮电、通讯、金融、保险等服务业，全面推进第三产业发展。

三是要坚持龙头带动，切实调优第一产业。要突破就农业抓农业、就农村抓农村的传统思路，依靠工业化致富农民，依靠城镇化带动农村，依靠产业化提升农业。要壮大特色农业。在确保粮食安全的同时，大力发展生态农业、休闲农业、都市农业。重点建设“百里水产走廊”。打造“百里水产走廊”是我县调整农业结构的新方向、引导农民致富的新举措、发展农村经济的新途径。要鼓励农民养殖、支持大户养殖、引导企业养殖，以规模养殖建走廊；要引进水产品加工企业，集团化扩张，大群体增容，以加工增值建走廊；要新建水产品大市场，壮大营销、经纪人队伍，以营销拉动建走廊；要实施良种工程，完善水产品质量安全体系，以科技支撑建走廊。力争到2010年全县水产养殖面积达到15万亩，水产品年产量达到10万吨，总产值过10亿元，建成全省最大的水产品基地。要扶强龙头企业。把发展农产品加工龙头企业摆上重要位置，以龙头企业带动农业产业化。明年要重点抓好华越食品、黄金园粉丝等食品企业和产品的发展壮大和改造升级，促成洞庭水殖、农辉公司等项目尽快上马，推动农产品精深加工，延伸农产品增值链。要按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导发展农民专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要大力发展劳务经济。进一步完善服务和管理措施，加强技能培训，为农民进城务工和进厂就业创造有利条件，推进农民大转移，力争明年集中新输出劳动力10000名以上。要进一步落实支农政策。继续把解决好“三农”问题作为我们工作的重中之重，任何时候都不放松。要围绕农民增收这个“三农”问题的核心，坚持扶持“三农”的政策，已经实行的支农政策不能变，已经给农民的实惠不能减，已经采取的各项支农措施，只能强化，不能削弱，逐步建立农业增产、农民增收的长效机制。

2、着眼于增创环境新优势，在构筑竞争平台上谋求新突破

区域的竞争，很大程度上就是环境的竞争；环境的竞争主要是基础设施的竞争。明年，我们要力争完成全社会固定资产投资100亿元，再掀基础设施建设新高潮。要突出县城建设。按照“内修外拓”的整体思路，将县城建设与园区开发、与辐射带动周边乡镇发展结合起来，拉开县城新一轮扩张的架势。“内修”就是要加快老城区的改造提升，把县城做优做精。明年要重点对郭亮路、旺旺路及其两厢进行改造，同时加大对“城中村”的清理，加快园林、公厕、污水处理厂等配套设施建设，引进外来资本盘活闲置资产建设大型商场、宾馆。“外拓”就是要“东提西连，南进北延”，把县城做大做强。“东提”就是要加快行政中心、斑马湖景区、县客运汽车站建设，开发城东新区，实现县城东部提质。“西连”就是要加快高乌大道两厢开发步伐，并向南北延伸，连动县城西部乌山、白箬一带。“南进”就是要加快食品基地两纵两横主干道路建设，拓改雷锋大道（同心段），畅通入城口，加快金星大道两厢开发，实现县城重心南移。“北延”就是要加快高乔大道两厢开发，尽快启动乔口撇洪河大桥建设，吸引南洞庭湖地区的人流、物流进入县城。丁字、雷锋、星城、坪塘等列入上级重点扶持的集镇应更多地争取支持，强化镇域特色，率先发展。其它小城镇也要正确定位，注重完善功能，壮大产业，构筑起各个乡镇经济增长极。要加快路网建设。按照加快建设融城大道、全面改造县乡公路、完善园区骨干道路的整体思路，全力配合支持长潭西线、市二环线（西北段）、长灰花韶公路（学莲段）等重点工程建设，改造提升星城大道，拉通坪塘大道、含浦大道路基，实现高乌大道、银星大道、黄金东路硬化通车，构筑全面对接长沙乃至长株潭城市群的大交通网络，主动融入城市经济圈。要完善配套设施。加快防洪工程建设，加大病险水库治理力度，不断夯实水利基础；进一步改善全县电网结构，提高输变电能力，确保丁字等变电站建成投入使用；加快市自来水二厂等供用水设施建设，改善群众生产生活条件。

3、着眼于增创开放新优势，在扩大招商效果上谋求新突破

当前，推进望城发展最直接、最根本、最有效的途径还是招商引资。我们要继续把招商引资作为推进“三化”进程的首选战略，以战略眼光，采取战略举措，引进战略投资者，向外来资本要生产力，向外来项目要增长力，以大开放带动大发展。明年要以筹办“湘台两岸经贸合作高峰论坛”为契机，进一步加大招商力度。要突出招商重点。牢固树立“招商一线就是领导一线”的思想，坚持主要领导抓招商，用主要精力抓招商。特别注重世界500强企业、跨国公司、上市公司、高新技术产业等大项目、强项目的引进。对于一些看准了的大项目、好项目，我们要站得更高一点，想得更远一点，即使牺牲一点眼前利益，也要千方百计引进来。要调整招商策略。具体组织实施好“飞地招商战略”，鼓励各乡镇、县直单位按照产业导向积极向园区和本县范围内产业相对集中的地区引进工业项目，收益分成按新出台的规定不折不扣地执行。对于一些投资额相对较小的工业项目，经项目前置领导小组审查备案后，可授权委托相关乡镇、园区组织实施。项目引进要更加理性，合理取舍。对拟引进项目实行联合审查，要把能到位多少资金、产生多少税收、安排多少劳力、是否节约资源等，作为筛选项目的重要标准。在积极向上争取用地指标的同时，要加快清理盘活闲置土地等资产，整合非农用地指标，向连片开发的园区集中，确保大项目特别是大工业项目的用地需求。要加快项目建设。引进是一个方面，启动建设也十分重要。明年是“项目建设年”，对启动建设的100个项目要建立台帐，逐一到单位、到责任人，能启动的项目要快建设，能建成的项目要早投产，全县各级特别是领导干部要在项目启动建设中比能力、赛实绩，要不断加快项目开工建设、投产达产、提质增效的速度，努力形成大上、多上、快上项目的良好局面，把我县的项目建设工作提高到一个新的水平。

4、着眼于增创体制新优势，在加快改革创新上谋求新突破

改革创新是推动望城新一轮快速高效发展的根本动力。我们要抓住有利时机，加快推进各项改革。要积极推进融资体制改革。逐步建立多形式、多渠道投融资体制，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投融资新格局。积极引导符合条件的企业以“借壳上市”等形式到创业板市场融资或以股权方式筹措资金，努力提高企业融资能力。倡导多元投入，鼓励民资、外来资本积极参与基础设施、公益事业等各项建设。积极探索园区开发新的投融资体制，为园区迅速扩大规模、提高档次增强动力。深化土地使用权出让制度改革，通过土地使用权出让、招标、拍卖，筹集更多的资金用于发展经济。推进农村信用社体制改革，组建农村合作银行和商业银行望城支行，深入开展金融安全区创建活动，加快建立和完善我县中小企业融资和信用担保体系。要加快企业产权制度改革。以理顺“两个关系”为核心，明年全面完成县属国有企业改制。与此同时，积极引进产业关联度高的企业，收购、并购改制企业特别是困难企业。要深化农村配套改革。继续推进农村税费改革，切实减轻农民负担。要加快简政放权步伐，强化乡镇经济社会管理职能。理顺县乡之间的财政分配关系，合理确定对乡镇一级财政返还和税收留成比例，加大对贫困乡镇的财政支持力度。积极争取上级政策支持，想方设法剥离乡镇因历史原因而形成的一部分沉淀债务，促进乡镇轻装上阵。在有条件的乡镇尝试采取土地收益列收列支、县级收益部分全额返还用于基础设施建设的办法，以调动乡镇自主开发的积极性，真正做到放权于基层，让利于乡镇。

5、着眼于增创统筹协调新优势，在构建和谐社会上谋求新突破

我们追求的快速高效发展，是更高层面的协调发展。我们必须按统筹协调发展的要求，抓好方方面面的工作，促进整个社会和谐进步。要全力维护社会稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真落实维护稳定领导责任制，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，防范打击“xxxxx”等邪教组织和地下六合彩等非法活动。要在依法依规做好拆迁安置工作的同时，加大政策法律宣传力度，组织专门整治行动，依法打击项目建设和生产经营过程中出现的违章搭建、阻工闹事和扰乱秩序的行为。要完善矛盾纠纷大调解工作机制，防止集体上访和越级上访事件发生。高度重视企业安全生产工作，加大交通秩序整治力度，防止重大安全事故发生。要积极推动社会事业发展。狠抓计生政策落实，稳定低生育水平。巩固基础教育成果，加快普高步伐，加强实用人才培训，推进职业教育与劳动就业相结合，使各类教育资源得到充分利用。高度重视科技进步，全面促进科技与经济的结合，有效提升全县产业发展的水平和层次。努力做好就业和再就业工作，妥善安置失地农民，进一步加大社保扩面力度，切实解决弱势群体的实际困难，让广大群众充分享受到改革开放和经济发展的成果。继续深化城镇和农村卫生体制改革，加快完善突发公共卫生医疗救治体系。加大环境保护力度，实现资源的有效利用和经济社会的可持续发展。认真做好“十一五”规划编制工作。要大力加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，加强未成年人思想道德建设，不断提高全民道德素质和全社会文明程度。积极做好舆论引导工作，努力在全县营造支持发展、参与发展、共谋发展的浓厚氛围。加强党管武装工作，加强民兵预备役工作，持之以恒地开展军民、警民共建活动。要进一步加强民主政治和法治建设。进一步改革和完善党委、政府的工作方式，推进决策的科学化、民主化、法治化进程。支持人大、政府、政协各负其责、协调一致开展工作。加强党对工会、共青团和妇联等群团组织的领导，更好地发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。总之，就是要通过充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各方面的积极性，形成推动望城经济社会快速高效发展的强大合力。

6、着眼于增创队伍建设新优势，在提高执政能力上谋求新突破

加强执政能力建设，是推动望城快速高效发展的根本保证。我们要深入贯彻党的十六届四中全会精神，进一步提高各级干部在市场经济条件下善谋发展的能力、在复杂多变的内外环境中确保稳定的能力、在日益浓厚的民主法制氛围里依法行政的能力、在各种诱惑面前自我约束的能力、在知识经济时代自我创新的能力，把执政能力提高到一个新水平。

要增强素质、优化结构，加强领导班子和干部队伍建设，提高执政水平。要在“大、新、活”上下功夫，加强对干部的能力培训。“大”就是干部培训的规模要大，每年参与培训的领导干部的比例至少要达到20%以上。“新”就是培训内容要与时俱进，不断解决好更新观念、提高业务素质、增强领导能力问题。“活”就是要采取与发达地区结对合作、到企业挂职锻炼等灵活多样的形式，努力增强培训效果。要选好配强各级领导班子。坚持正确的用人导向，考察干部看实干，使用干部凭实绩。大胆起用那些抓经济有本事、对群众有感情，肯干事、能干成事的干部，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。要突出抓好“一把手”建设，切实把政治上靠得住、作风上过得硬、有较强驾驭工作能力的干部选配到“一把手”位置。要加大公选力度，面向社会公开选拔一批科局级领导干部，充实到经济职能部门。要进一步扩大干部交流覆盖面，积极推进乡镇之间、县直之间、乡镇与县直之间干部交流。积极探索建立政府雇员制、人事代理制等新的人才机制，不拘一格选用人才。以干部个体素质的提高和队伍结构的优化，促进整体效能的增强。

要突出重点、拓宽领域，加强基层组织建设，夯实执政根基。要以村级班子建设为重点，结合新一届村党组织和村委会换届，将一批政治素质好、带领群众致富能力强的人才选进村级班子，不断增强支村两委的凝聚力和战斗力，大力推进村级组织建设“一制三化”进程，建立健全村民自治运行机制，实现村党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。要进一步深化“三级联创”活动，完善“三级联创”活动的目标体系，扩大“三级联创”活动的适应范围，积极开展农村、机关、非公有制企业、社区四个层面的党建工作示范点创建活动，营造比、学、赶、帮的党建氛围。要大力加强党员先进性教育，切实抓好党员理论学习和党性锻炼，抓好突出问题的整改，始终保持共产党员先进性。继续加强非公有制企业、各类社会团体和社会中介组织的党建工作，努力扩大党的群众基础，扩大基层组织覆盖面。

要清廉为政、勤政务实，加强作风建设，提升执政形象。作风就是旗帜，就是形象。我们要以人民满意为根本标准，切实改进作风，树立良好的执政形象。要突出抓好党风廉政建设。前不久，中央、省、市就党风廉政建设相继召开了一系列会议，这些会议精神我们都要认真落实，严格执行。要围绕领导干部廉洁自律的“五个不许”，对各级领导干部集中进行廉洁自律的教育。各个单位都要召开民主生活会，对照廉政规定进行自查自纠，主动解决问题。对违反规定送钱收钱的，参与赌博的，受贿卖官、行贿买官的，该免职的免职，该依法依规处理的，坚决处理到位，决不姑息迁就。纪检监察机关和组织人事部门，要加强对领导干部遵守廉政规定情况的督查，发现问题，及时查处，对重点案件，要重点查处。各级各部门要按照党政领导班子“一把手”负总责、班子成员明确分工、部门各负其责的要求，切实负起反腐倡廉的责任。对问题突出、查处不力的地方和单位，要坚决追究党政主要领导的责任。要突出改进政务服务。领导和管理就是服务。政策是刚性的，服务是无限的。要认真贯彻执行市委、市政府关于优化环境“重大项目服务效率跟踪、优化经济发展环境监督、损害经济发展环境黄牌警告、同城一家检查、首查先行责令改正、投资环境行政问责”等六项制度，杜绝“三乱”等违法违纪现象发生，努力解决客商和群众反映强烈的问题。要突出真抓实干。好的发展思路，必须靠大的工作力度才能落到实处。望城现阶段的问题，主要不是发展思路问题，而是工作落实问题。全县各级各部门特别是领导干部要把主要精力投入到真抓实干上来。凡是重大的工作，一经决定，领导就要亲自动手，干部就要全力以赴，各方就要紧密配合，抓实施、抓督查、抓效果、一以贯之，一往无前，一抓到底。在抓工作落实(本文权属好范文所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)中，要注重发挥考核的“指挥棒”作用，进一步完善政绩考评体系，以项目建设、招商引资、财税收入、维护稳定等工作的实际效果为考核重点，引导广大干部在招商引资中见高低，在产业发展中分胜负，在破解难题中看本领，并以此凝聚全县人民把心思用在谋发展上，把精力放在搞建设上，把功夫花在干事业上，确保明年的各项目标任务圆满完成。

同志们，我们面临加快发展的大好形势，也肩负着再创辉煌的重大责任。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢牢把握发展这个第一要务，以振兴望城的责任感，时不我待的紧迫感，团结一心，锐意进取，强力推动望城新一轮快速高效发展，开创望城经济和社会发展的崭新局面！

第二篇：增创新优势谋求新突破推动望城经济社会新一轮高速高效发展（定稿）

增创新优势谋求新突破

推动望城经济社会新一轮高速高效发展

——在县委七届四次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十六届四中全会、中央和省委经济工作会议以及省、市“加快县域经济发展暨要素市场改革工作会议”精神，总结今年的工作，确定明年的总体思路、奋斗目标和工作重点，号召和团结全县人民同心同德，抢抓机遇，真抓实干，推动望城经济社会新一轮快速高效发展。下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲三个问题。

一、总结成绩，倍加珍惜来之不易的大好局面

今年以来，全县上下在市委、市政府的正确领导下，励精图治，团结实干，战胜了各种困难，赢得了较快发展。预计全年实现GDp77.8亿元，比上年增长14%；完成财政总收入6.5亿元，比上年增长25.5%，其中地方财政收入5.4亿元，比上年增长28.8%；完成工业总产值72.1亿元，比上年增长20.5%，工业增加值23.6亿元，比上年增长20.7%；完成全社会固定资产投资51.1亿元，比上年增长30.1%；完成社会消费品零售总额18亿元，比上年增长12%。今年的主要成绩突出表现在以下几个方面。

1、规模工业发展是近年来最快的一年。全面落实“工业兴县、园区兴工”发展方针，坚持扶优扶强，突出项目带动，推进产业集群，规模工业快速发展。预计全年可完成规模工业总产值34亿元，比上年增长34%；规模工业增加值11.9亿元，比上年增长42%。全县规模工业企业达128家，比上年净增33家，年产值过亿元的企业8家，新增2家；过5000万元的21家，新增11家。规模企业技改力度加大，全县投入技改资金近10亿元，技改项目93项，57项竣工投产，新增年生产能力15亿元。新产品研发能力增强，全县开发新产品20个，新产品产值达3.84亿元，比上年增长66%。全县初步形成了食品医药、出版印刷、精细化工、建筑建材等支柱产业，规模工业成为我县经济的重要支撑。

2、农民增收幅度是近年来最高的一年。坚决贯彻落实中央一号文件精神，坚持“多予、少取、放活”方针，多途径增加农民收入。认真执行“两补一减”和粮食保护价收购政策，粮食种植面达102万亩，比去年增加11.8万亩，总产量达45万吨，比去年增加9.6万吨，我县被农业部授予“发展粮食生产先进县”称号。积极推进农业结构调整，全县养殖水面12.4万亩，经济作物新增基地面积1.3万多亩，雷锋真人桥和白箬光明的蔬菜种植在全县起到了很好的示范带动作用。兴隆山庄、千龙湖度假村等20家投资过千万元的休闲基地和200多家农家乐已成为我县发展都市农业的新亮点。农业机械总量达11万台套，机械化程度大幅提高；农村能源建设加快，新建沼气池9000个，有力地促进了农业增效。大力发展劳务经济，成功举办上海劳务推介洽谈会，全县农民工培训2.1万人次，新输出1.6万人，总输出8.9万人，劳务年收入约8.6亿元。预计今年全县农民人均可支配收入将比上年净增448元，增长12.5%，为近十年之最。

3、项目引大引强是近年来最多的一年。积极主动争取用地指标，盘活存量土地，盘活闲置资产，加大了招商力度。成功举办了“望城（香港）投资推介暨经贸洽谈会”，参加了“欧洽会”、“湘洽会”和“全国知名涉农企业长沙行”等系列招商活动，在引大引强上取得了新的突破。到目前为止，协议引进项目150个，实际到位外资3015万美元；实际到位市外境内资金25.1亿元，比上年增加近3亿元；其中投资过10亿元的项目2个，过亿元的项目12个，过千万元的44个。晟通科技、中材水泥、南山集团等一批重大项目成功签约；月亮岛开发和原BOT电厂替代项目已达成初步协议，重大项目履约率较上年大幅提高。目前还有一批大项目正在洽谈。重大项目对望城县域经济的拉动作用越来越大。

4、重点工程推动力度是近年来最大的一年。启动重点工程项目47项，累计完成投资26.3亿元，同比增长16%。全力支持省市重点工程建设。长沙电厂主厂区已动工建设；黑麋峰抽水蓄能电站进站公路已经竣工，库区建设整体推进；长潭西线顺利完成征拆，路基建设全线开工。县乡公路建设进度加快，全县新修改造县乡公路138公里。高乌大道路基全线完工，银星大道、黄金东路即将拉通，金星大道（望城段）已经竣工通车。以城东新区道路建设为重点，县城路网日臻完善。随着这些道路建设的不断推进，望城全面对接长沙的融城格局基本形成。食品基地今年投入2800万元，进一步完善了核心区基础设施，园区承载功能大幅增强。含浦科教产业园供水工程、香格里大道和象嘴路工程基本完成，征拆工作逐步进入良性状态。丁字新镇引水工程投入使用，坪塘长沙二水厂顺利完成征拆腾地；郭亮、丁字变电站已开工建设。水利建设力度空前。斥资5800万元的多处水利重点工程建设全面铺开；胜利垸城市防洪工程、乔口撇洪河加固工程推进较快。还有龙湖高尔夫球场已经开杆，新闻出版基地、雷锋农产品批发大市场、新华联燃气、玫瑰园房产等项目进展顺利。重点工程的强势推进，大幅提升了望城的区位优势和县域竞争力。

5、夯实执政基础是近年来最强的一年。结合“创建四好领导班子”和“立党为公、执政为民”教育活动，切实加强执政能力建设，各级领导班子科学执政、依法执政、民主执政的能力不断增强，团结干事的氛围空前浓厚。坚持“走出去”与“请进来”相结合，选派科局级干部赴深港、江浙等地学习培训，并通过开辟“双休日课堂”和举办科干班、组工班、团干班等形式，开展大规模干部培训，个体素质明显提高，队伍结构日趋优化。制定了《关于领导干部引咎辞职的暂行规定》和《常委会干部任免票决制实施办法（试行）》等系列制度，制度建设进一步加强。村级区划调整全面完成，农村基层党组织建设稳步推进。严格落实党风廉政建设责任制，加大了对违法违纪案件的查处力度，反腐败斗争取得显著成效，干部作风明显改善，政务环境日渐优化。人大监督职能不断强化，政协参政议政、民主监督作用得到有效发挥。党管武装工作、统战工作进一步加强，老干、关工委、工会、共青团、妇联、党史、工商联、侨联、残联等工作颇有起色。

6、统筹协调是近年来最好的一年。坚持以科学发展观为指导，完善了综合目标管理体系，加强了对社会事业发展指标的考核，社会事业取得了全面进步。教育工作荣获全省“普九巩固提高工作先进县”光荣称号；“全国生态示范区”顺利通过验收；人口与计生工作整体水平稳步提升，首批进入全省“计生优质服务先进县”行列；科技工作为经济发展和社会进步提供了有力支撑；公共卫生体系逐步完善；城北市场顺利关闭，县城小游园建设接近尾声，“省级卫生县城”正式授牌；未成年人思想道德建设、法制建设和文明创建工作成效明显；有线电视容量增加、覆盖面扩大，开展送戏下乡，成功举办千龙湖龙舟赛等系列文体活动，基层群众文化生活日益丰富多彩；养老保险扩面力度加大，就业再就业工作稳步推进，城镇低保更加规范，农村特困救助全面启动，开展“一帮一”扶贫帮困活动，弱势群体基本生活得到有效保障；深入开展“平安望城”创建活动，派遣千名干部下基层，积极妥善处理突发事件，及时化解各种矛盾，确保了社会大局稳定，创造了更加和谐的社会环境。

同志们，今年的成绩来之不易，我们要倍加珍惜。每一处振奋人心的变化，每一项实实在在的成绩，都是全县上下迎难而上、顽强拼搏的结果，都凝聚着全县各级各部门和广大干部群众的智慧和辛劳。在此，我谨代表县委向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持望城发展的各级领导和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结一年来的成绩，我们还要清醒地认识到当前存在的主要困难和问题。一是经济总量还不够大。GDp在长沙“四小龙”中最少，目前可列入全市经济强镇的乡镇不多。二是经济结构还不够优。三次产业结构中一产偏重、二产不强、三产不高，投资结构中基础设施投入比重较大，工业投入比重偏小，县域产业支撑力量较弱，工业制造业、高新技术产业需要进一步壮大。三是少数干部作风还不够实。守摊意识较浓，争创一流干劲不足，特别是如何在市场经济条件下谋划发展的举措不多。这些困难和问题，我们必须在今后的工作中切实加以解决。

二、统一思想，切实增强望城新一轮快速高效发展的信心和决心

统一思想，就是要把我们的思想统一到望城新一轮快速高效发展的高度上来。如何来统一这种思想，关键是解决两个问题，一是为什么要快速高效发展？二是为什么能快速高效发展？回答这两个问题，关键是我们要对所处的外部环境以及自身发展有一个清醒认识和准确判断，找准自己的战略定位，掌握新一轮竞争的主动权。

1、快速高效是新一轮经济社会发展的必然要求

推进新一轮快速高效发展是落实中央、省、市决策的需要。今年中央经济工作会议提出了六项任务，其中第一项就是“继续加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展”，这是对全国的总要求；第三项指出，“要促进中部地区崛起，促进区域经济协调发展”，这说明，中央已经看到中部地区在上一轮经济发展中速度还慢了些，应加快发展，迎头赶上。根据中央精神，省委、省政府审时度势，顺势而为，对长沙提出了快速高效发展的要求。长沙作为湖南的优势地区自加压力，提出要成为带动全省发展的龙头，提前实现全面建设小康社会的目标。望城作为省会近郊县，就是要以奋发有为的姿态落实科学发展观，就是要把发展摆在大于一切、先于一切、重于一切的位置，在全国“平稳、较快、协调”发展的大背景下，抢占先机，快速发展。讲发展必讲速度，现在的关键是，落实科学发展观需要的是什么样的速度。如果是有质量的、有效益的速度，高一点有什么可怕？如果是集约式的、统筹协调的发展，快一点又怕什么？能快也不敢快，能快也不求快，这本身就背离了中央、省、市精神的初衷。因此，望城在新一轮发展中必须体现“快速”。科学发展观的另一个重要标准就是科学。对于望城来说，不发展不行，发展不好更不行。按照中央和省委经济工作会议精神，就是要加快经济结构调整，转变经济增长方式，积极发展循环经济，坚决抑制一些高消耗、高污染、低水平的经济增长，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，形成速度、结构、质量、效益相统一的发展。这就要求望城新一轮发展必须坚持“高效”。可以说，坚持了经济社会的快速高效发展，就是紧紧抓住了执政兴国的第一要务，就是全面准确地把握了科学发展观的本质要求，也就是紧密联系了望城经济社会发展的客观实际。

推进新一轮快速高效发展是应对周边竞争的需要。目前，县域经济的竞争呈现出一种千帆竞发、百舸争流的态势，有“长沙四小龙”之称的长、望、浏、宁四县（市）竞争更是激烈。长沙县以“领跑中西部、进军五十强”的气势雄视三湘，浏阳市以较大的经济总量连续几年稳居全省第二，宁乡县也提出要“鼎足三湘进百强”。面对标兵遥遥领先，追兵步步逼近的竞争态势，如果我们等待观望，裹足不前，势必丧失发展良机；如果我们彷徨无措，举足不定，势必影响发展进程；如果我们惧怕挑战，不求作为，更

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第三篇：以新一轮解放思想大讨论的实际成效推动全县经济社会又好又快发展

以新一轮解放思想大讨论的实际成效推动全县经济社会又好又快发展

———在县委理论学习中心组第四次集体学习活动结束时的讲话(摘要)］

中共洱源县委书记 许云川

（2007年6月7日）

理论学习的目的在于更科学有效地指导实践，解放思想的目的在于更好更快地推动发展，理论学习和解放思想的成效必须通过工作实绩来检验。下面，我就思想解放、作风转变问题讲几点意见：

一、解放思想仍然是当务之急的大事

思想是行动的先导，思想落后是一切落后的根源。解放思想是一个重大的理论问题，也是一个重要的实践问题，一直是我们逢会必讲的老问题。实践证明，思想解放的程度，决定着一个地区经济社会发展的速度和质量，没有思想的大解放，就不可能有经济社会的大发展。回顾改革开放的历程，我们所取得的每一个进步、每一个成果，首先都取决于思想的解放、观念的更新。无论是过去、现在和将来，我们都要靠解放思想、实事求是来开辟前进的道路。改革开放过程中，许多全国性政策的形成，都是开放地区解放思想、勇于创新、大胆实践的经验总结。相比之下，我县一些部门和少数干部在思想解放方面有着明显的差距，缺乏敢闯、敢试、敢冒的精神，安于现状，求稳怕乱，对政策的理解缺乏灵活性，管死的办法多，管活的措施少，从我县实际出发，吃透、用足、用活政策的能力不强，抢抓机遇的意识不强，奋勇争先的精神不足；缺乏与经济全球化相适应的新观念、新知识、新本领，常用老思维、老经验、老办法来看待日新月异的社会现实；缺乏在更大范围、更广领域和更高层次参与竞争的勇气和魄力，时常用自己同自己、现在和过去的发展相比较，自我宽心、自得其乐。之所以存在这些思想障碍，主要有三个方面的原因：一是学习氛围不浓，学习能力不强。终身学习的思想不牢，自觉学习的意识不强，挤钻学习精神不足，不善于学习新知识、接受新观念，不善于学习先进典型、吸收先进经验，理论联系实际能力不强，创新能力弱。二是调查研究不深，县情把握不准。调查研究少，不懂的不问，不会的不学，不明的不想，上不明上情，下不清下情，内不明实情，外不清外情，在立足县情，结合上情、下情、外情抓落实上提不出可行的办法和措施。三是思维方式守旧，创新能力不强。计划经济体制下形成的老思维模式没有彻底清除，适应社会主义市场经济的新思维模式尚未形成，思维方式的创新性变革步伐缓慢，创新意识不强，创新能力较弱，跳不出老框框，走不出新路子。

对此，我们必须有清醒的认识：没有思想的大解放，就不可能迈开扩大开放的新步伐，就不可能有经济社会跨越式发展的好局面，解放思想仍然是当务之急的大事。我们要树牢实践无止境、解放思想无止境的观念，加强学习，深入调研，科学思考，勇于创新，用解放了的思想不断解放思想，迅速掀起以“全面贯彻落实科学发展观努力建设富裕民主文明开放和谐洱源”为主题的新一轮解放思想大讨论活动，真正以思想的大解放推动工作的大发展。这次解放思想大讨论要突出“创新务实”这个主题。创新就是内容的创新，手段的创新；务实就是紧扣我们发展的现实，围绕“环保立县、农业稳县、工业富县、旅游活县”的思路，特别是要把实施第二轮工业经济发展“倍增计划”、“抓两头、促中间”的社会主义新农村建设、实现旅游业发展的第二次创业作为解放思想最大的实践和最主要的内容。在新一轮解放思想大讨论活动中，各级领导干部要带好头，做好榜样。一是要加强学习。实践告诉我们，一名领导干部知识面越广，见解就越深，思路就越宽，对问题的分析就越透彻，解决问题的办法就更切合实际。我们一定要加强学习，勤奋学习，自觉地把学习作为一种追求，一种责任，一种境界。坚持用科学的理论武装头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力；努力学习各种新知识新技能，提高适应新形势、完成新任务的能力；善于学习和借鉴先进地区加快发展的经验，提高解决各种难题的能力；树立能力学习的理念，提高运用理论指导实践的能力。二是要深入调研。实事求是是解放思想的前提，一切从实际出发是我们想问题、办事情的基础，只有知实情、明实况才能解放思想干实事。要深入基层、深入群众，广泛开展调研，争取拿到第一手资料，及时了解群众的所思所想、所急所需、所苦所乐，时刻把它作为想问题、办事情的出发点和落脚点。要带着问题深入开展调研，努力搞明白“是什么”，分析透“为什么”，研究好“怎么办”，真正在调研中解放思想，在调研中解决问题。要充分尊重和发挥群众的首创精神，深入生产一线开展调研，及时发现典型，认真总结经验，切实指导和推动面上的工作。三是要科学思考。坚持用马克思主义的立场、观点、方法来分析研究解决问题，坚持用先进的理念、宽广的眼界、创新的胆识、竞争的意识来分析问题，坚持在抓好结合、勇于探索、善于总结上下功夫。抓好结合，就是要吃透“两头”，在认真吃透上级党委政府有关政策，认真吃透县情和本地区本部门情况的基础上，把上情和下情有机结合起来，坚持一切从实际出发，因地制宜地理清发展思路，强化发展措施，选准工作突破口。勇于探索，就是要克服“怕”字当头的思想，把大胆探索的勇气和科学求实的精神结合起来，看准了的事情就大胆闯、大胆试，并在实践中不断加以修正和完善，决不能前怕狼后怕虎，什么事情也不敢做。善于总结，就是要经常性地对我们的工作进行回顾、反思，对成功的做法进行理性思考和理论概括，对失败的教训认真剖析原因，汲取教训，不断创新工作思路和措施，提高驾驭工作的层次和水平。四是要勇于创新。正确区分快与慢、先进与落后、前进与后退的关系，切实做到“六破六立六创新”。即：破除自满情绪，确立忧患意识，创新思想观念，树立与社会主义市场经济和科学发展观相适应、相协调、相统一的新观念；破除平庸思想，确立速度意识，创新思维方式，增强加快发展的紧迫感和责任感；破除封闭思维，确立开放意识，创新投融资体制，努力改善投资“软”“硬”环境，围绕重点产业、重点项目、重点企业做好招商引资工作，进一步变资源优势为经济优势；破除自卑心理，确立进取意识，创新工作方式和方法，敢闯敢干，锐意进取，誓与发展得又好又快的地方比高低；破除拖沓作风，确立效率意识，创新领导方式和方法，进一步提高各级领导干部的领导能力；破除空谈风气，确立务实意识，创新抓落实机制，集中精力抓落实促发展。

二、和谐发展永远是时代前进的主题

和谐是人类社会的古老理念和共同理想，党的十六届五中全会提出了全面建设社会主义和谐社会的伟大号召，和谐理念深入人心，和谐发展是时代前进的主题。在全面建设社会主义和谐社会进程中，我们既有自身的优势，也面临着巨大的压力。一是人与自然和谐发展的压力较大。我县自然资源优势明显，加快资源优势向经济优势转变是加快发展的最好出路。但是，我县作为洱海的源头，洱海保护治理是头等大事、第一位的任务，任何项目都必须优先考虑环境影响。这就给以自然资源开发利用为主加快工业发展带来了诸多限制，人与自然和谐发展的压力较大。二是人与社会和谐发展的压力较大。人民群众日益增长的物质文化需求与落后的社会生产力之间的矛盾，是现实的基本的社会矛盾。我县总体上属发展滞后地区，社会生产力水平低，经济发展落后，社会事业滞后，公共资源紧张，无法满足广大群众的物质文化需求，引发了诸多的社会矛盾和纠纷，引起了部分群众的不满，极大地影响了社会的和谐稳定。三是城乡和谐发展的压力较大。要统筹城乡发展，“三农”问题是我们迫切需要解决的问题。我县是传统的农业大县，农村落后，农业低效，农民不富裕。在从传统农业社会向现代工业社会过渡中，农村加快发展的压力较大。四是三次产业和谐发展的压力较大。实现县域经济社会又好又快发展是我们一切工作的着力点，但我县产业结构不合理，一、二、三产业比例不协调，农业大而弱，基础地位不牢，工业总量小，带动作用不强，第三产业不发达，增收效能不突出，全县经济发展速度不够快，发展的质量和效益不够高，县域经济实力弱。

科学发展，共建和谐是各级党委政府的要求，更是人民群众的心声。全面贯彻落实科学发展观，努力建设富裕民主文明开放和谐洱源，我们必须重点面对和思考环保立县、农业稳县、工业富县、旅游活县四个方面的问题。一是环保立县。洱海保护治理是全州、全县人民的大事，关系全州、全县的长远发展，决定了我们只能走绿色环保生态的发展之路。我们必须牢固树立环保立县的思想，坚持保护环境就是发展生产力，破坏环境就是破坏生产力的理念，把洱海源头环境保护和生态治理作为头等大事、第一位的任务来抓，一切工作、一切发展都要首先考虑到环保影响，切实抓好洱海源头生态环境保护治理工作，着力建设绿色环保生态经济强县，实现资源的永续利用，经济的持续发展，人与自然的和谐发展。二是农业稳县。我县是传统农业大县，农村落后、农业低效、农民不富裕的现状，决定了只有农村和谐社会才能和谐，农业稳定社会才能稳定，农民富裕社会才能富裕，“三农”问题是我们实现又好又快发展中最为突出的问题。要破解“三农”问题，我们必须牢固树立农业稳县的思想，引导群众调整产业结构，重点实施好“321111”工程，加快推进农业产业化进程，实现从传统农业向现代农业的转型，实现农村稳定、农业增效、农民增收，带动农村城市化，建设社会主义新农村。三是工业富县。无农不稳，无工不富。工业化是现代化的必经阶段，是富民强县的必由之路。就我县而言，经济是否大发展，关键要看工业是否大发展。工业是一个地区经济发展的主导力量，也是实现一个地区经济社会又好又快发展的重要途径。因此，我们必须牢固树立工业富县的思想，着力把工业建设成为富民强县的最大产业。要认真实施第二轮工业发展“倍增计划”，充分发挥资源优势，集中力量加快乳业、农用车装配、矿产加工、梅果加工、水电五大重点传统优势特色工业的发展。要认真抓好工业发展平台建设，切实加快邓川工业园区的基础设施等软硬环境建设，为工业发展创造良好的载体。要充分利用我县的矿产资源优势，科学安排布局，全面规划建设炼铁矿产加工区，以钛矿资源的开发带动全县工业跨越式发展，迅速做大工业经济总量。四是旅游活县。我县旅游文化资源丰富，旅游业环境影响小、经济效益好、带动作用大，以旅游业为龙头的第三产业是我县经济社会又好又快发展的重要支撑。我们必须牢固树立旅游活县的思想，充分挖掘和开发利用丰富的旅游文化资源，加快资源优势向经济优势转变。要着力打好温泉、文化、人居、服务、外宣“五张牌”，突出抓好以大理地热国为重点的九气台温泉旅游风景区建设，加快茈碧湖、下山口、西湖、东湖、凤羽历史文化名镇的旅游资源开发，为大丽高速公路建成后的旅游高峰做好充分准备，使旅游文化产业成为新的支柱产业，努力建设民族文化旅游大县。

三、转变作风继续是队伍建设的重点

干部队伍是全面建设小康社会的骨干力量，是全面贯彻落实科学发展观的主体力量。作风决定落实，落实反映作风，干部队伍的作风直接关系到科学发展观的贯彻落实。切实加强干部队伍作风建设，是提高干部队伍贯彻落实科学发展观能力的重要措施，是全面贯彻落实科学发展观的重要保障。近年来，我们一直把干部队伍的作风建设作为重点来抓，取得了一定成效，但少数干部身上还存在一些差距，主要是：轻视学习、不重运用，墨守成规、不善创新，小进则满、不思进取，作风漂浮、不重实效，漠视群众、不重民利，我自独尊、不守纪律等。之所以存在这些问题，主要有三个方面原因：一是马克思主义群众观树得不牢，宗旨意识差，公仆意识弱化，责任意识淡漠，官僚作风抬头，对上负责与对下负责没有很好地统一起来，一定程度上存在做官当老爷的思想。二是求真务实思想树得不牢，存在功利思想，急功近利，从群众利益出发考虑问题的少，从个人利益出发考虑问题的多，重政绩轻实绩，重名利轻民意。三是纪律意识差，组织观念淡薄，个人主义思想抬头，不遵守纪律，不执行决定，不作为、慢作为、乱作为时有表现。

这些问题虽然只存在于少数干部身上，属于干部队伍作风的支流，但它严重影响了党的形象和干部队伍的战斗力，关系到全县又好又快发展的实现，因此，转变作风继续是干部队伍建设的重点。我们一定要认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，按照“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面良好风气的要求，坚决克服和纠正作风建设中存在的主要问题。3月中下旬，根据州委要求，县委常委班子召开了以加强领导干部作风建设为主题的专题民主生活会，对照胡锦涛总书记强调的八个方面良好风气的要求，对县委常委班子和全县干部队伍在作风建设方面存在的问题进行了查找剖析，并制定了切实可行的整改措施，我们

必须抓好整改、抓好落实。事业兴衰，关键在人，关键在各级干部的精神面貌和工作作风。各级领导干部一定要树立良好的作风，做转变作风抓落实的模范。一是要亲民爱民。牢固树立全心全意为人民服务的思想，从思想深处解决好为谁当官、为谁工作的问题，自觉克服个人功利思想，防止和克服官僚主义作风。要充分发挥群众工作这件法宝的作用，克服怕与群众打交道的错误心理，经常深入到群众中去，广泛与群众交流，努力与群众打成一片，及时了解群众所思所想，耐心细致地做好群众的思想工作，真正赢得广大群众的理解、支持和信任。要牢固树立人民公仆意识，自觉视人民群众为衣食父母，坚持把人民利益作为第一需要，把群众呼声作为第一信号，努力做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，做到想群众所想、急群众所急、帮群众所需、解群众所难。二是要重民利民。牢固树立人民群众是人类历史创造者的观点，坚持“一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来到群众中去”的群众路线，充分相信和依靠群众的力量，时刻重视和发挥群众的作用，善于向群众学习，及时总结推广群众的成功做法和先进经验，充分发挥群众的首创精神。要坚持以人民群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为衡量一切工作的标准，坚决与摆花架子、搞政绩工程等形式主义的东西作斗争，带头吃苦，带头抓落实，带头把一桩桩、一件件的事情抓好抓实，用过硬的做功、过硬的作风、过硬的实绩取信于民，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三是要振奋精神。充分认识全面建设小康社会的紧迫性、艰巨性和长期性，进一步认清身上肩负的历史使命，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，以忘我的奉献精神、积极的工作态度、扎实的工作作风、昂扬的革命斗志，投身全面建设小康社会的伟大实践，努力为加快发展作出更大的贡献。四是要致力拼搏。坚持立大志向、作大贡献、求大进步、谋大发展，以更严的标准要求自己，以更高的志向鞭策自己，以时不我待、只争朝夕的精神风貌和富而思进、开拓进取的精神状态，紧跟时代发展的步伐，争做经济社会发展的拓荒者、建设者和推动者。五是要求真务实。为官一任，促一方发展，保一方平安，是每个领导干部义不容辞的政治责任。要大力弘扬说实话、办实事、求实效，说一件、办一件、成一件的务实作风，认真做好改革发展稳定的各项工作，满腔热情地解决涉及群众切身利益的每件事情。大力弘扬求真务实之风，坚持用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。要敢于面对矛盾，勇于克服困难，不怕担责任，敢于冒风险。要在抓落实上狠下功夫，定下来的事就必须雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查，一抓到底。

四、狠抓落实必将是破解难题的出路

贯彻落实科学发展观重在落实，推动经济社会又好又快发展重在落实，解决我们面临的一切困难和问题也重在落实。抓而不紧，落而不实，等于不抓。我们目前少数单位和干部身上存在见事迟、行动慢、落实差的现象，重部署轻落实的问题，导致工作要求停留在会议上，工作措施停留在文件上，极大地制约和阻碍了洱源的发展。落实差具体表现在以下几个方面：一是重部署轻结果。存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，重形式轻实效，重过程轻结果，有时甚至直接把过程当结果。二是缺主意少办法。照抄、照搬、照转、照套多，结合各自实际创造性地抓落实少，思路窄、缺点子，主意少、缺办法，提不出切实可行的落实措施。三是协作差力量散。部门之间沟通少，协作差，形不成整体合力抓落实。之所以存在这些问题，主要有三个方面的原因：一是抓落实机制不健全，履职不到位。我们虽然建立了一些抓落实的制度，但总体上抓落实机制很不健全，抓落实的责任不清，工作随意性大，时紧时松，时抓时停，时好时坏。二是奖惩措施不严肃，赏罚不分明。虽然建立了重点工作考核办法、单项工作目标责任考核和岗位目标责任管理等奖惩制度，但存在“做不平吃平”的平均主义思想和“你好我好大家好”的好人主义思想，重奖轻罚，发挥不了奖惩制度的激励作用。三是督查力度弱，督查不到位。重部署轻检查，督查工作走形式、力度弱、效果差，特别是对督查的结果奖惩不明，调动不了积极性，发挥不了应有的作用。

“空谈误事，实干兴县。”我们的工作思路和奋斗目标已经明确，我们加快发展的前景十分美好，但我们在抓落实中还存在差距，直接影响目标任务的实现，转变作风狠抓落实，是我们破解难题的出路。一是要明确责任抓落实。抓好落实，最根本的是要加强组织领导，建立健全既有激励又有约束的管理制度，形成抓落实的长效机制。要建立严格的责任制，把每一项任务明确到具体部门、落实到具体人，真正做到一级抓一级，一级带一级，齐心协力抓落实。重大项目、重点工作要实行领导牵头负责制，强化领导责任，确保落实到位。二是要严肃奖惩抓落实。狠抓各项奖惩制度的落实，克服平均主义、好人主义思想，适当拉开奖惩档次，实行重奖重惩，激励能者干成事，鼓励平者找事干，逼迫庸者想干事。引入公务员绩效考核管理制度，做到平时考核与年终考核相结合、领导考核与群众考核相补充、考核结果与个人晋升福利相挂钩，克服考核缺乏事实依据、考核结果领导说了算、优秀等次大家轮流做的现象，充分发挥公务员考核的激励作用，努力形成各负其责、各尽其职、人人想干事、事事有人干的干事创业局面。三是要强化督查抓落实。进一步强化各级领导加强督促检查的责任，形成主要领导带头抓，分管领导亲自抓，各级各部门具体抓的局面，推动各项工作任务的落实。加大督促检查力度，做到定期督查与不定期督查相结合，重点督查与一般督查相补充，领导督查与部门督查相配合，形成督查合力，强化督查效果。注重督查结果的运用，把督查结论作为考核干部的重要依据，在广大干部特别是领导干部中形成勤政为民、狠抓落实的良好风气。

第四篇：深入贯彻落实党的十八大精神 在提高发展质量和效益上谋求新突破

深入贯彻落实党的十八大精神 在提高发展质量和效益上谋求新突破

党的十八大报告指出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。为深入贯彻落实党的十八大精神，高县以科学发展观为指导，结合自然资源禀赋和区位优势，突出四个“更加注重”，着力在追求“有质量的增长”、实现“有效益的发展”上谋求新突破，加快建设“生态环境优美、发展要素集聚、产业特色突出、城乡统筹和谐、人民生活幸福”的美好高县。

一、更加注重结构优化，着力构建现代产业体系

提高发展质量和效益，是党的十八大和中央经济工作会议的新要求。高县将大力推进产业结构优化升级，突出工业主导，推动三次产业协调发展，不断增强全县综合经济实力。一是推进工业优化升级。紧紧围绕把高县建设成为川南综合能源化工基地县、全国最大白酒基地县，以提速、增量、调结构为重点，突出抓好酒类食品、能源化工、轻纺建材等优势产业发展，积极做好福溪电厂二期工程前期工作，大力推进贾村背斜、蕉村90万吨煤矿等煤炭资源开发，推进煤层气、页岩气等资源开发利用，全力参与“中国白酒金三角”核心区建设，打造高洲20万吨百亿元白酒生态园，不断提升高县在全市工业发展中的产业集聚力、品牌影响力、自主创新力和市场竞争力。投入更多精力新上一批投资规模大、科技含量高、带动作用强和经济效益优的大项目、好项目，加快推进宜庆路、二龙滩水库等一批打基础利长远的重大项目，使发展真正建立在结构优化、质量提高、效益提升的基础上。把产业园区作为产业集群发展的主要载体，以招商引资为重点、以项目建设为抓手，努力把福溪工业集中区、庆符—文江农产品加工园区打造为产业关联度高、创新能力强、特色鲜明的百亿园区。进一步处理好工业增长与结构、质量、效益、环境保护等方面的关系，以提高工业附加值为突破口，不断优化要素投入结构和供给结构，改善和提升工业整体素质，加快推动工业发展模式向质量效益型转变。二是大力发展现代农业。紧紧围绕“强基础、舞龙头、建机制、促增收”思路，进一步优化“山区茶叶经济带、河谷竹业经济带、平坝浅丘蚕桑经济带”发展布局，重点培育“蚕、茶、竹、畜、粮”特色优势产业，加快推进10万亩高效低碳蚕桑经济带、早白尖科技园、丝绸产业科技园建设，确保“十二五”末建成标准化蚕桑基地22万亩、茶园30万亩、笋竹两用林基地25万亩，努力把高县建设成为四川特色农业产业化基地县。抢抓国家大兴水利的重大机遇，开工建设二龙滩水库、惠泽水库支渠等骨干水利工程，进一步提升农业综合生产能力。把农业科技摆在更加突出的位置，强化基层公益性推广服务，发展社会化多元化农村科技服务组织，推动农业科技成果转化，稳步提高农业科技支撑能力。三是培育壮大第三产业。以扩大规模和提高水平为核心，继续巩固“四川省乡村旅游示范县”创建成果，不断完善旅游基础设施、优化旅游发展环境，加快南广河综合开发、南北红岩山、七仙湖湿地公园、可久—罗场生态观光旅游等旅游资源市场化进程，努力打造旅游品牌。充分利用地处川滇黔的区位优势，依托川云路、金筠铁路等交通干线，大力发展特色农产品和工业原材料物流配送，建立配套完善的综合物流供应链体系。努力构建多层次现代金融服务体系，加快发展信息、会展、中介等生产性服务业，积极推进餐饮、娱乐等生活性服务业，促进现代服务业发展提速、比重提高、结构优化。

二、更加注重创新驱动，着力提升整体竞争实力

面对资源、能源、土地等硬约束，高县将着力改变传统粗放发展方式，坚持把增强自主创新能力作为转变发展方式的中心环节，努力推动经济增长从资源依赖型向创新驱动型、内生增长型转变。一是不断加快技改步伐。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快推进华盛纸业扩能技改、高洲酒业新增10万吨白酒技改、林湖和金叶茶叶技改、煤矿行业资源整合等项目建设，进一步提升经济发展质量。大力发展新能源、电子信息等高新技术产业，到2015年，新兴产业力争实现销售收入20亿元。深入实施品牌带动战略，鼓励高洲酒业、川红集团、早白尖公司、华盛纸业、白家薯业等企业推进产品结构调整，积极开发高附加值、高技术含量、高市场占有率的特色优势产品，争创更多国家级、省级名牌和驰名商标。二是加强创新体系建设。坚持把科技创新工作摆在重要位置，进一步加强企业技术中心、研发中心等创新平台建设，着力构建以企业为主体、市

场为导向、产学研相结合的技术创新体系，力争到2015年建成省级高新技术企业1个、省级创新型企业6个、省级知识产权试点企业3个、市级企业技术中心10个、县级科技型示范企业10个。三是强化人才支撑。重点围绕全县重点产业、重点企业的发展对技术人才及科技成果的需求，制定激励奖励办法，加大人才引进力度，吸引更多高层次人才到高县工作。结合省内外高等院校、科研机构与高县重点项目和重点行业对接的实际，引进聚集一批高层次的科技人才，并建立科技人才库，切实加强科技人才管理。进一步完善奖励制度及相关评审体系，依托重大项目培养和锻炼优秀中青年学术技术带头人及技术创新人才，充分发挥科技人才的积极性和创造性。

三、更加注重城乡统筹，着力推动城乡一体发展

进一步强化以工促农、城乡一体的理念，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。一是快速推进城市建设。坚持把加快推进新型城镇化作为经济发展的强劲动力，精心构建“一河两岸两组团四片区”城市发展框架，加快建设川滇黔结合部生态宜居县城，主动融入宜宾百万人口大城市。规划建设一批交通便捷、特色鲜明、辐射带动力较强的重点小城镇群和体现山水田园风光、产业特色鲜明的优美新村，逐步形成以县城为中心、重点镇为节点、重点村为辐射的新型城镇体系。力争到“十二五”末，城镇化率达到40%，县城常住人口达到10万，建成区面积达

到10平方公里。二是扎实抓好新村建设。在县域新村建设总体规划完成的基础上，加快推进县域内各新村（聚居点）建设规划设计，全面启动第二轮7个新农村示范片建设和第二轮春风工程建设。按照“聚居区、半聚半散、散居区”三种模式新建和改建新村（聚居点），加快推进沙河镇天府村综合体建设，力争3年内建设5个新农村综合体，195个新村聚居点，聚居度达到48%。三是全力推进城乡共融。以新型城镇化、新型工业化为牵引，不断增强兴城带乡、强工促农能力，促进城镇生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。继续加大财政对农村的投入力度，加快推进道路交通、供水供电、通信网络等公用设施向农村延伸，进一步促进城乡教育文化、医疗卫生、社会保障等基本公共服务均等化。进一步深化农村综合配套改革，推进农业产业化经营和规模化生产，培育壮大特色农产品品牌，促进农村经济快速发展。

四、更加注重生态文明，着力增强可持续发展能力

建设生态文明，关系高县人民福祉、关乎高县未来长远大计。我们将把生态文明建设摆在更加突出的位置，融入美好高县建设的各方面和全过程。一是提高资源利用水平。强化资源集约节约利用意识，实行最严格的耕地保护制度，加大闲置土地清理处置力度，合理利用荒山、荒滩和其它闲置土地资源，鼓励发展节地型项目，适当提高企业入驻的投资强度和建筑密度，实现节约集约利用土地。实行最严格水资源管理，加强重大水源工程规划建设，提高水资源配置能力，努力建设节水型城市。二是大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”原则，以能源化工、轻纺建材和食品加工等行业为重点，以福溪工业集中区为平台进行循环经济技术改造，充分利用福溪电厂煤灰、煤渣、脱硫石膏发展建材产业，加快推进福溪电厂粉煤灰综合利用，实现资源梯级运用、产业多次循环。坚持优先安排节约资源、降低排放、清洁生产等项目立项，继续执行国家产业政策和市场准入标准，下决心淘汰落后产能和装备，腾出环境容量。三是加大生态环境保护力度。深入实施《高县生态县建设规划》，切实加强生态建设和环境保护，继续推进退耕还林、天然林资源保护、植树造林、生态功能区等工程建设，加大对重点生态公益林、红岩山自然生态功能保护区、七仙湖湿地及惠泽水库等生态系统的保护、建设和管理力度。继续推进石漠化治理重点工程，大力提高矿山破坏恢复率。继续推进流域治理，积极开展保护南广河行动，巩固取缔网箱养鱼成果，在保护生态的前提下加大南广河扶贫综合开发力度，着力构建生态安全屏障。