浙江华汇建设美好生活基金会内部工作制度

第一篇：浙江华汇建设美好生活基金会内部工作制度

浙江华汇建设美好生活基金会内部工作制度（2011年6月15日第一届理事会第二次会议审议通过）

为了认真贯彻落实《基金会管理条例》和《浙江华汇建设美好生活基金会章程》（下称《章程》）的有关规定，使基金会内部管理工作规范化、制度化、科学化，特制定浙江华汇建设美好生活基金会内部管理有关制度。

本制度自本理事会会议决议通过之日起施行。理事会授权秘书处负责本内部制度的解释与实施。

一、理事会议制度

1、理事会每年召开二次，原则上上半年和下半年各开一次；如遇须由理事会议审议、研究决定的重大事项，可适时召开理事会会议；特殊情况下，委托理事长会同副理事长、执行理事长、秘书长研究决定，下次理事会确认；

2、理事会主要讨论决定《基金会管理条例》和《章程》中所列各项重大问题，以及必须由理事会研究决定的重大问题；

3、理事会需有三分之二以上理事出席会议方能召开，理事会决定经出席会议的理事过半数通过方为有效；

4、理事会由理事长主持，监事列席会议；

5、理事会前，秘书处要作好会议有关材料准备；

6、理事会研究决定的事项要形成《理事会会议决议》,形成决议的事项,参会理事分别签名。

二、秘书处工作制度

1、加强华汇公益理念、基金会运作管理业务知识学习，提高政策理论与业务水平；坚持以人为本，服务公益的宗旨；爱岗敬业，无私奉献；守法规范、努力工作，认真执行理事会决议。

2、每季度召开一次秘书处工作人员会议，参加人员包括秘书长、财务负责人、会计、出纳、秘书处工作人员等。主要内容是总结前一期工作情况，部署当前工作任务。

3、做好各类会议的有关准备工作；提供会议所需要的资料。

4、编制月度及年度财务报表，每半年提供基金会财务执行情况分析，并向理事长与理事会会议报告。

5、策划并组织开展《章程》及年度工作计划所规定的各项公益活动。

6、负责本会年检、评估的有关工作。

7、负责与业务主管部门的工作联系与协调。

8、负责与登记管理部门的日常联系，及时上报本会应该呈报的相关事项。

9、及时掌握年度资金募集进度，提供资金募集情况供理事会议决策。

10、拟订并组织实施基金会运作方案,具体制订捐赠程序与工作规定；随时掌握基金运行情况，有效掌握捐赠基金的用途与流向，评估捐赠效果；用于投资增值目的的，按时收回投放资金。

11、做好信息收集、发布和资料积累有关工作；建立、完善本会文书和电子档案；加强网络平台建设和管理。负责基金会标识设计、使用与管理。

12、加强与集团党、工、团等组织及科研、节能工作机构的联系、交流与工作协作；加强与新闻媒体的联系与沟通，做好宣传工作。

三、基金募集暂行办法

1、本会为地方性私募基金会。坚持自愿捐赠的原则，接受现金、有价证券及其它实物捐赠。

2、本会基金来源的主渠道是：

a)华汇集团及集团各成员单位的自愿捐赠；

b)华汇集团员工的自愿捐赠；

c)其他法人、组织、自然人捐赠或资助；

d)基金增值及其他合法收入。

3、当基金会资金年度期末余额低于原始资金法定最低额的，基金会理事有募集资金以填充缺额的义务。

4、本会组织募集基金或接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定。

5、本会应及时公布捐赠人和捐赠单位的捐赠信息；捐赠人提出对其捐赠行为、捐赠财产等有关事项保守秘密时，本会应按捐赠人意愿履行保密责任。

6、本会秘书处负责受理捐赠的具体业务，并将捐赠情况登记造册存档。对捐资单位和个人，均须开具《捐赠证书》，并在集团网站“华汇公益”专栏上予以公布。对以下捐赠人由本会另行特别予以褒扬：

a)单次捐赠数额达到人民币100000元以上的单位捐赠人；

b)单次捐赠数额达到人民币10000元以上的个人捐赠人。

四、档案管理制度

为了加强本会电子和文书档案管理，根据《中华人民共和国档案法》制订本规定：

1、档案资料的收集与管理人人有责。秘书处的成员都要注意档案资料的收集和保存，会计负责财务档案的收集、整理；本会委托华汇集团档案管理部门指定档案管理人员负责其它档案的收集、整理与各类档案的保管。

2、加强文书和电子文件的管理。文书和电子文件要及时整理、分类、分项、编目。需上网的文件要及时按要求上网，接受社会监督。必要时所有文书档案材料以电子文件保存。

3、各项档案资料的收集主要是本会开展的募集与使用资金的各项业务活动、理事会和监事的会议及决定、组织机构的变动和人事变更情况、公益活动论证及实施情况、理论与实践研讨等方面形成的文书、财务、音像、图片、照片、表格等资料的收集、整理与归档。

4、严格遵守《中华人民共和国档案法》，认真执行行政企事业单位档案保管10年（本会一般性通知、函件，上报的重要材料和主管部门、登记机构的有关通知、一般性指示等）、30年（主管部门、登记机构有关文件、政策，本会会议记录、电话记录、工作简报、照片、音像资料等）和永久（本会所有财务资料、所有捐资人资料、所有受助人资料、重要计划、方案和会议纪要、章程、制度年检和评估结果等）三类保管期限，确保档案的安全与完整。

5、建立和完善档案借阅手续。内部借阅，要做好借阅登记，按时归还；档案原则上不外借，确需外借时，必须由借阅人或借阅单位提出申请，经秘书长批准后方可借出，并及时归还。

6、过期档案或失效档案的销毁，要在秘书长的指导下进行必要的鉴定、登记在册，经秘书长批准后方可销毁。

7、档案管理人员要不断加强业务学习，不断提高档案工作水平。按照档案管理部门的要求，做好档案分类归档、编目、编号、排列、装盒等各项工作。

8、档案人员要熟悉库藏档案情况，努力开发档案信息资源，开展档案利用工作，为本会事业发展服务。

五、信息发布与管理办法

为规范信息的发布，维护发起人、捐赠人合法权益，促进本会信息健康、有序发布，特制定本办法。

1、必须遵循民政部关于《基金会信息公布办法》和国务院新闻办公室与信息产业部关于《互联网新闻信息服务管理规定》的规定，制作和发布本会的各类信息。

2、本会信息的制作、发布由秘书长指定秘书处工作人员专人负责。

3、本会的信息有：涉及本会业务的有关公益慈善事业方面的方针政策、法律法规和制度；本会基金募集、管理和使用情况；公益捐助及活动方案、依法可以公开的捐助金额、受助对象和受助人；工作交流；重要会议内容等。

4、信息制作要坚持实事求是的原则，真实地反映各类信息的原貌。

5、信息发布，可利用纸质公文、报刊、电视、广播、会议和网站进行。同一信息可以采用多渠道、多形式发布。凡应公开的信息，要充分利用华汇集团网站中的本会专用板块及华汇内刊、会议及时发布；不能发布的信息，严格按照国家保密法等有关法律法规和政策执行。

6、严格信息制作与发布审批程序。各类信息制作和管理由秘书处负责，报秘书长签字同意后，方可发布。

7、发布或未发布的信息，都要按规定登记造册存档备查。

第二篇：国土资源执法监察工作制度(内部制度建设)

市国土资源局执法监察工作制度

为全面贯彻实施国土资源法律法规，实现国土资源执法监察工作的规范化、制度化，建立“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的工作机制，提高依法行政水平和监督检查效能，根据我市实际情况，制定本制度。

一、国土资源违法行为举报制度

(一)市国土资源部门执法监察机构应当确定专人负责受理国土资源违法行为的举报工作，并设立举报电话。举报电话应当在当地新闻媒体上向社会公布。

各国土资源管理所应设立举报箱并定期开封。

(二)市国土资源部门及执法监察机构应依法保护举报人的合法权益。对署名举报的，未经举报人同意不得对外泄露其姓名、住址等情况。

(三)对群众举报的违法行为，国土资源部门应按照归口交办、妥善处理的原则，及时进行查实，并通过一定的方式告知举报人。

对及时发现、制止违法行为，查处违法案件发挥重要作用的举报人，应予精神鼓励或给予一定的物质奖励。

(四)上级国土资源部门将举报的国土资源违法行为及线索转交下级国土资源部门调查处理的，可以对其处理情况随时进行检查。

(五)市国土资源部门执法监察机构应建立违法行为举报档案，对举报情况和处理情况进行定期检查、通报和总结。

二、国土资源违法案件统计制度

(一)市国土资源部门执法监察机构应按照国土资源部、省国土资源厅执法监察机构的统一要求，建立违法案件统计制度，并确定专人负责国土资源违法案件统计和分析工作。

(二)市国土资源部门应当在每月25日报送国土资源违法案件月报表和（6月30日及12月30日）执法监察机构信息半年报分别上报达州市国土资源局执法监察科，并附送已下达的行政处罚决定书备案。

(三)市国土资源违法案件统计数据要准确、真实、全面，统计报表。

三、国土资源违法案件上报备案制度

(一)市国土资源部门应在当年的6月30日前和12月31日前，将正在查处和结案的案件上报达州市国土资源执法监察机构备案。

(二)市国土资源部门对在查处中确定为重大的或者上级国土资源部门交办的案件，应当在结案后一周内报达州市国土资源部门执法监察机构备案。

向市国土资源部门执法监察机构上报备案的重大案件包括：

1、市国土资源部门执法监察机构交办、转办，需要限期上报查处结果的案件；

2、性质恶劣、情节严重、有重大影响的案件；

3、非法批准占用、征用基本农田10亩以上，或者其他耕地30亩以上，或者其他土地50亩以上的土地违法案件；

4、非法转让、倒卖基本农田5亩以上，或者其他耕地10亩以上，或者其他土地20亩以上的土地违法案件；

5、无证采矿、越界采矿，非法所得达50万元以上的案件；

6、采取破坏性方法开采矿产资源，造成矿产资源破坏，经济损失达50万元以上的案件；

7、非法转让国家出资勘查形成的矿业权获利巨大(探矿权50万元以上，采矿权100万元以上)的案件；各类矿业拒缴、欠缴、拖缴矿产资源补偿费数额较大的违法案件。

8、市国土资源部门执法监察机构认为应当上报备案的其他典型案件。

(三)备案材料包括国土资源违法案件结案报告、行政处罚决定书、党纪政纪处分建议书和处分文件、国土资源犯罪件移送书和法院判决书等；正在查处的案件报阶段性报告。

四、国土资源违法案件督办制度

(一)上级国土资源部门交办、转办的国土资源违法案件，下级国土资源部门无故拖延办理或者未能按时结案的，上级国土资源部门应当发出督办通知，并限期结案，必要时，可以派人员督办。

(二)对上级国土资源部门督办的案件，下级国土资源部门不查处或不配合、不支持甚至阻挠的，上级国土资源部门应予批评，不得评选先进；情节恶劣的，按照法律、法规和规章的有关规定，追究主要领导和承办人员的责任。

五、国土资源执法监察文明执法和廉政制度

(一)国土资源执法监察人员在执行公务时应当出示国土资源执法监察证件。

(二)国土资源执法监察人员应当文明执法，秉公办案，在查处违法案件时不得有下列行为：

1、对涉案当事人、被调查人采取粗暴方式或斥责、打骂；

2、在调查取证过程中，采取不合法、不文明的方式，侵犯当事人的人格和利益；

3、在执法过程中言辞偏激、行为失态，引发冲突和矛盾；依权压人，耍威风，泄私愤。

(三)国土资源主管部门执法监察人员应当模范地执行廉政准则，严禁以权谋私、以案谋私。在执行公务时不得有下列行为：

1、接受涉案当事人和有关的吃请和高消费娱乐活动；

2、接受涉案当事人和有关单位赠送的礼品、礼金和各种有价证券；

3、暗示或索要涉案当事人和有关单位的财物，暗示或要求涉案单位、人员为本部门、本人及其亲朋好友提供方便和不当利益；

4、在执法和查办案件期间酗酒、打牌、赌博。

(四)执法监察人员应严格执行“禁酒令”，工作日中午一律不得饮酒；上下部门之间一律不准吃请、送礼。

六、国土资源执法监察工作报告制度

(一)国土资源主管部门应当在每年年初，向上一级国土资源部门书面报告上一年国土资源执法监察工作，并对工作中发现的问题有规律性、倾向性的进行分析研究，提出相应的对策建议。

(二)上级国土资源部门根据需要，可以要求下级国土资源部门不定期地向其进行国土资源执法监察工作的专题报告。

(三)下级国土资源部门认为必要时，可以随时向上一级国土资源部门报告国土资源执法监察工作，也可以越级报告或者反映情况。

七、国土资源执法监察考核和评比表彰制度

4(一)按照职责分明、指标量化、考核有据、奖罚分明的要求，逐步建立上级国土资源部门对下级国土资源部门，本级国土资源部门对执法监察机构、专业队伍的考核指标体系，逐步严格考核，落实奖惩。

(二)考核指标主要是：

1、土地利用总体规划、国土资源专项规划、测绘规划、计划执行情况；

2、土地用途管制制度落实情况；

3、耕地总量动态平衡和占补平衡情况；

4、矿业秩序、土地管理和利用秩序及测绘秩序维护情况；

5、土地、矿产、测绘费用 征收指标完成情况的国土资源、基础测绘项目落实情况；

6、国土资源动态巡查责任制落实情况和及时发现制止违法行为的情况；

7、国土资源违法案件发案率、查处率、结案率；

8、国土资源部门及执法监察机构建设情况；

9、开展国土资源执法模范单位、国土资源管理执法模范个人的情况等；

10、开展国土资源法律法规知识宣传教育活动情况；

11、国土资源执法监察信访维稳工作情况。

(三)国土资源主管部门应当根据法律、法规的要求，在考核的基础上，对国土资源执法监察工作进行评比表彰。

开展创建国土资源执法模范单位、国土资源管理模范所并经常化、制度化，把国土资源执法监察工作的成效作为创建活动的重要内容和重要标准。

在开展国土资源模范评比表彰的基础上，建立全市国土资源执法监察机构评比表彰制度，大力表彰执法监察先进单位和先进个人。

各国土资源管理所要认真执行和切实落实上述执法监察工作制度，并在实际工作中加以细化，不断建立、创设新的制度，完善国土资源执法监察制度体系，进一步提高国土资源执法监察水平，努力开创“预防为主、事前防范和事后查处相结合”执法监察新路子，把我市国土资源管理，保护和合理利用工作推向一个新阶段。

（法规监察股、执法监察大队）

二00九年二月一日