村民议事制度(户代表会)

第一篇：村民议事制度(户代表会)

村民议事会制度

一、根据《村民委员会组织法》和本村工作的需要，本村重大事情要召开村民会议或村民代表会议表决。以行使监督和管理集体经济的职能。

1、召开村民会议，选举产生或罢免村民委员会的组成成员。

2、审查修改本村发展规划和经济发展指标及村民福利的有关事项。

3、审议通过集体经济项目投资和重大经营决策及重大财务开支。

4、审议通过村的各项制度，监督干部工作，保证各项制度的落实。

5、讨论完成上级分配任务的各项措施。

6、选举产生村理财小组机构。

7、讨论决定村委重大人事安排。

二、村民代表会议每半年召开一次，由村委会主持召开，讨论决定村民会议授权的事项，有三分之一以上的村民代表成员提议，可随时召开村民代表会议。会议有关事项的决定，必须有村民代表会议过半数通过才有效。

三、建立村民代表联系村民制度，经常向村民宣传有关法律、政策和会议精神，听取村民的意见和建议，敢于反映村民呼声，代表村民意愿决定村中事务。

四、建立村民代表学习制度，开展评选优秀村民代表活动。

五、村民代表会议在每年年未进行一次对村委会班子进行评议活动，评议结果向村民公布，并报镇政府作为考核认定。村民委员会要及时向上级政府反映村民意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益。

户代表会议制度

户代表会议是村民会议的一种形式。户代表应当年满十八周岁，依法享有政治权利，具有参政议事能力。

一、户代表产生办法。每个农村家庭户推选产生一名户代表。户代表由农村家庭户成员协商推选产生，家庭全体十八周岁以上成员在推选单上签名或按指模确认，报村民委员会备案。

二、户代表更换。推选产生的户代表保持相对稳定。户代表死亡、丧失民事行为能力或多数十八周岁以上家庭成员认为需要调整更换的，及时按原产生方式选出新的户代表。

三、户代表会议。召开户代表会议讨论决定重大村务，应当有三分之二以上的户代表参加，所作出的决定应当经到会人员的过半数通过。必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位或群众组织派代表列席会议。

户代表因病、临时外出等客观原因无法参加户代表会议时，可书面委托本家庭户其他符合户代表条件的家庭成员参加会议，代为行使权利。

户代表必须遵守户代表会议规则和纪律。户代表无故不参加户代表会议，视为放弃权利。

全家外出的家庭户，可书面委托本村一名户代表表达家庭意愿，委托方式有长期委托、年度委托和专项委托。受托人凭《户代表委托书》行使户代表权利，所产生的法律后果由委托人承担。每名受托人接受委托同时期内最多不超过三户。多次委托的，以最后一次有效委托为准。

四、户代表会议职权。户代表会议讨论决定涉及村民利益的以下事项：

（一）制定和修改村民自治章程、村规民约；

（二）涉及全会性的重大工程建设、集体林权改革、山林权属转让、集体资产处置等；

（三）征地、承包、贷款、签订经济合同等重大经济活动；

（四）村级发展规划，村民委员会工作报告、村财收支计划和执行情况报告，评议村干部；

（五）农村低保对象的确定或调整方案，由村集体财务承担的村民养老保险、医院保险和生活补助方案；

（六）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会作出的不适当决定；

（七）村民委员会或十分之一以上的户代表联名提出或法律法规规定应当由户代表会议讨论决定的其他事项。

十分之一以上的户代表联名，有权对重大村务提出质询，村民委员会应当接受质询并说明情况。

户代表会议讨论决定的事项应当符合宪法、法律、法规和国家政策及本村实际，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

五、户代表会议程序。户代表会议的召开因村因事因需而定，原则上每年至少召开一次，也可以根据本村实际情况需要随时召开。

户代表会议的议题，由村民委员会提出，也可由十分之一以上的户代表联名提出。

（一）召开户代表会议，除按实际需要临时召开的，村民委员会应提前三日通知户代表，并告知议题。

（二）户代表会议由村民委员会召集，讨论表决结果经户代表签名或盖章、按指模确认；经户代表签名或盖章、按指模确认后送村民委员会汇总统计，表决结果三日内在村务公开栏上公告。

召开户代表会议前，村民委员会应对议题进行充分调查研究，提出解决方案。会议期间，主持人应实事求是地向户代表说明议题。涉及专业性较强的法律、法规、政策问题时，可邀请有关职能部门的工作人员到场说明，解决户代表提出的问题。

户代表会议建立规范的会议记录，全面、客观、真实、准确反映户代表会议过程和表决结果。村民委员会应做好户代表会议材料的档案保存，对户代表会议决定的重大事项应报乡镇人民政策备案。

（三）户代表会议形成的决定，由村民委员会负责组织实施。实施情况应适时公告全体村民，接受监督。

六、组织领导。村党组织应充分发挥领导核心作用，加强对户代表会议的领导，对议事点召集人进行培训，组织户代表学习法律、法规、政策。

第二篇：村民议事会制度（精选）

天生炕村村民议事会工作制度

第一条

为健全村党组织领导下充满活力的村级治理机制，提高村民自治水平，保证人民群众依法直接行使民主权利，根据有关法律法规和村民自治章程，结合本地实际，特制定本制度。

第二条

村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构，根据村民会议、村民代表会议授权，行使村级自治事务决策权、议事权，讨论决定村级日常事务，民主监督村务的基层群众性组织。

第三条

村民议事会实行结构制，由党组织成员、村委会成员、社长、各社有议政能力的代表23人组成村民议事会，由村党支部书记召集、主持，每季至少召开一次；如有特殊情况，经本村三分之二的村民代表联名提出，即可召开专题会议。

各村民小组设村民小组议事会，由本村民小组内的所有村民代表组成。

第四条

根据需要，可以邀请特邀代表列席村民议事会会议。村民议事会特邀代表主要包括居住在本村的老干部、各级人大代表和在本村从事生产经营活动的相关利益人，由村委会提名，经村民议事会通过。

第五条

村民议事会任期与村民委员会任期相同，村民议事会成员可以连选连任。

第六条 村民议事会享有六大职权：

（一）对村内重大事务的参谋权;

（二）对村委会计划、报告的审议权;

（三）对村干部的执行政策情况的监督权;

（四）对群众意见与建议的收集、反映权;

（五）对不合格的村委干部要求罢免的建议权;

（六）对村务的民主管理权。

第七条 村民议事会的主要内容是：讨论村委中长期规划和本工作计划，财务收支预决算，年终收益分配，各业承包合同，集体土地的征用，新建企业和企业新增项目的开发，村镇建设的规划和宅基地的审批，大型基础建设和固定资产购置及处理。

第八条 村民委员会接受村民议事会的检查、监督。每年年终，应将本财务收支、企业承包、土地承包情况，农民负担情况，宅基地审批情况、计划生育指标分配情况等向村民议事会汇报，对群众关心的热点问题，要求在村内主要街道予以公示。

第九条 村民委员会成员每年年终向村民议事会进行述职报告，村民议事会对每个成员的工作要进行认真的评议，在此基础上进行无记名测评，评议结果将记入档案，作为考核村委干部的主要依据，为村委换届调整干部提供依据。

第十条 村民议事会要建立健全各种资料表册，做到各种活动有记录，各项决策有记录，好人好事有记录，意见建议有记录，决策的执行情况有反映，并要将有关资料整理入档。

第三篇：XX村民议事制度

XX村重大事项民主决策制度

为进一步促进XX村工作规范化、制度化，现根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，制定村级重大事项民主决策制度。

一、议事原则

村重大问题和涉及村民利益的重大事项，必须坚持民主集中制原则，实行民主决策。在民主决策过程中要坚持先党内后党外，先党员后群众的原则。

二、议事范围、内容

下列事项必须经过村两委班子会议、村党员大会审议并提交村民代表会议审议或讨论决定：

（1）村财务预算安排和决算情况；

（2）村集体经营所得及村集体企业收益分配及使用方案；

（3）村集体资产的租赁、承包方案；

（4）村集体和村集体企业的重大投资方案；

（5）土地征用方案，征用费管理、使用情况；

（6）村大额资金的管理及使用情况；

（7）村镇建设等项目的立项、资金安排及承包方案；

（8）招待费等非生产性支出标准及管理办法；

（9）村计划生育、义务兵役、殡葬改革等实施方案；

（10）村宅基地的安排使用方案；

（11）村镇建设规划、社会发展规划；

（12）村民自治章程、村规民约、财务管理制度等规程的制订、修改；

（13）村民代表会议认为应当由村民代表会议审议或讨论决定的村务执行情况、涉及村民利益的其他事项。

三、议事程序

第一步，由村党委在广泛征求党内外群众意见的基础上

提出议事内容；

第二步，召开村“两委会”联席会议讨论；

第三步，召开党委会或全体党员会，广泛听取党员意见； 第四步，根据议事内容或职责权限，分别提交村民代表

会议作出决定或决议；

第五步，村工程项目50万元以上的进县招投标中心公

开招标，50万元以下的公益事业建设项目、资产处置必须坚持公开、公平、公正的原则，并一律实行公开招投标操作。

四、会议召开

（1）村级“两委会”联席会议和村党委会或全体党员

会由村党委书记负责召集。

（2）村民代表会议由村民委员会召集。

（3）村党委、村民委员会提议或三分之一以上的村民

代表提议，应当召开村民代表会议。

（4）村民代表会议的主要议题和需要讨论决定的重要

事项，村民委员会应事先告知村民代表。村民代表有对议事内容评价、批评、建议、质询和表决的权利。对于村民代表的质询，村党委或村委会必须作出解释。

（5）村民代表会议一般每年召开至少两次，并必须有

三分之二以上的代表参加，所作决定经应到会人员的过半数通过方为有效。

五、会议记录

以上各类会议都必须有会议记录，记录人和会议主持人

在记录簿上签名，记录簿应该妥善保管，次年归档。

村民代表会议作出的重大决议，必须在村务公开栏上进

行公开。

第四篇：村民、村民代表议事制度

村民、村民代表议事制度

为充分发挥村民代表参政议政作用，规范村民代表的工作职责，进一步促进决策的民主化，法制化建设，特制定本规定。

一、议事内容：凡本村贯彻执行上级下达的重要任务，公益事业和公共福利、重大村务、村规民约的制定，财务收支，涉及村民利益的重大事项，村民委须召集召开村民代表大会讨论，并广泛征求意见。

二、村民代表大会会议范围：

1、涉及村民利益的村内重大决策、决定的出台。

2、村一次性社会事业性投入在5万元以上的项目。

3、新办企业或项目投入在50万元以上的，以及大额对外投资项目。

三、议事原则：保证党和国家的路线、方针、政策得以全面贯彻执行，符合法律法规，确保上级下达的任务的完成，少数服从多数，半数以上通过形成决议和带头执行的原则。

四、议事会议由村民委员会召集：采取定期，不定期召开，议题由村委会或三分之一以上的村民或三分之一以上的村民代表提出，会议由村主任或副主任主持，特殊情况下由党支部书记召集并主持。参会人员必须达到应到会人数的三分之二，方可进行会议。

五、议事会议的程序：会前应由村委会将会议内容提前通知参会人员，参会人员根据会议的内容广泛听取意见，议事会议应首先由村主任或副主任汇报上次会议决定的执行情况，听取意见，接受监督，然后再提出本次会议内容，参会人员充分发表意见，对需要表决的应当进行表决。

六、村民代表必须认真履行义务，正确行使代表权利，并要密切联系村民，收集村民意见、建议和要求，及时向村民委反馈信息。

七、推行村民代表评议村干部制度，村干部通过年初村民代表大会上的述职报告，接受村民代表评议，村民代表大会坚持民主集中原则。

第五篇：旁听村民代表会情况报告

黄寺岗镇纪委开展“旁听村民代表会助推四议两公开”活动

情况报告

6月份以来，黄寺岗镇深入开展旁听村民代表会议活动，组织镇纪委干部驻村组、进农户、接地气，了解民情民意，切实保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，助推“四议两公开”工作法的贯彻落实。

一是认识到位。自县纪委下发开展“旁听村民代表会，助推四议两公开”活动通知后，我镇组织镇纪检工作人员贯彻活动精神，迅速统一思想，深刻理解活动目的意义、重要性、紧迫性，并要求各村通过标语、广播、召开会议等形式，加大对此项活动的宣传力度，确保思想认识到位

二是明确任务。按照县《通知》要求，我们对镇纪委监察室每名基层纪检干部所联系的村近期不少于旁听2次村民代表会议，认真了解群众当前生产、生活中需要解决的实际问题，真正零距离接触农户，感受群众疾苦，同时了解村级干部廉洁履职情况，认真听取群众反映强烈的突出问题，当群众的贴心人。主持纪委工作的镇党委副书记胡静垠先后带领纪委其他成员深入马大塘、白术、高店村旁听村民代表会，并分别对旁听会议提出了相应的评价和要求。三是认真选题。针对开展“旁听村民代表会，助推四议两公开”活动，镇纪委专门召开各村和社区党支部书记会议，要求各个行政村上报村民代表会议计划，选取群众关心、社会关注、有价值的议题参与旁听。6月份以来，镇纪委主要负责人先后旁听了三个村的村民代表会议，其议题各有侧重。在高店村村民代表会议上，着重旁听了以“征收商品水费，解决抗旱用水”为主题的村民代表会议，会议着重解决了“商品水费收不收”、“每亩收多少”、“收上来的水费谁保管、谁上缴”、“放水的先后顺序以及如何管理”等细节性的问题。看似很简单的一个抗旱放水的问题，村民们讨论的很认真，最集中的反映了以前收费不放水，或者收了钱少放水，以及水来了没人管等问题，也集中反映出村级班子软弱痪散的问题；在白术村，则就一年一度的农村低保评议为议题，参加村民40多人，就今年的低保动态管理进行了认真的筛选和评议，村民们很满意：说原来低保都是村干部说了算，谁吃谁不吃我们都不知道，从去年开始开展了公开评议，都是我们说了算，谁能吃谁不能吃都是大家说了算，这样公正多了。通过旁听村民代表会议，认真倾听居民代表的利益诉求，了解群众、村党组织、村委会、村务监督委员会成员的意见，为我们上下沟通、相互理解架起了一座桥梁。

四是确保实效。镇纪检干部在驻村过程中，与包村干部工作和“三夏”抗旱减灾相结合，扩大了参与活动范围。通过在高店村旁听村民代表会，协助村两委收缴商品放水费2万多元，及时 抗旱放水保证了2000多亩水稻增产增收；通过在白术村旁听村民代表会，解决了农村低保对象的认定村干部一言堂，少数人说了算，程序不公开不透明的问题，在一定程度上有效化解了干群矛盾，实现了稳定和谐。

五是完善制度。镇纪委根据县纪委《通知》精神，制订相关规章制度，一方面，从议事原则、会前准备、议事程序及议题规划、参加旁听人员等方面进一步规范；另一方面，对村级组织从调动村民广泛参与的积极性、主动民主议事、提高议事质量等方面进行规范，防止村“两委”主职“一言堂”、几个人“拍脑袋”少数人说了算的现象回流，进一步加强村级组织和基层党务、政务全方位实行民主管理、民主监督。

六是严明纪律。开展“旁听村民代表会，助推四议两公开”活动后，镇纪委把旁听村民代表会作为一项工作纪律进行坚持和推行，坚持实事求是、因地制宜地开展旁听村民代表会议活动，严禁搞形式主义，严禁借机谋取个人私利，严禁违规插手、干预基层重大事项的民主决策与执行；同时，对旁听村民代表会中发现的问题，作为案件线索予以核查与澄清，对于工作不力，有悖于“四议两公开”的重大事项予以否决，对负有直接责任的干部进行责任追究。