村支书队伍建设

第一篇：村支书队伍建设

村支书既是党在农村各项方针、政策的宣传者和执行者，又是农村各项工作的领导者和组织者，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是带领群众全面建设小康社会的领头雁。加强村支书队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。村支书队伍的现状如何？存在哪些问题？如何加强和改进？带着这样的疑问，我以澧县中武乡为调研对象进行了相关调查，具体的调研报告如下：

一、中武乡村支书队伍的现况

第一，年龄结构。中武乡有村支书13名，其中40岁以下的2人，占15.4%;40至50岁的3人，占23.1%；50至60岁的8人，占61.5%。这表明中武乡农村基层党支部书记以50岁以上的中老年人为主，年龄结构欠合理。

第二，性别结构。13名村支书中，全部是男性。

第三，学历结构。在这13名村支书中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，仅占38.5%。农村基层党支部书记学历以初中为主，文化知识水平相对较低。

第四，基层工作经验。从担任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支书工作经历的占100%，普遍任职经历丰富。

二、村支书队伍建设目前存在的问题

在推动农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康进程中，当前的这支村支书队伍发挥了重要作用，但是也无法否认这支队伍同农村工作的新目标、新形势、新要求还无法完全适应，存在着一些不容忽视的问题。

第一，村支书队伍普遍出现年龄偏大，文化程度偏低，工作年限过长，工作激情缺失的问题。目前，我乡一些村支书在其工作岗位上已有二三十年的时间，且当初上任时只有初中甚至小学文化水平，加上多年来又不能及时加强自身学习、补充知识营养，导致自身工作被动、滞后，无法适应如今的工作环境和工作节奏，跟不上社会发展的步伐。

第二，部分村支书缺乏与时俱进的创造精神，无法起到带头示范作用。部分村支书的科技文化知识水平、工作能力与适应市场经济的要求还有差距，他们仍然习惯于“催一催、动一动”的工作方式，认为自己是“民头干尾”，上级怎么说，下级怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形势的现象还不同程度的并存，工作方式缺乏创造性，还不能结合实际、不能联系党员的思想开展教育，出现“千人一面”的现象。随着市场经济的不断完善，部分村党支部书记体现出驾驭市场的能力不强，掌握运用经济措施的能力与全面实现小康社会的目标不同步，部分村党支部书记自身示范作用发挥不突出，既缺少带领大家致富的办法，又不能使自己成为致富能手，党的先进性无从体现，自身缺少说服力，示范作用发挥不出来，群众不信服。

第三，村支书工资待遇偏低，与其承担的繁重工作任务不成正比。我乡村支书年均工资6000元，除公务应酬、人情来往，每年所剩寥寥无几。同龄人在外务工经商，每年收入动辄万元以上，收入反差较大，削弱了村支书工作积极性。

第四，离退职干部生活保障体系不健全，失业、医疗、养老等后顾之忧难以从根本上得到解决。有些在党支部书记岗位上工作了几十年退下来的老干部，也只能拿到每月一百元左右的补助，导致村内年轻人才不愿进入村班子，后备人才难以培养。

第五，村支书后继乏人，班子整体素质偏低，形势严峻。一是村干部工资偏低，离退职干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人难留，高素质的农村青年受市场经济大潮的影响，重经济利益轻政治前途；三是村级财力薄弱，债务难消，农村各种矛盾突出，工作难干；四是少数村支书担心年轻人才培养上来，会夺位、夺权，导致其有意压制后备干部的培养。

三、如何加强村支书队伍建设

按照科学发展观的要求，建设一支高素质的村党支部书记队伍，需要全面提高村支书的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，使其真正成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。

第一，构建培训机制是提高支部书记素质的有效途径。首先，学习党建理论，坚定理想信念。将党建理论作为支部书记培训的第一课，要求各支部书记加强学习，自学党建理论专著，定期开展党支部理论学习，不断提升自身政治理论水平。通过加强对“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，强化思想作风建设，重点解决党支部书记思想守旧、开拓进取精神不强、基本理论水平较低等问题；通过聘请有关理论专家授课，组织各支部书记全面系统地学习党建理论知识；通过开展专家授学、党委导学、党员查学和定期考学，激励支部书记增强党性，提升理论素质，坚定理想信念；其次，学习先进典型，发挥表率作用。先进典型辐射力强，有很好的示范、带动和激励的作用。孝南公司充分利用先进典型的这一效应，强化了向先进典型学习的力度，逐步建立了“学习典型、培养典型、树立典型、宣传典型、再学习典型”的良性循环学习链，让大家学有榜样、赶有目标；再次，学习交流经验，推进基层党建。要积极开展经验学习交流活动，采取外出学习参观、内部学习研讨等形式，增强学习的直观性和互动性，不断提升农村支书能力和素质。培训是提高支部书记队伍素质最直接、最有效的手段，基层单位虽然十分注重这方面的工作，但许多时候由于受师资力量和财力物力的影响，培训质量和效果并不能达到预期目标。上级党组织在基层举办培训时应给予大力的支持和帮助，选派有关专家教授、请经验丰富的“老支书”传经授宝，必要的时候给予一定的资金支持；同时，进一步加大对支部书记的培训力度，结合基层单位实际需要，多举办一些理论系统、针对性强的支部书记培训班。

第二篇：强化村支书队伍建设

创新“五大机制” 强化村支书队伍建设

引入课题：

党的十七届三中全会指出：“加强村党支部书记队伍建设是农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务”。农村党支部书记是党在农村各项方针、政策的直接宣传者和执行者，是农村最基层各项工作的直接领导者和组织者。村党支部能否发挥核心领导和战斗堡垒作用，村党支部书记是关键因素。因此，新时期下加强和改进村党支部书记队伍建设，对于加强党对农村的领导，巩固党的执政基础和群众基础，推动农村改革、发展和稳定，加快农村全面小康社会和社会主义新农村建设步伐，具有十分重要的现实意义。

2009年5月4日，中组部印发了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，对建立健全村党支部书记的培养选拔、责任监督、教育培训、激励保障等各项工作机制，着力培养选拔造就一支守信念、讲党性、有本领、重品行的村党支部书记队伍提出了明确要求。

如果说中组部下发关于加强省、市级，甚至县一级领导班子建设的文件并不鲜见。但是，农村党支部书记作为最基层一级的“干部”，中组部如此重视地印发了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，却是真得不多见。这充分体现了党中央对加强农村党支部书记队伍建设的重视。

农村稳、天下安。“村子稳不稳、村民富不富，关键看支书”。村党支部书记队伍建设直接关系到农村的发展和稳定。近年来，我县通过“两推一选”的方式，一大批有能力、口碑好、肯实干的农村能人走上了村党支部书记的岗位，农村党支部书记队伍整体素质有了较大提高。但是，由于受多方面的因素制约，村支部书记队伍建设中仍存在许多问题，这必然影响了农村基层党组织作用的发挥。今天借这次培训的机会，和大家一起探讨如何强化村支书队伍建设这一问题。

一、村级党组织书记队伍基本情况

我县辖15乡6镇、117个行政村8个居委会，现有村级党组织书记225名。从年龄结构上看，平均年龄为49.9岁，其中年龄在30岁以下的没有一个；31-39岁的9人，占4%；40-49岁的97人，占43.1%；50-59岁的113人，占50.2% ；60岁以上的有6人，占2.6%。从文化程度上看，具有大专文化的15人，占6.7%；中专、高中文化的138人，占61.3％；初中文化的70人，占31.1%；小学文化的2人，占0.9%。从性别上看，女性村级党组织书记11人，占4.9%。从职务上看，村书记、村主任“一肩挑”的有145人，占64.4%。从基层干部和群众的反映来看，大部分村级党组织书记在基层工作中发挥了重要的作用，推动了农村经济社会事业的发展。

二、村级党组织书记队伍建设存在的主要问题

近些年来，从中央到地方对于村党支部书记队伍建设越来越

重视，各级在政策支持、资金投入等方面的力度不断加大。得益于此，村支书队伍建设的内外机制也逐渐走向完善和优化，队伍的整体素质也有了较大提高。同时，随着农村改革发展的不断深化，农村基层工作面临着更多的新矛盾、新问题、新挑战，形势日益复杂。相对新时期的要求和广大党员群众的愿望，村党支部书记队伍还存在一些不可忽视的问题和差距。

1、素质结构有待优化。突出表现在文化素质偏低、年龄偏大等方面的问题。全县村支书初中及以下文化有72人，占32 %。，而大专及以上仅为15人；50岁以上的有118人，占52.4 %，其中60岁以上的还有6人；30岁以下的一个都没有。部分村支书由于文化素质不高，接受新事物的能力有限，势必导致对上级方针政策理解不够、把握不准，在贯彻落实上难免出现偏差；导致对新问题研究不深、认识不透，欠缺运用新思维解决新问题的实际能力，工作压力较大；导致对一些新技能难以及时学习掌握，影响村级工作规范化建设，如难以熟练操作、运用和管理远程教育设备。由于年龄偏大，精力不够，开展工作心有余而力不足，势必影响带领群众致富的效果。

如：在前不久组织部组织的一次问卷调查中，认为当前村级党组织书记最缺乏带头和带领群众致富能力的有299人，占55.1%；认为最缺乏依法治村、依法办事能力的有198人，占36.5%；认为最缺乏正确理解、宣传和执行政策能力的有166人，占30.6%。

2、待遇保障有待加强。虽然有关村干部待遇保障的政策制度在逐步建立完善，但由于我县经济贫困、财力紧张等诸多因素，现有的经济政治待遇还相对较低，离村干部的心理期望可能会有一定差距，以致难以真正调动村支书的工作积极性。在这次调查中，许多党员和群众认为村支书的补贴少了，有的村民还戏笑说：“我出去打一日零工都六、七十块，村干部在村里误工一日才得八块钱，一日的烟钱都不够”。我们也听到一些村支书说待遇过低，希望进一步提高待遇标准。还有一些村支书认为认为“干得再好，也成不了公务员，离任后没有保障，晚年凄凉”。对村干部离职补助较低的现状不太满意，担心年老离职后生活无保障，希望解决养老保险问题。另外，相当一部分村集体经济薄弱，苦于无钱办事，村支书在抓村级发展工作时感到困难重重、压力很大。在问卷调查中，认为村级组织运转经费来源主要靠向上级争取资金的有386人，占71.1%；认为没有其它来源的有198人，占了36.5%。因为一系列保障激励机制不够健全，使得村级党组织书记岗位缺乏应有的吸引力，在村级党组织换届选举中连选连任的现象相当普遍，目前，全县连续两届任书记的有197人，占87.6%，其中累计任职年限最长的达到了36年，同时在工作中很多是靠党性、靠觉悟。

3、思想作风有待转变。在调查中我们也发现，部分村支书思想观念比较陈旧，跟不上发展步伐，存在“穿旧鞋、走老路”的现象，在工作中不是怨政策不配套，就是怨领导不支持、群

众不理解；存在“小富即安，小进则满，小康则稳”思想，不思进取，不求发展；存在“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的困惑，不能大胆开展工作。个别村支书服务群众的意识不强，工作上存在畏难情绪，思想不够稳定，经常外出谋自己的事，对工作欠缺积极性。还有的村支书对党建工作认识不够，甚至认为党建工作虚多实少，难以让群众信服，不如招商引资、发展经济、兴办实事实在，从而出现了“一手硬、一手软”的现象。更有个别村支书宗旨意识淡化，群众观念淡薄，公仆角色错位，工作上急功近利，追求形式主义，议事不民主，处事不公正，办事不实在，有的甚至出现腐败行为。

4、“双带”本领有待提高。一些党员群众认为村支书最缺乏的就是带头致富的能力，而群众最希望的是能人来担任村支书。有些村支书个人致富的本领不弱，但在带领群众致富的能力上却不强。有些村支书经济意识薄弱，致富技术缺乏，经营管理经验少，不仅自己致富无门、难以带头致富，对如何发展村级经济，带领群众共同致富更显得无从下手，力不从心。少数村支书开拓创新能力不强，开展工作习惯于等文件、等指示，依赖上级计划安排，缺乏与时俱进的创造精神。有的村支书尤其是一些新任职的村支书缺乏驾驭复杂局面的能力，对一些突发性事件、群众普遍关注的难点热点问题的处理办法不多、效果不好。还有的村支书法律意识淡薄，法律知识缺乏，在有些

问题上不依法办事，导致群众意见大，甚至出现上访、集访等事件。调查中，有28%的党员群众认为本村村支书缺乏解决矛盾纠纷的能力。

5、队伍活力有待增强。一是后备人才匮乏。随着改革开放的不断深入和市场经济的发展、城市化进程的加快，农村富余劳动力大量向城市流动，一些急需人才的村，有文化、有经济头脑的、年富力强的回乡大中专毕业生、退伍军人、有专长的青年农民流入城市，部分村甚至出现以“老、少、病、残”为主，使村级党组织书记选人的视野和空间受到限制，特别是一些落后村“选人难”的问题愈加突出，有时不得不降低要求，“矮子里面挑高子”。从我们平时了解到的情况看，越是贫困落后的村，人才流失越严重。一些素质较好的党员认为村级工作压力大、报酬低，当选后会影响自己的家庭收入，而不愿当村干部。也有的村支书存在“培养年轻的、能力超过自己的，会挤掉自己”的思想，对后备干部培养工作不重视，存在选拔不规范、培养不够严、管理不到位的问题，难以形成规范有效的后备人才培养选拔机制。由于这些问题，许多村的后备干部培养资源不断流失，给村支书的培养选拔工作造成较大难度。一些村支书高龄任职、长期任职的现象，也体现了村支书选拔难的问题。二是工作活力欠缺。有些村支书认为反正村里年轻党员、后备干部少，工作干好干坏都是自己当，工作缺乏压力，没有动力。有些村支书认为担子重、压力大、报酬低，当不当

无所谓，工作缺乏干劲。有的村支书认为“干一辈子，干得再好，离任后还是农民一个”，当村干部付出和获得的反差较大，以致心理失衡，工作不安心，动力和创造性不足。

三、加强村级党组织书记队伍建设的对策与建议

为加强新时期我县农村党支部书记队伍建设，进一步夯实基层组织基础，巩固党在农村的执政地位，必须遵循村支书成长规律，进一步解放思想，提高认识，深化改革，完善机制，综合运用教育、培养、选拔、使用、监督、管理等各种手段，不断提高村支书队伍建设的水平，更好地适应农村改革和发展的需要。

1、健全培养选拔机制。建设高素质的村支书队伍，选拔任用是前提和基础。村支书是农村人力资源中最优秀的部分，其配臵、流动、选拔、任用必须发挥市场机制的作用，以实现最优化。一要转变用人观念，拓展用人思路。选择什么样的人担任村支书，或者说什么人适合当村支书，这既是一个用人标准的问题，也是一个用人观念、用人导向的问题。要破除“在少数人中选人”的旧框框，扩大选人的视野，拓宽用人的途径，实行更大范围、更宽领域、更多方式的选拔。可以尝试从外村“引”、从大学毕业中生“选”、从乡镇干部中“派”、从外出务工经商人士中“挑”等方式。要冲破论资排辈、求全责备等旧传统、旧观念的束缚，大胆启用是思路宽、方法活，敢于创新，能够独立开创事业的人，大胆提拔使用党员中的能人。二要坚

持选任标准，把好进入关口。要坚持“一好双强”的选任标准，真正把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员选任到村党支部书记的岗位上来。要做到好中选优，优中选强，尽最大可能确保所选的村党支部书记党组织满意、群众满意，真正将懂经营、善管理、能致富的人选任到村党支部书记的岗位上来。三要引入竞争机制，改进选举方法。将竞争机制引入选举之中，变“要我选”为“我要选”，变“要我干”为“我要干”，切实解决部分村“人难选”、“难选人”的问题。在村党组织换届选举中继续实行并不断完善“两推一选”，进一步增强党组织工作的透明度，真正把候选人的提名权、推荐权交给党员群众。大胆探索和实践村支书竞争上岗的公开选拔方式等。四要做好人才储备，增强后备力量。从明确工作目标、强化工作责任人手，努力构建有利于村级人才资源开发培育和健康成长的长效机制，培养选拔一大批具有较高思想政治素质、具备发展农村经济的能力和能够带领农村致富的后备村支书，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村支书后备人才队伍。

2、健全教育培训机制。教育培训是提高村支书队伍整体素质的根本性措施。当前，村支书队伍文化低、年龄较大、素质不高，带有一定的普遍性，解决这一问题，要不断充实文化程度高、年纪轻和素质较强的新生力量，建立和完善有效的村支书教育培训机制。一要加大教育力度，消除思想阻碍。强化村支书的政治理论素质，提高其执行党的方针政策的自觉性。强

化村支书抓党建的意识，注重党的理论修养的提高，业务能力的提升。强化村支书的公仆意识，树立全心全意为人民服务的思想。帮助村级党组织书记树立科学发展的新理念，切实转变不思发展、片面发展、盲目发展等落后的思想观念，树立“科学发展、和谐发展、超常发展”新理念，自觉用科学发展观的理念来认识和处理工作中的问题，积极创造条件，发展壮大集体经济，带领农民致富奔小康，真正起到“领头雁”的作用。二要拓展培训内涵，增强综合能力。坚持和完善集训轮训制度，坚持每年举办一次以上村支书集中培训班，集中培训时间累计不少于7天，重点加强政治理论、市场经济管理、农村实用科学技术、政策法律法规、党务业务工作等知识的学习培训。培训经费列入县财政预算。注重采取“走出去、请进来”等方式，组织村支书外出参观学习、开展交流学习，以开阔视野、更新观念，自加压力、激发动力。村党组织换届后，及时对新任村支书进行任职资格培训。强化在职学历培训。大力推行“一村一名大学生”计划的实施，鼓励村支书参加各类成人教育，攻读上一层次的学历或第二专业学历。

3、健全目标考核机制。强化目标考核机制，是增强村支书工作使命感和责任感的必要手段。一要明确考核指标。科学设定考核项目以及标准，重点是村级发展规划的完成情况，如党建工作、经济指标、村民增收、为民办实事情况等一些看得见、摸得着的硬性工作。使村支书产生危机感、紧迫感，从而增强

责任意识。二要健全考核制度。进一步健全和完善村支书岗位任期目标责任制和工作目标责任制，明确规定村支书的任期责任、目标要求、权利义务。要加强对村支书的日常、、届中和届期考核工作，力求客观、公正、全面、历史地分析评价村支书。积极探索村支书目标考核的新办法、新途径，建立完善一套科学合理的考核目标体系、强有力的目标监控体系、权威科学的评价体系和严格的考核奖惩体系。三要运用考核结果。对考核测评中，群众意见大，在党的建设上、经济社会发展上无任何进展，解决社会矛盾纠纷上办法不多、效果不好，不能胜任现职工作的村支书，及时予以调整，把优秀的人才推选为接班人。对存在严重问题的，及时予以撤换和处理。

4、健全监督制约机制。运用各方面力量，形成合力，建立起一个反应灵敏、覆盖面广、运行高效的监督管理体系。一要建立健全自律机制。切实加强对村支书的教育和引导，使村支书不断提高思想政治素质，增强自律意识，自觉抵制各种诱惑和陷阱。要进一步完善谈心谈话、批评谈话、诫勉谈话等制度，经常性地帮助村支书点问题、提要求、指方向，发现问题及时地进行严肃的批评教育，决不能溺爱袒护，回避矛盾，放任其发展。同时，建立完善村支书重大事项向组织报告制度。二要建立健全预控机制。把对村支书监督的关口前移，建立起对村支书监督的预控机制，真正做到防患于未然。从优化村支书队伍入手，选优配强村支书。从创造防腐拒变环境入手，定期对

村支书进行易地交流、回避性交流，抑制腐败产生的条件。从加强经常性考察入手，及时掌握村支书的思想、工作动态，避免一些苗头性、倾向性问题的蔓延。三要建立健全约束机制。强化村支书经济责任任期和离任审计，健全民主议事制度，坚持民主集中制，杜绝村支书“一言堂”，建立形成科学决策、规范用权的机制。完善村务公开制度，实施“阳光行动”，增加村务工作的透明度。探索更科学、更有力的村级财务审批制度，进一步加强村级财务支出的审批管理和监督。四要建立健全联防机制。拓宽群众监督渠道，建立全社会广泛参与、全方位实施监督的社会联防机制，加强对村支书各方面的监督。

5、健全激励保障机制。一要完善待遇保障机制，加强工作激励。对村支书的基本报酬，逐步推行以基本工资、考核工资和效益工资为主的结构工资制，切实提高待遇标准，使村支书的实绩与报酬相统一，权利与义务相一致。参照城镇职工参保的标准和办法，建立完善村支书养老保险和医疗保险制度。对实绩突出、群众公认度高的村支书大力宣传、表彰和奖励。对特别优秀的村支书，予以破格提拔使用，为他们的成长进步提供机会。对工作尽心尽力、表现较好，而因年龄问题退下来的村支书，给予妥善安臵。二要完善关心关爱机制，优化工作环境。村支书工作任务繁重，工作责任重大，大多数村支书为了把工作搞上去，个人付出了艰辛的努力，甚至在自身利益方面作出了很多的牺牲和奉献。对他们要做到政治上关心、工作上

支持、生活上照顾。要进一步理顺工作关系，明确管理权限，规范工作程序，防止出现上级大事、小事抓住村支书不放，下级大事、小事都推给村支书的现象，做到职权明确、责任到人。在村支书遇到挫折时要及时给予支持和帮助，有不足或有倾向性苗头时及时给予帮助指正。对于坚持原则的干部遇到困难时，要分清原因，给予支持撑腰。要帮助解决实际问题，当村支书家庭碰到具体困难时，在政策范围内，组织上要主动为他们分忧解难，尽力帮助解决，为他们集中精力工作创造条件。

总而言之，村支书是农村基层党组织的领头人，是农村全面建设小康社会的“领头雁”，对贯彻执行党在农村各项方针政策、落实科学发展观、巩固党在农村执政地位、发展社会主义市场经济起着十分关键的作用。因此，我们这次办这期村支书培训班是非常必要的，大家要提高认识，珍惜机会，认真学习，提高本领。

第三篇：加强村支书队伍建设的调研报告

提供一篇调研报告范文，作为参考！

村支书既是党在农村各项方针、政策的宣传者和执行者，又是农村各项工作的领导者和组织者，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是带领群众全面建设小康社会的领头雁。加强村支书队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。村支书队伍的现状如何？存在哪些问题？如何加强和改进？带着这样的疑问，我以澧县中武乡为调研对象进行了相关调查，具体的调研报告如下：

一、中武乡村支书队伍的现况

第一，年龄结构。中武乡有村支书13名，其中40岁以下的2人，占15.4%;40至50岁的3人，占23.1%；50至60岁的8人，占61.5%。这表明中武乡农村基层党支部书记以50岁以上的中老年人为主，年龄结构欠合理。

第二，性别结构。13名村支书中，全部是男性。

第三，学历结构。在这13名村支书中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，仅占38.5%。农村基层党支部书记学历以初中为主，文化知识水平相对较低。

第四，基层工作经验。从担任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支书工作经历的占100%，普遍任职经历丰富。

二、村支书队伍建设目前存在的问题

在推动农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康进程中，当前的这支村支书队伍发挥了重要作用，但是也无法否认这支队伍同农村工作的新目标、新形势、新要求还无法完全适应，存在着一些不容忽视的问题。

第一，村支书队伍普遍出现年龄偏大，文化程度偏低，工作年限过长，工作激情缺失的问题。目前，我乡一些村支书在其工作岗位上已有二三十年的时间，且当初上任时只有初中甚至小学文化水平，加上多年来又不能及时加强自身学习、补充知识营养，导致自身工作被动、滞后，无法适应如今的工作环境和工作节奏，跟不上社会发展的步伐。

第二，部分村支书缺乏与时俱进的创造精神，无法起到带头示范作用。部分村支书的科技文化知识水平、工作能力与适应市场经济的要求还有差距，他们仍然习惯于“催一催、动一动”的工作方式，认为自己是“民头干尾”，上级怎么说，下级怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形势的现象还不同程度的并存，工作方式缺乏创造性，还不能结合实际、不能联系党员的思想开展教育，出现“千人一面”的现象。随着市场经济的不断完善，部分村党支部书记体现出驾驭市场的能力不强，掌握运用经济措施的能力与全面实现小康社会的目标不同步，部分村党支部书记自身示范作用发挥不突出，既缺少带领大家致富的办法，又不能使自己成为致富能手，党的先进性无从体现，自身缺少说服力，示范作用发挥不出来，群众不信服。

第三，村支书工资待遇偏低，与其承担的繁重工作任务不成正比。我乡村支书年均工资6000元，除公务应酬、人情来往，每年所剩寥寥无几。同龄人在外务工经商，每年收入动辄万元以上，收入反差较大，削弱了村支书工作积极性。

第四，离退职干部生活保障体系不健全，失业、医疗、养老等后顾之忧难以从根本上得到解决。有些在党支部书记岗位上工作了几十年退下来的老干部，也只能拿到每月一百元左右的补助，导致村内年轻人才不愿进入村班子，后备人才难以培养。

第五，村支书后继乏人，班子整体素质偏低，形势严峻。一是村干部工资偏低，离退职干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人难留，高素质的农村青年受市场经济大潮的影响，重经济利益轻政治前途；三是村级财力薄弱，债务难消，农村各种矛盾突出，工作难干；四是少数村支书担心年轻人才培养上来，会夺位、夺权，导致其有意压制后备干部的培养。

三、如何加强村支书队伍建设

按照科学发展观的要求，建设一支高素质的村党支部书记队伍，需要全面提高村支书的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，使其真正成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。

第一，构建培训机制是提高支部书记素质的有效途径。首先，学习党建理论，坚定理想信念。将党建理论作为支部书记培训的第一课，要求各支部书记加强学习，自学党建理论专著，定期开展党支部理论学习，不断提升自身政治理论水平。通过加强对“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，强化思想作风建设，重点解决党支部书记思想守旧、开拓进取精神不强、基本理论水平较低等问题；通过聘请有关理论专家授课，组织各支部书记全面系统地学习党建理论知识；通过开展专家授学、党委导学、党员查学和定期考学，激励支部书记增强党性，提升理论素质，坚定理想信念；其次，学习先进典型，发挥表率作用。先进典型辐射力强，有很好的示范、带动和激励的作用。孝南公司充分利用先进典型的这一效应，强化了向先进典型学习的力度，逐步建立了“学习典型、培养典型、树立典型、宣传典型、再学习典型”的良性循环学习链，让大家学有榜样、赶有目标；再次，学习交流经验，推进基层党建。要积极开展经验学习交流活动，采取外出学习参观、内部学习研讨等形式，增强学习的直观性和互动性，不断提升农村支书能力和素质。培训是提高支部书记队伍素质最直接、最有效的手段，基层单位虽然十分注重这方面的工作，但许多时候由于受师资力量和财力物力的影响，培训质量和效果并不能达到预期目标。上级党组织在基层举办培训时应给予大力的支持和帮助，选派有关专家教授、请经验丰富的“老支书”传经授宝，必要的时候给予一定的资金支持；同时，进一步加大对支部书记的培训力度，结合基层单位实际需要，多举办一些理论系统、针对性强的支部书记培训班。

第二，多渠道选拔村党支部书记，创新选拔任用机制。在严格标准、程序，扎实搞好“两推一选”、公推直选的基础上，拓宽选人视野，多渠道选拔村党支部书记。一是从外出务工能人中选任。及时将在外务工经商人员中政治素质高、懂经济、善经营、会管理的党员群众列入村级后备干部进行教育培养，筛选建立后备干部人才库，对重点培养对象实行了党委成员联系，村党支部书记包保制度，有效解决了村级干部后继乏人的问题。二是从机关干部中选派。以建强组织、发展经济、锻炼干部为目标，从区、乡在岗机关干部中选派优秀年轻党员干部到村担任村党支部书记。三是从离岗干部中选聘。实施“离岗不离党，余热献乡邻”工程，采取“个人自愿、组织推荐、双向选择”的方式，选派了政治素质高、身体健康、党务工作经验丰富、熟悉农村工作的离岗干部到村任第一书记或村级发展顾问。同时注重选聘大学生村干部，担任村党组织副书记或村主任助理，作为村主要干部后备人选进行重点培养。

第三，结合农村实际，完善村支书队伍激励保障机制，调动积极性。首先要强化精神激励。加大在优秀村支书中推选各级人大代表、党代表、政协委员的力度，大胆提拔重用村干部，突破身份限制，疏通和拓宽村干部提拔重用渠道和政治上进一步发展空间，选拔特别优秀的村干部进镇工作，建立健全村干部考核使用机制，积极创造条件，多安排村支书进行健康检查。其次要强化物质激励。要完善村干部目标责任制考核奖励办法，在村干部岗位责任制考核奖金发放中，尽量多考虑党支部书记。完善落实好党支部书记的养老和医疗保险制度。

总之，要建设一支高素质的村党支部书记队伍，要使广大的村党支部书记思想统一，认识到位；方法得当，措施得力；因人施教，循序渐进，奖罚分明。

第四篇：加强村支书队伍建设的调研报告

村支书既是党在农村各项方针、政策的宣传者和执行者，又是农村各项工作的领导者和组织者，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是带领群众全面建设小康 社会的领头雁。加强村支书队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。村支书队伍的现状如何？存在哪些 问题？如何加强和改进？带着这样的疑问，我以澧县中武乡为调研对象进行了相关调查，具体的调研报告如下：

一、中武乡村支书队伍的现况

第一，年龄结构。中武乡有村支书13名，其中40岁以下的2人，占15.4%;40至50岁的3人，占23.1%；50至60岁的8人，占61.5%。这表明中武乡农村基层党支部书记以50岁以上的中老年人为主，年龄结构欠合理。

第二，性别结构。13名村支书中，全部是男性。

第三，学历结构。在这13名村支书中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，仅占38.5%。农村基层党支部书记学历以初中为主，文化知识水平相对较低。

第四，基层工作经验。从担任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支书工作经历的占100%，普遍任职经历丰富。

二、村支书队伍建设目前存在的问题

在推动农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康进程中，当前的这支村支书队伍发挥了重要作用，但是也无法否认这支队伍同农村工作的新目标、新形势、新要求还无法完全适应，存在着一些不容忽视的问题。

第一，村支书队伍普遍出现年龄偏大，文化程度偏低，工作年限过长，工作激情缺失的问题。目前，我乡一些村支书在其工作岗位上已有二三十年的时间，且 当初上任时只有初中甚至小学文化水平，加上多年来又不能及时加强自身学习、补充知识营养，导致自身工作被动、滞后，无法适应如今的工作环境和工作节奏，跟 不上社会发展的步伐。

第二，部分村支书缺乏与时俱进的创造精神，无法起到带头示范作用。部分村支书的科技文化知识水平、工作能力与适应市场经济的要求还有差距，他们仍然习惯于“催一催、动一动”的工作方式，认为自己是“民头干尾”，上级怎么说，下级怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形势的现象还不同程度的 并存，工作方式缺乏创造性，还不能结合实际、不能联系党员的思想开展教育，出现“千人一面”的现象。随着市场经济的不断完善，部分村党支部书记体现出驾驭 市场的能力不强，掌握运用经济措施的能力与全面实现小康社会的目标不同步，部分村党支部书记自身示范作用发挥不突出，既缺少带领大家致富的办法，又不能使 自己成为致富能手，党的先进性无从体现，自身缺少说服力，示范作用发挥不出来，群众不信服。

第三，村支书工资待遇偏低，与其承担的繁重工作任务不成正比。我乡村支书年均工资6000元，除公务应酬、人情来往，每年所剩寥寥无几。同龄人在外务工经商，每年收入动辄万元以上，收入反差较大，削弱了村支书工作积极性。第四，离退职干部生活保障体系不健全，失业、医疗、养老等后顾之忧难以从根本上得到解决。有些在党支部书记岗位上工作了几十年退下来的老干部，也只能拿到每月一百元左右的补助，导致村内年轻人才不愿进入村班子，后备人才难以培养。

第五，村支书后继乏人，班子整体素质偏低，形势严峻。一是村干部工资偏低，离退职干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人难留，高素质的农村青年受市场经济大潮的影响，重经济利益轻政治前途；三是村级财力薄弱，债务难消，农村各种矛盾突出，工作难干；四是少数村支书担心年轻人才培 养上来，会夺位、夺权，导致其有意压制后备干部的培养。

三、如何加强村支书队伍建设

按照科学发展观的要求，建设一支高素质的村党支部书记队伍，需要全面提高村支书的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，使其真正成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。

第一，构建培训机制是提高支部书记素质的有效途径。首先，学习党建理论，坚定理想信念。将党建理论作为支部书记培训的第一课，要求各支部书记加强学习，自学党建理论专著，定期开展党支部理论学习，不断提升自身政治理论水平。通过加强对“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，强化思想作风建设，重点 解决党支部书记思想守旧、开拓进取精神不强、基本理论水平较低等问题；通过聘请有关理论专家授课，组织各支部书记全面系统地学习党建理论知识；通过开展专 家授学、党委导学、党员查学和定期考学，激励支部书记增强党性，提升理论素质，坚定理想信念；其次，学习先进典型，发挥表率作用。先进典型辐射力强，有很 好的示范、带动和激励的作用。孝南公司充分利用先进典型的这一效应，强化了向先进典型学习的力度，逐步建立了“学习典型、培养典型、树立典型、宣传典型、再学习典型”的良性循环学习链，让大家学有榜样、赶有目标；再次，学习交流经验，推进基层党建。要积极开展经验学习交流活动，采取外出学习参观、内部学习研讨等形式，增强学习的直观性和互动性，不断提升农村支书能力和素质。培训是提高支部书记队伍素质最直接、最有效的手段，基层单位虽然十分注重这方面的工 作，但许多时候由于受师资力量和财力物力的影响，培训质量和效果并不能达到预期目标。上级党组织在基层举办培训时应给予大力的支持和帮助，选派有关专家教 授、请经验丰富的“老支书”传经授宝，必要的时候给予一定的资金支持；同时，进一步加大对支部书记的培训力度，结合基层单位实际需要，多举办一些理论系 统、针对性强的支部书记培训班。

第五篇：农村村支书队伍建设调查与思考

农村党支部书记队伍建设状况调查

中共耒阳市委组织部

农村党支部书记是村级领导班子的带头人。培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍是加强农村基层组织，推进新农村建设的重大任务；是提高农村基层组织建设水平，推动农村经济发展，保证农村社会稳定，建设社会主义新农村的基础和关键。

为深入了解我市农村党支部书记队伍建设情况，我部专门成立了调研组，深入部分乡镇进行调研，现形成报告如下。

一、存在的问题

调查发现，当前我市农村党支部书记主流趋好，有一大批素质过硬、作风优良、工作能力特别突出、能干实事的村支书。但是，也存在一些不可小觑的问题，具体表现如下：

1.价值观念不明。一是理想信念虚化。部分村党支部书记对建设共产主义社会有怀疑，觉得这是遥不可及的事情，存在误区。二是职责意识弱化。一些村支部书记工作态度散漫，对上级党组织交给的任务懈怠了事，“自我感觉良好”，没有起到上传下达的作用。三是服务意识淡化。调查发现，老百姓找村党支部书记办事得“预约”，一般“近不了身”；村党支部书记一般都有副业，无暇顾及村里事务，搞遥控指挥。2.整体结构不优。村党支部书记是村里的“领头雁”、“火车头”，关乎一个村的前途和命运。调查中发现，我市村支部书记一是年龄上偏大。大部分村支书都有丰富的人生阅历，但普遍年龄较大；导致缺乏敢闯、敢干的竞争意识，工作中谨小慎微、安于现状，守摊子的多、创新业的少。二是文化水平上偏低。村支书文化程度参差不齐、普遍偏低，导致村党支部书记思发展、议发展、谋发展的能力偏弱，在工作中总处于“老办法不管用，软办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地。三是个人经济实力偏软。“经济基础决定上层建筑”，从现实角度来看，村支书如果经济实力比不上其他村民，会导致村支书在村里说话“底气”不足、人格魅力大打折扣，其号召力与威信也难如人意。

3.队伍建设不稳。近年来，农村工作环境的新变化，影响了村支部书记队伍作用的发挥。目前，农村党支部书记工作普遍不太安心。一是工资待遇没有得到有力地保障。市财政每年发给村支部书记的工资数额较少，很难维持自身家庭开支。二是后顾之忧没有根本性地解决。村支部书记“亦官非官”没有购买机关事业单位养老保险，每月只能领取100元的生活费远远不够开销。老有所养的问题成了他们最大的后顾之忧。也直接导致村支部书记家人对自身工作都不是很支持，有的甚至公然反对。三是工作压力依然较大。“上面千根线，下面一针穿”，村支部书记作为最基层组织的“领头人”，面对的难题和矛盾会很多。目前，村级债务包袱、计划生育、保安全稳定的工作任务依然比较压头，推行工作的困难重重。

4.人才选拔不易。调查发现，村党支部书记选拔口径越来越窄，“矮子里拔将军”的时候多。主要表现在：一是“本土”人才不愿留。一些文化层次较高、有经营头脑的年轻人，一出校门、一出军营就外出就业或自主创业，愿意留下来带领乡亲们创富的很少。二是“外乡”人才不愿来。一些在外崭露头角的成功人士，他们有着丰富的创业经验和高超的专业技术，担心“本土壁垒”而不愿意到“外乡”建功立业。三是选举机制的不合理。部分有钱有势却平平庸庸的党员投机取巧，通过贿选、操纵选举等方式“上位”。对民主集中制缺乏认识，在具体工作实施中“一言堂”、“一锤定音”，严重损害老百姓的利益。

5.创富能力不强。一方面缺少创业精神。少数干部对工作提不起精神，创业意识不强，工作自由放任，无视制度纪律。生活中放纵散漫，凡是有请必往，吃喝风、赌博风、贪图享乐风盛行，沉溺于灯红酒绿，吃喝玩乐，甚至搞权钱交易。另一方面缺少创业人才。在农村基层党支部书记中，能够带头创业致富、带领群众致富的能人型、创业型带头人相对缺乏，甚至是微乎其微。绝大部分是守业型的，甚至有的就是在守业受穷、受穷守业中徘徊不前。由于缺乏致富技能，经济发展意识淡薄，经营管理经验不足，导致他们一方面自己致富无门，不能带头致富。

二、原因分析

引发上述问题的原因是多方面的，具体表现有以下几个方面：

1.社会大环境欠宽松。一是群众的需求不断提高。随着经济的增长和社会主义新农村建设不断推进，人民群众的生活质量得到了很大的改善，同时对物质和精神文明提出了更高的要求。新时期对村支部书记这样的“排头兵”来说，怎样解决人民群众新的矛盾、对待新的要求、处理新的问题，压力巨大。二是党的十八大以来，总书记提出了“党要管党、从严治党”新的要求。村支部书记怎样去领会总书记的意图，更好的去贯彻党的政策方针，任重道远。

2.选人用人的制度欠完善。一是“两推一选”和“公推直选”的办法局限于本村的少数党员身上和本村的村民内部，往往在经济能人外流的情况下，只能在矮子中间拔将军。二是由于家族势力和社会裙带关系的影响，加之镇乡领导的姑息和群众素质不高，导致了一些好的选人用人制度流于形式，没有起到畅通村支部书记能上能下渠道、吐故纳新、把村上的能人选出来当支书的作用。

3.培训培养实效性欠突出。一是培训缺乏务实性。村支部书记培训制度虽然建立，但村支部书记的培训教育还属于零散型、过渡性、短期型，不太正规。培训往往是存在着功利性，为了应付检查，完成任务。二是培训缺乏针对性。村支部书记培训没能认真研究调查村支部书记的文化层次、实际需求和个人特长，培训内容普遍性强、针对性弱，尤其是乡镇多采取以会代训的方式，其内容大多是落实上级安排活动和工作任务，培训教育的实效性不强。三是队伍培养缺乏规范性。上级党组织未能制定出科学培养制度，导致村支部书记对党性缺乏认识，政治觉悟性较差，对工作缺少热心。

4.监管保障力度欠刚性。一是村支部书记大多是通过选举产生，乡镇对村支部书记的去留没有强制性措施。二是乡镇财力薄弱，尤其最近几年市财政紧缩，不能建立强有效的激励机制，致使年龄偏大的村支书经济上没有盼头，政治没奔头，生活上没靠头，不少村支部书记把大部分精力都放在“第二产业上”。

三、对策与建议

“有钱有物不如有个好支部，给钱给粮不如给个好支书”。选好村支部书记关乎农村的发展大局，关乎农村基层政权的稳定。因此，对我市村支部书记队伍建设中存在的问题，我们认为，应该着重从以下4个方面加以解决：

1.在选聘选任上有方法，提高村支部书记的整体水平。随着社会的不断进步，对新时期的村支部书记提出了更高的要求。选择德才兼备的人才担任村支部书记刻不容缓，真正把“能干事、会干事、干成事”的人选入村支部书记队伍，对我市农村的发展和稳定具有重要意义。首先要把握好“入口关”。对在村里做出贡献的，在村里口碑较好的，确实有创富能力的人才通过村党组织推荐或提议参选村支部书记。同时要打破地域、身份界限，积极提倡业主兼任、机关下派等办法充实村支部书记队伍。还要做好“出口关”。要进一步完善村支部书记队伍管理制度，明确村支部书记任职年限和届数，以及最高任职年龄，确保村主部书记“能上能下”正常有序更迭轮替。对确实做出巨大贡献的，本人愿意留任的村支部书记，可以适当放宽条件继续留任。

2.在教育培训上有创新，增强村支部书记的管理水平。一是注重培训的科学性。相关培训部门要制定切实可行的培训计划，明确培训目标、内容和方法，采取统筹规划、分级负责的办法，市乡两级每年对村党支部书记进行现代农业技术、农村实用科技和实用技术等知识的培训，使每位村党支部书记多掌握几门农业实用技术。二是增强培训的针对性。要强化农村实用技术培训，定期组织村党支部书记进行一次实用技术系统培训，做到能把学到的知识和技术直接运用到实际中去。三是要注重培训的多样性。注重以农村干部喜闻乐见的形式，增强培训效果。比如举办农村党支部书记论坛，定期组织优秀农村党支部书记现身说法，传经送宝，有针对性地提高广大农村党支部书记的综合素质。采取先进事迹报告会、专家辅导、致富带头人介绍经验等方式，增强培训的实效性。3.在监督管理上有成效，加强村支部书记的职责意识。一是建立述职评议制度。要组织村干部、党员代表、群众代表、卸职村干部代表，每年对村支部书记的工作进行一次公开评议，及时发现问题。二是建立定期谈话制度。乡镇党委要建立与村党支部书记定期谈心谈话制，及时交流工作，解决问题。对思想滑坡、工作落后的村支部书记，乡镇党委主要负责人要及时与其谈话。三是建立人事异动备案制度。要改变重调整、轻教育的做法。市级组织部门要建立村支书异动备案制度，加强宏观管理。四是建立政绩档案制度。乡镇党委要建立专门的政绩台帐，存入档案。根据政绩档案，要重用德才兼备的，及时降免不称职的，严肃处分违法乱纪的。

4.在待遇保障上有提升，促进村支部书记工作积极性。村党支部书记作为农村最基层的干部，常年工作、战斗在广大农村的第一线，肩负着贯彻党在农村的各项政策、落实上级组织的工作任务，维护农村稳定和发展农村经济、领导和推动新农村建设等重要任务，事务繁琐，难度大，工作十分辛苦。他们的工资报酬、奖金福利等方面显然与他们的付出不对等。因此，要在村党支部书记中大力倡导奉献精神、承担社会责任的同时，更要注重人文关怀。一是提高村支部书记财政工资标准。现行的村支书工资标准很难让村党支部书记维持其家庭的正常开支，适当提高工资标准就是给他们一颗“定心丸”、一支“强心剂”，真正让村支部书记安心的去开展工作。二是增加偏远、落后村支部书记福利补贴。让偏远、经济发展落后的乡村村支部书记工作中有“劲头”、经济上有“甜头”、政治上有“奔头”、事业上有“干头”，充分调动他们的工作积极性与创造性。三是提升村支部书记养老保险金额度。“老有所依，老有所养”是每一位村支部书记最大的理想。现行的村支部书记养老保险制度适应不了村支部书记养老需求。建立健全的村支部书记养老保险制度，提高村支部书记养老待遇，消除村支部书记的后顾之忧，有需要、也很有必要。四是加大村支部书记考聘和自主创业力度。政府要加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘事业单位工作人员力度，建立村党支部书记发展创业基金，畅通村党支部书记的创业之路。