大学生村官发展状况调查问卷

第一篇：大学生村官发展状况调查问卷

XX市大学生村官工作现状及期望调研问卷

村官朋友们：您好！我们是来自XXXX大学的暑期社会实践调研队，在XXX进行大学生村官工作现状的调研。此问卷仅作为简单地统计分析，以更好地支撑我们的调研报告，绝不会泄露您的姓名等隐私，感谢您的配合与支持！

您的性别是：□男□女

1、您所学的专业类别是？

A.农学类B.法学C.管理类D.经济学E.理学

F.工学G.教育学H.文学I.其他

2、您对大学生当村官的看法？

A.很好,这些大学生可以利用所学知识为农村服务

B.可以吸引更多人才到基层去，支持农村建设

C.不好,不排除有些学生是冲着利益因素当村官的，比如考研加分、定向招 考公务员、享 受全额拨款事业编制及福利待遇等

D.可以暂时缓解下就业压力，有更多的选择机会

E.其他（说明）

3、对于您成为一名大学生村官，家里支持吗？

A.非常支持B.比较支持C.持中立态度D.很反对

4、您会考虑当大学生村官是出于以下哪些原因？（可多选）

A.就业形势严峻，多一条就业途径

B.村官政策的各项福利待遇、优惠政策

C.跟随社会潮流，听从父母朋友的意见

D.农村发展空间更适合我E.实现自身的价值，得到锻炼，获得社会经验

F.为今后考公务员做基础，进入仕途的跳板

G.其它

5、您对自己所从事的大学生村官工作？

A.很满意B.比较满意C.一般D.不满意E.很不满意

6、您认为当地村民对大学生村官的的态度及看法是？

A.非常热情，期望很大B.比较热情，期望较大

C.一般般，可有可无态度D.不热情，很不看好

7、您认为当前大学生村官应发挥的作用是什么?（可多选）

A.提供致富等多种信息B.传播农业新技术C.活跃村民文化生活

D.培养村民法律意识E.参与村务管理F.其他

8、您认为大学生村官应该得到怎么样的培训？（可多选）

A.定期开设文化课、专业知识培训B.定期举办培训讲座

C.定期组织村官间的经验、心得交流D.老干部对大学生村官的教导

G.不需要培训

9、您担任村官期间，遇到最主要的困难有哪些？（可多选）

A.婚恋问题B.生活条件差C.难以适应工作环境D.办公条件差E.待遇不够好F.生活孤独G.对任期满后的工作生活感到迷茫

H.想法和建议不被理解和采纳I.在基层难以发挥自己特长

J.理想与现实差距太大K.与当地人沟通困难

L.所学知识与现实工作要求脱节M.其他（说明）

10、您对大学生当村官的最大的担忧是什么？

A.能否学到有用的知识和本领B.能否对今后工作有较大的帮助

C.能否充分施展个人才华D.能否真正扎根基层，服务三农E.其他

11、成为一名大学生村官后，您对自己三年的村官生涯有无明确规划？

A.有详细规划B.有大致规划C.比较模糊的规划D.没有规划

12、您最关心的相关政策是？

A.创业扶持相关政策的落实B.岗位培训制度的落实

C.生活、社保和助学贷款等政策的落实D.培养管理制度的落实

E.正常流动制度的落实F.其他

13、您当前最担心的问题是？

A.工作做不好，考核不合格B.服务期满后是否能继续留任

C.任期满后是否能进入公务员队伍D.任期满后是否能更好地就业E.其他（说明）

14、您对大学生村官的发展前景持何种看法？

A.好，很有信心B.一般，说不上好坏

C.说不准，比较迷茫D.不好，失望（原因）

15、您任期满后，有何打算？

A.继续当村官B.考公务员C.考研D.找工作

E.到城市去创业F.留在农村创业G.还没想到

H.其他（举例）

第二篇：大学生村官状况调查

大学生“村官”状况调查

孟志中

2011年5月和7月，笔者就大学生村官制度建设在P县做了两次实地调查，获得了对于大学生村官制度的第一手材料，并形成了自己的几点看法。

大学生村官的基本状况

笔者调查的Y街道办事处从2007年开始招入村官，当年招入14个大学生，后有9人考取公务员，4人考取事业单位编制，还有1人仍然在做“村官”，没有离开。2008年招入10人，2009年为7人，2010年为4人，2011年又考入3人。目前Y街道办事处共有21名大学生村官。从这个趋势看，基层对于大学生村官的需求呈现出逐年减少的态势。

街道办事处负责人认为，大学生村官最大的优势是解决了村乃至办事处的办公自动化问题。他们懂得的电脑知识多。村干部也非常喜欢大学生村官，一是村里有了比驻村干部更能办实事的人，遇事有帮手；还懂得电脑，可以解决写材料的人手问题。当然，其实他们很难参与村务的核心决策。

大学生村官并没有完全驻村，而是每周一天（一般为星期二）在村里，至少每周三天在街道办事处的各个办公室“挂职锻炼”，帮助处理繁杂事务，比如在号称最苦最累的“365服务办事大厅”做窗口服务工作，为各个办公室起草打印文件，甚至那些拆迁和计划生育的麻烦事，也是他们冲在“第一线”。他们工作认真，热情高，素质好，为办事处的运转带来新活力。

大学生村官与政府签订合同，三年一届，一般连续两届不能再续聘。“五金”都由县财政缴纳。基本工资为每月850元，另加每月300元补贴，还有街道办事处的生活补贴。平时福利与一般干部一视同仁。年终奖金为2000元，被评为优秀等级的2400元，但每年只有1个优秀名额。

县里为管理大学生村官制订了严格的制度。一个大学生村官要请假必须办理繁琐的请假手续。大学生村官有一定的户籍限制，一般只能在原籍所在县考取，全县统一调配。大学生村官不一定是中共党员，但是要求党员占一定比例，这些年党员比例越来越高。

大学生村官制度最大的问题就是他们的前途和出路问题。虽然有定向照顾的考取公务员政策，但是还是压力大，不仅待遇低，工作重，而且如果乡镇街道不再续聘，他们必须自谋出路。

大学生村官们的心声

笔者与一些大学生村官进行了座谈。张××先在司法所做社区矫正工作，后来因为文笔不错，被调入街道党政办搞信息和外宣，他们自己办有一本内部刊物。与此同时，他还兼顾了“村官” 工作。虽然工作很忙，但是很充实。村里有事情都要求参加，自己的工作得到了村民的认可和信任，村民一有困难总会想到自己，很有成就感，因此觉得做村官很值得。他认为，村干部工作很难做，做好不容易。担任大学生村官使自己变得成熟了。但是，做大学生村官地位低下，“干着最苦最累的事，拿着最低最少的钱”，“地位不如正式工，待遇不如临时工”，身份尴尬，低人一等，很难与其他干部进行往来和交流，在街道办事处的正常交流主要是限于大学生村官内部之间。他说，在“365服务大厅”的人员主要都是大学生村官。

董××在街道办事处“农办”上班，工作琐碎，防疫工作、农林水工作样样都要熟悉。兼任村官工作，主要面临旧城改造，这是矛盾集中爆发区。一些人带头闹事，不管有理无理见了好处都想要。村里也分成好几派，矛盾重重。他表示，作为大学生村官要融入村里很难，他们骨子里把你当外人。如果他们不把你当回事的话，你就什么都不是。

大学生村官们反映：大学生村官制度开始时，大家不以为然，后来发现了村官“物美价廉”的好处，各个乡镇纷纷到县里主动申请多要；大学生村官待遇的地区差别很大，甚至同一个县里每个乡镇的待遇差别也很大，有的乡镇在县里工资的基础上再发一份工资；鼓励大学生村官创业的政策也有，但是创业不容易，一两年内难见大的成效；大学生村官政策不稳定，必须在实施中不断完善，最根本的就是要解决他们的出路和前途问题。他们抱怨说他们的待遇甚至不如这里的临时工，乡镇街道的临时工干满10年以后，就可以不签合同继续做下去，不得随意辞退。

他人眼里的大学生村官

2011年7月22日，笔者再次来到P县N街道办事处。从党政办负责人口中了解到，大学生村官在P县人数不多，全县也就200～300人。大学生村官的产生，首先是全县统考，然后工作单位统一分配。后来逐渐改为定向报考。一般来说，党员做书记助理，非党员是村长助理。前年，N街道办事处准备为每村配备一位大学生村官，但是由于存在大学生村官的待遇问题和出路问题，未能兑现。目前，N街道办事处有12名大学生村官，其中5人已经考取公务员。

该负责人认为，大学生村官制度是有益的，可以鼓励大学生在基层有所作为，做大学生村官对他们是一种锻炼。他还告诉笔者，一般连续担任两届6年的大学生村官必须另谋出路，但在一年内发给最低生活保障金，这说明，我们的制度比较人性化。

大学生村官的问题也比较突出：许多村官到村后难以真正融入村里的具体事务，他们社会阅历不丰富，不了解村情和具体难点，也就难以发挥村官的作用。个性强、办事缺乏主动性、不能分清轻重缓急、遇事推诿躲避等，是他们的主要缺点。大学生村官中也不乏优秀分子，能妥善处理很多棘手的问题，责任心强，办法多。当然，这些人能够得以成长，也同其所在村领导的支持、开明、放权有着密切关系。

他认为，现在的农村工作很难做，经济发达了，许多问题却变得更复杂，几乎每个村都存在相当复杂的利益问题。对于大学生村官也不能提出过高要求。特别是现在乡镇干部正式在编人员都参差不齐，体制机制尚不健全，这些对于大学生村官的成长和作用发挥都是不利的。做好乡镇和农村工作，关键在于在职人员，绝不能把希望寄托在大学生村官制度上。关于大学生村官制度的几点思考

通过调查了解和深入分析，笔者认为，大学生村官制度存在如下几个问题。

1.存在定性不明确的问题。作为一种教育制度，大学生村官制度具有实践教育的一切优势。但如果定性为一种高校的实践教育制度，大学生村官制度应当与大学生实习制度是等量齐观的，也就是说，这些人可以以大学生村官经历取代实习经历，且时间不得超过3个月。如果定性为国家正式工作制度，那么，一定要解决大学生村官的前途和出路问题。可以尝试采取“预备公务员制”，预备期不得超过一年。政府绝不能在大学生就业困难时“趁火打劫”，随便榨取大学生“血汗”，更不能通过大学生村官制度造成新的失业。

2.存在严重的形式主义倾向，大学生村官制度在乡镇干部脚下垫起了一个能够抬高他们地位的新“阶层”，在乡镇衙门里造成一种新的人格和地位不平等。大学生村官成了许多乡镇干部偷懒耍滑不干活的重要门路，成为他们“吆喝使唤”、“做老爷”的主要对象。在“长官意志”和“权力崇拜”横行的乡镇街道，绝大多数大学生村官实际上处于被“剥削”和被“奴役”的地位。

3.对推动农村工作发展所起的作用不大，收效甚微。因为，村里矛盾重重，利益关系盘根错节，“空降”而来的大学生村官，往往缺少基层工作经验；在具备一些经验后又缺少主持村务工作的许多条件，这些条件包括自身能力、上级授权和其他社会资源，等等。同时，他们短期内难以融入行政村的现实生活，难以了解村里具体事务。

4.要使大学生村官制度真正发挥作用，就要适应农村经济社会的发展，不断推进乡村政治体制改革。如果乡村政治体制不进行综合配套改革，大学生村官在农村就难有广阔的天地，大学生村官制度也就难以得到稳健发展，并发扬光大。

第三篇：大学生“村官”职业发展状况调查问卷(基层干部版)

大学生村官职业发展状况及能力素质调查问卷

（基层干部版）尊敬的村干部：

为了解大学生村官职业发展状况和能力素质特征，我们开展本次问卷调查。该调查采用匿名填答的方式，调查结果仅供研究和决策参考用，不涉及对您和所在地的评价，请根据您的实际情况如实填答。感谢您的大力支持！

请在题目前的括号内填上您的选项代码。没有特殊说明的都为单项选择题。

中国人事科学研究院课题组2011年5月

第一部分 基本信息

（）

1、您所在县：

（）

2、您的性别：A、男B、女

（）

3、您的年龄：

（）

4、您的职务：

A、村党支部书记B、村党支部副书记C、村委会主任 D、村委会副主任

E、其它（请写明）____

（）

5、您的文化程度： A、小学及以下B、初中C、高中D、大学及以上

第二部分 大学生村官能力建设和作用发挥总体情况

（）

6、您认为大学生村官的角色该如何定位？

A、志愿者B、准公务员 C、合同制基层干部 D、其它（请写明）

（）

7、您所在村中目前有几名大学生村官？

A、1名B、2名C、3名D、其它（请写明）

（）

8、您支持政府正在推行的大学生村官制度吗？

A、非常支持B、比较支持C、一般D、不是很支持E、非常不支持

（）

9、您认为大学生村官发挥的作用有多大？

A、很大B、较大C、一般D、不大E、没有

（）

10、您认为大学生村官任职初期的主要工作任务应该是什么？

A、把寻找自己所长与当地实际需要的结合点作为主要工作任务

B、熟悉自己的工作环境，了解自己的工作对象

C、掌握解决农村实际工作问题的思路和方法

D、其它（请写明）

（）

11、您认为大学生村官任职期间的主要工作内容应该有哪些？（可多选，但最多选（）3项）

（）A、在村里从事农村基层管理工作（如党务、村务、人事、民主建设等）

B、协助村主要负责人抓经济工作（包括发展农村经济、带领村民增收致富等）

C、协助村主要负责人抓文化建设（开展群众性文娱活动、进行文化宣传等）

D、在村里从事专业技术指导（如科普、教育、卫生、农技推广等）

E、在村里从事具体事务性工作（如日杂、勤务、矛盾调解等）

F、到乡镇帮助工作

G、到当地学校从事教学工作

H、带领村民开展种养殖等经济创业活动

I、其它（请写明）__________________

12、您所在地区对大学生村官主要开展了哪些培训？（可多选，但最多选3项）（）

（）A、新农村建设的形势和任务B、如何做一名合格大学生村官（）C、创业致富技能D、农村实用技术E、群众工作方法F、信息技术

G、涉农法律法规H、推进农村经济、文化建设的知识I、心理调适 J、职业生涯规划K、其它（请写明）

（）

13、您认为大学生村官目前最急需培训哪些内容？（可多选，但最多选3项）（）A、新农村建设的形势和任务B、大学生村官角色认知（）C、创业致富技能D、农村实用技术E、群众工作方法F、信息技术

G、涉农法律法规H、心理调适I、推进农村经济、文化建设的知识 J、职业生涯规划K、其它（请写明）

（）

14、您认为在工作中，大学生村官是否与当地村官有较大冲突？

A、没有，我们总是想到一块去B、偶尔有一些

C、经常有不同的意见和看法D、他的意见总是与我们不同

（）

15、您认为大学生村官与当地村民们的关系如何？

A、很好，能与村民做很好的交流B、一般，有接触，但不多

C、不与村民联系D、不清楚

16、您认为大学生村官发挥了哪些作用？（可多选，但最多选3项）（）

（）A、参与村务管理B、传播农业新技术C、活跃村民文化生活（）D、提供致富信息E、培养村民法律意识F、其它（请写明）__________（）17、您认为在现有工作和生活环境中，影响大学生村官工作和未来发展的重要外部（）因素有哪些？（可多选，但最多选3项）

（）A、自身经验或阅历不足B、工作繁琐C、工作任务重

D、工作任务急E、食宿条件难以适应

F、与当地人沟通困难G、基本办公条件太差

H、婚恋问题难以解决I、理想和现实反差太大，一时很难调整 J、生活孤独，交不到朋友L、对农村以后发展前景感到迷茫

K、夫妻两地分居M、其它（请写明）

2（）

18、与当地村官相比，您认为大学生村官的主要优势有哪些？（可多选，但最多选（）3项）

（）A、有理想、有知识、学习能力强B、具有良好的组织能力

C、具有开拓创新精神D、具有市场经济意识

E、做事比较规范、效率高F、更易获取村民信任与支持

G、掌握先进的农业新技术H、其它（请写明）

（）19、与当地村官相比，您认为大学生村官的主要劣势有哪些？（可多选，但最多选（）3项）

（）A、缺乏工作经验B、缺乏对农村尤其是所在村的了解

C、缺少解决实际问题的办法D、不善于与村民沟通

E、其它（请写明）（）20、您认为大学生村官的任期以几年为最好？

A、1年B、2年C、3年D、4年E、5年以上

（）

21、你对大学生当村官的最大的担忧是什么？

A、能否带领村民致富B、能否长期扎根农村C、能否很好地融入农村

D、其它（请写明）（）

22、您认为下述哪些大学生村官合同期满的出路设计，更有利于大学生村官未来职（）业发展？（可多选，但最多选3项）

（）A、继续留任B、考研深造C、报考公务员D、自主创业

E、进入企业F、进入事业单位G、其它（请写明）___________

第三部分 大学生村官能力素质构成情况

（）

23、您认为大学生村官在任职初期应具备哪些能力？（依重要性，选3-5项）（）A、政治鉴别能力B、依法行政能力C、公共服务能力（）D、调查研究能力E、学习能 力F、创 新能 力（）G、应 变能 力H、心理调适能力I、基本业务能力（）J、综合分析能力K、适 应能 力L、团队引领能力

M、战略思维能力N、科学决策能力O、组织统筹能力

P、沟通协调能力Q、理解与执行能力R、密切联系群众能力 S、其它（请写明）__________

（）

24、您认为大学生村官在任职初期应具备哪些素质？（依重要性，选3-5项）（）A、政治素质B、法律素质C、公正廉洁D、模范先锋（）E、坚韧不拔F、诚信正直G、积极主动H、求 知 欲（）I、细致严谨J、求真务实K、谦 和 度L、成就导向（）

M、纪律意识N、全局意识O、服务意识P、合作意识

Q、自 信 心R、胸怀宽广S、敬业精神T、民主作风

U、群众路线V、公仆意识W、吃苦耐劳X、其它（请写明）

（）

25、您认为大学生村官在任职期间应具备哪些能力？（依重要性，选3-5项）（）A、政治鉴别能力B、依法行政能力C、公共服务能力（）D、调查研究能力E、学习能 力F、创 新能 力（）G、应 变能 力H、心理调适能力I、基本业务能力（）J、综合分析能力K、适 应能 力L、团队引领能力

M、战略思维能力N、科学决策能力O、组织统筹能力

P、沟通协调能力Q、理解与执行能力R、密切联系群众能力 S、其它（请写明）__________

（）

26、您认为大学生村官在任职期间应具备哪些素质？（依重要性，选3-5项）（）A、政治素质B、法律素质C、公正廉洁D、模范先锋（）E、坚韧不拔F、诚信正直G、积极主动H、求 知 欲（）I、细致严谨J、求真务实K、谦 和 度L、成就导向（）M、纪律意识N、全局意识O、服务意识P、合作意识

Q、自 信 心R、胸怀宽广S、敬业精神T、民主作风

U、群众路线V、公仆意识W、吃苦耐劳X、其它（请写明）

（）

27、您认为大学生村官在任职期满应具备哪些能力？（依重要性，选3-5项）（）A、政治鉴别能力B、依法行政能力C、公共服务能力（）D、调查研究能力E、学习能 力F、创 新能 力（）G、应 变能 力H、心理调适能力I、基本业务能力（）J、综合分析能力K、适 应能 力L、团队引领能力

M、战略思维能力N、科学决策能力O、组织统筹能力

P、沟通协调能力Q、理解与执行能力R、密切联系群众能力 S、其它（请写明）__________

（）

28、您认为大学生村官在任职期满应具备哪些素质？（依重要性，选3-5项）（）A、政治素质B、法律素质C、公正廉洁D、模范先锋（）E、坚韧不拔F、诚信正直G、积极主动H、求 知 欲（）I、细致严谨J、求真务实K、谦 和 度L、成就导向（）M、纪律意识N、全局意识O、服务意识P、合作意识

Q、自 信 心R、胸怀宽广S、敬业精神T、民主作风

U、群众路线V、公仆意识W、吃苦耐劳X、其它（请写明）

问卷结束，谢谢您的参与！

第四篇：大学生村官调查问卷

关于大学生村官的调查问卷

您的性别_________专业_________学历 _________政治面貌_________

1．您认为大学生村官能否成为长期可行政策？（）A.能B.不能

2．整体来看，您认为大学生村官对农村发展是否有帮助？（）A.作用很大，有助于农村发展B.作用不大，主要是锻炼大学生C.没有任何作用，耽误青春

3．您认为大学生村官对所在村发展的一些想法一般来说（）Ａ.太过理想化，不切实际Ｂ.比较切合实际

4．您对大学生当村官的最大的担忧是（）Ａ.能否带领村民致富B.能否长期扎根农村C.能否很好地融入农村D.其它

5．您认为大学生的村官待遇（）A.高B.不高不低C.低D.不了解

6．如有大学生村官的相关培训，您是否会主动参加？（）A.会B.不会C.看情况

7．您为何关注大学生村官？（）A.关注就业问题 B.关注新农村建设C.老师或同学朋友网络等的建议D.其它

8．您是否想过毕业后当一名大学生村官？（）A.已经决定将来当村官B.想过但未决定C.坚决不当D.从未想过

9．如果您愿意当一名大学生村官，您会选择（）Ａ.交通方便，发展好的村子 Ｂ.普通农村Ｃ.偏远落后的农村Ｄ．服从上级安排

10．在大学期间，您是否参加过关注农村的相关社会实践？（）A.经常参加B.偶尔参加C.没有，不感兴趣D.很向往，但学校没有

11．与当地村官相比，您认为大学生村官的主要优势在于『2～4项』（）A.文化程度高，学习能力强B.头脑灵活，获取有用信息能力强C.具有开拓创新精神 D.富有朝气与活力E.具有良好的组织能力F.具有先进的管理理念H.能够传播先进科技、文化知识与新思想I.与村民无利益关系，更易获取信任与支持J.其它

12．与当地村官相比，您认为大学生村官的劣势在于『2～4项』（）A.缺乏工作经验B.缺乏对农村尤其是所在村的了解C.解决问题的实用办法少D.不善于与村民沟通E.其它

13．您认为大学生村官需要哪类专业背景？（）Ａ.农业技术类 Ｂ.经济管理、政法类Ｃ.计算机、导游等Ｄ.无所谓，看综合能力和实际情况

14、相关问题

（1）您认为当一名村官应具备什么能力？

(2)如果你是一名大学生村官，你会如何带动你所在地区农村的发展

第五篇：大学生村官发展状况

大学生村官发展状况的研究

大学生村官是指到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。我国的大学生村官制度从20世纪90年代中期开始探索，到现在已经形成一定的规模了。为了解我国大学生村官群体的发展状况，剖析大学生村官的相关政策及实施情况，提出完善大学生服务基层的政策建议，我们进行了调查与研究。

一、发展的历程：

从20世纪90年代中期开始，大学生“村官”从无到有，到快速发展，经历了长时间的积累发展过程。

1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999年，海南省推出大学生“村官”计划，定安、临高、东方等市县先后组织招聘大学生“村官”。同年，浙江省宁波市采用公开招考方式，成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。这一时期，大学生“村官”人数较少，但形式多样，逐步打开了改革开放以来知识分子回流到农村的正式渠道，为后来发展积累了重要的实践基础。

到了2000年3月，广州市天河区公开招聘52名大学生“村官”，全国各地3000多名大学生前往求职。2002年河南省鹤壁市招聘205名大学生“村官”，拉开了河南省大学生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢台市在试点工作的基础上，决定每年选派1000名大学生到

农村工作，5年内实现全市5200个行政村都有大学生“村官”的目标。到2004年底，全国启动大学生“村官”计划的省市区发展到10个，主要分布在东、中部地区。大学生“村官”工作逐步进入到多省联动、以地区为单位的整体推进与探索阶段。

从2005年起，大学生村官制度进入了全面实验阶段。从2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肃、宁夏、内蒙古、云南等省市区先后启动大学生 “村官”计划。2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》；2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划，其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到农村任职工作，大学生“村官”工作进入一个全面的发展时期。

2008年初，经中央同意、中央组织部等有关部门决定，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。据不完全统计，截至2008年底，全国在任大学生“村官”总规模已经超过13万人，分布在除港澳台以外的所有31个省（直辖市、自治区），1381个县（市、旗），其中有247个县（区、市）已经实现了村村有大学生“村官”。自2008年3月全面启动选聘大学生到村任职工作以来，共有130万多名高校毕

业生自愿报名应聘，各地共选聘15.9万名大学生“村官”，加上2008年以前部分省区市自行选聘的，目前共有20万名大学生“村官”在新农村建设一线干事创业。

2010年4月29日，中央组织部下发通知，5年内选聘10万大学生村官增长为5年内选聘20万大学生村官，2010年全国选聘3.6万名大学生村官。

二、发展的成就：

据调查发现，大学生村官工程建设实现了大学生自身成长和农村发展的双赢。他们有的着眼于发挥本地区的区位优势和产业优势，发育专业合作社，加快产业调整升级，推动了当地经济发展；有的承担文秘档案、户籍管理、计划生育和民主选举等重要工作，提升了农村管理的规范化和信息化水平；有的组织开展丰富多彩的文化活动，对形成健康文明的生活方式起到了明显的示范带动作用。目前，已有一些大学生村官进入村“两委”班子和乡镇团组织，一些被选为人大代表，增强了农村基层组织的生机与活力。来自安徽省委组织部的数据显示，大学生村官工程赢得了大学生们的积极响应，大学生村官的选聘报名比例从2008年的5：1上升到2009年的24：1，与公务员报考比例基本相当，越来越受广大大学生的欢迎，成为了一些大学生毕业后大一种选择。

三、大学生“村官”的优势：

从大学生村官实行的这几年来看，总体情况还是很好大，对国家、农村、大学生本身都有积极大作用。

第一、有利于推动农村经济社会发展，是社会主义新农村建设的迫切需要。认为一大批有现代思想理念和专业知识的大学生到农村任职是新农村建设的迫切需要。同时，农业、农村相关专业的大学生及其它专业的大学生可以凭借自己的知识为农村带去技术帮助、理论宣传和社会服务。

第二、有利于推动农村基层政权建设。因为大学生“村官”原则上要求是党员（或预备党员），非中共党员的要求是优秀团干部、优秀学生干部。这部分大学生学习成绩良好，思想政治素质好，组织纪律观念强，具备一定的组织协调能力。所以，他们的加入有助于党的路线、方针、政策更好的贯彻执行，有利于作为国家政权基础的村民委员会的稳固。

第三、有利于提高农村干部队伍整体素质。当前村级组织的干部年龄偏大、科学文化水平低，在落后农村有的甚至没进过学校门槛，属于文盲半文盲村干部。而大学生年轻、思想观念先进、知识水平高、民主科学意识强，他们的加入，在一定程度上改变村干部的面貌，为村级组织注入了新鲜血液，有利于村级干部队伍整体素质的提高和村级干部队伍的建设。

第四、可以缓解大学生的就业压力。大学扩大招生几年来，每年的大学毕业生都在600万左右，面对城市就业本己紧张的局面，大学生的就业形势也相当的严峻。而大学生当“村官”拓宽了大学生的就业渠道，“一村一名大学生”的做法在很大程度上解决了大学生的就业问题，缓解了城市的就业压力，维护了社会稳定。

第五、有利于大学生锻炼自己的能力及自身的发展。在目前我国的教育体制下培养出来的大学生的社会实践能力是十分缺乏的。虽然大多数大学生“村官”是来自于农村的学生，但长期的应试教育使他们一直生活在书卷里，他们虽然相对地了解农村，但对农村工作是不熟悉的。而到村任职后能够增加工作经验，锻炼自己的能力，丰富人生阅历，增长才干，有利于自身的发展。其实，这也是中央选派大学生到农村任职的初衷。

第四，大学生“村官”存在大问题：

纵观我国大学生“村官”实行的这几年以来，我们发现仍然还存在在一些问题。

1、部分大学生村官把到村任职当作一种过渡和缓冲，影响了政策效果。根据调查显示，72%的大学生村官的主要顾虑是任职期满后的出路问题。在回答期满后的打算问题中，60%的人选择报考公务员和事业单位，12%的人选择续签做村官，选择在农村创业的占10%，准备考研和进入人才市场的各占9%。在对报考大学生村官的原因的回答中，22%的选择“农村的发展空间更适合我”，42%选择“就业压力导致城市求职难”，26%是为了“到基层锻炼积累经验，为以后从政打基础”，5%的是“受村官事迹的感染决定的”，5%的是“因为家里或学校的引导”。因此，随着就业压力的增大和大学生村官利好政策的出台，有很大一部分大学生村官把到村任职当作一种过渡和缓冲。表现在工作中，他们只是被动地完成上级下达的任务，工作缺乏主动性。特别是部分大学生村官初衷实为增加基层工作经验，为考公

务员和考研等增加砝码，把主要精力放在复习应考上，工作质量大打折扣。政府在村官选聘中投入了大量人力、物力，村官行为短期性造成行政成本较大，不利于实现大学生村官政策的真正目的。

2、大学生村官的知识结构和能力与农村工作需求存在一定距离。通过访问了解到，大学生村官主要分为文职型和创业型两类。文职型村官更多一点，他们的工作大多是在办公室，主要从事一些档案管理、资料整理、办公文秘等工作。对在任大学生村官的适岗能力调查显示，有32%的村民对“大学生村官”在农村的表现不太满意，认为实践能力欠缺；有72%的大学生认为自己一直没有找到发挥作用的载体和平台，所学知识用不上；有57%的村干部认为应该教育引导大学生掌握农村工作方法，培养他们与农民的沟通能力及如何推进农村经济、文化建设的技能。根据安徽省阜阳市三合镇的一项调查表明，40%的村民认为农村最需要“有组织能力，能够维护农民利益，促进村民当家作主的人才”，29%的认为是“懂农业科学技术的人才”，26%的认为是“带领村民致富的人才”。大学生进村不仅是村官，更应是技术员，农村最缺的是农业经济人才。但在大学生村官选聘中由于偏重于大学毕业生政治素质，专业因素考虑得相对较少，现有村官素质与农民直接的现实需求存在差距。

3、促进大学生村官创业的机制不健全，创业示范效应不明显。大学生村官农村创业能力的培养与提高，客观上关系到大学生村官工程建设的速度与进度。调查发现，2008年选聘的大学生村官中，真正创业者凤毛麟角，有创业计划的也很少。即使是大学生村官创业较早的安徽省凤阳县，多数创业村官成绩不明显。究其原因，首先是大学生村官的资金筹集机制未建立。目前我省大学生村官创业主要来源有家庭支持、银行贷款、他人投资等，个别县设立了大学生村官创业基金，但由于创业初期阶段扶持、创业绩效考核评价和创业滚动支持机制不能衔接，大学生村官创业资金筹集仍很困难。其次，大学生创业能力和素质的培养机制尚未建立。调查发现，对于缺乏农村生活经历、缺乏工作经验、知识结构相对单纯的刚出校门的大学生而言，在面对创业项目选择、创业合作者选择、创业组织形式与机制、创业项目的权威性评估管理等问题时大都感到束手无策，急需创业知识与技术的引导和培养。比如，创业项目如何去吸引群众参与，进而实现规模发展就是一个令大学生村官们头疼的问题。

4、大学生村官培训体系有待完善。在中央下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》中规定，各地要把大学生村官纳入整个干部教育培训规划，建立健全岗位培训制度。在具体实施中，尽管我省对大学生的培训提出了一系列的措施，比如“传、帮、代”，设立大学生村官网促进交流，进行岗前培训等。但现有工作体系、培训能力在时间安排、培训机构设置、培训流程机制、培训专家队伍、培训知识体系结构等方面均存在缺陷，亟待解决。根据一份问卷调查，在回答“最需要在哪方面进行培训”问题时，18%的回答为“农村创业知识”，17%的回答为“组织和管理能力”，15%的回答为“项目管理与申请”，15%的“农村实用技术”，13%的回答为“农村法律知识”，11%的回答为“农村经济与产业”，11%的回答为“农村

工作方法”。以上问卷结果说明绝大多数现任大学生村官并且各类知识普遍缺乏，迫切需要培训。

5．个别地方对大学生村官管理流于形式。调查发现，目前很多省份对大学生村官工程建设存在着“上级热、下级冷”的状态，个别镇、村对大学生村官重视不够，各项保障落实不到位，没有提供良好的锻炼成长机会。比如，官方的村官交流平台往往变成一场场领导的“讲话会”，对大学生村官的考核管理仅限于书面汇报材料等。导致部分下到农村的大学生村官岗位职责模糊，有的甚至长期不在村里，处于闲置状态。有一份关于“您对大学生村官管理机构的工作是否满意”的问卷调查的问题回答时，8%的回答“非常满意”，32%的回答“比较满意”，49%的回答“不太满意”，11%的回答“很不满意”。

五、对策与建议：

纵观大学生“村官”实行的这几年来看，总体来说还是很不错的，但是仍然哟是些问题存在，在此提出一些对策与建议，以供以后大学生“村官”在实行过程的一份参考。

1、拓展渠道促进流动和发展。一方面是对现有渠道进行拓展，比如通过合法程序支持大学生村官进入村“两委”班子，将大学生村官成长发展与党政机关特别是乡镇机关后备干部培养的渠道链接，努力形成“人才到基层锻炼、干部从基层成长”的导向。择优选拔大学生村官直接进入机关事业单位，并逐年提高录用的比例。另一方面是开发新的渠道。比如，利用国家扩大内需的机遇，发展农村社会文化事业，为大学生村官流动开拓新路。通过享受补贴、减免税收和获得小

额担保贷款等方式，吸引更多企业招用任职期满的大学生村官。2．完善预测和选聘机制实现需求对接。当前形势下安徽大学生村官的来源充足，安徽省2009年高校毕业生约21.5万人，另有2万未就业历届毕业生，充裕的人才来源给挑选到合格的大学生村官人才提供了保障。及时掌握基层需求，加强规划与预测，合理确定选聘计划。转变直接委派大学生村官到村委会任职为建立大学生村官人才资源库制度，建立高校选送与区县选聘对接机制，实现大学生对农村的对口支援。严格执行选聘程序和条件，增设心理测试环节。建立高校推荐大学生村官的信用评估机制，通过案例跟踪和综合测评，不断改进选聘程序和选聘方式。

3、建立扶持制度推动村官创业。大学生村官创业对于大学生来说，具有缓解就业压力，锻炼提高自身能力的作用；对于政府来说，是培养与锻炼未来干部的良好渠道；对于村民来说，则可望成为群众工作的新型组织者与掌握一定专业知识的好帮手。积极鼓励与支持大学生村官创业，将显著加强微观个体能力与宏观系统功能。因此，进行制度设计时，应该一是设立大学生村官创业导师组，指定或聘用具有经验的管理干部、企业家、懂经济的专业人士组成导师组、参谋班子，给有志于创业的大学生村官把关；二是设立大学生村官创业基金，出台相关优惠政策，如采取小额无息贷款方式，保证大学生村官创业基本资金需要；三是鼓励企业设立大学生村官创业合作项目，在自主创业之外扩大学生村官创业渠道；四是建立大学生村官创业绩效评估制度。对于启动实施的大学生村官创业项目，定期进行创业绩效评估，考核优秀者给予适当鼓励。

4、加强培训促进村官专业化。针对大学生村官农村工作经验不足、专业知识优势难发挥和横向交流沟通不够等实际，实施大学生村官培训制度。一是突出重点，分类培训。以党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村金融知识、农村实用技术为重点做好岗前培训；以村务管理、村际经济、村庄规划、农村基层组织建设、农村工作领导艺术、心理健康调适为重点做好岗位培训；以专业技能、职业培训、职业规划为重点做好后期培训。二整合教育、科技、农业、人力资源和社会保障等部门的资源，拓展培训渠道。编制科学实用的培训教材，设置大学生村官课程模块，建立大学生村官培训基地。三是通过大学生村官论坛、乡村干部传授经验、组织大学生村官实地考察学习等方式，促进交流学习。

5、创新机制完善使用和管理。一是拓宽岗位，明确职责。除了担任村党支部书记助理和村委会主任助理外，根据工作需要，探索设立法律助理、文化助理、卫生助理等专门岗位，让大学生村官参与监督目前的支农项目，推动大学生村官有针对性地为村民服务。安排大学生村官到农民专业合作社、专业技术协会等村办单位任职。积极推荐综合素质好、议事能力强的大学生村官，作为各级党代会代表、人大代表、政协委员和团代会、妇代会代表人选，畅通大学生村官参与决策的渠道。二是建立科学的评价机制。按照科学、民主、公正、公开的要求，建立和完善以业绩为主导的多元评价体系，全面考核大学生村官的德才表现、履职情况，加强经常性管理，建立严格的淘汰和退

出机制。三是积极探索和完善大学生村官团队工作模式，进一步提高大学生村官的团队意识和工作能力。