湖北省机构编制委员会进一步完善机构编制管理约束机制切实做好定编定岗到人工作的通知

第一篇：湖北省机构编制委员会进一步完善机构编制管理约束机制切实做好定编定岗到人工作的通知

湖北省机构编制委员会

进一步完善机构编制管理约束机制切实做

好定编定岗到人工作的通知

鄂编函［2003］11号

目前，我省农村税费改革试点工作进展比较顺利，已经取得了阶段性成效；同时，面临的任务仍然十分艰苦。根据省委、省政府的工作部署和省委、省政府领导同志最近的指示精神，今年是我省农村税费改革的改革攻坚年、关键年，用真功夫做好减人减事减支工作是今年改革的重中之重。各级机构编制部门要进一步提高认识，明确责任，与有关部门密切配合，加大工作力度，深化配套改革，进一步建立健全机构编制管理长效约束机制，力争使行政、事业单位的财政供养人员精简30%，确保全省税费改革试点平稳推进，促进农村经济全面发展。现就有关问题通知如下：

一、全省各地要认真按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强机构编制管理工作的通知》(厅字［2002］7号)精神和中共湖北省委、湖北省人民政府《关于进一步加强全省农村税费改革试点工作的通知》(鄂发［2003］3号)要求，进一步加大机构编制管理力度，在今年5月份以前，认真做好市、县、乡三级行政、事业机构的定编定岗到

人工作，并且要在所在单位予以公示。省里将把此项工作落实情况列入对各地税费改革考核评估的内容，予以考核。

二、各地在定编定岗到人工作中，要严格依据上级批复的机构改革“三定”方案和中央、省、市(州)核定的行政、事业(含大专院校、中小学校和医疗卫生单位)和政法专项编制标准，不得擅自自定和增加人员编制。对乡镇事业单位要按照有关农村税费改革的文件要求，严格控制机构数额，大力精简人员，本着从严、从紧原则，核定人员编制数，并且定编定岗到人。

三、要全面推行机构编制管理薄制度，凡编内人员实行一人一卡。人员异动时，要及时办理异动手续。对行政、事业、老干服务人员、工勤人员和政法专项编制实行分类管理，不能混编混岗。对享受财政供养的离退休人员和离岗退养人员要建立人员名册，对确定的超编分流人员也要登记造册，核准人员名单，掌握分流动态。

四、要按照“依法、公开”的原则，改革和完善县以下机构编制管理办法，各市、州至少要选择一个县(含市、区)进行试点，总结经验，逐步推开，积极探索机构编制管理与组织人事、财政预算管理相互配套协调的约束机制，争取在今年上半年出台新的管理办法。要做到只有在机构编制部门按照权限审核同意设置的机构和审批的编制范围内，组

织人事部门才能配备人员、核定工资；财政部门才能列入财政预算范围并核拨经费；银行才能给予开设帐户并发放工资，编制一定要核定到人，实行公开、透明。对各部门、各单位未经机构编制部门批准擅自设立的行政、事业机构和安排的人员，财政部门一律不予核拨经费，银行不予开设帐户；对超编和未进编的人员，财政部门一律不纳入预算，组织、人事、劳动和社会保障、公安等部门不予办理调配、录用、工资核定、社会保障、户口迁移等手续。财政与机构编制部门要实行计算机联网，建立数据库，实行人员编制与财政预算同步监测、动态管理。

五、进一步加强全省48个享受财政转移支付补助县(市、区)事业单位机构编制管理，实行下管一级。即凡享受省财政转移支付补助的县(市、区)的财政拨款(含全额拨款和差额补贴)的事业单位机构编制(含中、小学教职工编制)，由上一级编委负责审批，并事前报省编委备案。

六、切实做好定编定岗到人工作、建立健全机构编制管理约束机制和管理办法，事关确实减轻农民负担、巩固我省农村税费改革试点工作阶段性成果；事关全省改革、发展、稳定大局。省委、省政府领导同志高度重视，十分关注。各级机构编制部门在这项工作上要力争主动，决不能有丝毫的懈怠，要按照本《通知》要求，一级抓一级，一级促一级，抓紧研究方案，制定措施，尽快向党政主要领导同志汇报，以便对本地的定编定岗到人工作和建立刚性的机构编制管理约束机制与办法作出部署和安排，并将贯彻执行情况和工作进度及时向省编委作出书面报告。

第二篇：关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知

厅字[2007]第2号

2007年3月15日

各省、自治区、直辖市党委和人民政府,中央和国家机关各部委,各人民团体：

加强和完善机构编制管理,是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。党的十六大以来,各地区各部门按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,采取多种措施加强和完善机构编制管理,做了大量工作。但是,目前一些地方和部门仍然存在擅自增设机构、在机关使用事业编制、超编制配备人员、超职数配备领导干部等问题,上级业务部门干预下级机构编制的情况也时有发生。这些问题在一定程度上影响了党政机关自身建设,影响了党和政府的形象,不利于加快深化行政管理体制改革。为严格执行中央有关机构编制工作的方针政策,进一步加强和完善机构编制管理,严格控制机构编制,经党中央、国务院领导同志同意,现就有关问题通知如下。

一、进一步严格行政机构编制管理

行政编制的审批权限在中央,中央机构编制部门审核中央和国家机关各部门、有关群众团体机关的行政编制和地方各级行政编制总额,各地区各部门不得在中央批准的行政编制总额外越权审批行政编制或自行确定用于党政机关的编制。各地区各部门可根据工作需要调整行政编制,但必须在批准的总额内进行；地方不同层级之间行政编制的调整由省级机构编制部门报中央机构编制部门审批。各地区各部门要严格按照规定使用行政编制,不得擅自改变行政编制的使用范围。

中央和国家机关各部门、有关群众团体机关和各省、自治区、直辖市党政机关副厅（局）级以上机构设置的审批权限在中央。各地区各部门要严格按照规定设置机构,不得擅自设立行政机构。

严格控制行政机构设置和行政编制。工作任务增加的部门,所需机构编制主要通过内部整合和调剂解决。各地区各部门要加快职能转变,推进体制改革,改进管理方式,整合资源,挖掘潜力,从源头上控制机构编制增长。确需增加机构编制的,严格按程序办理。各地在推行乡镇机构改革试点工作中,要按照中央要求,确保乡镇机构编制（包括行政编制、事业编制）和财政供养人员在“十一五”期间只减不增。

二、加强和规范事业单位机构编制管理

强化省级机构编制部门对本地区各级事业单位机构编制的管理职责。各省、自治区、直辖市机构编制部门统一制定本省、自治区、直辖市事业单位机构编制管理办法,上级机构编制部门要对下级事业编制总量和结构进行管理,根据各地实际适当上收事业单位机构编制审批权限。乡镇事业

编制总量的调整,由县级机构编制部门报上一级机构编制部门审核,省级机构编制部门审批。根据实际情况,可探索试行将县（市、区）党委、政府及其工作部门所属事业单位机构编制由上一级机构编制部门审批,具体实施办法由省级机构编制部门结合本地实际研究制定。中央机构编制部门要加强对地方事业单位机构编制管理工作的宏观指导,对各省、自治区、直辖市事业编制的总量和结构进行调控。

除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外,各地区各部门不得将行政职能转由事业单位承担,不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。公益服务事业发展需要增加事业单位机构编制的,应在现有总量中进行调整；确需增加的,要严格按程序审批。严格控制事业编制的使用范围。事业编制只能用于事业单位,不得把事业编制用于党政机关,不得把事业编制与行政编制混合使用。

三、坚持机构编制的集中统一管理

严格执行机构编制审批程序和制度。凡涉及职能调整,机构、编制和领导职数增减的,统一由机构编制部门审核,按程序报同级机构编制委员会或党委、政府审批。其他任何部门和单位无权决定机构编制事项。除专项机构编制法律法规外,各地区各部门拟订法规或法律草案不得就机构编制事项作出具体规定；在制定规范性文件和起草领导同志讲话时,涉及机构编制事项的,必须征求机构编制部门意见。确需增加和调整机构编制的,必须按规定权限和程序由机构编制部门专项办理。

上级业务部门不得干预下级部门的机构编制事项,不得要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格,不得要求为其业务对口的机构配备或增加编制。各业务部门制定的行业标准,不得作为审批机构编制的依据。

四、加快机构编制管理法制化规范化建设

进一步加强机构编制管理的法制建设,完善国务院机构设置和编制管理条例,认真贯彻落实地方各级人民政府机构设置和编制管理条例；制定部门职责分工协调办法,加大职责分工协调力度；完善各级党政部门主要职责、内设机构和人员编制规定,在明确各部门职能的同时必须逐项明确其应承担的责任,并增强其规范性、可操作性和严肃性。

不断探索和完善行之有效的机构编制管理办法。试行机构编制实名制管理制度,凡按规定批准成立的党政机关和事业单位都要实行定编定员,确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相对应。加强机构编制标准的研究制定工作,根据工作需要对现行标准进行修改完善,制定更加符合实际的有关机构编制标准。逐步建立机构编制公开制度,对不涉及国家秘密的机构编制及其执行情况,要通过有效形式向本单位工作人员或社会公开,接受监督。建立健全机构编制管理工作考核和评估制度。完善机构编制统计和报告制度,确保统计数据准确、及时、全面。

五、建立健全机构编制部门与相关部门间的协调配合和制约机制

机构编制部门与相关部门要密切配合,各负其责,形成合力。强化机构编制管理与组织（人事）管理、财政管理等的综合约束机制。只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制范围内,组织（人事）部门才能配备人员和核定工资,财政部门才能列入政府预算并核拨经费,银行才能开设账户并发放工资。对超编进入的人员,组织（人事）部门不得办理录用、聘用（任）、调任手续、核定工资,财政部门不得纳入统发工资范围,公安等部门不得办理户口迁移等手续。对擅自增设的机构,财政部门不得纳入政府预算范围、核拨经费,银行不得开设账户。各地区各部门要严格执行机构编制规定,不准超编进人,不准擅自设立机构和提高机构规格,不准超职数、超机构规格配备领导干部,不准以虚报人员等方式占用行政和事业编制、冒领财政资金。

六、加大机构编制监督检查力度

机构编制部门要加强对机构编制有关规定执行情况的监督检查。认真贯彻实施机构编制监督检查有关规定,进一步建立健全对违反机构编制纪律问题的举报受理制度,加强“12310”机构编制监督举报电话和群众来信来访的受理工作。纪检监察机关应当依纪依法履行职责,检查执行机构编制管理规定中存在的问题,查处机构编制违纪违法行为。各级机构编制部门、纪检监察机关等要密切配合,建立健全机构编制监督检查协调机制,共同维护机构编制纪律的严肃性。

加大对违反机构编制纪律问题的查处力度,严格责任追究。

对违反机构编制纪律的单位,要责令其限期改正；逾期不改的,予以纠正并进行通报批评。对于需要追究相关人员责任的,由纪检监察机关或主管部门按规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。对上级业务部门以下发文件、召开会议、批资金、上项目、搞评比、打招呼等方式干预下级部门机构设置、职能配置和人员编制配备的,要严肃查处。

七、加强对机构编制工作的领导

各级党委和政府要适应深化行政管理体制改革的新形势,加强对机构编制工作的领导,严格控制机构编制,及时掌握工作情况,研究解决重要问题,切实抓好中央有关机构编制工作方针政策的贯彻落实。要加强机构编制部门领导班子建设和队伍建设,健全领导体制和工作体系,大力支持机构编制部门的工作,不断提高机构编制管理的能力和水平。

各级机构编制部门要以科学发展观为统领,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,努力研究新情况新问题,不断创新和完善工作机制,进一步强化为经济社会发展服务、为基层群众服务的意识,坚持原则,严格管理,秉公办事,充分发挥把关、协调、监督等职能作用,促进机构编制管理工作健康发展。

第三篇：省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理的通知

省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理的通知》 各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：

为认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字〔2007〕2号）精神，进一步加强和完善机构编制管理工作，结合我省实际，现就有关问题通知如下：

一、严格控制机构编制增长

1﹒坚持机构编制集中统一管理。凡涉及职能和管理体制调整，机构、编制和领导职数增减，以及机构名称变动、经费形式变更的，要按程序向机构编制部门专题申请。除专项机构编制法律法规外，各地各部门拟定地方性法规或政府规章草案，不得就机构编制事项作出具体规定；在制定规范性文件和起草领导同志讲话时，涉及机构编制事项的，必须征求机构编制部门意见。上级业务部门不得干预下级部门的机构编制事项，不得要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格，不得要求为其业务对口的机构配备或增加编制。除党中央、国务院明确规定外，不得把机构编制作为达标、评比的条件，也不得把是否设置机构、配备编制等列入工作考核的内容。各业务部门制定的行业标准，不作为审批机构编制的依据。

2﹒进一步规范机构编制审批权限。行政编制的审批权限在中央，各地不得在中央下达的行政编制总额外越权审批行政编制或自行确定用于党政机关的编制。不同层级之间行政编制的调整，由省级机构编制部门审核后报中央机构编制部门审批。省级党政机关副厅级以上机构的设立和调整，报中央审批；副省级市党政机关副局级以上机构、其他省辖市党政机关副处级以上机构的设立和调整，报省审批；副省级市所辖县（市、区）党政机关副处级以上机构、其他县（市、区）党政机关副科级以上机构的设立和调整，报所在市审批。省财政转移支付补助县（市、区）财政拨款事业机构编制的增加，由省机构编制部门审批。

3﹒严格控制新增机构编制的审批。职能强化、任务增加的部门，要通过优化人

员结构、提高人员素质、改进管理方式，切实履行工作职责；确需设立机构、配备编制的，原则上通过整合机构、撤一建

一、在现有编制总量中调剂等方法解决。除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外，各地各部门不得将行政职能转由事业单位承担，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。按照省委、省政府关于乡镇机构改革的要求，重新核定乡镇行政编制和事业编制总量，并由省实行总量控制管理，确保乡镇机构编制和财政供养人员在“十一五”期间只减不增。

4﹒从源头上控制机构编制增长。各地各部门要结合行政管理体制改革、事业单位改革、乡镇机构改革，加快政府职能转变，减少行政审批事项，整合资源，挖掘潜力，减少机构重叠和职能交叉，探索公共服务实现的新模式，从源头上控制机构编制增长。

二、进一步规范和完善机构编制管理

5﹒坚决纠正混用编制和自定编制等问题。对于机构编制管理中不符合规定的情况，要结合公务员制度的实施和各项改革，进行清理规范。原地方自定用于党政机关的编制要全部核销。要综合编制需求、政策性安排、自然减员等情况，合理制定编制使用计划，统筹安排各项编制的使用，逐步消化解决党政机关混用事业编制和自定编制等问题，切实把党政机关人员编制控制在中央下达的行政编制总数之内。6﹒全面实施机构编制实名制管理。凡按规定批准成立的机关、事业单位都要纳入机构编制实名制管理的范围，实行定编定员，确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相对应。机关、事业单位要按规定使用《机构编制管理证》，凡人员增减、领导职数变动的，都要履行入编、出编手续。对已满编或超编的单位，组织、人事部门不得办理新的人员录用、聘用、调配手续；对超编进入的人员，财政部门不得纳入统发工资的范围，劳动保障部门不得办理社保手续；对擅自增设的机构。财政部门不得纳入政府预算范围，银行不得开设账户。

7﹒建立机构编制管理与组织人事管理、财政管理相配套的综合约束机制。各地

要进一步规范完善机构编制、组织人事、财政经费等环节的管理政策，建立健全相互协调、相互约束的管理制度。加强部门间的协商沟通，定期校核相关管理数据库，逐步建立统一的信息平台，实现资源共享。各部门要各负其责，密切配合，共同维护机构编制纪律的严肃性。

8﹒加强机构编制管理法制化规范化建设。认真贯彻落实《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号），研究制定我省政府机构设置和编制管理办法。研究制定事业单位机构编制管理办法，进一步规范事业机构编制管理。组织实施《江苏省事业单位登记管理办法》（省政府令第35号），进一步做好事业单位法人登记工作。加强机构编制标准的研究制定工作，根据工作需要对现行标准进行修改完善，制定更加符合实际的机构编制标准。

三、切实加强机构编制监督检查

9﹒进一步加强监督检查制度建设。逐步建立机构编制公开制度，对不涉及国家秘密的机构编制及其执行情况，要通过有效形式向本单位工作人员或社会公开，接受监督。探索建立机构编制管理工作考核和评估制度，全面掌握机构编制使用和各项管理规定的执行情况。建立健全对违反机构编制纪律问题的举报受理制度，加强“12310”机构编制监督举报电话和群众来信来访的受理工作。进一步健全机构编制监督检查工作机制，加强机构编制部门与纪检监察机关的协调配合，共同履行机构编制监督检查职责。

10﹒加大对违反机构编制纪律问题的查处力度。对于《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》出台前机构编制管理中存在的不规范做法，各地要研究制定措施，认真加以清理规范。对于条例出台后违反机构编制纪律的单位，要责令其限期改正；逾期不改的，予以纠正并进行通报批评。对于需要追究相关人员责任的，由纪检监察机关或主管部门按规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

四、加强组织领导和队伍建设

11﹒强化机构编制部门自身建设。切实加强机构编制部门领导班子建设和队伍

建市，健全领导体制，理顺和完善工作体系。市、县两级机构编制部门要增加力量，充实人员，以充分履行把关、协调、监督等职能。各级机构编制部门要以科学发展观为统领，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步强化为经济社会发展服务、为基层群众服务的意识，努力研究新情况新问题，不断提高机构编制管理的能力和水平。

12﹒加强对机构编制工作的领导。各级党委、政府要认真学习贯彻党的十七大精神，按照加快行政管理体制改革的新要求，加强对机构编制工作的领导，支持机构编制部门坚持原则、依法办事、严格管理、为机构编制工作创造良好环境。要经常听取机构编制工作汇报，及时掌握工作情况，研究解决重要问题，切实抓好机构编制工作方针政策的贯彻落实。促进机构编制工作的健康发展。

中共江苏省委办公厅

江苏省人民政府办公厅

2007年11月25日

第四篇：省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理的通知

省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理的通知》

各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：

为认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字〔2007〕2号）精神，进一步加强和完善机构编制管理工作，结合我省实际，现就有关问题通知如下：

一、严格控制机构编制增长

1﹒坚持机构编制集中统一管理。凡涉及职能和管理体制调整，机构、编制和领导职数增减，以及机构名称变动、经费形式变更的，要按程序向机构编制部门专题申请。除专项机构编制法律法规外，各地各部门拟定地方性法规或政府规章草案，不得就机构编制事项作出具体规定；在制定规范性文件和起草领导同志讲话时，涉及机构编制事项的，必须征求机构编制部门意见。上级业务部门不得干预下级部门的机构编制事项，不得要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格，不得要求为其业务对口的机构配备或增加编制。除党中央、国务院明确规定外，不得把机构编制作为达标、评比的条件，也不得把是否设置机构、配备编制等列入工作考核的内容。各业务部门制定的行业标准，不作为审批机构编制的依据。

2﹒进一步规范机构编制审批权限。行政编制的审批权限在中央，各地不得在中央下达的行政编制总额外越权审批行政编制或自行确定用于党政机关的编制。不同层级之间行政编制的调整，由省级机构编制部门审核后报中央机构编制部门审批。省级党政机关副厅级以上机构的设立和调整，报中央审批；副省级市党政机关副局级以上机构、其他省辖市党政机关副处级以上机构的设立和调整，报省审批；副省级市所辖县（市、区）党政机关副处级以上机构、其他县（市、区）党政机关副科级以上机构的设立和调整，报所在市审批。省财政转移支付补助县（市、区）财政拨款事业机构编制的增加，由省机构编制部门审批。

3﹒严格控制新增机构编制的审批。职能强化、任务增加的部门，要通过优化人员结构、提高人员素质、改进管理方式，切实履行工作职责；确需设立机构、配备编制的，原则上通过整合机构、撤一建

一、在现有编制总量中调剂等方法解决。除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外，各地各部门不得将行政职能转由事业单位承担，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。按照省委、省政府关于乡镇机构改革的要求，重新核定乡镇行政编制和事业编制总量，并由省实行总量控制管理，确保乡镇机构编制和财政供养人员在“十一五”期间只减不增。

4﹒从源头上控制机构编制增长。各地各部门要结合行政管理体制改革、事业单位改革、乡镇机构改革，加快政府职能转变，减少行政审批事项，整合资源，挖掘潜力，减少机构重叠和职能交叉，探索公共服务实现的新模式，从源头上控制机构编制增长。

二、进一步规范和完善机构编制管理

5﹒坚决纠正混用编制和自定编制等问题。对于机构编制管理中不符合规定的情况，要结合公务员制度的实施和各项改革，进行清理规范。原地方自定用于党政机关的编制要全部核销。要综合编制需求、政策性安排、自然减员等情况，合理制定编制使用计划，统筹安排各项编制的使用，逐步消化解决党政机关混用事业编制和自定编制等问题，切实把党政机关人员编制控制在中央下达的行政编制总数之内。

6﹒全面实施机构编制实名制管理。凡按规定批准成立的机关、事业单位都要纳入机构编制实名制管理的范围，实行定编定员，确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相对应。机关、事业单位要按规定使用《机构编制管理证》，凡人员增减、领导职数变动的，都要履行入编、出编手续。对已满编或超编的单位，组织、人事部门不得办理新的人员录用、聘用、调配手续；对超编进入的人员，财政部门不得纳入统发工资的范围，劳动保障部门不得办理社保手续；对擅自增设的机构。财政部门不得纳入政府预算范围，银行不得开设账户。

7﹒建立机构编制管理与组织人事管理、财政管理相配套的综合约束机制。各地要进一步规范完善机构编制、组织人事、财政经费等环节的管理政策，建立健全相互协调、相互约束的管理制度。加强部门间的协商沟通，定期校核相关管理数据库，逐步建立统一的信息平台，实现资源共享。各部门要各负其责，密切配合，共同维护机构编制纪律的严肃性。

8﹒加强机构编制管理法制化规范化建设。认真贯彻落实《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号），研究制定我省政府机构设置和编制管理办法。研究制定事业单位机构编制管理办法，进一步规范事业机构编制管理。组织实施《江苏省事业单位登记管理办法》（省政府令第35号），进一步做好事业单位法人登记工作。加强机构编制标准的研究制定工作，根据工作需要对现行标准进行修改完善，制定更加符合实际的机构编制标准。

三、切实加强机构编制监督检查

9﹒进一步加强监督检查制度建设。逐步建立机构编制公开制度，对不涉及国家秘密的机构编制及其执行情况，要通过有效形式向本单位工作人员或社会公开，接受监督。探索建立机构编制管理工作考核和评估制度，全面掌握机构编制使用和各项管理规定的执行情况。建立健全对违反机构编制纪律问题的举报受理制度，加强“12310”机构编制监督举报电话和群众来信来访的受理工作。进一步健全机构编制监督检查工作机制，加强机构编制部门与纪检监察机关的协调配合，共同履行机构编制监督检查职责。

10﹒加大对违反机构编制纪律问题的查处力度。对于《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》出台前机构编制管理中存在的不规范做法，各地要研究制定措施，认真加以清理规范。对于条例出台后违反机构编制纪律的单位，要责令其限期改正；逾期不改的，予以纠正并进行通报批评。对于需要追究相关人员责任的，由纪检监察机关或主管部门按规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

四、加强组织领导和队伍建设

11﹒强化机构编制部门自身建设。切实加强机构编制部门领导班子建设和队伍建市，健全领导体制，理顺和完善工作体系。市、县两级机构编制部门要增加力量，充实人员，以充分履行把关、协调、监督等职能。各级机构编制部门要以科学发展观为统领，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步强化为经济社会发展服务、为基层群众服务的意识，努力研究新情况新问题，不断提高机构编制管理的能力和水平。

12﹒加强对机构编制工作的领导。各级党委、政府要认真学习贯彻党的十七大精神，按照加快行政管理体制改革的新要求，加强对机构编制工作的领导，支持机构编制部门坚持原则、依法办事、严格管理、为机构编制工作创造良好环境。要经常听取机构编制工作汇报，及时掌握工作情况，研究解决重要问题，切实抓好机构编制工作方针政策的贯彻落实。促进机构编制工作的健康发展。

中共江苏省委办公厅

江苏省人民政府办公厅

2007年11月25日