第一篇：村霸的事迹
以权谋私保定市后辛庄村是村民做主，还是村霸做主？
近年来，“村官”违法犯罪现象逐年增多，其中绝大多数涉案人员是彻头彻尾的“村霸”。他们或持枪杀人，或鱼肉百姓，或聚众闹事，或贪污公款，严重损害了人民群众的生命财产安全，给农村两个文明建设造成极大障碍。
以权谋私，一手遮天的“村老大” 霸道得邪乎
位于河北省保定市北市区东金乡后辛庄村，紧邻保定市的一些商业区和住宅区，是一个地地道道的城中村，城中村的土地价格高，可谓寸土寸金。可就在这个商贾云集、寸土寸金的地方却出了个村霸──于四新。在后辛庄村村，提起“于四新”这个名字，村里人无不害怕。于四新是名副其实的“一村之主”。他曾因敲诈勒索被劳教过两年，却能成功竞选为村委会主任，后来还兼任村党支部书记。他纠集社会闲散人员结成黑恶势力团伙，为非作歹，近年来惹起极大民愤，村民多次联名上访告状，至今没有任何结果。
村支书“于四新”假借上级政府“三年大变样”改造城中村政策的旗号，以权谋私，独断专行，为了达到侵吞集体利益的目的，其以个人名义注册了以于四新为法人代表的磐石房地产开发公司，在后辛庄村进行房地产开发出售。
按照保定市政府相关部门的审批，后辛庄村“东湖壹号”工程是用于村民的民居建设的惠民工程，是城中村改造工程之一，村支书“于四新”为了利用该工程谋取个人私利，可谓是绞尽脑汁。
变了味的后辛庄村“东湖壹号”惠民城中村改造工程
根据《村民委员会组织法》涉及村民利益的重大事项，应召开全体村民大会，听取村民意见，由全体村民做出决定。而“东湖壹号”工程占地面积之大、涉及人数之多、涉及到村民利益更大，甚至影响到后辛庄村全体村民的子孙后代的生存问题。村支书于四新为了达到自己的非法目的，不敢召开全体村民大会，只是以所谓的一张《明白纸》告示给全体村民，上面著称：《保定市北区村改造规划》得到村民代表、村党委会代表在会议上商讨、酝酿及全体一致通过。而这些所谓的村民代表等全是他的家族成员。于是，“东湖壹号”工程顺理成章的成为于四新等人侵吞集体利益的工具。而“东湖壹号”工程如今已经被演变为真正的商业性的房地产开发对外出售。与村民的利益和政府城中村改造完全脱离。为了更大程度的侵吞村集体利益，于四新在惠民工程建设中，全部启用家族成员进行牟利，已经达到疯狂的地步。工程的原材料提供：
1.于四新本人：供全部工程的混凝土、电(每度1.5元)
2.于四新的大哥于景柱：供全部工程的钢管
3.于四新的亲外甥赵大冲：供全部工程的钢筋
工程建设：
于四新的亲侄子于浩：承揽了三栋楼。
于四新的亲家孙乐：承揽了一栋楼。
于四新亲侄子于顺立：承揽了全部楼房的门窗。
于四新的连襟：负责地暖、上下水建设及材料的供应，工程会计
是支部委员于永贤的亲侄子媳妇。
工程财务
是于四新准儿媳。
在这种情况下，且不说于四新一伙牟得的数量，从承建到供料，就这样的运营机制，成本要高出多少?楼房的质量又有何保障?“东湖壹号”巨大工程的建设，实际上已经成为于四新家族的产物，成为了于四新侵吞村民集体利益的提款机。成为了于四新产生贪污腐败的滋生土壤。
保定市北市区东金庄乡后辛庄村党支部书记、村主任——于四新
后辛庄村位于保定市东北角，全村共有209户，850人，由于近年来，村支书违法卖地，已经导致村民没地种，村委会给村民每人每年补助不足1600元，一个人均年收入至今不能达到小康水平的村庄，村书记却用卖地款购买价值200多万元的豪华宝马750轿车，村委会办公楼内装修极尽奢华，200多万元的豪华宝马750轿车，村里人连摸都不敢摸，真是霸道得邪乎。一个村官，一个基层的党支部书记，何来的底气给自己配置价值200多万元的豪华汽车?
“村霸”缘何越告越猖狂
于四新倚仗其家族成员人多势众，每临村委换届选举时，便利用人多势众这个优势，到处游说，乱拉选票。连任村支书”、“村主任”十余年，“村霸” 于四新掌权后，工作上 “大刀阔斧”，不管政策和法律，什么钱都敢花，什么事都敢做，什么项目都敢搞，什么工程都敢上。特别是村务决策上，专横跋扈，毫无民主，这种违法行为引起村民的极大不满，近年来，全村共有209户的后辛庄村，就高达150多户走上了上访之路，村民对此多次向当地政府有关部门上访告状，但离奇的是，村民的每次上访告状，当权的“村霸”于四新都会很快得知，随即就会对上访者谩骂殴打，在各方面故意刁难上访者，以起到“杀一儆百”的作用。对个别“屡教不改”的上访人，他甚至不惜重金雇用打手对其围追堵截，威胁、恐吓，殴打，手段极其残忍、恶劣。笔者不仅要问：“谁给村霸开的绿灯?”一个小小的村霸，村民上访相关部门至今未结果，村霸的问题却越告越多。问题非但未解决，村霸却越告越猖狂，是否村霸背后有保护伞导致工作半途而废，村霸，只是村官儿，他从哪里得到那么大的能量?在这个村霸的身后，很多无形的东西在支撑着这个村霸;很多能感觉出来的，但又一时说不清的东西在支撑着这个村霸!
对于于四新这个无法无天的“土皇帝”。后辛庄村村民们有心依照法律法规罢免这位“村霸干部”，因为《村民委员会组织法》第十六条规定，“本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过”。但由于当地政府部门对于罢免村主任缺乏监督监制和支持，村民们意依法罢免村霸的想法犹如水中望月，无奈之下，村民只有选择上访告状这条途径，但令村民不能理解的是，为何在证据确凿的前提下，在高达三分之二村民联名上访的情况下，村霸仍旧不能得到严惩?
“村霸”的末日还有多远?
众所周知，只有彻底打掉“村霸干部”背后的“保护伞”和“黑后台”，才能将这股农村黑恶势力连根拨掉。打霸治痞，稳定一方“村霸”是制约农村经济发展的“毒瘤”，应从严从重，狠狠打击。要把那些横行乡里，欺男霸女，祸害一方的痞霸分子作为打击的重点，绝不能姑息迁就。要高度重视农民的举报和上访，积极开展查处工作，对民愤大、危害大的犯罪分子，坚决露头就打，不留后患，使痞霸分子无藏身之地。当前，“三农问题”已经成为全社会关注的焦点。关心农民，不仅是关心他们的经济收入，更要关心他们的生存环境(其中就包括了安全感)。针对后辛庄村“村霸”当权，为害乡里的农村现象，保定市地方基层政府应对其危害性有清醒而深刻的认识，应采取一系列的措施予以坚决整治。“多行不义必自毙”，法律是公正的，正义终得伸张。如此村霸，何时能够得到法律的制裁?河北省保定市后辛庄村是村民做主，还是村霸做主?是法律威严，还是黑势力威严?这个困扰后辛庄村村民多
年的心结何时得以化解?让我们拭目以待。来源：人民内参
?
第二篇：村霸及其治理对策
浅议村霸及其治理对策
村霸是指在乡村地区一个村子或多个村子内依靠自己的家族地位、经济地位、政治地位欺压乡民、无视法律、扰乱社会秩序的地痞、流氓、无赖。
一、村霸的类型
根据村霸形成的原因，村霸可以分为以下几类：
（一）家族式村霸
家族式村霸一般是指那些人丁比较兴旺的的家族势力，他们依靠人多势众，横行乡里，村民因势单力薄无法与之抗衡，往往忍气吞声，导致这些家族更加肆无忌惮。
（二）土豪式村霸
土豪式村霸是指那些没有受过多少教育，因特殊机遇一夜暴富，成为村里的“富豪”，在金钱地位的支配下，他们骄傲自大，目空一切，认为有钱就是大爷，谁都不敢惹。
（三）村官式村霸
这类村霸往往有较强的经济实力，依靠贿选等不正当途径获得村委重要职位，把自己当做村里的土皇帝，认为自己有钱有权，可以为所欲为。
（四）帮派式村霸
这类村霸往往无钱无权，没有正当职业，又不愿意出力劳动，依靠帮别人“解决问题”获取高额报酬，因此，他们常常与和黑社会纠缠在一起，充当打手或绑票人员。
二、村霸形成的原因
（一）信息闭塞
乡村地区因其相对闭塞，与外界缺乏充分的交流，也得不到媒体关注，往往成为信息孤岛，导致违法行为缺少监管与约束。俗话说，山高皇帝远，正说明了政府对乡村地区管理的疏漏。
（二）法律意识淡薄
乡村地区受教育的人群相对较少，法律意识淡薄，维权意识较弱，当自己的合法权益受到侵害时，往往选择忍气吞声，助长了村霸的嚣张气焰。
（三）治安管理缺乏
我国的治安力量倾向于城镇地区，乡村因鞭长莫及成为治安薄弱区，派出所等治安机构对偏远的农村缺乏有效的监管，导致一些犯罪势力成为漏网之鱼。
（四）地方政府充当保护伞
基层政府为便于管理，往往对农村内势力较强的家族礼让三分，甚至与他们形成利益共同体，村霸有了地方政府的支持，便自认有了后台，认为自己可以只手遮天。
（五）基层组织弱化
村委会作为直接与群众打交道的组织机构，建设不够规范，人员素质参差不齐，甚至成为村霸的聚集地，虽然国家每年都选拔大学生到农村担任村官，但这些大学生往往因为待遇、环境等问题不能久留，导致村委会无法注入新鲜血液，成为一个抱团排外的利益团体。
三、村霸的治理对策 村霸作为中国农村地区的顽疾，必须加以根除，否则中国农村将永无宁日，农村百姓将无法安心生活。
（一）加强基层党建，做好用人选任工作。治理村霸必须加强农村基层党建，选好用人选任工作。“农村富不富，关键在支部”。对一个村庄而言，干好干坏在很大程度取决于村里的党组织。现实中不少农村的基层党组织软弱涣散、有组织没力量。要激励更多的外乡大学生到农村任村官，通过引进大学生交叉任职，逐渐稀释和淡化农村的宗族观念，让宗族恶势力难成气候。大学生村官与当地没有宗族纠缠，接受过系统的高等教育，知识水平新，有利于强化农村基层组织队伍。
（二）加强法制宣传，大力开展农村普法教育。大力开展“法律进乡村”主题活动；深入开展“民主法治示范村”创建活动，要健全“民主法治示范村”创建标准体系，结合加强和创新社会管理，深入推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进村务、财务公开；加强农村“两委”干部法律知识培训，要积极组织农村“两委”干部开展法律知识轮训工作；加强农村法制宣传员队伍建设；加强农村法制宣传教育阵地建设，积极推进每个乡镇设立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律图书角，每个居民小组或者自然村建立一个法制宣传栏，每个农民家庭培养一名“法律明白人”。
（三）规范村级选举，加强乡村选举监督。在村级换届选举中，确保把那些德才兼备、有文化、有思想、有道德、守法纪，能够带领广大农民、真正符合群众意愿的人员选进“两委”班子，防止有劣迹的分子把持基层政权。通过准入制，把那些政治素质差、道德品质差、曾违法违纪且现实表现不好的人限制在外。村霸之所以横行，缺乏监督是一个主要原因。在乡村换届选举时，可以联合公安与纪检部门对选举过程进行全程监督。
（四）加强纪检监察，破除地方恶势力保护伞。村霸存在的一个重要原因就是地方政府为邪恶势力充当保护伞，铲除保护伞是遏制村霸的一项重要举措。地方监察力量要向乡村地区倾斜，重点查处村、镇两级领导班子，发现一起查处一起，决不姑息，决不手软。
第三篇：整治“村霸”和宗族恶势力
社港镇关于全镇开展集中整治“村霸”和宗族恶势力
专项行动实施方案
为加强农村社会治理，彻底铲除重大治安隐患，确保我镇社会治安稳定和人民安居乐业，根据上级指示精神和工作要求，镇党委政府决定在全镇开展依法打击“村霸”和宗族恶势力犯罪工作。为了确保该项工作取得实效，特制订本工作方案。
一、目标任务
坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，全面摸排核查“村霸”和宗族恶势力线索，坚决打击“村霸”和宗族恶势力违法犯罪，整治治安乱源，净化基层治安环境和政治生态，保护人民生命财产安全，促进社会大局和谐稳定，确保村（居）“两委”换届选举顺利进行。
二、工作重点
这次专项行动重点整治“村霸”和宗族恶势力以下违法犯罪行为：
1、采取暴力、威胁等手段，干扰和操纵村（居）“两委”换届选举的；
2、侵占集体财产，垄断集体资源，把持基层政权，为其个人、家庭及同伙谋取非法利益的“黑村官”和宗族恶势力；
3、组织、策划、指挥聚众闹事，对抗基层政府和群众自治组织，妨碍村（居）“两委”换届选举的；
4、欺行霸市、强迫交易、制假售假、非法占用土地、非法采矿，阻扰重点工程、重点项目建设等严重扰乱基层正常生产经营秩序的；
5、聚集在城中村、城乡结合部拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、称王称霸、破坏一方治安秩序的；
6、放纵、包庇“村霸”和宗族宗族恶势力，致使恶势力坐大成患，或者收受贿赂、徇私舞弊、为“村霸”和宗族宗族恶势力充当“保护伞”的；
7、其他涉及“村霸”和宗族宗 族恶势力的违法犯罪。
三、工作步骤
该项工作共分三个阶段开展：
第一阶段（3月15日至3月20日）：宣传发动，制定工作方案。镇党委召开专题工作会议，成立专项领导小组、工作机构，进行广泛深入的思想动员、宣传发动，统一全体工作人员思想认识，科学细致制定工作方案。
第二阶段（3月21日至5月10日）：摸底排查，集中查处整治。深入发动群众，广泛征集线索，扎实开展大排查，认真梳理涉及“村霸”和宗族恶势力犯罪线索，对发现的各类违法违纪行为，区别情况，组织镇纪委、派出所、社会综治等部门进行集中整治，确保专项行动打出实效。
第三阶段（5月11日至5月31日）：检查验收，实现整改提升。对专项行动开展“回头看”，梳理前期工作，分析查找不足，进一步解决遗留问题。同时，建立完善扫黑除恶长效工作机制，维护农村和谐稳定。
四、工作要求
1、强化组织领导
我镇将在浏阳市扫黑除恶专项斗争领导小组的统一领导组织下，成立专门机构，办公室设在镇“综治办”。各村（社区）要严格服从、全力配合并积极协助领导小组的打击整治工作，及时解决存在的困难和问题，全力推进专项行动扎实有效开展。加强情况调度，每月底前各综治专干要将开展专项行动的情况报镇综治办，重大事项必须第一时间上报。
2、构建联动机制。镇综治办要严格按照浏阳市扫黑除恶责任制规定明确的职责任务，切实担负起相应责任，充分发挥职能作用，加强与公安机关、司法所、纪检监察、组织、民政等部门的密切配合，通力协作，形成工作合力。要切实把依法严厉打击整治“村霸”和宗族恶势力贯彻落实到侦查、起诉、审判、执行 的各个环节，依法从重从快惩处“村霸”和宗族恶势力。
3、加强舆论引导。要通过广播、宣传车、宣传栏、网络、微信等形式，大力宣传集中整治采取的措施和取得的显著成果，广泛发动人民群众反映和提供“村霸”和宗族恶势力及基层组织人员违法犯罪线索。对有关重大敏感案事件，要加强舆论引导，有针对性地析案说法，同时及时发现、封堵、删除虚假有害信息，严防负面舆情扩散蔓延。
4、严格落实责任。要把专项行动作为当前扫黑除恶斗争的重大政治任务，纳入综治考评强力推动。对线索排查中弄虚作假、隐瞒不报、群众反映强烈的“村霸”和宗族恶势力线索，久拖不查或降格处理，因工作失职导致其坐大成势，造成严重后果，利用职权为其提供便利，帮助其逃避打击处理，甚至充当“保护伞”等情形，严格责任督导和追究。
镇“打黑办”联络人：罗杰 联系电话***。
社港镇人民政府 2017年4月24日
第四篇：岂容“村霸”“寨霸”横行乡里
岂容“村霸”“寨霸”横行乡里
——全省各级纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责纪实
“村霸”“寨霸”是何样? 所谓“村霸”,用群众的话来说就是村里的恶霸。凶恶、霸道是“村霸”之“形”,不遵规不守纪、不讲理不守法是“村霸”之“实”。在现实中,这些让人民群众怨声载道、深恶痛绝的“村霸”“寨霸”是什么模样? 关键词1:把持基层政权
采取暴力、威胁等不法手段,破坏基层换届选举“清除异己”,或是操纵换届选举,将村支“两委”班子变成自家的“天下”,以达到把持基层政权的目的。“流氓当了官”,严重“啃食”人民群众的获得感、幸福感、安全感,破坏人民群众对党的信任信赖,侵蚀党的执政基础。画像还原: 1985年至2011年,毕节市纳雍县厍东关乡大坡村龙德江先后任厍东关乡大坡村大队长、村主任、村党支部书记等职务,其在大坡村修建人畜饮水工程时留了个“心眼”,将主蓄水池和输水管道总闸修建在了自家门口,谁家办“红白喜事”、修房造屋用水,必须给他送财送物。这位“为民服务”26载的老村干部,卸任后将村委会当成“自留地”,搞起了“世袭制”,输水管道的总闸便是他的“砝码”。2011年换届选举时,龙德江以切断村民饮水为要挟,要求村民选举其次子龙文懂为村干部,使龙文懂成功当选并历任该村主任、村党支部书记。2016年换届选举时,龙德江再次上演同样戏码,成功让其弟龙吕担任该村副主任。大情小事都要用水的村民,只能眼睁睁看着龙家恶势力得逞并长期把持政权。关键词2:强取豪夺
利用职务便利或个人、家族影响,以威胁、恐吓、滋扰等手段垄断农村资源,侵吞集体资产,强行占有公共财产,群众怨声载道,恨之入骨,有怒不敢言。画像还原: 黔南州荔波县小七孔镇联江村原支部书记韦祖刚把权力当成“护身符”,在土地承包过程中单方毁约,以不再承包为借口拒绝为村民支付承包费,同时群众也没有因此获得复垦土地的权利,面对“老赖”村支书,多次讨要承包费无果的群众只能吃哑巴亏。2008年,韦祖刚与他人合伙承包村集体林场,除首次向村委会支付5万元承包费外,之后未能履行协议中的“每年还需向村委会支付200元承包费”要求,期间拒不支付承包费用。2012年,韦祖刚以妻子名义承包村集体苗圃场,协议约定承包期10年,每年向联江村委会支付承包费2000元。然而,尽管村委会多次催促,除了支付2013承包费外,2014年至2017年承包费用都不了了之。关键词3:“一把手”变“一霸手”
背离为人民服务的宗旨,摒弃权为民所用的原则,利用家族、宗族势力影响,作风独断,行使权力任性妄为大搞“一言堂”,把村委会变成个人私人领地,严重侵犯人民权利,践踏党的民主集中制原则。画像还原: “别哭,陈清艾来了!”是遵义市汇川区雨台村广为流传用来吓唬和制止小孩哭闹的“良方”,只因陈清艾任该村党支部书记期间,独断专行、说一不二,村里每年收入、重大支出情况村支两委无人知晓,只有私自保管村集体账户的陈清艾“心中有数”。当陈清艾得知纪委正调查自己曾为村民杨某的孩子办理户籍手续时吃拿卡要的20000元时,便来到杨某家威胁杨某父亲立即联系杨某回家为其作伪证“:打个借条就说是我向你借的,否则我就报复你和你家人!”在走访过程中,曾因陈清艾在当地影响,群众遭威逼利诱后不敢、不愿配合而无法开展深入调查,其霸道程度可见一斑。关键词4:勾结闹事
寻衅滋事,借权“施霸”,勾结黑恶势力煽动闹事,侵害群众安全和利益,严重扰乱群众生活秩序,村干部活生生变成“黑老大”。画像还原: 2015年12月19日晚,醉酒的贵阳市观山湖区金麦社区上寨村原支书唐松误以为自己被洗浴中心工作人员殴打,想着自己好歹也是个“官”,定要出这口气,随即以村支书的名义电话叫来村联防队员企图报复他人,实为寻衅滋事。辖区派出所出警处理时,“任性”的村支书认为联防队员没有及时为己出气,伤害了他的“威严”,且对派出所民警处理不满意,于是现场殴打联防队员和民警。没有社会公德,何来“官德”?随后,观山湖区纪委对唐松及上寨村相关问题进行调查,进而发现其收受贿赂、侵占集体资产等问题。关键词5:充当“保护伞”
一些黑恶势力无视法纪、为非作歹,少数党员干部甚至与其上下勾结,放纵、包庇“村霸”致使其坐大成患,收受财物、徇私舞弊,为其充当背后的“保护伞”。画像还原: 毕节市纳雍县厍东关乡党委委员龙文艺,“为官一方”却未造福一方,而是纵容当村干部的父亲龙德江、叔叔龙吕及弟弟龙文懂为霸一方。2012年6月,龙文艺担任杭瑞高速厍东关段指挥部副指挥长(负责征地工作)过程中,向龙德江等透露征地拆迁相关信息,并指使其弟龙涛虚增占地亩数62.94亩,以软硬兼施手段要求部分村民配合其签字造假,虚报的补偿款发放后,又纵容、默许其父龙德江、其弟龙涛采取语言威胁手段先后向“名单”里的农户收取补偿款共计22万余元,其中,龙文艺分得5万元。此外,在龙文艺的“保护”下,龙德江、龙文懂、龙吕等“宗族恶势力”团伙还存在长期把持基层政权、欺行霸市强买强卖、打击报复雇凶伤人等行径。整治“村霸”“寨霸”,省纪委监察委出了什么招? 既要惩腐,又要扫黑,贵州省纪委监察委聚焦职能定位,把扫黑除恶同反腐败和基层“拍蝇”结合,重点查办脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件,涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件,严查严惩涉黑涉恶问题背后的腐败行为。关键词1:顶层部署 声声如重雷
2月初,省监察委员会正式成立后,省纪委常委会议暨省监委委务会第一次会议研究的便是安排部署全省各级纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作。会上,省委常委、省纪委书记、省监察委主任夏红民发出了“充分发挥纪检监察职责职能,配合推动中央‘扫黑除恶’决策部署在贵州落地生根”的有力声音: 扫黑除恶,纪检监察机关的态度是——
切实增强“四个意识”,提高政治站位,强化责任感和使命感,充分发挥纪检监察职责职能,为打好扫黑除恶专项斗争提供坚强纪律保证,配合推动中央决策部署在贵州落地生根。积极建立健全省纪委监察委与政法机关的工作衔接与协调机制,促进纪法贯通、法法衔接,真正把制度优势转化为治理效能。把扫黑除恶同反腐败结合起来,同基层“拍蝇”结合起来,严查严惩涉黑涉恶问题背后的腐败行为。扫黑除恶,纪检监察机关的任务是——
主动担当,抓好党员干部涉黑涉恶问题线索处置。对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”“保护伞”,一律彻查到底、决不姑息。
主动作为,聚焦整治群众身边腐败问题强化监督执纪问责。重点查办脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件,重点查办涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件。
主动参与,在加强基层组织建设中发挥作用。对属于“村霸”、涉黑涉恶的基层组织党员干部,依纪依法严肃处理,对典型案例一律通报曝光。对不落实主体责任和监督责任造成黑恶势力侵害群众利益的,坚决做到“三个严肃追责”。关键词2:方案设计 精细里有“文章”
制定《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的工作方案》,把扫黑除恶同全省反腐败斗争、基层“拍蝇”有机结合,为打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战、增强群众幸福感安全感提供坚强纪律保障。突出整治“三大重点”——
《工作方案》以问题为导向,聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域,将农村和城乡接合部,建筑工程、交通运输、矿产资源、商贸集市、渔业捕捞等行业领域以及村支“两委”、乡镇基层站所及工作人员作为整治重点。明确重点查处群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”及地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员工作推动不力三类问题。明确分工“十一项”——
《工作方案》根据省情实际,把扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责细化为11项具体工作任务,并明确相关责任处室。要求全省各级纪检监察机关要督促推动各级党委和政府担负起扫黑除恶专项斗争主体责任,拓宽监督举报渠道,规范涉黑涉恶问题线索处置,会同政法机关建立协同办案机制,结合巡视巡察、民生监督、基层党组织和村(居)民自治组织换届工作,充分发挥派驻机构监督作用,严肃查处涉黑涉恶腐败问题。同时,对以案谋私、办人情案、跑风漏气和充当黑恶势力“保护伞”的纪检监察干部,一经查实,从严从快处理。关键词3:一线走访 访出民声民心
民心是最大的政治。省纪委监察委紧扣贫困人口多、贫困程度深、贫困面广的省情实际,围绕“护民生、促脱贫”主题,把扫黑除恶与整治“蝇贪”相结合,在2017年年初和年底分别开展为期3个月的“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动,各级纪委领导班子成员带头到乡村一线走访接访、监督检查,对“村霸”“寨霸”和宗族恶势力横行乡里、欺压百姓等突出问题进行大排查、大整治。“走”出的线索——
对党的十八大以来所有行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题线索进行大起底,全面排查梳理,摸清问题底数。对收集到的问题线索实行台账式管理,采取挂牌督办等方式,加强核查督办,确保件件有着落。
“安顺市平坝区鼓楼街道大关村党支部书记邱继明横行乡里,纵容其近亲属侵吞集体资产、违规占有集体资源,是典型的村霸,当地群众怨声载道。”
2017年,贵州省纪委在组织“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动中,接到有关问题线索反映,随即对邱继明相关问题进行调查核实。
经查,邱继明独断专行,未经集体研究,个人决定工程发包、村干部人选任免及推荐、物资发放等重大事项问题,2011年至今,各单位下发给大关村的相关工程项目36个,涉及金额741万余元,由邱继明个人实施的竟达19个415万余元。优亲厚友,违规安排其兄邱某贤实施大关村杨家地机耕道修复项目；擅自将原平坝县信用联社所捐扶贫款项发放给不是贫困对象的村干部郭某某、刘某某和其兄邱某贤等四人。此外,邱继明还存在贪污扶贫资金7.6万余元、违法经营养殖场及向他人行贿等问题。
2017年1月,邱继明受到开除党籍处分,其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。“查”出的威严——
坚持把纪律挺在前面,充分运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,对苗头性涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题早警示、早纠正、早处理。对在扫黑除恶专项斗争期间顶风违纪、不收敛不收手的从严从快处理。
“十八大之后的不交代、涉及公职人员不交代、自己的事轻描淡写地交代”是贵阳市观山湖区金麦社区上寨村原支书唐松在接受调查时给办案人员设置的“三不交代”壁垒。2015年12月19日,唐松因自己酒醉误认为被他人殴打,遂叫来村联防队员试图报复,在辖区派出所,唐松认为联防队员没有为自己“出气”,对民警也心怀怨恨,便殴打村联防队员和民警。
原本是一起看似平常的打架斗殴事件,但这个胆敢利用个人职权动用村联防队为个人泄愤的蛮横村支书却引起了观山湖区纪委的注意。
随后调查发现,唐松冒用他人名义违规侵占村集体资产；接受施工方贿赂,任他人在村中非法倒土并禁止村联防等相关人员干涉非法倒土行为；同时,在接受组织审查时还与其他违纪人员两次聚集订立“攻守同盟”,企图对抗组织审查。2017年4月,观山湖区纪委给予唐松开除党籍处分,其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关处理。“问”出的责任—— 坚持层层传导压力、压实责任,在查处群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”等问题时,对地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员工作推动不力进行严肃问责,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。安顺市镇宁自治县沙子乡顶洪村支书卢正明在2014年至2017年间,利用职务便利,将不符合条件的其三弟、四弟、堂侄和自己的妻子申报为低保对象,违规领取低保金40922.66元；以帮助群众申请农村危房改造、低保金、代办户籍、解决土地纠纷等为由,收受群众“好处费”40745元；非法占有集体土地补偿金2000元,挪用村集体土地补偿款31790元……最终,这名“村霸”受到开除党籍处分,违纪款物予以收缴和退还,并被移送司法机关处理。
在查办卢正明违纪问题的同时,镇宁自治县纪委对沙子乡原纪委书记罗臣刚等4名党员领导干部进行严肃问责。由于违反工作纪律、履行主体责任、监督责任不力等问题,该乡党委委员、人大主席王家林,乡党委副书记汤龙及前后两任纪委书记罗臣刚、潘健分别受到党内警告处分。关键词4:巡视巡察利剑 剑指涉黑“要害”
十二届省委将涉黑涉恶腐败问题纳入巡视巡察的重要工作内容,分两轮对24个深度贫困县和极贫乡镇所在县进行政治巡视,要求市、县巡察组同步对2760个深度贫困村及与扶贫工作密切相关的部门开展巡察,进一步拓展线索来源,着力发现问题。对涉黑涉恶、“保护伞”等问题突出的地区,作为专项巡视巡察的重点或开展机动式巡视巡察。
2017年9月,毕节市纳雍县委巡察组来到厍东关乡开展巡察工作,村民们欲言又止的样子引起了巡察组的注意。巡察组进一步做通村民思想工作,鼓励积极提供“村霸”“寨霸”问题线索。果然,几天后的深夜,村民走进了巡察组办公室:“大坡村党支部原书记龙文懂等人长期侵占国家和群众利益,欺行霸市,强买强卖,敲诈勒索……”
巡察组立即将问题线索移交至县纪委,以大坡村党支部原书记龙德江、厍东关乡副科级干部龙文艺、村党支部原书记龙文懂、龙涛等四人为首的“宗族恶势力”被“揪”了出来。扫黑除恶后,干部群众怎么说? 严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为,坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部,带给人民群众实实在在的幸福感、安全感。
贵阳市观山湖区纪委书记、区监察委主任王宗宇:“在扫黑除恶专项行动中,我们出重拳、挥利剑,严厉查处了8起违纪违法行为。全区纪检监察干部严肃查处黑恶势力,深挖背后的‘保护伞’和‘关系网’,严厉整治发生在群众身边的腐败问题,推动全面从严治党向基层延伸。”
贵阳市观山湖区谷腊村村民窦声勇“:区纪委查处金麦社区上寨村原支书唐松、村主任谢发荣等人,真是抓得好!希望党和国家继续加大力度,继续整治在基层一线长期横行霸道的腐败分子,让老百姓能安安稳稳过日子。”
毕节市纳雍县厍东关乡大坡村二组村民龙新民、熊朝阳:“龙家几父子的所作所为,以前大家是看在眼里、恨在心上、憋在心头,敢怒不敢言。纪委查办后,关掉了长期欺压在我们头上的‘龙闸阀’,现在家里办‘大事小事’不用再去‘拜佛’,感觉压在心头的那座‘山’终于没有了,人也轻松了。” 毕节市纳雍县纪委监察委第七纪检监察室负责人李振业“:开展涉黑腐败惩治行动,是我们今年工作的重点。查处龙德江父子利用家族势力垄断水资源,横行村里,称霸一方、欺压百姓等违纪违法行为,取得了较好的震慑作用,也保障了一方群众的生产生活。”
黔南州荔波县小七孔镇团委书记李金凤“:我的老家也是在农村,之前也听闻老家人说农村干部工作作风不正,群众是看在眼里恨在心上,敢怒不敢言。韦祖刚是任职十多年的老村干部,但是他心术不正,不但当骗子还耍老赖,严重损害群众利益,这样的‘蛀虫’就该严惩。今年回到村里过年,惊奇地发现大伙儿都能说出‘拍蝇’这个反腐热词,都说现在的村干部作风变了、办事效率提高了。年味浓了,廉味呀,也更浓啦!” 黔南州荔波县小七孔镇联江村曼井上组党员王银香“:韦祖刚被处理后,我们村重新选了村干部,现在更加民主了,村干部办事的态度也好多啦。比如村里在实施项目的时候,也能及时征求党员、群众的意见。村党支部的党员都明确了卫生责任区,去年秋收村干部还带领我们党员去帮助困难‘五保户’搞秋收,群众的心气顺了,干劲也更足了。”
结语：群众利益不容侵犯,中央决心坚如磐石,贵州扫黑除恶利剑高悬。要通过发挥职能作用,推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。全省纪检监察机关将以无私无畏之姿、骁勇善战之行、攻坚克难之功,绝不容“村霸”“寨霸”横行乡里,以此架起党群、干群关系的连心桥。
第五篇：关于开展“村霸”专项整治工作的实施方案[推荐]
关于开展“村霸”专项整治工作的实施方案
府纪发〔2017〕26号
各镇、各便民服务中心、各有关单位：
为贯彻落实中央纪委七次全会精神和省市纪委工作部署要求，根据市纪委《关于开展“村霸”专项整治工作的实施方案》精神，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、目标任务
在县委的统一领导下，集中时间、集中力量，采取强力措施，依法依规从严处理“村霸”等严重侵犯群众利益，破坏治安稳定，侵蚀基层政权，群众反映强烈，社会影响恶劣的行为。建立健全严厉打击“村霸”长效工作机制，遏制新的“村霸”滋生，实现全县社会治安持续稳定，经济发展环境明显优化，对外形象明显提升，人民群众的安全感明显增强。
二、整治重点
重点整治以下六方面行为：
（一）严重影响基层政权稳定。重点打击党员干部利用暴力、势力影响或其他手段把持基层政权，或者采取贿赂、威胁、欺骗等手段操纵换届选举的行为。
（二）严重侵害群众切身利益。重点打击党员干部在土地流转征用、惠民扶贫资金使用、拆迁搬迁、集体资产处置等过程中以权谋私、截留挪用、非法强占的行为。
（三）严重影响基层社会和谐稳定。重点打击党员干部有组织、有计划地寻衅滋事、煽动不明真相的村民对抗政府、无理缠访闹访，阻挠政令执行和行政执法的行为。
（四）严重阻碍基层经济发展。重点打击党员干部强拿强要、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索，或者插手项目建设，非法强揽工程，干扰阻挠施工建设的行为。
（五）严重影响群众正常生产生活。重点打击党员干部利用“村霸”势力为非作歹、横行乡里、残害无辜，或者采取暴力、胁迫及其他非法手段欺压群众的行为。
（六）纵容、包庇“村霸”势力以及为其充当“保护伞”。重点打击党员干部收受贿赂、徇私舞弊，为“村霸”势力充当“保护伞”，以及放纵、包庇“村霸”势力的行为。
三、工作步骤
专项整治工作从2017年9月1日开始，到2017年11月20日结束，具体分四个步骤：
（一）动员部署阶段。9月5日前，各镇（便民服务中心）要成立专项整治工作领导小组，并结合实际，研究制定专项整治方案，对专项整治工作进行安排部署。充分利用广播、网站、微信、手机、村务公开信息监督管理平台等载体，加强宣传，着力营造专项整治的浓厚氛围。公布举报电话和信箱，动员群众积极举报涉及“村霸”行为有关问题线索。
（二）全面摸排阶段。9月15日前，各镇（便民服务中心）要对照整治内容，协调综治办、派出所等相关科室、站所，完成对行政村和村民小组的摸底排查任务。摸底排查期间，要畅通举报渠道，县纪委设置统一举报电话（8710050），各镇（便民服务中心）要明确举报电话。对排查出来的问题，要以行政村为单位，分类建立台账（内容包括：行政村基本情况，存在的具体问题，整改措施，完成时限，镇村党组织责任人等），实行清单制管理，并报县纪委备案。
（三）集中整治阶段。11月10日前，各镇（便民服务中心）要全面完成专项整治工作任务。分类整治、集中推进，对于发现的问题线索，按照规定程序，迅速进行核查处置；必要时移交县纪检监察机关和司法部门处理。严格区分“村霸”问题和工作作风问题，确保整治工作“稳、准、狠”，防止简单化、“一刀切”。要强化对具体案件的分析研判，在严厉打击“村霸”的同时，严肃查处放纵、包庇、甚至为“村霸”势力充当“保护伞”的党员领导干部。
（四）总结建制阶段。11月20日前，各镇（便民服务中心）要认真总结专项整治的经验做法，深入剖析“村霸”势力存在的原因及特点，深化对整治规律性的分析和总结，积极探索和建立打击“村霸”违法行为的长效工作机制，最大限度地铲除“村霸”势力保护伞存在的土壤。
四、工作要求
（一）强化组织领导。充分认识这次专项行动的重要性和紧迫性，切实把思想和认识统一到日常工作部署上来。要切实加强组织领导，主要领导要对整治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要进一步厘清工作职责，细化工作内容，层层落实责任，形成整治工作合力，把依法严厉打击整治“村霸”贯彻落实到各个环节，确保整治有效。
（二）强化协调联动。充分发挥专项整治工作领导小组职能，综合统筹各成员单位，强化协调联动，切实加大综合整治力度。坚持查处一起，及时通报曝光一起，持续向社会释放打击“村霸”的鲜明态度和坚定决心，形成强有力的震慑。建立以信访协调为主的排查工作机制，统筹协调有关部门和乡镇（便民服务中心），就“村霸”问题进行全面摸底排查。通过多种手段和渠道，发现和确定一批“村霸”和恶势力保护伞问题，全面掌握底数。
（三）强化监督检查。县纪委成立“村霸”专项整治工作督查小组，对全县整治工作采取定期或不定期方式进行督查督办，加大跟踪问效力度，层层传导压力，推动工作落实。将“村霸”问题专项整治工作纳入落实全面从严治党“两个责任”考核的重要内容，与年终目标考核、干部提拔任用挂钩。同时，建立定期通报制度，对专项整治工作重视不够、措施不力的乡镇、部门单位主要领导，进行约谈提醒，后果严重的要问责追责。
（四）其他工作要求。各镇（便民服务中心）要按时将专项整治工作开展情况报县纪委党风政风监督室。9月6日前，上报安排部署情况。9月16日前，上报摸底排查情况。11月20日前，上报专项整治工作情况总结，自9月起至年底，每月月底前报送整治“村霸”典型案例1起，具有典型指导意义的成功做法和经验要随时报送。
中共府谷县纪委 2017年9月1日
点击咨询 