2011三流乡基层组织建设情况汇报

第一篇：2011三流乡基层组织建设情况汇报

三流乡2011年基层组织建设工作汇报

县委组织部督查组：

我乡共有33个基层党组织，其中党委1个，党总支部1个，党支部31个，党员1356名。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我乡坚持以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设为主线，以建设富裕、文明、幸福、和谐的三流为目标，结合村级区划调整、村级“两委换届”，抓班子、带队伍、夯基础、求发展，狠抓落实，按照“书记抓、抓书记”的思路，突出抓好一个规范（村级规范化管理）、三支队伍（村党支部书记队伍、农村党员队伍、机关干部队伍）、一项活动（创先争优活动）、一个保障（投入保障），形成了抓关键、促规范、强素质、夯基础的党建工作体系，全面提升了基层组织建设水平，促进了全乡经济社会各项事业又好又快发展。现将有关情况汇报如下：

一、落实“一个规范”，构建村级工作规范化制度体系

着重从加强村级组织规范化管理入手，落实村级事务“契约化”管理措施，构建务实管用、操作性强、完善规范的村级组织规范化制度体系。

（一）建立村级事务流程化管理制度。包括财务管理、减轻农民负担、集体资产承包等方面。通过村级事务流程化管理，农村事务更加公开、规范、透明。

（二）建立科学决策规范化制度。一是制定了《关于加强村级规范化管理的有关规定》，村级财务事务实行“三民主一公开”（民主决策、1

民主管理、民主监督、村务公开制度），确保决策事项民主、规范、透明。二是实行村委会印章委托乡监管制度。委托乡农经站监管各村公章，杜绝了管理不规范问题。三是实行集体资产处置审批制度。按照明确产权关系、分类登记造册，确保集体资产处置公开透明。

（三）建立作风建设规范化制度。一是实行村级行政“零”招待制度，规定村级行政事务一律不安排招待，乡机关干部下村出发，一律回乡食堂或责任区就餐；二是实行重大事项汇报制度，对涉及党务政务的重大事项，明确要求必须及时上报，强化对村级工作的指导。三是实行“经常化”监督制度，成立了农村干部作风督查组，采取各种方式进行检查，检查结果纳入年度考核，对出现问题不整改的实行“一票否决”。

二、抓住“三支队伍”，强化基层工作干部队伍基础

针对党员队伍实际，统筹抓好三支队伍，有针对性的制定工作措施，提升党员干部队伍综合素质。

（一）抓党支部书记队伍建设

制定出台了《关于进一步加强农村党支部书记队伍建设的意见》，建立完善工作机制，提升农村党支部书记队伍水平。

一是建立健全选拔任用机制。严格选人标准，坚持“双高双强”的标准选配村党支部书记。

二是建立教育培训机制。强化经常性培训，实行“听、学、看、做”的“链式”培训。加强培训载体建设，鼓励开展农村党支部书记领办

2创办致富项目和科技示范活动。实行学分制管理，建立培训台帐，健全教育培训信息库和“补课”等制度，确保教育培训质量。

三是完善目标管理机制。实行“双向承诺” 制度，村党支部书记的任期目标要分别向乡党委、本村党员群众公开承诺，接受监督。实行“双向述评”制度，村党支部书记分别向乡党委和本村党员、村民代表述职，并作为党建工作考核的重要内容。实行“双向约谈”制度，实行党委书记、村党支部书记定期谈心交心制度，强化“双向约谈”结果的跟踪和监督。

四是完善监督考评机制。加强民主议事监督和社会监督，严格落实“四议两公开”和任期、离任审计，保证村党支部书记始终处于有效监督之下。加强勤政廉政的监督，实行“述职述廉”评议制度，增强村党支部书记廉政意识。完善考核考评机制。

（二）抓农村党员队伍建设

一是深入实施“双育工程”。以党性教育和能力培育为主题，采取集中培训、以会代训等形式，对党员、积极分子进行不少于40学时的学习培训。全年发展党员51名，预备党员转正24名，培养入党积极分子40名。二是狠抓流动党员管理。我乡结合实际，积极创新，建立杭州-霍邱流动人口“协会+支部”，为全县在杭州所有育龄妇女提供优质、高效服务。三是关注老干部工作。我乡高度重视老干部工作，重阳节、中秋节等重大节日发放节日慰问金并进行了组织外出考察参观、入户走访等活动。注重老干部的精神生活质量的提高，为每位退休干部订了《开心老年》、《皖西日报》等报刊。每月20日老干部

3学习日，乡主要负责人均亲自到会，对本乡的发展规划适时向老干部征求意见，通报本乡经济状况等，全面足额按规定落实了老干部政治、生活待遇。

（三）抓机关干部队伍建设

以党员服务中心带为民服务中心，提高为民服务水平。2011年，根据基层组织建设工作需要，按照“深掘党建资源、构建服务载体、全方位发挥功能”的思路，强化咨询、指导、协调、救助、培训等服务制度，把机关干部全面、开放性的推向为民服务的平台，为农民提供“一站式大厅”服务，有效地提高了为民服务水平。

三、开展“一项活动”，提升全乡党建工作水平

紧扣“创新发展思路，争当跨越先锋”活动主题，将创先争优与推进全乡经济发展相结合，与推进重点工作相结合，与学习先进典型相结合，认真开展党员承诺，深入开展“创先争优点评日”活动。以基层党组织创“五个好”，共产党员争“五模范”为总目标，结合全乡工作思路，从根本上加强了基层党组织建设和党员干部队伍建设。为深入推进创先争优活动、提升基层组织建设水平搭建平台，根据邱组

[2011]11号文件精神，2011年起，在全乡基层党组织全面推行“创先争优点评日”制度，“创先争优点评日”每季度开展1次，统一安排在首月15日，每次活动时间一般为1天。通过点评，确保承诺、评诺工作落到实处，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。在完成规定任务外，积极创新党建品牌。

四、落实“一个保障”，夯实基层组织建设物质基础。加大对基层组织建设的财力物力投入，有力地保障了基层组织建设需要。

（一）全面落实村干部报酬。针对农业税取消、农村干部待遇难以保障、影响村级组织正常运转的实际，我乡逐步加大财政转移支付力度，确保村干部和各项保险待遇足额落实到位。通过切实保障待遇，稳定了农村干部队伍，调动了工作积极性。

（二）加强村级活动场所建设。针对我乡两室建设薄弱环节，我们采取“上级跑一点、乡里帮一点、村里筹一点”的办法，多方筹措资金。今年我乡在上级帮扶下，长岗村村部280㎡即将建成投入使用，香店村村部250㎡的建设已破土动工，明年3月即可竣工。其余村部建设也已纳入分年度实施计划。乡党委为各村都统一制作了党建、计生、综治等上墙制度；将10个村作为远程教育站点，全部配备投影仪、电视机、VCD等电教设备，全乡阵地建设得到加强。

（三）加大基础设施投入力度。围绕优化群众生产生活环境，加强对水、电、路等基础设施投入。调整结构，推进产业发展。关注民生，群众难点问题得到有效解决。

虽然我乡在基层组织建设工作上取得了一些成绩，但与上级要求相比差距还很大。今后，我将带领乡党委一班人和全乡广大党员干部认真学习十七大及十七届四中、五中、六中全会精神，以“十二五”规划为指导，按照创先争优活动的总体部署，切实加强基层组织建设，为促进全乡经济社会快速健康发展提供坚强的组织保证。

第二篇：乡基层组织建设汇报材料

***乡基层组织建设汇报材料

尊敬的***、***：

近年来，我乡深入贯彻科学发展观，围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照***市委关于开展基层组织建设年“七个一”的行动计划、***关于实施基层组织建设年“晋档升级四个五”工程要求，深入学习“文建明工作法”，不断增强基层组织的号召力、凝聚力、战斗力和创造力，为建设富裕、和谐、幸福新***提供了强有力的组织保证。下面就我乡基层组织建设情况汇报如下：

一、基本情况

***乡位于***东郊，面积34.6平方公里，耕地2.46万亩，辖14个村，18000余口人。2011年农民人均纯收入8364元。***是***市乡镇机构改革试点乡、公推直选乡镇党委书记试点乡，乡党政班子共8人。全乡共有18个支部、其中农村党支部14个，党员715名。

二、基层组织建设开展情况

在基层组织建设年活动中，我乡以紧扣“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的活动主题，坚持一个标准（农村支部“五好”标准），强化两项建设（阵地建设、干部队伍建设），发挥三种作用（支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、大学生村干部的生力军作用），推进四项跨越（推进在农民收入翻番、壮大集体经济、民生改善和基层组织建设上的新跨越），以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优。具体做法是：

（一）“五抓，五提升”，扎实推进基层组织建设

1、抓阵地建设，提升基层组织运行水平。几年来，我乡把村级组织活动场所建设同新农村建设“六个一”相结合，实现了村级活动阵地全覆盖。工作中按照“十有”目标，在阵地的使用和管理上下功夫，把活动场所作为政策的宣传阵地、为民办事的窗口、支部党员的娘家、远程教育的载体、文化活动的平台。2011年累计为6000余人（次）的群众播放了电教片、宣传片累计80多小时，政策宣讲60多次、科技培训10余次，服务群众200余次、解决困难300余件、开展健身秧歌等活动8000余人次。

2、抓制度建设，提升基层组织科学化水平。一是落实领导责任。成立了领导小组，把基层组织制度化建设纳入党建工作责任制，将文建明工作法、干部工作日志、领导接访等典型做法以制度形式巩固下来。二是建章立制，狠抓落实。在坚持“党员承诺评议”、“三会一课”等制度同时，结合实际制定了《***乡干部“工作日志”制度》、《***“下访寻问题，下村解难题”工作制度》、《***乡党员教育管理制度》、《***乡“一寻、四议、两公开”制度》等制度，并狠抓制度落实。

3、抓干部队伍，提升基层组织决策执行力。以保持共产党员纯洁性教育为契机，进一步强化村级干部队伍建设。市委出台了两位干部、卸任干部工资待遇政策，我乡实行了对实绩突出的村支部书记优先推荐入党委；对优秀干部优先推荐作为发展党员

三、坚持“三个三四” 创新学习文建明工作法

文建明同志是创先争优活动中涌现出的全国优秀典型。他在实践中探索出了“三二”工作法（“三”即“三制”、“三定”、“三教育”、“二”即“两下”、“两集中”）。作为***市学习文建明工作法示范点，我们结合自身实际，按照“三学、四制；三心、四公；三办、四推动”的“三个三四”总体要求，在“深学、活用、规范、实效”下功夫，力求把文建明工作法“本土化”。

(一)“三学、四制”，提升干部素质能力

“三学”：以***市学习型党组织建设为切入点，通过学理论，增强服务意识；通过学政策，提高服务能力；通过学先进，激发服务动力。我乡已连续8年荣获***市文明和谐乡镇称号，创建了3个***市文明和谐村，1人获得***市五一劳动模范殊荣，2人被授予***市“优秀共产党员”称号。“四制”：按照周一例会部署制，周三信访接待制，周中工作督查制，周末汇报点评制规范日常工作运行机制。开展“围绕三个方面调研，开展三个层次谈心，建立四项制度维稳，解决八种类型问题”的主题活动，建立健全结对帮扶、信访接待等制度，规范为民服务机制。实行包村干部“一寻一解五包”责任制（“一寻一解”即每周下访寻问题，下村解难题不少于一天；“五包”即包经济发展，包重点工作完成，包民生改善，包信访问题解决，包政策落实），规范乡干部管理机制。采取“周汇报、旬提示、月点评、季督查、年考核”方式，从学习、履职、出勤、民主测评等方面对干部进行绩效考核，规范干部考核督查机制。

子，要在农村社区化建设、养老保险、社会保障、职业技能培训方面进行有效探索，推动“综改区”先试先行。多途径土地流转，通过利润分成增加集体收入；整合荒地、荒滩等资源，以租赁、作价入股的形式增加集体收入；要积极争取上级资金扶持，推动在壮大集体经济上取得新突破。

三、围绕“七个一”，实现新跨越

（一）强化农村“领头雁”培训

去年十二月，***在农村两委换届顺利完成后，紧接着市委在全省率先开展了农村“领头雁”培训，农村两委干部通过为期三天的集中学习，特别是通过“三级书记”讲党课，起到了管用、实用、顶用的明显效果。结合实际，今后我们要突出“四个争当”，开展领头雁活动。一是争当致富“领头雁”。力争使每名有劳动力的农村党员都有一至两个致富项目，帮助或带动一户以上群众致富。二是争当科技“领头雁”。深入开展“学一技、会一技、传一技”活动，力争每名农村党员掌握1-2门实用技术，帮助1-2名群众掌握1-2门实用技术。三是争当文明“领头雁”。要按照“乡风文明”的要求，从爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富等方面，进行“十好”评比教育。四是争当帮扶“领头雁”。力争每名农村党员每年为群众办1—2件好事、实事，帮助一户特困群众脱贫，帮助一名弱势群众解决至少一个实际困难。

（二）强化“村官“创业

一是鼓励引导村官“领办、合办、参与”专业合作社，即采

第三篇：托里乡2012年基层组织建设汇报材料

托里乡2012年基层组织建设工作

汇 报 材 料

各位领导：

首先，我代表托里乡党委对各位领导莅临我乡检查指导工作表示诚挚的欢迎。

2012年，托里乡党委在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部的精心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实市委组织工作会议精神,紧扣乡党委中心工作，狠抓工作落实，不断提高党建工作科学化水平，正确处理抓好党建与促进发展的关系。全面深入地开展了“基层组织建设年”活动，现将具体工作汇报如下：

一、基本情况。

托里乡是一个农牧结合的哈萨克民族乡，行政总面积3780平方公里，耕地面积24万亩，草场面积422万亩。全乡总人口3531户10251人，由哈、汉、回、维、东乡5个民族组成。下辖7个行政村、11个站所、2所学校。有6个党总支，27个党支部，525名党员。

二、主要做法。

（一）以组织领导为抓手，夯实基层组织基础。

1、抓落实，强化党委工作责任制。乡党委、政府认真贯彻执行党的路线、方针、政策，把加强党的建设作为党委的主要职责，列入重要议事日程，落实了党委书记为基层党建工作“第一 责任人”的职责，并作为考核党委班子成员的主要依据，树立了不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职的思想。各党（总）支部根据乡党委的工作要求，也建立了支部书记负总责的党建工作领导小组，制定本村、本单位党建工作计划，实施公开承诺制，细化任务，量化目标，在全乡形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管党建工作的氛围。

2、实行基层党建工作目标责任制，建立督查考核机制。按照乡党委与市委签订的基层组织建设工作目标管理责任书的内容，乡党委在年初工作会上专门做了安排部署，认真对照责任书的内容进行梳理，逐一安排，与各党（总）支部签订了基层组织建设目标责任书。每季度乡党委都派出督查组，赴各村、站所对目标责任书进行逐项督查考核，实地检查验收。

3、严格落实联系点制度。坚持包村与联户制度，完善乡科级领导联系村、站所制度，每个领导干部联系一个党支部，联系1-2个困难户，不定期指导工作，协调解决问题。

（二）以能力建设为重点，打造强有力的领导班子队伍

1、加强领导班子的思想作风建设和党风廉政建设，进一步完善党委会议议事规则，建立健全了信访值班制度，倾听群众呼声，自觉接受群众监督，形成了一个公正廉洁、团结干事、科学决策、战斗力强的好班子。

2、加强“两新”组织建设，扩大组织覆盖。重点培养一批农民致富带头人，走“支部+协会+农户”的路子，提供信息、技术、市场，发展“订单农业”，带领群众有组织地进入市场，增强农牧民应对市场竞争的能力，降低市场风险。调查核实企业6个、合作社12个，在条件成熟的东湾村种植业专业合作社成立党支部，其它企业、合作社将组织关系挂靠至所在村党（总）支部。

3、加强新任村“两委”干部培训。2月7日—9日，乡党委对新任村“两委”班子进行了为期三天的培训，学习内容包括：区、州、市、乡党代会精神、《党章》、党史、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、十七届六中全会精神、《农村基层干部廉洁履行职责的若干规定（试行）》、《托里乡农村党员管理办法》、沈浩、杨善州等优秀共产党员先进事迹。3月2日— 8日，组织42名村干部参加全市村干部培训。3月17日—28日，在市委组织部的统一安排下，组织各村党（总）支书记赴江苏省江阴县华西村考察学习9天。考察结束后，召开乡村干部座谈会，由外出学习的干部做交流发言，进一步解放思想、提高认识、促进工作。

（三）以开展党员纯洁性教育活动为抓手，切实加强党员管理。

针对个别党员存在的思想不纯、党性不纯，入党前积极主动，入党后不思进取，危难险重任务面前畏缩不前，在思想上、行动上不能与党组织保持高度一致，特别是在村“两委”换届选举过程中党性意识淡薄，造成群众意见大、组织难管理的不良现象。经乡党委研究,利用一个月的时间，即2月11日到3月15日，结合“创先争优”活动、“热爱伟大祖国、建设美好家园”、“讲法制、讲秩序、强基层、快致富”主题教育、“科技之冬”活动，对全乡党员进行一次党员纯洁性教育活动。开展“四老”人员现身说教、要求党员重填入党志愿书、重温誓词再宣誓、向组织公开承诺、召开专题组织生活会开展批评与自我批评，通过一系列的活动，使广大党员干部在思想认识、作风素质、党性意识上有了新的提高。

（四）以创先争优活动为契机，争当务实型党组织，永做群众贴心人。

围绕重点，践行承诺，扎实开展“创先争优”活动。党组织、党员积极开展承诺活动，各党（总）支部结合重点工作，将承诺内容具体化。碧流河村党总支2012年承诺新建180平方米别墅70套，80平方米平房80套。在做好黑沙梁扶贫项目落实的同时，完成4000平方米养殖小区建设、6000亩加压滴灌、4公里U型渠、2公里砂石路的铺设；底沟村党总支合理规范地块，召开村民代表会议讨论确定地块调整方案，核实收回机动地580亩，以每亩210元对外发包，仅此一项村集体收入增加11万元；并承诺完成上沟、底沟两个片区5000亩加压滴灌任务。各村通过具体措施的落实，实现了集体经济壮大、农牧民持续增收。截至目前，全乡各党组织、党员承诺共承诺事项1320件。

（五）以“两委”换届为契机，促进村级各项工作稳步推进。在第五次村“两委”换届选举中，我们按照“先村委后支部”的次序，以稳定为前提，统筹安排，稳步进行。对个别村情复杂的，提前介入，摸准情况，因村制宜，一村一策。由于我们指导思想明确，措施得当，7个村全部顺利选出村“两委”班子。全乡村“两委”班子成员51人，其中：35岁以下的有8人，占15.7%； 36至45岁的有20人，占39.2%；46至59岁的有23人，占45.1%；初中及以下文化程度的8人，占15.7%；高中或中专文化程度的26人，占51%；大专文化的17人，占33.3%；女性村干部9名，占17.6%。换届后，各村在规定的时间内建立健全组织体系及一民主议事，民主评议，民主决策，民主公开为主要内容的各项规章制度，进一步完善村规民约，并制定任期内的发展规划，实现以制度管人、以制度管事，规范地推进村民自治，同时完成了村委会与原村委会的人、财、物交接工作。乡党委及时制定村级“两委”分工，进一步分解量化、将任务落实到人，顺利完成上级布置的各项任务。

（六）以干部下基层、转变作风、服务群众活动为载体，深化以人为本的服务理念。

白杨河市开展各级干部赴基层转变作风服务群众动员会召开后，乡党委、政府迅速成立了活动领导小组，制定了实施方案，先后召开动员会、协调对接会、工作推进会，工作组全体成员扎实开展工作，深入了解村情民意，积极为群众办实事，天池管委会计划为碧流河村建设小锅炉房及文化室内供暖配套设施；准噶尔公安局为乡政府解决了17吨供暖用煤；州红十字会为群众提供了3箱慰问物资。为保证驻村工作组开展工作方便，我乡给工作组提供了住宿、就餐等方面的后勤保障。截止目前，各级干部已走访农牧民2600户，汇总梳理问题220件，党员干部与困难群众结对子150多对，为群众办实事15件。

三、下一步工作打算。

在市委、市政府的正确领导下，以践行科学发展观为动力，以加强执政能力和党员先进性为突破口，以推进“三级联创”为根本目的，抓好 2012年的党建工作。

（一）加强领导，强化督查。继续开展“创先争优”活动，责任到人，一级抓一级，层层抓落实；把活动的开展落实情况纳入党建工作责任制进行考核，狠抓落实。

（二）加强干部队伍建设。以转变机关作风为切入点，继续完善机关工作制度和各项服务承诺制，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点和问题，以服务群众为宗旨，以提高广大干部职工的服务水平为目标，创建“服务型”机关，努力建设一支高素质的干部队伍。通过组织专题培训，安排外出考察，开展各种主题教育等形式提高干部队伍的素质。

（三）创新党员教育管理方式。进一步抓好无职党员“设岗定责”制度的落实。不断完善党员管理制度，探索党员管理的有效途径。加强对广大党员的教育、管理、监督、服务工作，继续完善“三会一课”、流动党员管理等制度，改进党员教育方式，丰富党员教育内容。按照“坚持标准、改善结构，保证质量、慎重发展”的工作方针，认真做好党员发展工作，注意在生产一线、“两新”组织中发展年轻党员，使党建工作得到有效拓展，不断创新党员管理的新模式，提高党员管理的规范化水平。

（四）积极推进基层组织党建工作的新方式，以创新社会管理为依拖，不断扩大党的工作覆盖面。及时总结经验，宣传优秀典型，通过引导，带动其他党员踊跃参与到新农村建设中来。

中共托里哈萨克民族乡委员会

二〇一二年五月十四日

第四篇：基层组织建设汇报

四十里铺镇基层组织建设情况汇报

近年来，在区委的正确领导下，镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市、区组织工作会议精神，认真学习和实践科学发展观，以建设甘肃东部工贸经济强镇为目标，按照区委关于加强基层组织建设的安排部署，结合四十里铺实际，突出“抓领导建机制，抓班子强核心，抓队伍夯基础，抓制度促规范，抓作风提形象，抓载体激活力，抓项目增后劲”，切实加强基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

一、基本情况

四十里铺镇地处崆峒区东部川区，辖23个村，99个村民小组，1个居委会，总人口5.2万人，总面积127.4平方公里，耕地面积6.68万亩，人均1.5亩。全镇共有基层党组织47个，其中党委1个，党总支3个，党支部43个，有党员1522人，其中男党员1275人，女党员247人，农村党员1137人，占党员总数的75%。镇村两级干部137人，其中镇干部62人，村干部75人。2008年，全镇工农业总产值达到9.52亿元，农民人均纯收入达到3493元，是全国发展改革试点镇、全国村镇建设先进单位、全国重点发展镇、甘肃省文明镇、全市基层组织建设“五好”乡镇党委。

二、主要做法和成效

（一）抓领导，建立健全基层组织建设工作机制

一是加强领导，强化责任。镇党委成立了党建工作领导小组，充分发挥领导小组成员的职责和作用，落实基层组织建设责任制。党委书记率先垂范，各个成员相互配合，充分发挥党委“龙头作用”，做到工作有思路、有安排、有检查、有评比、有总结、有提高。二是明确职责，狠抓落实。各相关部门各司其职，合力创建，形成了书记带头抓，分管领导具体抓，党政办公室全力抓，经济、社会发展办公室配合抓，横向到边，纵向到底，职责一致的基层组织建设责任体系。真正把党委书记第一责任人、分管领导直接责任人、党支部书记具体责任人、党委干事基本责任人的责任落到实处，努力形成党委认真抓党建、书记带头抓党建、各相关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作机制。三是实行目标管理，强化考核。镇党委对各村党支部实行目标责任制管理，与各党支部签订了“组织工作目标管理责任书”，分解任务抓好落实，年终统一考评，对成绩突出的党支部进行表彰奖励，形成了以管促建，以评促建的基层党建良好态势。

（二）抓班子，强化基层组织核心领导作用

一是加强镇党委班子自身建设。结合实际，把加强思想政治建设、提高执政能力、强化科学发展理念作为镇党委班子建设的重点，从学习、培训、服务、考评、监督等环节入手，着力从思想、作风、职能、廉政等方面推进镇党委班子建设，提升班子整体水平。同时，对各个领导合理分工，做到分工明确，责任到人，班子的整体战斗力和凝聚力不断增强。二是加强村领导班子建设。以选好配强党支部书记为核心，提高“两委”班子建设水平。近年来，我们大力实施“能人带动”战略，以培养政治素质强、— 2 —

个人致富能力强、带领群众共同致富能力突出的“三强型”村党支部书记为突破口，按照 “按小康标准选人用人、用工作业绩量人用人”的用人基本要求，选拔能抓项目、争资金和带领群众发展经济、脱贫致富的“能人”担任党支部领导，着力建设“项目型”、“产业型”、“经济型”村级领导班子，让基层人才有机会、有舞台、有位臵。镇党委先后选拔懂经营、会管理的老板型能人朱永春担任洪岳村党支部副书记，选拔善于抓项目、办企业的李俊同志担任三十里铺村党支部书记，选拔具有开拓意识和实干精神的朱琥同志担任下甲村党支部书记。能人当家后，从各自实际出发，理清发展思路，确立主导产业，引导和带领村民争资金、抓项目、办企业，发展林果、蔬菜、畜牧等产业，带动群众致富增收，推动了集体经济的快速发展，村党支部带领群众致富奔小康的能力明显提高。目前，全镇已建成项目型村班子8个，产业型村班子4个，经济型村班子5个，老板型村支书达到5名。

（三）抓队伍，夯实基层组织基础

一是加强党员干部教育培训。镇党委通过远程教育站点、党员冬训和“三会一课”等有效载体，采取集中学习、电化教育、现场观摩、座谈讨论等形式对党员干部进行思想政治教育，提高了党员队伍的素质。在此基础上，充分发挥镇党校的主阵地作用，坚持把干部培训与“三级联创”、“双培双带”、党员先进性教育等工作结合起来，采取“请进来”、“送出去”的办法，增强镇村干部抓经济、办项目、带群众的能力。近年来，镇村干部参加党务、农业产业化、企业管理、政策法律、市场经济等培训班26期，外出参观24次，培训镇村干部2320人次。同时，大力实

施“村干部素质提升工程”，引导、鼓励、组织村级干部过参加自学考试、函授学习等方式提高个人素质。目前已有37名村干部达到中专以上文化程度，8人达到大专学历。我们计划用2--3年时间，使全镇每村有1—2大专以上文化程度的村干部。二是做好党员发展工作。在党员发展工作上，严格按照发展党员十六字方针，将发展党员工作列入重要议事日程。建立健全工作责任制和工作制度，规范工作程序，促进发展党员工作制度化、规范化、程序化。去年共发展党员23名，培育入党积极分子60名，预备党员转正22名。三是加强后备干部教育培养。我们把村级后备干部的教育、培养和管理作为一项重要工作常抓不懈。近年来，根据工作需要和村级班子调整、换届，陆续选用了27名后备干部进村班子任职，取得了较好的成效。

（四）抓制度，促进基层组织建设规范化

一是完善镇机关管理制度。按照区委对乡镇干部管理的要求，镇党委不断制定、完善和严格推行各项管理制度，用制度管人管事，建立和规范工作运行机制。近年来，镇党委先后制定和落实了“抓落实工作责任制”，“机关干部学习制度”、“干部联系群众制度”、“党风廉政建设制度”、“工作督查制度”、“党委议事制度”等制度。各项制度的完善和推行，促进了镇党委工作的高效有序运转。二是完善村级绩效监督机制。近年来，我们建立完善了村会计镇代理、村干部年终考核考评、村干部定期向村民述职述廉、村干部外出请销假等制度，有效加强了村社干部日常工作的监督和管理力度，不断把村班子作风建设、行为规范建设驶向制度化、规范化、经常化。通过制定《四十里铺镇

村班子和村干部考核办法（试行）》和《四十里铺镇村干部岗位设臵及工资标准的规定》，对村“两委”班子和村干部进行考核，考核结果与村干部的报酬、评选先进和调整使用相挂钩，并合理确定村级干部报酬，提高村级干部报酬待遇。去年以来，我们为75名村干部全部办理了养老保险，进一步调动了村干部的积极主动性。

（五）抓作风，提升基层干部形象

一是切实加强干部作风建设。镇党委狠抓干部作风建设，切实改进领导方式，大力倡导求真务实的工作作风，形成了重落实、讲实绩的工作导向。严个落实工作纪律，坚决落实区委提出的“五不准、五禁止”，把镇村干部从不合时宜的观念、做法和体制的约束中解放出来，各级干部谋发展、抓重点、顾大局的意识进一步增强。紧紧围绕“抓落实、求突破、塑形象”的要求，严格落实“镇领导抓片抓村、党员干部抓村帮户”制度，督促广大干部深入一线、深入实际，帮助群众解决生产、生活等方面的实际困难，真正树立为民、务实、清廉的公仆形象。二是扎实开展主题实践活动。近年来，镇党委以树立公道正派的公仆形象为目标，进一步开展优良传统、道德品行、廉洁自律教育，通过开展“讲党性、重品行、作表率”、“作风建设年”、“进百家门、纳百家言、办百件事”等主题实践活动，切实增强了党员干部的党性观念，密切了党组织与群众的关系。

（六）抓载体，激活基层组织活力

一是积极培育基层典型示范点。按照“抓重点、攻难点、树亮点、促整体”的工作思路，结合“三级联创”，积极实施“十乡

百村千户”党建综合示范工程。培育了吴岳村、上甲村、清街村、上湾村、高堡村等一批“党建综合示范村”、“五个好党总支部”、“新农村建设示范村”、“双培双带示范村”、“ 农村党员现代远程教育示范村”和“新农村建设人才保障工程示范村”，通过典型引领，全镇共培育了“党员示范户”512户，起到良好的示范带动作用。在全镇形成了争优创先、争创“五个好”的良好氛围。二是不断丰富“双培双带”工程内容。镇党委按照“双培双带”工程的要求，坚持以产业开发为突破，以基地建设和“双向培育”为重点，创造性地开展了以村党支部引路、党员带头、典型带动，创致富明星户、科技示范户、帮扶标兵户为内容的“一引二带三创”活动，不断丰富“双培双带”工程内容，力争让广大农村党员干部人人都当党建典型，人人都做致富能手。同时，各党支部从自身优势入手，创新党组织建设思路，吴岳村走“总支+支部+公司”的党建工作新路子，把支部设臵在仓储、苗木、房地产开发公司产业链上，加强招商引资，对庆城县土地进行了转让，实现土地增值2300多万元，增强了公司发展的后劲，壮大了集体经济；洪岳村以建材业为依托，走“支部＋公司＋协会”的发展路子，通过建材公司、缸瓦协会加强支部建设；高堡村以林果业为依托，走“支部＋协会”的路子，为农村基层党组织和党员干部体现先进性提供了平台，提高了农民发展经济的积极性，达到了党建与经济发展同步推进的效果。三是不断充实“三级联创”活动内容。在创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部工作过程中，实行领导包点负责制，把推动结构调整，促进农业增效农民增收作为创建工作的突破口，把发展农村经济合作组织、推

进农业产业化经营、提高农民市场组织化程度，作为创建工作的 有效措施，摸索出了一条创建工作新机制。全镇512个党员示范户中，已有360户成为年收入1.5万元以上的产业大户，541名产业开发典型中，已有348名发展为年收入3万元以上的经济大户，新增规模养殖户29户，规模种植户46户。在此基础上，为加强村级阵地建设，解决“有地方办事”的问题，全镇先后投入38万元，进一步完善各支部的党员活动室。四是广泛开展“三联三帮整推”活动。结合我镇实际，首先是干群联动。镇党委结合我镇实际，确立了“领导抓片、干部抓村”工作责任制，领导每人包抓一个片，干部每人包抓一个村，帮助做好招商引资、结构调整等工作，帮助村党（总）支部积极争创“五个好”，帮助村干部出主意，想办法，理清思路，促进发展，增加收入。通过引导村干部解放思想，拓宽发展思路，积极发展产业，我镇农业结构调整步伐不断加快，村集体经济不断发展壮大，成效显著。其次是富贫联动。近年来，镇党委每年开展“结富亲，攀穷亲”结对帮扶活动，通过扶强帮弱、富贫联合，共建立帮扶对子1084个，其中10名镇党委班子领导与23名致富能手先进分子结对攀亲，帮其提高思想认识，促进自身发展，增强致富带富能力。目前，已有14名致富能手中的先进分子向党组织递交了入党申请书，并与11名贫困户结对帮扶，协调贷款 65万元，解决了困难群众的实际问题；137名镇村干部与137 名特困农民结对攀亲，帮其理清发展思路，寻找致富门路；组织515名致富党员与871户群众结对攀亲，共同发展。全镇上下呈现出“以党支部为核心，干部推着群众富，党员带着群众富、富人帮着穷人富”的良好局面。

（七）抓项目，增强基层组织发展后劲

镇党委立足四十里铺区位优势，围绕发展地方工业、城镇化、新农村建设和产业结构调整，在招商引资和项目建设上狠下功夫，加快富民强镇步伐，取得了抓基层组织建设促经济社会发展的良好效果。

一是规划先行，积极实施项目带动战略。制定村级经济发展规划，进行分类指导。为了使集体经济条件不同的村得到不同的发展，实现总量的扩张和质量的提高，经过深入调查，讨论制定了《村级经济发展规划》，根据各村地域特点和发展现状，提出了切合各村村情的发展措施和要求，签订村级经济建设目标责任制，分进行考核奖罚。在工作中强化全员抓项目、全员抓招商的项目发展理念，坚持走“项目栽桩、投资拉动”的发展路子，把抓项目、争投资作为增加经济总量、扩大经济规模的有效途径，各村、各单位积极依靠项目建设，实现村级集体经济发展新突破。截至目前，村集体经济积累1000万元以上的村达3个，200至1000万元的村5个，10至200万元的村10个，10万元以下的村5个。

二是因地制宜，依托优势竞相发展。紧紧依托交通信息便利、自然条件优越的优势，抓住平凉电厂、750KV输变电站、西平铁路等国家重点建设项目，积极引导扶持，各村立足自身实际，宜工则工，宜农则农，大力兴办加工、建材、运输、饮食服务等企业，开展种养、林果等多种经营，达到了集体收入与农民收入“双增”的目的。吴岳村党总支紧紧围绕建设工贸型小康村这一目标，积极招商引资大办项目，全村集体经济积累达到6000万元。上甲、下甲、三十里铺、清街、洪岳、马峪口、嵋岘、高堡、上湾、七

府等村，坚持依托自身优势，切实把发展壮大集体经济作为工作的重中之重，分别在建办龙头企业、城镇化建设、农业产业化、培育典型方面取得了可喜成绩，项目建设取得突破性进展。

近两年，全镇共实施各类项目39个（工业项目5个，农业项目2个，城建商贸项目17个，新农村建设项目4个，社会事业项目11个），其中千万元以上项目8个，共完成投资2.85亿元。今年新建、续建各类项目13个，项目计划总投资2.1亿元。其中：工业项目3个，新农村建设项目2个，城建建设项目7个。项目建设的强力推进，带动了全镇经济社会发展。

三、存在的困难和问题

1、村级班子建设不平衡，与建设新农村的繁重任务不相适应。受思想观念、文化素质、地理条件、经济基础等因素制约，个别村级班子党性观念不强，工作能力不强、工作业绩一般的问题依然存在。

2、党员队伍结构不尽合理，存在年龄偏高、文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低等问题。

3、部分村集体经济收入薄弱，有钱办事的问题还没有真正得到解决。

四、今后的打算

1、以深入学习科学发展观活动为契机，进一步加强党员队伍建设。今年，要认真组织学习“深入学习实践科学发展观活动”，统一思想认识，精心组织实施，真正把科学发展观要求转化为强化基层组织建设意识的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力，为保证经济社会有好又快发展，保证基层党委、— 9 —

政府各项决策部署的贯彻落实提供强大动力。在党员发展上，把回乡人员、致富能人、复员军人、外出务工人员中的优秀分子作为培养重点，着力改变农村党员年龄老化的现象。严把“入口”关，提高新发展党员质量。在党员教育上，积极构建区、镇、村三级培训网络，有目的、有计划地组织党员学习，使每一个党员都能经常接受新思想、新知识教育。在党员管理上，坚持以制度管人管事，进一步完善党员管理各项制度，加强对困难党员和老党员的帮扶，体现党组织大家庭的温暖。

2、以提升自身水平为目标，进一步加强镇村领导班子和干部队伍建设。一要加强思想政治建设，解决好动力问题。提高基层党组织执政能力的思想基础，进一步深化共产党员先进性教育，把“三个代表”重要思想学习教育活动不断引向深入，使之变为广大党员干部的自觉行动，真正做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”。二要坚持好民主集中制原则，解决好合力问题。把民主集中制建设作为乡村制度建设的主要内容，进一步完善领导班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平，着力营造民主、和谐、整体向上、奋发进取的工作氛围。三要选准配强村党支部书记，解决好战斗力问题。加强村党支部“一把手”建设，真正把带领群众致富能力强、公道正派、群众拥护、具有奉献精神的党员选拔到村党支部书记位臵上来。同时要探索村干部工资发放和养老、生活保障体制建设，解除村干部的后顾之忧，进一步调动村干部工作的积极性。

3、以“三级联创”为主线，切实加强基层组织建设。按照“五个好”的要求，切实抓好镇党委和村党支部建设。抓好后进

村整顿，抓好党支部领导下的村民自治工作，抓好流动党员管理，抓好党组织活动的开展，切实提高党支部的凝聚力、战斗力和号召力。

4、以具体活动为载体，创造农村基层组织建设新特色。一是大力实施“三连三帮”工程。村干部在结对帮扶贫困户的同时，要与能人大户交朋友，引导他们富而思进，向党组织靠拢。二是大力开展党建示范工程。结合社会主义新农村建设，选择条件好的村开展党建示范创建活动。三是推行党员定岗责任制。根据党员的年龄、能力等基本状况，逐人明确责任，促其履行职责，发挥先锋模范作用。

5、以创新机制为动力，切实提高农村基层组织建设水平。一要创新责任机制，明确镇、村两级书记是农村基层组织建设直接责任人，强化乡镇党委干事的责任，建好高素质的党建工作队伍。二要创新工作机制，形成齐抓共管的局面，避免党政部门唱独角戏。要集中精力抓好党建示范村建设，确保示范点抓一个成一个、带一片。三要创新落实机制，对农村基层组织建设的目标任务要分解到乡镇、村，落实到具体责任人，工作任务逐月量化、动态管理。四要创新考评机制，检验基层组织建设反映在经济社会发展方面的效果，真正体现和落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一总体思路和目标。

中共崆峒区四十里铺镇党委

2009年4月

第五篇：基层组织建设汇报

城关回族镇党建及基层组织建设

工作汇报提纲

一、全镇基本概况

我镇总面积35平方公里，总人口13.8万，辖7个社区居委会，15个行政村。镇党委下设6个党总支、26个党支部，现有党员1354名。

二、基层组织建设主要做法

一是抓班子建设。目前，我镇支部换届已经结束，村委会换届正在进行。工作中镇党委结合全镇实际，通过“两推一选”和民主选举的方式，配齐配强了村“两委”班子，提高了班子的整体素质。二是抓学习培训。我们坚持实行每周一例会学习制度，利用远程教育网络，对镇村干部进行政治理论和实用技能培训，努力提高干部队伍的整体素质。三是抓“两委”班子的团结。针对基层工作的实际，扎实开展了班子的民主生活会，本着团结—批评—团结的方针，班子成员认真开展了批评与自我批评，大事讲原则，小事讲风格，班子成员之间未出现不团结的情况，进一步增强了班子的凝聚力和活力。四是抓“两委”班子的作风转变。实行了行政村积分考核和综合目标责任制，推动了各项工作的开展。

一、强化领导，广泛发动

成立了由镇党委书记王艳丽同志为组长的创先争优活动领导小组，并抽调精干力量组成办公室。全体党政班子成员每人分包一至两个社区或者行政村作为联系点，全权负责联系点各项创先争优活动的领导和指导工作。7个社区、15个行政村，以及各镇直单位也都成立了相应的争创领导组织。5月24日，我镇又专门召开了有全体镇村干部参加的动员大会，各党总支、党支部也都相继召开了动员大会，对创先争优活动进行层层动员。同时通过张贴宣传标语、发放明白纸、召开座谈会等多种形式进行深入广泛动员，在全镇上下形成了学习先进、奋勇争先的良好风气。

二、制定方案，设置载体

按照“创先争优”活动要求，镇党委在广泛征求各单位意见基础上，制定出了《创先争优活动实施方案》，对基层党组织和党员提出了明确的争创目标和要求。同时，按照“全市创先争优年”工作部署，为进一步把创先争优活动向全镇各行各业进行推广，镇党委经过认真研究，在全镇开展了以“工作争先、服务争先、业绩争先”和“学习优、作风优、素质优”为主要内容的“三争三优”活动，对各个单位争创目标进行了量化分解，以此作为我镇创先争优的载体，引导各个单位和部门，树立敢攀新高，勇于突破的争创理念。

三、扎实推进，服务大局 在“三争三创”活动中，我们充分结合自身实际，突出实践特色，紧紧围绕四个重点，开展争创活动。

一是围绕经济发展抓争创。镇党委政府今年决心在经济工作中再上一层楼，全年力争完成生产总值43.6亿元，财税征收完成4020万元，力争突破5000万元，城镇居民人均可支配收入突破10000元，农民人均纯收入达到4590元，综合经济位次争取进入全省70强，全市5强。在具体措施上，我们一是加大招商引资力度。通过项目建设，扩充镇域工业总量，强化工业支柱作用。招商引资任务全部量化到各个部门和单位，并以此作为年底评先评优的重要依据。二是强力推进全民创业。充分利用“朝祖会”、“荷花节”等节庆平台，大力发展旅游服务、旅游商品、特色餐饮等第三产业。如我们今年在东关社区引进的“荷叶茶”加工项目，年产值可达400万元。在农村，我们重点是通过加快土地流转，推进“大棚蔬菜、龙湖水产品养殖、畜牧养殖、农副产品加工、旅游纪念品加工”五大生产基地建设。

二是围绕服务县镇中心工作抓争创。我们城关回族镇党委政府坚决服从县委县政府各项决策，争做决策执行的模范。对涉及我镇的各项县重点工程，不计得失，不讲价钱，全力配合。为迎接今年荷花节，最近我们在全镇7个社区、15个行政村开展了卫生环境集中整治活动，一周内累计出动人力1200多人次，清理清运垃圾200多方，为荷花节营造了优美洁净的环境。我镇计划生育工作已经连续八年荣获市一类乡镇荣誉，今年，全县计划生育工作的目标是争创“国优县”，作为创建工作的重要成员单位，我们更要扎实工作，争先进位，确保创建工作一次成功，确保在各级调研中全县乡镇排名第一位次。新农村建设上，我们重点是做好弦歌新村建设，力争把弦歌新村建成全市、全省的亮点。

三是围绕民生改善抓争创。在创先争优工作中，我们以“三走遍三走进”工作为载体，深入社区、村组、企业、学校，查民情、访民意、听民声，真心为群众办实事、办好事、解难事。今年，我们围绕关系群众生产发展和切实利益的问题，确定了张庄安全饮水、油坊庄下水道铺设、北关学校排水设施改建、段庄学校危房改造、南关清真寺危房改造、大同街排水设施改建等十件民生实事，累计投入资金达400多万元，目前，十项工程全部完成。民生工作的扎实深入开展，真正做到了解民忧、帮民富、暖民心效果，最大限度地保障了群众利益，进一步密切了党群干群关系。

四是围绕党员干部作风转变抓争创。在“三争三创”活动中，我镇明确提出：各项工作的争创目标是“全省争一流、全市争第一”，落实这个争创目标，干部作风是关键。为强化党员干部队伍管理，加快党员干部作风转变，我镇今年准备从抓学习、抓机制入手，切实解决党员干部在党性、品德、能力等方面存在的问题，增强党员干部队伍的服务意识和服务能力，以争创“五好”社区、机关、村组、学习先进基层党组织、优秀共产党员为载体，推动广大镇村干部更好地立足本职，服务群众，更好地发挥示范表率作用。

四、主要问题

通过近一年的活动开展，我们发现当前主要存在两个方面的问题。一是个别支部和党员对创先争优工作认识仍然不高，工作主动性不强。二是创先争优活动与当前中心工作结合的还不够紧密。

五、明年打算

为更好地推进争创工作开展，2011年我镇将重点抓好以下几项工作：一是认真按照第三阶段工作要求，扎实开展“回头看”活动，认真查找不足。二是开展好“党性教育”活动。采取重温入党誓词、学习党史、领导干部讲话、领导干部带头上党课等形式，对党员进行党性教育。三是做好基层组织的“双承诺”活动，公开接受群众监督。四是结合全镇当前县镇工作重心，促进各项工作顺利开展。

中共淮阳县城关回族镇委员会 2010年12月29日