在全市村务公开民主管理工作会议上的讲话要点

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第一篇:在全市村务公开民主管理工作会议上的讲话要点

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来源莲

山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6

一、充分肯定成绩,正视存在的问题,进一步增强加强村务公开民主管理工作的紧迫感和责任感

近年来,我市村务公开和民主管理工作取得了明显成效,主要表现在:一是村务公开制度不断健全,公开内容全面,公开形式多样,公开程序规范,公开时间统一;二是财务管理制度进一步健全,财务帐目管理进一步规范,财务监管力度进一步加强,财务代理范围不断拓展;三是民主管理制度逐步完善,村务决策更加民主化、公开化、规范化;四是党务公开由点向面有序推进,形成了党务、村务和财务“三务”公开同步推进的工作格局。

村务公开的全面开展,有效地规范了村级行政行为,起到了“给群众一个明白,还干部一个清白”的重要作用,有力地推进了农村民主政治建设,保障了村民参政议政和民主监督权的有效行使,增强了农村党组织的凝集力,密切了党群干群关系,促进了农村的稳定和经济社会的发展。但是,我们要在充分肯定成绩的同时,也应清醒地看到存在的问题和不足,主要突出表现在:村级财务管理还不够规范,财务指导服务中心管理还不够到位,村务公开效果还不够理想,民主管理制度还不够健全,集体资产经营、管理和监督机制不健全。

村务公开和民主管理工作存在的问题虽然在下面,但根子在上面。思想不重视,工作不到位,尤其长期管理机制不健全是出现问题的根本原因。部分基层干部特别是部分乡镇干部思想认识不到位,工作力度不到位,监督力度不到位。

二、明确目标任务,健全工作机制,把村务公开民主管理工作提高到一个新的水平

以胡锦涛为总书记的新一代中央领导集体十分关注基层民主政治建设,中央政治局专门研究村务公开工作,充分体现了党中央、国务院亲民爱民的执政理念,我们要深化认识,把握机遇,将我市的村务公开工作推上新的台阶。健全和完善村务公开及民主管理,要把握好一个关系,做到“四个结合一配套”。

把握好一个关系,即:正确把握好公开与自治的关系。村务公开是村民自治的有机组成部分,是村民自治一项特别重要的内容。村务公开的意义在于它直接影响着团结和带领广大农民群众致富奔小康的积极性、创造性和主动性,影响着农村社会的政治稳定和村委会的凝聚力、号召力和感召力。村务公开是广大农民群众管理自己事务、监督村务过程中最快捷、最明了、最醒目的一种措施,也是广大群众接受快、易理解的最好方式。工作中,要把两者紧密结合起来,而不要割裂开来,更不要对立起来。千万不要因为强调了村务公开这项具体工作,就忽视了村民自治的整体工作。要把村务公开贯穿于民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的全过程,落实到每一项具体环节上,以村务公开促进村民自治的整体发展。

做到“四个结合”,即:一是与加强党对农村工作的领导紧密结合起来。农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。要依据农村基层党组织工作条例,着眼于强化对权力的制约和监督,加强对村务公开工作的领导,支持村委会依法开展村务公开,保障农民群众依法行使民主权利。要督促检查村委会、村集体经济组织落实村务公开民主管理制度的情况,广泛听取农民群众的意见,不断改进工作。党员要充分发挥先锋模范作用,带头贯彻村务公开民主管理制度,为广大农民群众作出表率。二是与党风廉政建设紧密结合起来。要把推进村务公开纳入党风廉政建设责任制和干部年度工作考核的一项重要内容,作为干部奖惩的重要依据。建立健全党风廉政建设和党纪政纪责任追究制度。通过党风廉政建设造就一支过硬的基层干部队伍,形成干群同心、和谐安定的良好局面。三是与增加农民收入紧密结合起来。“三农”问题,历来都是党中央极为关注的重大问题。对于中央出台的一系列解决“三农”问题的重要政策和措施,无论是稳定和完善土地承包关系,还是土地征用与补偿,无论是农村税费改革,还是对农业和农民进行的直接补贴,无论是强调粮食安全,还是农业结构调整,都必须坚持公开,使村务公开、民主管理工作更好地为推进“三农”问题的更好解决服务,为农民增收服务。四是与维护农村稳定紧密结合起来。要按照市委、市政府的部署,深入开展“平安XX”的创建活动,切实加强社会治安综合治理工作,严厉打击各种刑事犯罪和恶势力,为开展村务公开和村民自治创造良好的治安环境。要正确处理新时期农村人民内部矛盾,善于运用法律和思想教育的手段,化解村务公开和村民自治中可能出现的矛盾和纠纷,促进农村的稳定。

做到“一个配套”,即:党组织领导的充满活力的村民自治机制的配套建设。要探索和总结党组织领导下的以提高党组织领导能力为根本,带动村民自治上水平;以强化党内民主为基础,带动村民自治有序运行;以改进党组织领导方式为重点,带动村民自治依法开展;以建立和完善党组织领导机制为保证,推进村民自治规范化为主要内容的村民自治机制建设的经验,以推动农村村民自治建设的健康发展。

健全和完善村务公开和民主管理的具体工作任务是:

(一)进一步提高村务公开的质量。要将村内一切公共事务交给群众监督,自觉贯彻村民委员会组织法的精神,实行民主管理,接受群众监督,特别是与群众切身利益密切相关的土地征用、土地整理、村庄整治、村民建房用地、计划生育指标、经营实体承包方案、救灾救济款物和财政转移资金或补贴的发放、村干部职责、分管工作及工作目标等,要在村民或村民代表会议充分讨论通过并形成决议的基础上,再进行全面公开。并广泛听取群众的意见和建议,对群众提出的疑问和要求要认真作出解释和答复,对大多数群众不满意或强烈反对的事要及时纠正,对大多数群众迫切要求开展的村内事务,符合宪法和法律精神的要给予支持。按照我市农村实际,如召开村民会议有困难的,村级事务可在村民代表会议上讨论通过,但村民代表的产生过程必须符合法律程序,使村民代表能够得到大多数村民的认可并能真正发挥作用,切实提高村民代表会议的质量,充分保障村民开展自治活动,直接行使民主权利。同时,村委会要树立依法办事的意识,提高依法办事的能力,做遵纪守法的模范和表率。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产的内容。

(二)完善村级财务管理制度。首先要规范和提高村级收支预决算的质量。村级收支预算必须坚持量入为出、留有余地的原则,要实事求是、积极可行,正确处理发展速度和农民承受程度的关系,不得搞赤字预算。村干部的补贴、通讯费、差旅费标准应在乡镇政府的指导下,与收支预决算方案一起交给村民或村民代表会议讨论通过并形成书面决议,作为列支的主要依据。其次要规范村级较大建设项目的预决算和招投标工作。在目前我市村级经济发展水平下,1万元以上的工程建设项目必须实行预决算,资金实行单独核算,逐步推广工程建设项目招投标,工程的决策、上马不能由村级领导班子几个人说了算,必须交村民代表会议讨论通过。第三要坚决制止不规范票据入帐、坐收坐支、体外循环等严重违反村级财务制度的行为。村级主要负责人要以身作则,廉洁奉公,做依法行政、依章理事的模范。村级财务代理办公室(中心)主任及代理会计要严格执行财务制度,把好审核关,充分行使监督权,不合理、不规范的票据坚决不入帐。第四要提高村级财务公开的质量,在总结和完善按季或按月公开的基础上,逐步推广村内主要经济活动以书面形式公布到农户,按目前的管理水平,村级收支情况暂时公布到一级科目,待条件成熟后,再提出更高的要求。第五要提高代理中心会计的业务素质,改善村帐委托乡镇代理的工作环境,对代理会计工作上要严要求,要建立工作考核机制,激励先进,淘汰落后,对工作能力、责任性强,工作成效显著的,在工资福利待遇方面要逐步提高,要留得住优秀人才。

(三)积极推进党务公开。要在前阶段探索基础上,按照市委组织部最近下发的《XX市乡镇和行政村党务公开实施办法》要求,全面、扎实地推进基层党务公开工作。在工作中,要准确把握党务公开的主要内容,内容设置既要考虑提高党务运行的透明度,增强党务公开对党员、群众的吸引力;又要兼顾党务工作的特殊性,事关党内机密、不宜公开的内容不能公开;还要注重工作的实效性,力求以公开集思广益、凝聚力量、推动工作。要规范党务公开的形式,党务公开以公开栏公开为主,并结合有线广播、村民代表会议、党务入户等形式。要明确党务公开的程序,公开前须经党务公开监督小组审议认可后,再向党员、群众公开;要遵循先党内、后党外的原则,公开之前乡镇、村要分别召开党委会或党员大会,公开以后,及时以适当形式听取群众意见,回答党员、群众的疑问。要加强党务公开的督查,乡镇和村都要设立党务公开监督小组,公布监督电话,在公开栏旁设立监督箱,接受党员和群众监督。

(四)切实加强集体资产管理。推行农村社区股份合作制是创新农村产权制度,保护农民合法权益,维护农村稳定,促进城乡协调发展的有效途径。推行农村社区股份合作制,就是在村经济合作社的基础上,按照股份合作制的原则,将集体经营性资产的部分或全部,按人口和劳动贡献折股量化,并按股份进行收益分配,形成适应现代市场经济发展要求和民主管理、民主决策、自主经营、独立核算、收益共享、风险共担的新型合作经济组织与运行机制。这是一项明晰集体经济的产权,维护农民合法权益的一种制度创新,有利于集体资产的保值增值,是市场经济条件下农村集体经济的有效实现形式;有利于建立符合市场经济要求的分配关系,是实现农民共同富裕的一种有效途径;有利于妥善处理各类遗留问题,是维护农村社会稳定的一种有效机制。为此,我们要进一步统一思想认识,积极推行农村社区股份合作制改造,创新集体经济组织的组织结构和运行机制,促进集体资产的保值增值、集体经济的发展壮大、农民收入的持续增长和农村社会的繁荣稳定。各地要把这项工作切实摆上重要议事日程,加大试点和推广的力度,对村经济合作社拥有一定数量的集体经营性净资产,并有较为稳定的经营性收入来源,多数群众有改革的愿望和要求,村级领导班子团结合作、坚强有力的村,都要积极稳妥地推进股份合作制改革。农村集体资产主管部门,要加强实施过程重要环节的指导和监管,主要是市委农办,对这项工作要全面调查,提出改革方案,确定时间作出专题研究和部署。各相关部门积极搞好配套服务,促进农村社区股份合作制的顺利推行。

三、统一思想认识,切实加强领导,把村务公开民主管理的各项工作落到实处

如何切实把村务公开和民主管理这一关系农民切身利益的大事抓紧抓好,是当前我市各级党委和政府必须认真思考和解决的问题。各地要在前几年工作的基础上,不断进行总结、完善、拓展、提高,深入推进我市村务公开和民主管理工作,切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

(一)进一步统一思想认识。各级政府要进一步形成共识,充分认识健全和完善村务公开和民主管理工作,是维护广大农民的根本利益,是实践“三个代表”重要思想的重要体现,是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容,是促进农村党风廉政建设、密切党群干群关系的有效途径,是进一步推进农村改革和发展、加快农村全面建设小康社会进程的必然要求。村务公开民主管理的基础在村,但关健在乡镇。只有各乡镇干部特别是主要负责人和分管领导的思想认识到位了,工作方法才有创新,工作措施才能有力,取得的效果才会明显,农民群众也才能得到满意。因此,我们要把统一乡镇党委政府一班人的思想认识作为推进村务公开民主管理工作的“牛鼻子”来抓,切实把广大干部群众的思想和行动统一到中央的部署上来,把村务公开、民主管理工作作为贯彻落实中央关于农业和农村工作的部署、解决“三农”问题的重要内容,切实抓紧抓好。

(二)进一步建立健全村务公开民主管理的制度和工作机制。健全的制度和有效的工作机制是搞好村务公开民主管理工作的有力保障。总结各地的经验,当前我市要在健全各项具体制度的基础上,着重建立以下工作机制:一是工作责任机制。乡镇党委、政府是“第一责任人”,村“两委”是“第一执行人”,村民代表是“第一监督人”,村民群众是“第一评价人”。各县区和乡镇要进一步明确分管领导,落实责任,对辖区内村务公开民主管理工作具体负责。二是督查、审计机制。进一步健全村民代表会议制度,全面推行民主听证会制度,逐步做到在村务大事决定前村民了解,讨论决定时村民参与,执行情况村民监督。各县区都要建立督查审计制度,定期不定期地对乡镇村务公开开展情况进行督查。各乡镇也要对村开展经常性的检查审计,并形成制度。三是工作考评机制。要建立起市对县区、县区对乡镇、乡镇对村的一套工作考评机制,每年进行一次考核,并列入基层民主建设和乡村干部工作的重要内容,以进一步落实责任。四是奖罚机制。各地要制定村务公开、民主管理的奖罚制度。对执行制度好,工作创新,群众满意的单位和个人给予表彰。对组织不健全、违反财经纪律、不按规定公开和公开不及时、审核监督不力等行为,作出处理规定,严肃查处违法违纪和假公开、不公开行为,以推进全市村务公开民主管理长效机制的建立,推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化。

(三)进一步加强村务公开和民主管理工作的领导。各县区党委、政府要切实把村务公开民主管理工作摆上议事日程,作为一项经常性工作,每年抓一次检查督查、总结和交流。这次会议之后,各地要立即组织一次专项检查,总结经验,找出差距,针对性地落实整改措施。各地要重视抓好典型培育,形成市、县、乡多层次、广覆盖、各具特色的示范群体。在树立正面典型的同时,要抓好反面典型的剖析工作,发挥警示教育作用。各级组织、农业、民政、农办等部门要按照党风廉政建设责任制的分工要求,切实负起责任,把推行村务公开民主管理作为农村工作的一项重要任务,作为农村基层组织建设的一项重要内容,根据各自的职能,深入基层调查研究,加强指导服务,组织开展检查督查,及时根据新情况新问题提出对策建议,努力提高我市村务公开民主管理工作水平,推进农村“三个文明”建设。

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第二篇:关于在村务公开民主管理工作会议上的讲话

关于在村务公开民主管理工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全乡村务公开和民主管理工作会议。这是我乡进一步加强农村基层组织建设的一次重要会议。乡党委政府对这次会议高度重视。书记、乡长就做好村务公开和民主管理工作提出了具体的要求。这次会议的主要任务是深入贯彻县监察局、民政局关于转发《毕节地区监察局毕节地区民政局关于对2011年村务公开、民主管理,城乡社区建设,综合减灾示范社区建设及因灾损房屋恢复重建工作进行督查的通知》的通知(以下简称通知),总结、交流我乡开展村务公开和民主管理工作的实践经验,部署当前和今后一个时期的工作,推进我乡村务公开和民主管理工作走上经常化、制度化、规范化轨道。

村务公开是中央在1998年1

1行村务公开制度作出的规定。是一项重要的整治任务。各村,涉及的各单位一定要按照地委行署通知中的要求扎扎实实进行工作。

现在,我就当前的具体工作作出几点要求:

一、乡纪委办公室方面:在10月18日前按照“一村一社区”的要求,为各村做好社区服务中心牌子,督促各村在10月20日前悬挂。

二、乡财政所方面:检查各村从去年12月至今年10月财务收支情况有无公布,如缺少文字、图片资料等请财政所派专人协助补齐;各种涉农资金的发放、涉农惠农政策的享受条件、评定方式及程序、1确定的对象及数量有无及时公开,同样请财政所协助完成。

三、国土所方面:检查各村宅基地的使用审批有无每月公开,如有缺少,请协助各村完成。

四、人设中心、计生站方面:检查各村新型农村合作医疗报销、农村大病救助对象及金额、育龄群众生育情况、社会抚养费征收情况,落实避孕节育措施情况和计划生育奖励扶助情况有无每季度公布一次,同样请协助完成。

五、各村:

1、建立健全村务公开工作领导机构和办事机构,相关文件、资料备齐;

2、建立党员大会、村民大会、村民代表大会和民主监督小组等机构成员花名册、会议记录、民主监督工作记录;

3、民主管理制度、民主决策制度、民主选举制度、民主监督制度、民主理财制度、民主评议制度、村财务审计制度、村务公开制度、村财务公开责任追究制度、《村规民约》等相关资料;

4、村务公开栏;

5、公开程序、村务公开的公开清单或方案、村委会的审核意见、监督小组的监督意见;

6、村集体固定资产的出租、出售、转让等情况每季度公布一次。在各村的工作中,村主任为第一责任人,可以派一名电脑、文字工作熟的同志专门负责此工作。

本项工作,地区、县已组成督察组,督查时间在10月25到10月31日。因此请各村、各相关单位在10月20日前全面完成此项工作,乡党政办处将成立督查小组,在20日前对各村工作完成情况进行检查,各涉及单位必须做好检查协助工作,此项工作将在全乡通报并作为年终考核的评分依据之一,如有不合格情况,不合格的村、相关单位年终考核都评定为不合格。

党中央对面村务公开和民主管理工作高度重视,中央政治局常委会专门召开会议进行研究,并下发了中办发[2004]17号文件,对村务

公开和民主管理工作提出了新的更高要求。

当前和今后一个时期,我乡村务公开民主管理工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届四中全会精神为指导,以维护人民群众切身利益为根本,以制度建设为主线,以发动群众参与为核心,积极探索村务公开和民主管理新途径,推进村务公开和民主管理工作走上经常化、制度化、规范化轨道,切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权。

同志们!推行村务公开和民主管理工作,事关全局,惠及百姓,意义重大。各级各有关部门要在总结前一阶段开展村务公开和民主管理工作的基础上,按照中央的要求,与时俱进,开拓创新,扎实工作,把我乡的村务公开和民主管理工作提高到一个新水平,为维护农村改革、发展和稳定的大局服务。

第三篇:在全市村务公开民主管理工作会议上的讲话

同志们:

这次会议,主要是贯彻全省村务公开民主管理工作会议精神,研究部署全市的村务公开民主管理工作。今天上午,大家听取了昌乐县的经验介绍,参观了部分现场。对昌乐县的经验,大家要结合实际,认真学习借鉴。下面,我就做好村务公开民主管理工作讲三个问题。

一、充分认识村务公开民主管理的重要意义

近年来,我市农村普遍推行了村务公开民主管理工作,村务公开制度不断完善,民主决策、民主管理、民主监督机制逐步健全,促进了农村改革、发展和稳定。实践中,各地积极探索了许多成功经验,像昌乐县的“两公开一监督”、潍城区的“两化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。这些经验,都在全省乃至全国推广。今年7月,全省村务公开民主管理现场会在昌乐县召开,昌乐的经验得到了中央有关部委和省委、省政府领导的充分肯定。应当说,我市的村务公开民主管理工作起步比较早、基础比较好、效果比较明显。但是,这项工作与中央的要求和群众的意愿相比还有不少差距。主要表现是,个别同志在思想认识上还不到位,县市区之间、村与村之间发展还不平衡,有些地方还不同程序地存在着重形式、轻实效,制度不健全、措施不落实、决策不民主、公开不及时等问题。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决,确保不留空白、不留死角。

今年5月,党中央、国务院下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》,对村务公开民主管理工作提出了明显要求;前不久,省委、省政府又专门召开会议进行部署。这充分说明了党中央、国务院和省委、省政府对这项工作的高度重视,对维护亿万农民群众民主政治权利的密切关心。村务公开民主管理,事关农村改革、发展、稳定的大局,事关广大农民群众的切身利益,对于加快民主政治建设的进程,有着十分重要的现实意义和长远意义。

首先,做好村务公开民主管理工作,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益,是在农村实践“三个代表”重要思想的根本要求。农民的利益暨包括实实在在的经济利益,也包括广泛的民主政治权利。实行村务公开民主管理,让农民群众积极参与农村事务的管理,扩大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权,就能充分体现和保障农民群众的基本民主权利,就能把立党为公、执政为民的要求落到实处。

其次,做好村务公开民主管理工作,是加强基层民主政治建设的重大举措。农村基层民主政治是社会主义民主政治的重要组成部分。认真落实和切实保障广大农民群众的民主权利,是最大的民主政治。现阶段,推行村务公开民主管理,比较好地解决了农村发展什么样的民主,怎样发展民主两个方面的重大问题,是发展社会主义民主政治的基础性工程。做好村务公开民主管理工作,就能不断推进基层民主政治建设的丰富、完善和发展。

第三,做好村务公开民主管理工作,是促进农村党风廉政建设,密切党群干群关系的有效途径。当前,个别地方存在的政治落实不到位、司法不公正、农民负担重、村级不公开等问题,是农民群众反映最强烈的问题,也是造成一些地方农村干群关系紧张、影响社会稳定的主要矛盾。解决这些问题,必须立足于维护群众的合法权益,坚持村务公开,发展农村基层民主,切实落实党和国家的有关政策。进一步做好村务公开民主管理工作,有利于从源头上防止腐败,促进农村基层干部廉洁自律;有利于干群之间相互理解和信任,密切党群干群关系;有利于建设一支群众拥戴、干事创业的基层干部队伍,增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

总之,各级各有关部门,特别是农村基层政权组织,一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度,进一步提高对村务公开民主管理重要的意义的认识,切实增强责任感和使命感,把村务公开民主管理作为农村工作的一件大事,切实抓紧抓好,抓出成效。

二、认真把握村务公开民主管理的工作重点

最近,市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的实施意见》,对健全完善全市村务公开民主管理制度工作的指导思想、基本原则、目标任务和具体要求都作了明确规定,各级各有关部门要结合实际,认真抓好贯彻落实。在这里,我就工作中需着重把握好的问题再强调几点。

一是注重把握公开内容。向农民群众以开什么,公开到什么程度,直接关系到村务公开民主管理的成效。要充分尊重群众意愿,本着群众想知道什么就公开什么,群众想怎样公开就怎样公开的原则,切实做到凡是群众关心的,凡是涉及群众利益的,凡是群众想知道的,凡是群众有疑虑的都要公开。当前,要着重团结围绕土地延包、土地征用及补偿、集体资产处置、集体经济收入分配、农民负担、新型合作医疗款项收缴支出以及粮食直补、税费减免、优抚救灾政策落实等事项搞好公开。村务公开的重点是财务公开,所有收入必须逐项逐笔公开,公布明细项目,让群众了解、监督村级财政收入情况。村务公开要坚持与时俱进,根据不断发展的新形势、新情况,及时调整充实和丰富拓展村务公开的内容。

二是注重建立长效机制。依法办事、照章理事是搞好村务公开民主管理工作的重要保证。各级在推进村务公开民主管理工作中,必须十分注重制度建设,把村务公开民主管理纳入制度化、规范化轨道。要着眼于新形势、新任务的要求,本着简洁、实用、有效原则,对已有的规章制度进行一次疏理,凡是与中办17号文件精神相一致的,要继续坚持;不完善的,要及时补充完善;没有建立的要抓紧建立健全;有抵触的,要尽快废止和修改。

三是注重探索新的办法。村务公开民主管理,也是不断完善、不断创新、不断发展的。我市创造的许多经验,无一不是来自于创新。各级始终把创新发展贯穿于村务公开民主管理的全过程,努力创造更多更好的经验。这项工作总的要求是,在村务公开的内容上,要做到“一紧跟、三延伸”,即紧跟形势变化和群众关注的热点,由公开办事结果向公开办事全过程延伸,由事务领域向其他领域延伸,由单层面公开向全方位公开延伸;在村务公开的形式,上把集中公开、垂直公开、对应公开、点题公开等有机结合起来,只要有利于把知情权真正交给群众,什么办法都可以用;在村务公开的程序上,要严格依法照章办事,避免公开的随意性、盲目性。

四是注重营造浓厚氛围。离开了农民群众的积极参与,村务公开民主管理只能是一句空话。各级各部门要采取切实有效措施,为农民群众参与村务公开民主管理创造良好的环境。一要搞好对农民群众的宣传。充分利用多种形式,广泛宣传实行村务公开民主管理的重大意义,宣传中央和省市委对这项工作的政策规定,宣传村务公开民主管理的具体要求,真正让农民群众自觉参与到这项工作中来。二要加强对基层干部的教育。少数基层干部思想不重视、认识不到位,是制约村务公开民主管理工作深入开展的重要因素,要坚决纠正以群众觉悟低、文化水平低为借口,不让群众参与村级重大事务决策和管理的现象。对农民群众在村级民主实践活动中暴露的不足和问题,要满腔热情地给予帮助和引导,促其健康发展。各级要结合今年下半年村委会换届选举,层层搞好县乡村干部的培训,增强他们依法推行村务公开民主管理的自觉性。三要开展好典型示范活动。各县市区要从实际出发,加强分类指导,搞好试点,及时培养、总结、推广示范单位的经验,做到点面结合,整体推进,促进村务公民主管理工作深入开展

第四篇:在全市村务公开民主管理工作会议上的讲话

同志们:

这次会议,主要是贯彻全省村务公开民主管理工作会议精神,研究部署全市的村务公开民主管理工作。今天上午,大家听取了昌乐县的经验介绍,参观了部分现场。对昌乐县的经验,大家要结合实际,认真学习借鉴。下面,我就做好村务公开民主管理工作讲三个问题。

一、充分认识村务公开民主管理的重要意义

近年来,我市农村普遍推行了村务公开民主管理工作,村务公开制度不断完善,民主决策、民主管理、民主监督机制逐步健全,促进了农村改革、发展和稳定。实践中,各地积极探索了许多成功经验,像昌乐县的“两公开一监督”、潍城区的“两化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。这些经验,都在全省乃至全国推广。今年7月,全省村务公开民主管理现场会在昌乐县召开,昌乐的经验得到了中央有关部委和省委、省政府领导的充分肯定。应当说,我市的村务公开民主管理工作起步比较早、基础比较好、效果比较明显。但是,这项工作与中央的要求和群众的意愿相比还有不少差距。主要表现是,个别同志在思想认识上还不到位,县市区之间、村与村之间发展还不平衡,有些地方还不同程序地存在着重形式、轻实效,制度不健全、措施不落实、决策不民主、公开不及时等问题。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决,确保不留空白、不留死角。

今年5月,党中央、国务院下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》,对村务公开民主管理工作提出了明显要求;前不久,省委、省政府又专门召开会议进行部署。这充分说明了党中央、国务院和省委、省政府对这项工作的高度重视,对维护亿万农民群众民主政治权利的密切关心。村务公开民主管理,事关农村改革、发展、稳定的大局,事关广大农民群众的切身利益,对于加快民主政治建设的进程,有着十分重要的现实意义和长远意义。

首先,做好村务公开民主管理工作,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益,是在农村实践“三个代表”重要思想的根本要求。农民的利益暨包括实实在在的经济利益,也包括广泛的民主政治权利。实行村务公开民主管理,让农民群众积极参与农村事务的管理,扩大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权,就能充分体现和保障农民群众的基本民主权利,就能把立党为公、执政为民的要求落到实处。

其次,做好村务公开民主管理工作,是加强基层民主政治建设的重大举措。农村基层民主政治是社会主义民主政治的重要组成部分。认真落实和切实保障广大农民群众的民主权利,是最大的民主政治。现阶段,推行村务公开民主管理,比较好地解决了农村发展什么样的民主,怎样发展民主两个方面的重大问题,是发展社会主义民主政治的基础性工程。做好村务公开民主管理工作,就能不断推进基层民主政治建设的丰富、完善和发展。

第三,做好村务公开民主管理工作,是促进农村党风廉政建设,密切党群干群关系的有效途径。当前,个别地方存在的政治落实不到位、司法不公正、农民负担重、村级不公开等问题,是农民群众反映最强烈的问题,也是造成一些地方农村干群关系紧张、影响社会稳定的主要矛盾。解决这些问题,必须立足于维护群众的合法权益,坚持村务公开,发展农村基层民主,切实落实党和国家的有关政策。进一步做好村务公开民主管理工作,有利于从源头上防止腐败,促进农村基层干部廉洁自律;有利于干群之间相互理解和信任,密切党群干群关系;有利于建设一支群众拥戴、干事创业的基层干部队伍,增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

第四,做好村务公开民主管理工作,是促进农村经济发展和社会稳定的重要保障。去年以来,中央确立了以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。我市农业和农业工作,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央1号文件,大力实施“三化、三带动、三变”战略,农业和农村经济保持了良好发展势头。突出表现是,粮食增产,农民增收,农业增效。今年夏粮获得大丰收,总产133万吨,单产397公斤,是1993年以来最高的;上半年农民人均现金收入2572元,同比增长25·3%,首次超过城镇人均可支配收入增幅;农村家庭经营总收入达到686·8亿元,同比增长9·8%,也是近几年来增幅最大的一年。出现这样的大好局面,是各级党委、政府带领广大干部群众共同努力的结果。做好村务公开民主管理工作,把党的政策让农民知道,农村管理让农民参与,办事结果向农民公开,就能充分调动广大农民的积极性、创造性,在广大农村形成气顺心齐、共谋发展的良好局面,促农业和农村经济快速发展,保持农村社会长期稳定。

总之,各级各有关部门,特别是农村基层政权组织,一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度,进一步提高对村务公开民主管理重要的意义的认识,切实增强责任感和使命感,把村务公开民主管理作为农村工作的一件大事,切实抓紧抓好,抓出成效。

二、认真把握村务公开民主管理的工作重点

最近,市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的实施意见》,对健全完善全市村务公开民主管理制度工作的指导思想、基本原则、目标任务和具体要求都作了明确规定,各级各有关部门要结合实际,认真抓好贯彻落实。在这里,我就工作中需着重把握好的问题再强调几点。

一是注重把握公开内容。向农民群众以开什么,公开到什么程度,直接关系到村务公开民主管理的成效。要充分尊重群众意愿,本着群众想知道什么就公开什么,群众想怎样公开就怎样公开的原则,切实做到凡是群众关心的,凡是涉及群众利益的,凡是群众想知道的,凡是群众有疑虑的都要公开。当前,要着重团结围绕土地延包、土地征用及补偿、集体资产处置、集体经济收入分配、农民负担、新型合作医疗款项收缴支出以及粮食直补、税费减免、优抚救灾政策落实等事项搞好公开。村务公开的重点是财务公开,所有收入必须逐项逐笔公开,公布明细项目,让群众了解、监督村级财政收入情况。村务公开要坚持与时俱进,根据不断发展的新形势、新情况,及时调整充实和丰富拓展村务公开的内容。

二是注重建立长效机制。依法办事、照章理事是搞好村务公开民主管理工作的重要保证。各级在推进村务公开民主管理工作中,必须十分注重制度建设,把村务公开民主管理纳入制度化、规范化轨道。要着眼于新形势、新任务的要求,本着简洁、实用、有效原则,对已有的规章制度进行一次疏理,凡是与中办17号文件精神相一致的,要继续坚持;不完善的,要及时补充完善;没有建立的要抓紧建立健全;有抵触的,要尽快废止和修改。

三是注重探索新的办法。村务公开民主管理,也是不断完善、不断创新、不断发展的。我市创造的许多经验,无一不是来自于创新。各级始终把创新发展贯穿于村务公开民主管理的全过程,努力创造更多更好的经验。这项工作总的要求是,在村务公开的内容上,要做到“一紧跟、三延伸”,即紧跟形势变化和群众关注的热点,由公开办事结果向公开办事全过程延伸,由事务领域向其他领域延伸,由单层面公开向全方位公开延伸;在村务公开的形式,上把集中公开、垂直公开、对应公开、点题公开等有机结合起来,只要有利于把知情权真正交给群众,什么办法都可以用;在村务公开的程序上,要严格依法照章办事,避免公开的随意性、盲目性。

四是注重营造浓厚氛围。离开了农民群众的积极参与,村务公开民主管理只能是一句空话。各级各部门要采取切实有效措施,为农民群众参与村务公开民主管理创造良好的环境。一要搞好对农民群众的宣传。充分利用多种形式,广泛宣传实行村务公开民主管理的重大意义,宣传中央和省市委对这项工作的政策规定,宣传村务公开民主管(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)理的具体要求,真正让农民群众自觉参与到这项工作中来。二要加强对基层干部的教育。少数基层干部思想不重视、认识不到位,是制约村务公开民主管理工作深入开展的重要因素,要坚决纠正以群众觉悟低、文化水平低为借口,不让群众参与村级重大事务决策和管理的现象。对农民群众在村级民主实践活动中暴露的不足和问题,要满腔热情地给予帮助和引导,促其健康发展。各级要结合今年下半年村委会换届选举,层层搞好县乡村干部的培训,增强他们依法推行村务公开民主管理的自觉性。三要开展好典型示范活动。各县市区要从实际出发,加强分类指导,搞好试点,及时培养、总结、推广示范单位的经验,做到点面结合,整体推进,促进村务公民主管理工作深入开展。

第五篇:在全市村务公开民主管理工作会议上的讲话(定稿)

同志们:

这次会议,主要是贯彻全省村务公开民主管理工作会议精神,研究部署全市的村务公开民主管理工作。今天上午,大家听取了昌乐县的经验介绍,参观了部分现常对昌乐县的经验,大家要结合实际,认真学习借鉴。下面,我就做好村务公开民主管理工作讲三个问题。

一、充分认识村务公开民主管理的重要意义

近年来,我市农村普遍推行了村务公开民主管理工作,村务公开制度不断完善,民主决策、民主管理、民主监督机制逐步健全,促进了农村改革、发展和稳定。实践中,各地积极探索了许多成功经验,像昌乐县的“两公开一监督”、潍城区的“两化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。这些经验,都在全省乃至全国推广。今年7月,全省村务公开民主管理现场会在昌乐县召开,昌乐的经验得到了中央有关部委和省委、省政府领导的充分肯定。应当说,我市的村务公开民主管理工作起步比较早、基础比较好、效果比较明显。但是,这项工作与中央的要求和群众的意愿相比还有不少差距。主要表现是,个别同志在思想认识上还不到位,县市区之间、村与村之间发展还不平衡,有些地方还不同程序地存在着重形式、轻实效,制度不健全、措施不落实、决策不民主、公开不及时等问题。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决,确保不留空白、不留死角。

今年5月,党中央、xx下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》,对村务公开民主管理工作提出了明显要求;前不久,省委、省政府又专门召开会议进行部署。这充分说明了党中央、xx和省委、省政府对这项工作的高度重视,对维护亿万农民群众民主政治权利的密切关心。村务公开民主管理,事关农村改革、发展、稳定的大局,事关广大农民群众的切身利益,对于加快民主政治建设的进程,有着十分重要的现实意义和长远意义。

首先,做好村务公开民主管理工作,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益,是在农村实践“三个代表”重要思想的根本要求。农民的利益暨包括实实在在的经济利益,也包括广泛的民主政治权利。实行村务公开民主管理,让农民群众积极参与农村事务的管理,扩大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权,就能充分体现和保障农民群众的基本民主权利,就能把立党为公、执政为民的要求落到实处。

其次,做好村务公开民主管理工作,是加强基层民主政治建设的重大举措。农村基层民主政治是社会主义民主政治的重要组成部分。认真落实和切实保障广大农民群众的民主权利,是最大的民主政治。现阶段,推行村务公开民主管理,比较好地解决了农村发展什么样的民主,怎样发展民主两个方面的重大问题,是发展社会主义民主政治的基础性工程。做好村务公开民主管理工作,就能不断推进基层民主政治建设的丰富、完善和发展。

第三,做好村务公开民主管理工作,是促进农村党风廉政建设,密切党群干群关系的有效途径。当前,个别地方存在的政治落实不到位、司法不公正、农民负担重、村级不公开等问题,是农民群众反映最强烈的问题,也是造成一些地方农村干群关系紧张、影响社会稳定的主要矛盾。解决这些问题,必须立足于维护群众的合法权益,坚持村务公开,发展农村基层民主,切实落实党和国家的有关政策。进一步做好村务公开民主管理工作,有利于从源头上防止~,促进农村基层干部廉洁自律;有利于干群之间相互理解和信任,密切党群干群关系;有利于建设一支群众拥戴、干事创业的基层干部队伍,增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

第四,做好村务公开民主管理工作,是促进农村经济发展和社会稳定的重要保障。去年以来,中央确立了以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。我市农业和农业工作,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央1号文件,大力实施“三化、三带动、三变”战略,农业和农村经济保持了良好发展势头。突出表现是,粮食增产,农民增收,农业增效。今年夏粮获得大丰收,总产133万吨,单产397公斤,是1993年以来最高的;上半年农民人均现金收入2572元,同比增长25·3%,首次超过城镇人均可支配收入增幅;农村家庭经营总收入达到686·8亿元,同比增长9·8%,也是近几年来增幅最大的一年。出现这样的大好局面,是各级党委、政府带领广大干部群众共同努力的结果。做好村务公开民主管理工作,把党的政策让农民知道,农村管理让农民参与,办事结果向农民公开,就能充分调动广大农民的积极性、创造性,在广大农村形成气顺心齐、共谋发展的良好局面,促农业和农村经济快速发展,保持农村社会长期稳定。

总之,各级各有关部门,特别是农村基层政权组织,一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度,进一步提高对村务公开民主管理重要的意义的认识,切实增强责任感和使命感,把村务公开民主管理作为农村工作的一件大事,切实抓紧抓好,抓出成效。

二、认真把握村务公开民主管理的工作重点

最近,市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的实施意见》,对健全完善全市村务公开民主管理制度工作的指导思想、基本原则、目标任务和具体要求都作了明确规定,各级各有关部门要结合实际,认真抓好贯彻落实。在这里,我就工作中需着重把握好的问题再强调几点。

一是注重把握公开内容。向农民群众以开什么,公开到什么程度,直接关系到村务公开民主管理的成效。要充分尊重群众意愿,本着群众想知道什么就公开什么,群众想怎样公开就怎样公开的原则,切实做到凡是群众关心的,凡是涉及群众利益的,凡是群众想知道的,凡是群众有疑虑的都要公开。当前,要着重团结围绕土地延包、土地征用及补偿、集体资产处置、集体经济收入分配、农民负担、新型合作医疗款

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