在驻村第一书记座谈会上的发言--（五篇）

第一篇：在驻村第一书记座谈会上的发言--

尊敬的各位领导、各位同志： 我被选派到城村任职已整整半年了，我没干过什么惊天动地的事情，只是和我身边的村干部们一样，做着最平凡的农村工作。但对我来说，平凡却不简单。有付出，有收获。我简短汇报如下：

一、以宣讲上级政策为突破，细品村情民情 刚到村时，我认真学习并系统整理了国家和省里出台的惠农强农的政策，亲自将《读本》送到各家各户，送去的同时，对村民关心的新农合、粮食直补、新农保、农机补贴等相关政策向他们一一作以讲解。让村民在了解国家和省里的政策中感受到党的温暖。与此同时，我的心也和村民们接近了距离，对城村的具体情况也有了深入的了解。

二、以完善村规民约为抓手，深化村民自治 一直以来，原有村规民约的部分内容已不适应新形势、新任务的要求。为此，我和村干部们一起协商，要严格遵循上级的有关规定，既把村里的基础性工作如纳入村规民约的主要内容，规范村两委与群众在村民自治工作中的权利和义务，又理顺出可以利用的政策措施，尽量把村里的一些得到群众认同的小政策、土办法合法化，作为村规民约重要内容，使村规民约具有可操作性，做到了既约官又约民，从而确保村级经常性工作的开展。

三、以加强技术培训为载体，促进农民增收 我和县农业技术推广中心联系，请专业人员来到村里，给村民们举办了两期农业实用技术培训班。一是生猪养殖技术，一是日光温室建设与管理。运用多媒体手段给村民上了两堂生动的实用技术培训课，激发了他们的致富愿望，增强了发展农业生产的积极性。下一步，我将在镇党委的领导下，和村干部们一起扎实工作，不言苦、不说累，把村建设好、发展好。深深埋进村这片土地，不辱使命，心系群众，用我的青春和汗水锤炼我的人生。

村第一书记座谈会上的讲话

第二篇：在驻村第一书记座谈会上的发言

在驻村第一书记座谈会上的发言

各位领导、派友们，大家好：

我叫**，是*县下派*党支部第一书记。**位于*县城南部，距乡镇所在地*公里。全村有*户，*人，*个自然村，*个村民小组，党员*名，预备党员*名，*个党小组，全村面积*平方公里,耕地面积*亩，山地面积*亩，是省级生态村、县级美丽乡村和水资源保护村。

一、抓党建，履职责，行稳致远强根基。

下派以来，我认真履行工作职责，严守意识形态防线，带领“两委”班子深入学习新理论、新观点、新战略，不断强化村“两委”班子思想理论武装。一是创新党建工作载体。推行村两委干部每季度向全体党员、村民代表述职制度，结合党史学习教育活动，以“三会一课”、“主题党日活动”、“学习强国”、“机关联乡村，党建促振兴”为载体，精心制定党史学习教育学习计划，以贴近农村党员生活、群众喜闻乐见的方式带领学习。通过邀请村内德高望重的老兵和老党员讲述自己的红色故事、重温入党誓词、观看红色影片、送“福”进村等方式，有效提升支部活力。二是加强村级组织活动场所建设。积极对接上级单位，争取到**工作经费*万元的支持，对村部办公室布局进行调整，增加办公电脑、打印机等设备，改善村部办公环境，提升办公效率。三是注重人才队伍建设。深化“党建带群建、群建壮党建”工作机制，依托村团支部、妇联，组建应急抢险突击队、巾帼文明新风宣传队等，带领全村青年、妇女在疫情防控、环境整治等乡村治理中发挥积极作用。积极鼓励优秀青年入党，全力培养后备力量，2021年我村新发展党员*名，吸收入党积极分子*人。

二、下得去、干得好，一片赤诚为群众。

作为驻村第一书记要始终怀着一颗为民服务的真心，在工作中致力当好群众的“勤务员”。一是关心帮扶困难群众。每季度定期走访慰问我村困难群众*人，通过以话家常的形式，详细了解他们的生活、身体状况和存在的困难，用真情和关爱温暖困难群众。同时，为加大帮扶力度，积极向上争取近*元资金和物资，慰问帮扶困难党员群众4人次。二是全力抓好民生工程。主动对接上级，共争取项目资金*万元，先后完成*、*、*等项目，组建村级保洁员队伍，实行“网格化”包干制保洁、垃圾分类及整村垃圾外运。通过一系列看得见、摸得着的民生工程、暖心项目，有力加强基础设施建设，有效改善全村人居环境，切实增强了发展致富的信心。三是主动投身疫情防控。与村两委分组入户走访、发放告知书等形式摸底近期全村返乡人员情况，同时劝导村民疫情期间要更加注重个人卫生清洁和环境卫生清洁，并按照“就近、就亲、就熟”的原则，将村内党员、预备党员、入党积极分子以住在村内的户为单位建立“联系网格”，进行挂钩联系，做到不漏户、不漏人。

三、敢担当、善作为，只争朝夕谋发展。

任职以来，我始终把农村建设、农业发展、农民富裕作为工作的着力点为之努力。在立足村内的资源优势的基础上，我多次与两委、党员、村民代表共同商议村财增收渠道。大力推进现代农业建设步伐，通过田地流转*亩给外地商人，打造*专业化养殖基地，每年为村集体经济增收*万元；与*合作，投资*万元购置店面，预计村集体年末可按总收益的5％，分得*万元利润；通过光伏发电产业、山场承包租金、水土涵养林及天然林、水库管理费可持续为村集体增收*万元，村财收入已超过15万元。2022年我村将继续朝着村财收入超15万元的道路前行，争取在达标创星的道路上朝着红星村前进。

四、明目标、理思路，整装待发再起航。

驻村一段时间以来，我对驻村工作有了一些粗浅的体会和思考：一是工作思路要筑底气。要对驻点村开展可持续的帮扶，前提是要全面细致深入了解村情民意。因此在进村的第一个季度，不要急于上马项目，而是要融入群众当中，获取群众的信任，帮我们获取真实可靠的建议和点子，才能真正了解制约这个村庄发展的一些历史遗留问题，这样所做的决策才能得到坚决有力的执行。同时，遇到挫折不要退缩，派出单位和各级党委政府的支持是我们坚强的后盾。二是工作作风要接地气。一开始以为自己在基层工作就很了解当代农村、农业、农民，对于及时转变工作角色的敏感性有所欠缺。在这一年的驻村生涯中，深刻感受到一村一情的独特差异性。在工作方法方式上要从办公室向田野靠拢，以普通党员和村民的身份去感受、理解和引导党员群众，让自己以一种接地气的工作作风为大家所接受，才能得到大家的支持。三是工作内容要聚人气。驻村第一书记的工作内容千头万绪，但必须树立以人民为中心的理念。急百姓之所急，忧百姓之所忧，把争取的资源聚焦于方便老百姓生产生活条件，特别是饮用自来水、生活用电、亮化工程、耕地用水、道路硬化、环境整治等方面，不做面子工作，多做里子项目，我们的工作就一定能聚集人气，得到老百姓的拥护和支持。作为驻村第一书记，我将充分发挥自身优势，撸起袖子加油干，为*村的发展贡献力量。

以上汇报不妥之处，敬请批评指正！

第三篇：县委书记在驻村第一书记座谈会上的讲话

县委书记在驻村第一书记座谈会上的讲话

同志们：

刚才，部分驻村第一书记作了发言，有的交流了经验，有的提出了建议，我一共记录了X条，都很好。这X条经验和建议是各位第一书记在脱贫攻坚第一线的切身感受和亲身实践，这说明大家在前线的工作是认真的，也是认真思考问题的。由于时间关系，今天还有很多人没有发言，会后请大家将工作中的想法与建议，以清单形式交由各乡镇报县扶贫办汇总。借此机会，我还强调几个事。

一、第一书记的“六个意识”要进一步强化

1、时间意识。时间不等人，全县2019年底要全面脱贫交账，县要摘帽，村要出列，贫困户要脱贫，但留给我们的时间已经非常有限。时间越来越少、越来越紧，我们所面临的脱贫攻坚任务还剩多少？我本人非常着急，不知道各位第一书记是否着急，不知道各位第一书记有没有这个时间意识。

2、身份意识。各位第一书记一定要清楚自己的身份，你是村里的主人，不是客人，因为你是村里的第一书记，负责这个村脱贫攻坚的谋划布局、安排落实、协调督办等各项工作。这个主体责任一定要上肩，一定要置身其中，你所在村的脱贫攻坚责任就是你的责任，这是组织安排给你的工作，也是县委政府对你的要求。

3、“户”的意识。这里所说的“户”，就是你那个贫困村里的贫困户。目前，大家户的意识还很淡薄，或者说只有村的意识，没有户的意识。贫困户的意识实质上就是贫困人的意识。在我们脑海中，要更多的去装一户又一户的贫困户，而不只是这个贫困村的水、电、路、村委会这些大的东西，更重要的是张三、李四、王五这些贫困户。只有户的脱贫，才有村的脱贫。所以，下次各位第一书记在汇报工作的时候，重点要汇报你这个村还有没有失学儿童？患病者的补助是不是到位了？谁家的惠民政策还没落实？要先“户”后“村”，不要先说我们修了好大的村委会、修了好多的路。只有这样我们的精准扶贫工作才能落地，落实到户，落实到人。

4、攻坚意识。在攻坚目标上，我们每个村千差万别，情况各不一样，有的需要攻坚的是易地搬迁，有的攻坚的是发展产业，情况不一样，但各地都有我们需要去攻坚的地方。但我感觉到有很多第一书记到村里去之后没有攻坚思路，工作无法下手。没有明确的目标，没有清晰的思路，没有得当的措施，又怎么能够完成扶贫任务，实现精准脱贫呢？

5、学习意识。脱贫攻坚各项工作的最后落脚靠什么？靠我们第一书记带领的这支队伍。因此，第一书记必须要对各项扶贫政策了如指掌。你不了如指掌，工作队员就不清楚；工作队员不清楚，帮扶干部就不清楚；帮扶干部不清楚，整个扶贫攻坚工作就是糊涂的。所以，各位第一书记一定要加强学习，对政策要烂熟于心，不能搞大概齐。同时，县扶贫办对各项政策的宣传解释也要简洁、明了，便于操作。

6、得票意识。这里所说的“票”，是老百姓对我们工作的赞成票，尤其是贫困户对我们工作的赞成票。什么是得票意识？就是通过这3年的帮扶之后，老百姓要认可我们，给我们点赞。满意率，是我们“四率”当中非常重要的一率。但要特别注意的是，这个满意率指的是贫困户的满意率，不是非贫困户等其他各类人群。

另外，还要加强脱贫攻坚工作的痕迹管理和档案建设。我要强调的是，形式主义要坚决反对，但并不是所有的形式都叫形式主义。我发现有部分人在这个问题上的思想很模糊，如果连基本的贫困户的档案资料都没有，连贫困户基本的信息资料都不健全，我们的脱贫攻坚怎么去精准？

二、第一书记的主要职责要进一步明确

第一书记的主要职责是什么？把所在村的情况搞明，把所在村的贫困对象搞准，把脱贫攻坚的盘子拿好，把脱贫攻坚的工作队建设好，把脱贫攻坚的项目落地，把脱贫攻坚的各项政策兑现到位，把所在村的村级班子建强，把所在村的民风搞淳，拉近与人民群众的感情。这是我们提出来的第一书记具体的职责，涉及到几个方面，一是履职的问题，二是方向布局的问题、政策的问题、项目的问题、基层基础建设的问题、精神文明建设的问题，最后是与群众血肉联系的问题。务必要记住的是，我们所有工作的落脚点就是贫困户的满意率，你给他一千万、两千万，最后如果得不到贫困户的满意度，工作就白做了。

三、第一书记在工作中要注意的事

一要依靠村级组织。要注意和村支两委搞好关系，不要和村级组织搞成“两张皮”，我们是去指导、督促、帮助村支两委，而不是去取代村支部书记的，所以我们要依靠村支部书记和村支两委共同开展工作。

二要争取。第一书记非常重要的工作任务就是要把项目督办落地、政策协调到位，我们工作过程中最基本的方法是争取所在单位、单位领导的支持，要争取力量。第一书记在前线工作，如果没得后勤保障、没有后方支援，那么第一书记的职责效果必然会打折扣。你要经常去给分管领导汇报，要给一把手汇报，要争取领导、争取支持，同时还要经常给乡镇党委政府汇报。我发现目前我们工作中“两张皮”的问题比较严重，乡镇搞乡镇的，工作队搞工作队的，今后所有工作队一定要在当地党委政府的指挥下，在当地乡镇扶贫攻坚指挥部的领导之下开展工作，工作队、帮扶干部的工作要与当地党委政府之间有机融合，尤其是在扶贫产业发展上要高度融合。

三要牢牢抓住信访工作。这里的信访工作特指扶贫领域的信访。信访工作是“晴雨表”，他反映的是老百姓到底支不支持，我们落实政策的时候到底公不公平，我们在执行的过程当中到底有不有偏差。因此，我们一定要把信访工作牢牢抓在手上，这是我们非常重要的群众工作方法，谁不重视信访工作，谁的工作一定是被动的。刚才有人发言还说村里的有些信息不敢公示，为什么不敢公示，这里头到底什么东西见不得人？如果是村支部书记有事情见不得人，我们第一书记要发现问题，督促整改到位，到时候追责不仅仅是村支部书记，我们第一书记也是有责任的。

四要用“三同”“三真”的作风和感情来开展工作。“三同”“三真”是我们其中两位第一书记发言时提到的，“三同”即“同吃、同住、同劳动”，“三真”即“真情、真心、真干”。包括还有同志提到的“四个必须”，也是很好的工作方法，必须要把老百姓说的话听完、必须要把情况搞清楚、必须要把政策搞明白、必须要把与老百姓之间的距离拉近，这都是好的群众工作方法，也是我们工作中需要特别注意的。

四、当前几项重点工作

1、切实加强工作队的自身建设。工作队是一个体系，包括省、市、县、乡、村人员，具体落脚到村内，就包括第一书记、帮扶队员和帮扶干部。这支队伍很庞大，一定要加强建设，具体体现在三个“到位”。一是人员必须到位，第一书记要监督工作队员和帮扶干部到位，如果工作队员不到位就是你的责任，你如果督不到位就给单位领导报告，单位领导还督不到位就给组织部门和纪委报告，一定要把人搞到位。二是出勤必须到位，第一书记和工作队员每月驻村X天以上，帮扶干部每X个月至少去X次，如果没到位第一书记也是有责任的，工作人员、帮扶干部不到位的，要一个个打电话。三是帮扶工作要到位，我们的帮扶工作分两个层面，第一个层面是贫困户这个层面，第一书记要强化督办检查；第二个层面是村的基础设施建设，第一书记要强化统筹协调。同时，组织上也要加强工作队管理制度的建设，目前后勤保障制度已经建立，还有召弱补强制度、干部选拔制度、问责与绩效挂钩等制度建设也还要进一步加快。

2、数据动态调整要精准把关。既要精准出去，也要精准进来。大家一定要正确理解“该进必进，该出必出”这句话，我发现有些乡镇在动态调整把关中不担当、不负责，把关不严格，怕得罪人，以致我们的扶贫工作开展了那么多年，但我们的贫困人口规模还在扩张，贫困率还在升高。我们说精准，越缩越小才是精准，越搞越大叫精准吗？在这里给大家说清楚，针对这种严重不负责的态度，到时候也是要追责任的。

3、要加强政策兑现的检查督办。我们那么多惠民政策到底落实没有？资金兑现没有？没有兑现的要加强督办落实。已经兑现的，要帮群众算好帐，让群众心里明白。

4、产业扶贫要落到实处。关于产业扶贫，一个具体的标准就是帮扶企业到位没有，专业合作社去了没有？如果没有，尽快督促；督不到位，迅速给指挥部报告，要求重新安排。需要强调的是，在产业方向上，一定要主动对接乡镇和全县的主打产业，便于形成规模，成块连片。

5、项目建设要加快进度。水、电、路等基础设施项目要加快推进。更重要的是与贫困户对接的产业项目，要加快实施，加快资金拨付进度。

就讲这些，希望同志们认真抓好落实。

第四篇：在第一书记座谈会上的发言

在第一书记座谈会上的发言

长竹园乡周湾村第一支部书记

李华杰

各位领导：

大家好！我是长竹园乡周湾村第一支部书记李华杰。根据会议安排，现将我到村工作的情况向大家作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

2012年，在县选派办和长竹园乡党委、政府的正确领导下，我坚持以党的十七届六中全会和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕基层组织建设年的要求，理清发展思路，创新工作方式，深入农村，贴近群众，主要做了以下工作。

一、推进基层组织建设

为充分发挥村级党组织在农村各项工作中的战斗堡垒作用，根据“五个好”的要求，着力加强了党支部建设。一是完善设施建设。积极争取乡党委、政府和县财政局的大力支持，筹集资金近20万元，新建办公用房11间，购置办公桌椅30余套，硬化地面500平方米，全面提升了村支部硬件建设，实现了村支部的“十有”，达到了县委要求的标准。二是加强党员教育。根据上级的有关部署，结合创先争优和学习贯彻党的十八大精神要求，我会同村两委班子成员研究制订学习计划，带领村干部认真学习必读篇目，认真研读党的十八大文献。充分发挥党员电教平台作用，认真落实“三会一课”制度，组织留守党员集中学习，使广大党员更新了知识、优化了结构、拓宽了视野。三是实施村务公开。充分运用“四议两公开”工作机制，对党务、政务、村务公开，在村支部的显著位置，制作并悬挂了两块大幅公开版面，公布了村两委班子成员个人信息和村组开展的重要工作、财务状况，以及其它需要公开的事项，促使全村的总体工作公开、透明的环境下有序开展。四是注重新党员培养。针对本村党员年龄老化、党组织后继乏人的现状，我们进一步落实党员发展责任制，加大了发展新党员工作力度，强化中青年农民和农民工思想道德教育，积极引导他们向党组织靠拢。一年来，共培养入党积极分子3名，有1人向支部递交了入党申请书。五是完成牵手共建任务。根据市委组织部、县委组织部安排，我村积极争取相关单位支持，与市供销社、县财政局牵手，达成共建村党组织协议，为我村全面发展提供了强大动力。

二、改善农田水利设施

为加强对灌河源头小流域综合治理，进一步利用河水资源，根据乡党委、政府安排，我村组织人力、物力，投资5万元，新建王畈大堰一条，全长28米，截河蓄水，水位最高可达3米，蓄水量1000立方米以上，可为该堰以下百余亩良田提供了充足的灌溉水源，确保了该区域旱涝保收。同时，我们还组织人力，投资20万元，新修建岗上组万方大塘一口，对本村境内的蔡家山水库和部分池塘、围堰进行全面检查，清淤整修，除险加固，并对沟渠、管道等灌溉设施进行了清理，提高了原有水利设施的使用率，农田灌溉取得了良好效果，全村粮食总产量较上年大幅增涨。

三、畅通村组出行道路

为方便全村村民出行，我会同村两委班子，带领全村群众修建桥梁3座，整修道路5000余米。其中：投资50万元，修建长50米、宽7米的电站大桥一座，并完成引桥工程。多方筹措资金40万元，修缮迎春桥，完成桥东头土石方15000立方米，修筑路面宽8.5米，道路两侧垒砌石块长达 180米。建设麻林桥，修通麻林组至南竹园组公路5000余米，实现了麻林、南竹园两组成功通车，居民的出行状况大为改观。此外，我们还在林家湾修建小桥一座，改变了林家湾居民涉水过河的现状。至此，全村18个居民组基本实现组组通公路，加快了农村土特产的流通速度，提高了出售价格，农民收入显著增加；日用消费品市场直接进入村组，改善了消费环境，拉进了与农民群众的距离，提升了广大农民群众的生活质量。

四、提升农民参保意识

农村社会养老保险和新型农村合作医疗是两项惠及民生的重要政策。然而，部分群众从当前利益出发，特别是中青年外出务工人员对此项工作不理解、不支持。根据乡党委、政府的统一部署，一方面，我们加大宣传力度，通过张帖政策公告、发放宣传单、采用村组广播等形式，向全村群众大力宣传。另一方面，我们积极配合乡党委、政府派出的工作组，深入群众家庭，挨家挨户做工作。主动联系外出务工人员，告之这项两工作的重要意义和将会享受具体实惠，争取其理解和支持。今年，全村养老保险参保率和新农合参合率均在95%以上。

五、支持农村基础教育

为大力支持本村基础教育，我带领两委班子多次前往本村小学指导工作，对本村小学周边进行了集中整治，进一步优化了教育教学环境。同时，我们与学校一起认真排查全校贫困学生和留守儿童，积极与教育主管部门联系，关心留守儿童，加大对困难学生的照顾和救助力度。此外，我们还筹措资金10余万元，为本村小学新建教师住房6间，切实改善了本村教师的居住条件。

六、维护和谐稳定局面

坚持和谐与稳定并重的原则，认真落实乡党委、政府安排部署的各项工作。一是加强社会治安综合治理。以强化统治教育为抓手，聘请司法、公安等部门人员到我村宣讲，开展普法知识讲座，提高了全体村民的遵纪守法和依法维权意识。全年，本村无治安案件和违法乱纪现象。二是积极化解信访矛盾。我与两委班子一起经常深入群众家庭，了解基层状况，倾听群众诉求，主动靠前工作。对本村能够予以解决的问题，我们及时给予解决；对当前无力解决或无权解决的问题，我们耐心细致的做好群众思想工作，并及时向上级汇报，争取帮助解决问题。三是切实减轻农民负担。严格贯彻落实国家有关减轻农民负担的各项规定，坚决杜绝“乱收费、乱摊派”现象，并按相关要求准确无误地将粮食直补、退耕还林等各种国家政策性补贴发放群众手中。四是狠抓计划生育管理。我们配合乡计办、计生所，强力推进计划生育管理工作，认真组织全村已婚育龄妇女康检，落实“四项手术”，全村无一例计划外生育，人口增长率在正常值范围，圆满乡定计生目标任务。

半年来，在村两委班子的大力支持，我倾心注力做了大量工作，取得了一定成绩，但与上级要求和全村人民群众的期盼还有距离。一是精神文明建设有待进一步提高。二是争取建设资金效果不明显。2013年，我将在学习贯彻党的十八大精神的基础上，深入开展“大宣讲、大走访”活动，加大工作力度，力争推动全村工作再上新台阶。

第五篇：第一书记驻村

第一书记驻村

小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。目前，离实现全面建成小康社会不到5年时间，全国还有832个贫困县、12.8万个贫困村、5575万贫困人口，且剩下的大多都是“硬骨头”。啃下这些“硬骨头”，关键在党，关键在人。

总书记指出，要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作。根据贫困村的实际需求精准选配第一书记，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

为认真贯彻落实总书记重要指示精神，2015年4月，中组部、中央农办、国务院扶贫办联合印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，从全国层面部署推动选派第一书记工作。各地各有关单位切实把选派第一书记作为建强基层组织、推动精准扶贫、锻炼培养干部的有效途径，有力有序推进第一书记工作。

目前，全国共有18.8万名第一书记奋战在脱贫攻坚第一线，实现了党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村全覆盖。广大第一书记用激情与赤诚践行驻村诺言，用拼搏与奉献推动脱贫攻坚，被群众誉为“党派来的好干部”“脱贫致富的领路人”。

精准选派，把贫困村最需要的优秀干部派下去

选得准，才能干得好。各地严格标准和程序，因村选派优秀干部，实现全面覆盖、精准配对、人岗相宜。

选派范围做到“两个全覆盖”。各地按照党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村全覆盖的要求选派第一书记，对原中央苏区、革命老区、边疆民族地区、灾后恢复重建地区也做到应派尽派。通过各地各部门努力，目前31个省区市和新疆生产建设兵团已实现“两个全覆盖”，一些地方还结合实际，在“两个全覆盖”的基础上，对特殊类型的村，也做到应派尽派。

人选条件坚持质量第一。农村生活条件艰苦、矛盾错综复杂、利益千丝万缕，要求第一书记必须政治、能力、作风过硬。各地重点从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企事业单位的优秀人员中选作风好的人、选能担当的人。各级组织部门按程序认真把好人选政治关、品行关、廉政关和能力关，确保选派人选质量。

紧贴农村需求因村选派。富裕村、条件好的村大多是相似的，而贫困村、基础薄弱村各有各的困难。各地各单位坚持从实际出发，因村施策，贫困村需要什么样的人，就把那方面的人派过去。天津、江苏、上海、湖北、云南、宁夏等地通过双向选择、供需对接，“菜单式”遴选优秀干部到村任第一书记，努力做到“一把钥匙开一把锁”。

特别是，一些地方和单位的老干部、老同志，老当益壮、主动请缨，申请回乡或到村担任第一书记。中国核建集团原党组成员、总会计师刘满堂，作为中管企业的班子成员，离退休还有两年时间，主动向组织申请辞去领导职务，到陕西旬阳县李家台村任第一书记，并立下军令状通过3年努力帮助所任职村脱贫摘帽„„这些老同志往往具有较高的政策理论水平、文化层次和丰富的经历，解决贫困问题的视野更宽、办法更多。通过他们驻村帮扶，既为贫困村脱贫致富注入生机活力、巨大动力，也展示了老同志们的价值和境界，释放了激情和正能量。

明确职责，聚焦四项任务强担当

建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平，是第一书记到村的主要职责任务。各地各单位围绕这4个方面，进一步细化工作要求，使第一书记干事有思路、工作有目标、帮扶有方向。

广大第一书记带着任务、责任和重托，认真履职尽责，主动与村“两委”协调配合，既主动担当，又不包办代替，尊重、发挥村干部特别是村党组织书记的积极性，努力把村班子、党员队伍建强，帮助理清工作思路、完善工作机制、提高发展能力、解决实际问题，留下一支“永不走的工作队”。

农村要发展，农民要致富，关键靠支部。广大第一书记坚持把建强村党支部作为首要任务，调整优化班子结构，培养积蓄后备力量，健全完善规章制度，着力增强任职村班子的凝聚力和战斗力。“第一书记的到来让村党支部面貌焕然一新，村干部说话又好使了。”基层干部和群众普遍为第一书记竖起大拇指。

“群众不脱贫，干部不脱钩”。各级选派第一书记立足村情实际，发挥自身优势和任职村资源产业优势，积极做好结合文章，通过培育产业、引进项目、争取政策等多种方式，普遍为任职村找准脱贫增收的路子。中央政研室、商务部、工信部、农业部等单位选派的第一书记，纷纷为任职村引进项目，培育农民合作社，让贫困户最大限度受益，推动精准扶贫落地见效。

群众是否满意、是否欢迎，是衡量第一书记工作水平的第一标准。许多第一书记从群众最关心、最期盼的事情做起，让群众切实感受到了第一书记带来的新气象、新变化。全国人大办公厅、文化部、司法部、中科院等单位选派的第一书记，通过向上争取、单位捐款、网上众筹等途径，积极筹措资金帮助任职村办实事、解难题，被称为“自家人”“贴心人”。

给钱给物可解一时之困，稳定脱贫致富则靠村级组织和群众自身。怎么把群众有效组织起来，怎么让更多村民百姓认识到自身利益而为之努力奋斗？许多第一书记围绕这个带根本性的问题，在走进百姓家做思想动员、做群众工作的同时，注重从制度建设入手，健全村干部集中办公、值班坐班、财务管理等相关制度，推动落实“四议两公开”制度，帮助建立村务监督委员会，指导完善村规民约，实现在村党组织领导下，大家的事大家议、大家的事大家办。随着各项制度的落实，村里各项工作逐渐步入正轨，村级组织赢得了村民的信任和支持。中央纪委机关、全国政协办公厅、科技部、民政部等单位选派的第一书记，积极帮助任职村制定好、执行好各项制度，提升村干部的法治意识、现代意识，促进村级组织运行规范化、制度化。

严格管理，确保沉在村里干

好书记是选出来的，也是管出来的。各地普遍建立健全机制，加强对第一书记管理考核，督促第一书记扎根农村、履职尽责。目前，天津、辽宁、吉林、广东等20多个省区市从省级层面出台第一书记管理办法。

实行县乡为主、多方共管。第一书记由县级党委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理，县级党委组织部和乡镇党委担负直接管理责任。各地各单位通过明确各级管理职责，构建立体式的管理体系，有效防止出现管理真空，确保第一书记在岗有为。

坚持严在日常，抓在经常。各地普遍建立健全第一书记公开承诺、工作例会、定期汇报、请假销假、廉洁自律等制度，强化对第一书记的刚性约束。天津、河北、海南等地通过巡回督导、电话查岗、随机调研等形式，加强对第一书记在岗工作情况的督查，及时向市县和派出单位反馈情况，督促整改。通过严格日常管理，各地各单位拧紧第一书记驻村工作纪律发条，促进第一书记身入心入、履职尽责。

强化考核评价、注重实效。对第一书记干了什么要有考核督促，不能干好干坏一个样，更不能呆在村里“混日子”。各地各单位普遍建立第一书记考核评价制度，将日常考核与考核结合起来，由派出单位会同县级组织部门和乡镇党委进行考核，任职期满进行任期考核。福建、四川、云南、青海等地结合暗访督导、日常考勤、考核等情况，对不胜任的实行“召回”调整，视情况追究派出单位责任，督促派出单位选派精兵强将。两年来，全国共召回调整7000余名第一书记。还有一些中央和国家单位，探索利用第三方评估的方式对第一书记驻村成效进行全面评价，评估结果作为考核的重要依据。通过考核这根指挥棒，各地各单位激励广大第一书记主动作为，有效发挥作用。

保障支持，激发动力鼓足干劲

工欲善其事，必先利其器。第一书记在一线打硬仗，需要各方的保障支持。各地各单位积极落实第一书记有关待遇，健全激励保障机制，加大经费投入和支持力度，帮助解决工作、生活困难，解除干事创业的后顾之忧。

针对部分第一书记没下过基层、缺少基层工作经验的情形，各级加大培训力度，让他们知道下去为什么、在村干什么、具体怎么干。2016年初，中组部会同国务院扶贫办连续举办3期示范培训班，对中央和国家机关、企事业单位选派的第一书记进行全员集中轮训。各地各单位普遍采取任职培训、结对帮带、工作指导等方式，提升他们的履职能力。各省区市从省级层面组织开展第一书记示范培训班110余期，近两年来省市县三级共培训第一书记20万人次。中宣部、国家民委、人民日报社等单位与第一书记建立定期沟通、重点难点问题联合会诊等工作机制，跟踪指导第一书记驻村工作。

各地各单位关心关爱第一书记，任职期间原单位职级、工资和福利待遇不变，到村工作期间，由派出单位给予适当生活补贴，办理人身意外伤害保险等。各地普遍从财政资金中安排工作经费，从扶贫资金中安排帮扶经费，让第一书记“有钱办事”。

各级推动派出单位与第一书记进行项目、资金、责任“三个捆绑”，使第一书记驻村成为部门结对、单位联村重要纽带，充分利用派出单位职能优势、资源优势助推脱贫攻坚。中央办公厅、教育部、国务院法制办、国家外汇管理局等派出单位充分发挥“娘家人”“后勤部长”作用，合力解决派驻村存在的实际困难。

成绩是干出来的，选人用人就是要以实绩论英雄。各地普遍把第一书记工作实绩作为选拔任用、表彰激励的重要依据，对表现优秀的在同等条件下优先使用，激发第一书记干事创业的热情。近两年来，全国共有1.9万名因工作实绩突出的第一书记受到表彰奖励、3.6万名得到提拔或晋级。中央国家机关工委组织有关媒体开展根在基层、部委选派第一书记走访活动，并在网站上开设专栏对第一书记先进事迹进行宣传。

“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”总书记在今年7月20日召开的东西部扶贫协作座谈会上，再次发出打赢脱贫攻坚战的动员令。人们期待，各地各单位和广大第一书记拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，在这场只能胜利的攻坚战中，继续冲锋陷阵、建功立业，为确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会作出应有贡献！