第一篇：村务大事民主公决百姓声音是新农村建设的最强音
村务大事民主公决百姓声音是新农村建设的最强音
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2006年08月04日 15:50
建设新农村，主体是农民群众。“管理民主”是新农村建设的体制保障。新农村怎么建？老百姓最有发言权！
东港区在新农村建设中，越来越多的村把“民主管理”放在首位。村里重大事项的决策，必须经过党支部提议、村委商议、党员审议、村民代表会决议，决议的形成和实施的结果也要进行公示，征求群众意见，接受群众监督。东港区通过实行村务大事村民公决、还民“六权”、办“连心报”搭建“连心桥”等形式和载体，充分尊重老百姓的发言权，新农村建设呈现出新气象。
村务大事民主公决100%村民赞成村庄整体搬迁
5月26日，伴随着清脆的鞭炮声，涛雒镇下元一村村庄整体搬迁工程拉开了帷幕。这是今年以来，该镇由村民公决后施行的又一件村务大事。下元一村历史上有三次整体搬迁想法，但是因为群众中有极少数人不同意，导致搬迁失败。实行村务大事村民公决后，全村100%的村民赞成村庄整体搬迁。
针对在建设新农村过程中遇到的一些事关群众生产、生活等切身利益的问题，涛雒镇把民主决策作为建设社会主义新农村的一项基本要求和重要保障来抓，通过推行完善村务大事村民公决等民主管理制度，敞开大门听民声，广开言路纳民意，真正让群众成为建设新农村的主角。该镇东南营村的村庄规划以前很不如人意，厕所建在沿街，垃圾倒在门前，乱搭乱建现象严重，村民反响很大。村里在广泛听取意见的基础上，决定对村庄环境进行彻底整治。通过村民公决，90%以上的人同意整改，整治不到一个月时间，村民们都说村子变美了、变靓了。大草坡村村后有一片荒岭地，为发展生产，村“两委”打算在这里搞经济园林开发，但村民公决时没有通过，因为大部分人认为这里土层薄，投入将远远高于产出。去年，村里引进了投资3000万元的联盛新型建材项目，这么大的项目落在哪里，成了村民们关注的焦点。这时有人提议用那片荒岭地，村“两委”觉得可行，就交村民表决，结果全体村民一致同意，实现了项目落地零阻碍，目前企业已建成投产。
近年来，该镇由群众公决的大事有300多件，涉及村庄规划、发展经济项目、水利建设、公益事业建设、清理整顿“两田制”等方面，因公决过程充分尊重了民意，反映了民情，因此经公决的事项都得到了顺利施行，大大加快了涛雒镇新农村建设的步伐。
“六权”还民西湖镇村级重大事务一次决策正确率达98%
针对过去农村基层组织存在的民主管理制度缺位、虚设问题，西湖镇顺应新农村建设“管理民主”要求，从保障全体村民的决策建议权、党支部的决策组织权、村民代表的决策表决权、全体村民的决策知情权、村委的决策执行权、村民的决策监督权等方面入手，强力推进村级民主管理制度，提升新农村建设民主管理水平。
“六权”工作法的运用让村官干事有“尺子”，行为有“镜子”。安子沟村已干了好几届党支部书记的顾世团，谈起他的治村之道深有感触。据他介绍，他当村官可分三个阶段，第一个阶段是“一言堂”。即村里大小事务，他一人说了算，几年下来不仅村里状况没多大改观，还造成了干部不推不动，群众推也不动，党群、干群关系紧张。第二个阶段是党支部决定。即对村内事务进行集体决策，可有些工作仍很难推动，对群众有益的事，群众也不认可，干部出力不讨好。第三个阶段是群众当家做主。即民主决策，还民“六权”。村里明确提出，干任何事情“两委”都要拿方案，群众来决策，干部去执行，群众同意的照办，不同意的不办，想不通的缓办。竖旗岭村想打一眼水库，通过运用“六权”决策工作法，充分尊重民意，得到了老百姓的充分赞同，老百姓自发出工，仅用了7天时间就打好了，水库建成后可满足周边300余亩土地的灌溉。
这两天，大花崖村党支部书记邢茂珍正为硬化村内背街小巷的道路忙活着。根据镇里出台的“六权”工作法流程图，他已相继召开了两次村民代表会议，通过讨论，大家一致决定村集体出资60%、个人出资40%硬化道路，然后再招标。这样下来，不仅可以保证路的质量，还能节省几
万元钱。
在“六权”还民机制运行之初，该镇很多干部有抵触情绪，觉得像戴了“紧箍咒”，后来他们尝到了甜头。据不完全统计，从2004年下半年，西湖镇实施“六权”还民机制以来，全镇40个村的近200项村务都严格按程序进行了公开，村级重大事务一次决策正确率达到98%，全镇没有发生一起到区以上信访案件。
“村务信息报”搭建连心桥
日照街道党委通过建立健全规章制度来规范村级办事行为，让农民群众参与政务村务，保障了农民群众的决策权，促进了村级事物决策的科学化和民主化。近年来，已组织培训、指导全街道92个村(社区)修订完善村级规章制度，做到凭制度办事、凭制度管人、凭制度约束人，通过规范制度来规范工作，通过规范工作来提高为民办事的水平。
办事重民意，决策讲民主，是大香店村党支部工作的标准。该村把村务公开作为一项取信于民、密切干群沟通的桥梁，自2001年3月起，村里办起了《大香店村务报》，村务报每月一期，定期分发到户，报上将村里每月的收支情况、计划生育、重大决策，以及各种村务活动等村民所关心的事情均公开，大大提高了党支部的向心力和战斗力。村党支部书记费聿起说：“每月一期的村务报，事事向群众公开，决策靠民主，工作顺心也省力。”
一份小报连起村民心。同样，沙墩村村民居住较分散，平常都在市场上忙生意，召开村民大会比较难。2004年底，新当选的村委主任孙志忠，决定用一个书面的形式和老百姓交流，把村务、政务、财务及时跟老百姓沟通，这样，《沙墩村务信息》就诞生了，一月一期，由专人免费分发到各家各户。通过《沙墩村务信息》把村里的大事小情一律向群众公开，不仅拉近了干部群众的距离，还凝聚了党心民心，加快了新农村建设的步伐。该村借城市环境综合整治，沿海曲路两侧拆除旧房71户、7000多平方米，建起7栋沿街楼和安置楼。今年又拆迁房屋30户，开工建设住宅楼2栋。这些工程在《村务信息》上发布后，得到了村民的拥护和支持，并顺利实施。
江西上饶调动农民民主决策积极建设新农村
http://.cn 2007年03月07日13:23 中国广播网
中广网南昌3月7日消息（记者胡啸 通讯员邱宁建）村理事会讨论，村民投票实施，政府扶持发展，去年以来，江西省上饶市民
主决策新农村建设，充分调动了农民参与新农村建设的积极性。
近日，在信州区沙溪镇龙头村的农家小院时，正赶上开村民理事会，第一个议题就是帮助大家寻找新的致富产业。在场的村民代表各抒己见，有的认为这个蔬菜也要种好，有的认为吊瓜项目还是好，它产量高价格好，不愁卖。在这次村民代表会上，备选的项目有吊瓜、蔬菜、果树、生猪等五项，它们都是由村里通过与县有关部门联系来的，并有专家提供技术服务。公布投票结果最多的是优先发展吊瓜项目，大家鼓掌表示通过。村民祝秀云说道：“今天这个形式非常好，充分反映了大家心愿，今年选择了吊瓜项目，我相信增收会更快”。据了解，2006年，龙头村通过民主决策发展蔬菜和运输产业，全村150户村民户均年收入超过二万元。现在上饶市80%的行政村都
象龙头村这样民主决策生产、生活中的大事。
今天是信州区灵溪镇胜利村村民徐小华和其他两位村民轮流打扫全村卫生的日子，不到半天，她们就把全村里里外外清扫干净。徐小华说：“我们村民都愿意把这个环境搞好，环境搞好了，我们心情也就更好了”。以前，胜利村卫生状况不尽人意，群众反映强烈。通过召开村民理事会，村民投票表决，村里建立了以奖代补和实物补贴的制度，同时开展了卫生庭院、信用户等评比活动，引导村民投资
投劳建设家园。现在，全村136户村民积极参与整治创建活动、改善居住环境。
目前，上饶市186个乡镇，2千多个行政村的新农村建设步伐不断加快，新农村新景观正不断展现在人们面前，广大农民的幸福指数
不断攀升。
村务大事群众做主 民主决策公开透明
【“中国黄河口”政府门户网站】 【来源：】 【2009-3-11】 【浏览次数：28 】 【字体大小：大 中 小】 【打印】 【关闭】去年，义和镇中夹村在包村单位的帮扶下，新开发了650亩台田。是将这些台田按户平分呢，还是进行承包呢？村“两委”成员意见很难统一，群众对此事的反映也很强烈。针对这种情况，该村组织村民代表召开了村务票决会议，通过无记名投票，有83%的代表同意按户平分，有17%的代表同意承包。于是，该村决定将新开发的台田按户平分，并在2月底全部分配到户。这是义和镇推行重大村务票决制由群众决定村级大事的一个实例。
去年以来，义和镇在全镇范围内推行了重大村务票决制，规范了村级重大事项决策程序，有效保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权，进一步改进了农村基层干部作风，密切了党群干群关系。
合理确定票决的内容和方式。为了扎实做好重大村务票决工作，该镇制定了《义和镇关于实行重大村务票决制的实施方案》，对村级需要进行票决的事项和方式进行了明确规定。村级需要进行票决的事项主要包括九项内容：本村经济社会发展规划、新农村建设整体规划、年度工作计划、集体经济项目和公益事业的招投标方案、村集体财务收益分配方案、村集体土地的承包与租赁经营方案、救济救灾款物的发放、农村最低生活保障对象的确定、村庄建设规划方案等。关于票决的方式主要有两种：以户为单位进行投票表决和召开村民代表会议投票表决。具体采用何种方式，由村“两委”根据群众对表决事项的关注程度以及本村实际村情等因素确定。明确规范村级重大事项票决的程序。对于村务票决的程序，该镇提出了五步程序法，即提出票决议题：议题一般由村“两委”提出，或由十分之一以上村民联名或三分之一以上村民代表联名提出。审议票决事项：村“两委”针对议题研究制定票决方案，确定票决事项和票决方式。上级审核：村“两委”将拟票决事项的具体方案报镇政府审核。张榜公示：经上级审核同意的票决事项，由村“两委”在票决3天前在村公开栏内张榜公示。投票表决：由村委会统一印制《重大村务表决票》，适时召开村民或村民代表会议，进行无记名投票，当场唱票、计票，公布计票结果。经80%以上村民同意的事项，由村“两委”组织实施，否则，应暂缓办理或者放弃。在谈到实行重大村务票决制取得的成效时，该镇党委书记王学春高兴地说：“村级重大村务票决制的实施，实现了党组织对村民自治的领导从‘难为’到‘有为’的转变，实现了村级事务决策从‘人治’到‘法治’的转变，实现了村级事务参与从干部‘一头热’到干群‘两头热’的转变，提高了基层党组织的执政能力，保障了群众的民主权利，推动了农村各项工作的顺利开展。”目前，该镇46个村已对群众关心的89项重大村务进行了票决，有86项获通过，有3项被否决。（吴吉新）
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