第八届龙华社区两委关于党员及干部带头执行村务公开和民主管理

第一篇：第八届龙华社区两委关于党员及干部带头执行村务公开和民主管理

第八届龙华社区两委关于党员及干部带

头执行村务公开和民主管理

相关内容

近年来，村党支部加强农村干部基层党组织建设，积极开展村务公开、民主管理工作、积极探索新思路、实施新举措，扎实推进农业结构调整和社会主义新农村建设，为了充分发挥党员干部先锋模范作用，带头执行村务公开民主管理制度，特拟定以下内容：

一、建设好领导队伍，取信于民。

依据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，有序地选举并产生了村党支部、村民委员会、团支部、妇代会、民兵联、村民代表、监督小组、理财小组等组织。选出的两委班子能力强、素质高、作风正、团结有力、基层组织充满活力和生机。党员争做勤劳致富的带头人，部分党员创办企业帮助群众致富。清正廉洁方面，做到主要领导带头、不乱花村里一分钱，把每一分钱花在点子上，村两委班子认真执行村务公开和民主管理制度，及时改进工作方法，听取群众意见，尊重群众的权力，把群众愿意不愿意、答应不答应作为工作出发点。把知民情、懂民意、排民忧，解民难、帮民致富作为每个干部的工作和责任，两委人员和各个组织成员都无怨无悔、尽职尽责、在各自工作岗位上发挥着积极

1作用。通过年年的民主测评证明，支村委一班人是一支廉洁、自律、团结、高效、群众满意的领导队伍。

二、发挥党支部作用，争做带头致富党员。

党员带头致富、带领群众致富，实现生活宽裕。为落实群众致富这个要务，党支部结合新农村建设的要求，采取科技培训强素质、外出学习开眼界、掌握信息理思路、提供支持促发展等措施，帮助党员尽快成为生产经营能手和致富带头人。在党支部的帮助扶持下，一批党员致富能手脱颖而出、率先致富，并带动了广大群众迅速致富。

做到集思广益。为使民主决策制度真正得到落实，形成了重大事项“五步法”决策程序，即：第一步由党支部提出决策方案；第二步由村两委班子根据实际集体讨论修订；第三步广泛座谈征求党员群众的意见；第四步提交党员大会讨论，形成预决；第五步召开村民代表会议讨论决定实施。在议事原则上，按照少数服从多数的原则作出决定。

三、充分发挥民主。

坚持民主管理，做到群众作主。为了发挥农户在新农村建设当中的主体作用，实现农户的自我经营、自我管理、自我发展，保障人民群众的权利，严格按照群众的意愿，组织群众采取推荐和投票选举的方式，成立了村民议事会，并建立了村民代表会议事决策制度、重大事项“一事一议”和民意调查制度等民主管理制度，使村民更好地行使决策权利。

2依据《四川省村务公开条列》坚持民主监督，做到队务公开。党支部坚持“凡是群众关心的，就必须进行公开；凡是群众有疑虑的，就必须向群众讲明白；凡是群众想知道的，就必须让群众知道”的“三必须”原则，扩大群众的监督权。制订了严格的议事会和听证会制度，各项举措、项目建设等都必须经村民集体议事决定，一切村务活动都要接受村民监督，公共设施建设、工程建设的招投标必须请村民代表参加，竣工验收必须经过村民测评，得到村民的认可后才算合格，村务公开栏按照全区统一的模式及时对村财务、新型农村合作医疗、土地承包、农村特困群众救助等涉及群众切身利益的重大事项进行公示公开。

四、以服务群众、促进和谐为要务，发挥好党员先锋模范作用

党员干部率先垂范，促进乡风文明。在新农村建设中，广大农村党员干部坚持做到吃苦在前、享乐在后、以身作则、带动群众。党员干部带头作用和工作精神潜移默化地影响着身边的村民。村民们自觉用村规民约约束自己，自觉参与环境保护和管理，很多村民改变了过去乱扔乱堆乱放等习惯，自觉保持房前屋内的干净整洁。

五、村务公开全面真实

按照上级的要求，对村务公开做到全面真实，对民主理财做到扎实有序，对民主监督做到切实有效：

一、落实村民代表大会制度，是村务工作的首要条件 多年来，我们深刻认识到，村务工作要做好，必须坚持村民大会制度，我们村民委员会坚持一个季度召开一次人民代表大会，向村民代表汇报这个季度村委会工作、村委会发展计划、各项指标落实。听取群众代表对村委会工作的意见，提出下一步工作思路，使我们在下一个季度更好的去完成工作任务。

二、按时按点公开村务内容，公开内容、细致、多样化。为便于群众监督村务内容，在村委会门口按时每季度一次的要求，严格公开村务内容。并且对村民关心的热点和难点问题进行公示及处理方案及意思。对各种奖励对象进行公示，接受群众监督。设定特定的板块，对计划生育政策执行情况执行情况及奖励优惠政策实情况坚决有力，公开内容全面细致，定期公开村集体所有收支，村级财务收支情况和涉及村民利益的重大问题按照每季度一次定期公开，村务公开工作真实有效。同时公开两个村民小组的集体资产、资金的收支情况进行组务公开。

三、民主决策科学规范

建有完善的村民大会制度和村民代表会议制度，议事规则完善。对不落实决策的追究责任。按照一个村民代表联系十五户的要求健全联系群众制度。

四、严格落实开展民主管理村务

以推行村级事务流程化管理为主线，以建立村务监督委员会为重点，着力打造“阳光村务工程”，积极构建以公开为原则、以制度为核心、以监督为保证的村级事务民主决策、民主管理、民主监督的长效机制，建立健全农村惩治预防腐败体系，为新农村建设提供有力保障。

认真开展村级集体资金、资产、资源清理工作，摸清底数，建立台账。在此基础上，积极推行农村集体“三资”委托代理服务，健全各项管理制度，推行计算机管理，强化“三资”运行监督。并将农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用引入市场竞争机制，实行公开竞价和招标投标，确保集体资产保值增值和集体资源有效合理利用。

公开透明，构建村级民主参与民主监督机制。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，整合加强村级监督力量，健全村级监督组织，率先在全镇开展村务监督委员会选举工作，建立监督工作保障制度，推行村务公开、公开质询等有效做法，从体制机制上保障全村农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权，防止侵害农民利益的问题发生，积极维护农民群众的切身利益，促进村级公共权力阳光规范运行。

村委会章由村会计保管，使用规范。该盖的章一定要帮村民盖，不该盖的坚决不盖。

建立了集体财务审计监督制度、村（组）干部离任审计制度、四议两公开一监督制度、民主评议村干部制度、村重大问题讨论决策制度等相关制度。并且得得到有效实施。

龙华社区支部委员会

龙华社区村民委员会 〇一一年一月二十九日 6二

第二篇：XXX社区村务公开民主管理汇报材料

xxx社区村务公开民主管理

汇报材料

xx社区位于xx镇南面，距镇政府1公里，离县城2.5公里，幅员面积24平方公里，有15个村民小组，879户农户，3630人，有耕地2800亩，主要作物有早市蔬菜，蚕桑、林果。2008年成立了村党总支，下设4个支部，14个党小组，有106个正式党员。近年来，我社区始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民民主自治全过程，创新务实“公开”工作，规范民主议事制度，切实维护村民对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了干群关系，社会事业健康发展，先后获得了“村民自治示范村”、“平安村”、市级 “卫生村、文明村”、省“五十百千”示范村庄等荣誉称号，我们主要做了以下工作：

一、建立组织机构，深化宣传教育，切实解决认识不到位的问题。

推行村务公开民主管理的目的是真正的还权于民，让全体群众参与村里事务管理，对此认识不足，村民的民主意识和参与意识淡薄对工作的开展造成了一定难度。xx社区从2008年开始就成立了村务公开民主管理领导小组，加大力度广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。教育村干部克服思想顾虑，树立法制观念，切实解决不愿公开，不敢公开，不重视公开和不懂公开的问题，增强了积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关

心公开，不参与公开和不会监督公开的问题，不断为村务公开奠定坚实的思想基础。

二、完善各项规章制度，切实解决不规范行为，保障群众的知情权。

村务公开的核心是财务公开，民主管理的焦点是民主理财，按照合法、民主、平等的原则，围绕公开的每个环节，制定相关的制度，包括建立和完善财务管理，财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。将村财务收入明细、村干部报酬、一事一议筹资、公益事业建设、低保、计划生育、救灾款物发放、惠农政策补贴落实等一些重大事项都纳入村务公开内容，2008年至2011年共公开涵盖以上内容的重大事项75件，最大限度地保障了广大群众的知情权。

三、围绕村务公开民主管理增添设备设施。

建设了一个规范的村务公开栏，在全社区15个村民小组设置15个组务公开栏，投入建设资金2万余元。规范了公开位置，方便村民了解和监督。充分尊重村民意见，2010年开展便民服务体系建设，改造了社区办公场所，建立了社区便民服务大厅，购置了办公设备，建立社区干部值班制度，保证每天有社区干部在社区便民服务大厅为群众办事，并成功创建农村社区。

四、坚持民主决策程序，保障群众的决策权。

2009年5月xx社区列为城乡环境综合治理进村组“以奖代补”市级示范村庄，我们立即就成立了以社区两委干部为主的城乡环境

综合治理示范村打造工作小组，召开群众会和村民代表会议，广泛征求群众和村民代表的意见和建议，制定切实可行的实施方案，又召开了户代表会议和村民代表大会，对决策方案进行了讨论和表决，达到了100%同意率。决议形成后，社区两委积极组织实施，做好了长安路沿途40户农房亮化工作，投入资金12万元；xx1组和5组两个示范亮点40户的农房亮化及周边环境美化工作，投入资金6.05万元；按照“一池三改”的标准完善配套设施建设300户，投入资金16.8万元；同时做好道路及房屋四周垃圾清理，社区内安装26个垃圾桶，投入资金0.8万元；修建5个废弃物堆放池，投入资金2万元；四旁植树1037株，投入资金2.35万元；在整个项目的实施过程中，我们党总支部、村委会围绕群众利益，充分发挥民主决策作用，不仅使群众得到了实惠，也增强了我们两委班子的凝聚力和号召力，使示范村庄打造工作顺利通过检查验收。同样，2010年的省级城乡环境综合治理“五十百千”工程示范村庄也顺利通过检查验收。

五、广泛实行民主监督，保障群众的参与权和监督权。村务公开民主管理强化了对基层政务财务的监督，提高了村务工作透明度，强化了对干部的监督和约束，推进了廉政建设，增强了群众对干部的理解和信任，群众能和干部一起讨论村里大事，干群之间加深了了解，密切了关系。比如：在2008年机子习组2.1公里的道路硬化的建设工程上，群众投工投劳参与标美路的整治，在原材料采买、施工质量、道路管理、建设资金的使用上，监督小

组成员全过程进行参与审核，确保了工程质量，得到了上级有关部门的表彰奖励。

总之和过去相比，通过推行村务公开民主管理制度，我社区的干群关系更加密切，大家都以主人翁的姿态，积极参与村级事务管理，社区各项事业取得了显著成绩，但和一些先进社区相比还有很大的差距，我们有决心和信心，在推进村务公开和民主管理的进程中，更加努力工作，为群众办更多的好事和实事，不辜负群众对我们的信任和支持。

XX县xxx社区村民委员会

二0一一年十一月二十五日

第三篇：xxx社区第八届“两委”换届选举工作总结

XXX社区第八届换届选举

工作总结

根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《XXX街道第八届社区“两委”班子换届选举工作实施方案》以及上级党组织的有关规定，我社区自2011年8月开始，有领导、有计划、有步骤地开展了社区“两委”班子换届选举工作。在街道办事处指导组的指导下，我们积极筹备、周密安排、精心组织，严把“三个原则”，抓好“六个阶段”，使换届选举工作在9月23日圆满结束。现将社区居委会换届选举工作总结如下：

一、广泛宣传，形成氛围。为了使这次社区居委会换届选举工作圆满完成，社区组织召开了党员代表、居民代表动员会，明确任务，提出要求并广泛征求了意见、建议。社区通过悬挂横幅、张贴标语、布臵宣传橱窗以及张贴告全体居民和驻社区单位书等形式，深入宣传社区居委会换届选举工作的重要意义，将社区居委会换届选举工作的意义、原则、要求、程序告知社区居民群众，大力营造浓厚的选举氛围。同时将社区居委会换届选举的指导思想、时间、方式等内容在社区公告栏、宣传橱窗、各居民楼道进行公告，通过这些宣传和动员，提高了广大居民的参与意识，增强了社区居民履行民主权利和义务的自觉性和责任感，使换届选举的知晓率达到95％以上，保证了选举工作全面有序地进行。

二、加强领导，精心组织。为了使社区居委会换届选举工作依法依规的顺利进行，我们首先成立了社区换届选举委员会以及换届选举监督委员会。制定了《XXX社区第八届“两委”班子换届选举工作实施方案》，并进行了责任分工。还依托社区党员、居民代表广泛开展深入细致的宣传，精心组织，策划实施好每一个工作环节和有关程序。做到严把“三个原则”，即：把好差额选举原则、把好无记名投票原则、把好公平、公正、公开原则。认真抓好“六个阶段”的工作，即：准备阶段、选民登记阶段、候选人提名阶段、选举党组织成员阶段、选举社区居委会阶段、建章立制阶段总结阶段。

三、分步实施，依法选举。在这次社区居委会换届选举工作中，我们分三步实施：

一是认真开展选民登记工作。选民登记是搞好社区换届选举工作的基础，它关系到每个选民的切身利益，为保证符合条件的居民积极参与社区建设，我们认真开展对社区居民依法享有选举权和被选举权的资格进行认真登记、审查和确认。社区依靠居民代表上门走访和电话联系等方式，对社区内年满十八周岁、未被依法剥夺政治权利、能独立承担法律责任的，并户口在本社区的居民或居住一年以上的暂住居民；对明确表态不参加选举的，则视为放弃选举权，不作为选民进行登记；对人户分离的居民，尊重本人意愿，自主选择选民登记的所有社区内的选民进行登记。做到不错、不重、不漏，为选举成功提供了重要保证。

二是认真做好提名推荐候选人工作。提名和确定社区居委会候选人，是社区居委会选举工作中的关键环节，直接体现选民的

意志，对保障选民的提名权和选举的成功都具有决定性作用。在提名推荐候选人阶段，我们于2011年9月6日至9月9日下居民点分别组织社区的988名选民于直接提名社区党支部和居委会成员候选人。共发出提名票292张，收回提名票292张，全为有效票，按职位及得票多少顺序排列产生初步候选人，经选民提名，按照初步候选人的得票数，根据差额原则产生社区党支部委员正式候选人3名，社区居委会正式候选人主任2名、委员4名。由换届选举委员会对照候选人条件进行资格审查后，名单于选举日3天前进行了张榜公布。通过深入细致的提名推荐，把遵纪守法、年富力强、作风民主、办事公道、热心为居民服务，具有一定的组织领导能力和文化水平的人推荐为正式候选人，切实做到选举公平、公正、公开的原则。

三是认真组织流动票箱和中心会场投票工作。我们针对社区情况设立了2个流动票箱，于9月22日下午在XXX厂和XXX厂进行了流动投票。9月23日，社区在庄严肃穆国歌声中准时召开了“XXX社区第八届换届选举大会”。在监票人和代表们的监督下，现场5名工作人员经过个半小时紧张的唱票、计票，最终统计出直接选举结果。本次选举共有425户居民参加，中心会场和流动票箱共发出选票425张，收回选票425张，其中有效票422张，无效票3张，这次直接选举参选率达89%，顺利地选举产生了新一届社区居民委员会成员4名，XXX同志以336票当选主任、XXX同志以365票、XXX同志以309票、XXX同志以329票分别当选委员。整个直接选举过程充分尊重了社区选民的真实意愿，推进了社区民主法制建设，完善了居民自制权利，有利于反腐倡廉建设；有利于最广泛地调动居民群众开展基层民主实践的积极性、主动性；有利于接受群众监督；有利于促进社区的和谐、稳定以及社区发展建设。

四、总结经验，正视问题。在9月23日选举的中心会场，由于参选人员众多，社区工作人员不足，导致投票现场曾经一度混乱，但在选举委员会和监督委员会的及时调整下，会场又恢复了秩序。这个问题的出现说明了我们的组织工作还不够细致，没有对这种特殊情况做好预案。这次选举结束后我们开会总结了我们的得失，总结了经验也吸取了教训，在今后的工作中我们会认真组织，对每一个细节都做好相关的预案，以应对各种突发情况。

通过这次社区居委会换届选举，不仅选出了一支好的社区“两委”班子，而且也对广大社区干部群众进行了一场社区建设和民主法制的宣传教育，在今后的工作中我们要切实按照上级领导的要求，围绕创建和谐社会为中心，在巩固现有成绩的基础上，不断总结经验，改进工作方法，创新工作思路，今后一段时期重点做好以下几点：一是进一步提高社区干部的政策理论水平，能够尽快进入工作角色；二是完善制度，健全组织，加强居务管理，及时全面地公开社区事务，保障居民群众的知情权和监督权；三是创新工作方法，进一步转变社区服务职能，坚持以人为本、服务群众为标准，提高为群众服务的水平；四是加大和谐社区、文明社区建设宣传力度，继续深入开展文明社区建设活动，突出重点，注重实效，推动XXX社区建设更深入、更持久、更健康地发展。

XXX社区居委会 二〇一一年九月二十九日

第四篇：吉强镇各社区第八届两委换届选举工作圆满结束

吉强镇各社区

第八届“两委”换届选举工作圆满成功

7月20日至8月6日，在吉强镇党委精心组织、周密部署和规范操作下, 各社区“两委”换届选举工作全面展开。整个选举工作坚持程序、发扬民主、严格依法办事；坚持公开、公平、公正；坚持直接、差额、无记名投票三个原则，有步骤、分阶段有序推进，选举工作圆满结束。目前，“两委”班子全部产生，选出书记3名，主任3名，委员21名，其中交叉任职的人员有12名。

为保证选举工作顺利进行，吉强镇党委统一认识、加强领导、加强宣传、充分利用公开栏、标语、悬挂过街横幅等形式，广泛宣传社区“两委”换届选举的有关法律法规、方针政策和社区组织换届选举的目的意义、方法步骤、任职条件等，为选举工作营造了良好的氛围，激发了居民参与选举的热情，引导广大居民按照自己的真实意愿投票，真正把办事公道、带头实干、热心为群众服务的人选进“两委”班子。通过换届，进一步加强了基层组织建设、优化了班子结构、配强了班子力量，为全镇社区发展增添了新的活力。值得一提的是“公推直选”的推行，深化

了民主意识，增强了选举透明度，为今后社区换届积累了宝贵的经验。（杨丽宁供稿）

第五篇：开展非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作情况汇报

开展非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作情况汇报

尊敬的XX组长：

随着XX市经济结构、社会结构、人口结构等发生深刻变化，大量非户籍人口进入城市工作生活，非户籍人口已普遍超过户籍人口。为进一步破解城市“二元”结构，加强基层治理，加强基层党组织建设，在今年X至X月，XX市结合村（社区）“两委”换届，开展了非户籍常住居民及党员参加社区“两委”选举工作。共XXX个社区（村）参与试点，选拔产生XXX名非户籍委员，其中党组织副书记XX人，党组织委员XXX人（含交叉任职XXX人），居（村）委会委员XXX人。

一、背景基础

（一）非户籍常住人口群体庞大稳定。

全市城市常住人口城镇化率达XX％，目前全市非户籍常住人口超过XXX万。有的社区非户籍常住人口与户籍人口比高达X：1。总体看，全市非户籍人口已从第一代发展到第二代甚至第三代，多年融入、深深扎根，形成了庞大稳定的人口基础。

（二）大力推进基层治理。

2018至2021年，连续4年整顿软弱涣散村（社区）XXXX个，镇（街）领导干部驻点直接联系群众XXX万人次，解决问题X万个。2018年以来，大力整治影响基层发展稳定的源头性基础性问题，解决被征地农民养老保障资金滞留问题，涉及金额X亿元；解决拖欠被征地农民征地补偿费问题，涉及金额X亿元；解决历史留用地问题，涉及土地XX万亩；查处违法用地案件XXX起；清理核实XXX个村集体经济组织资产。基层治理成效明显，信访量逐年下降，2021年到省上访为XX年来最低，为选举营造了良好社会氛围。

（四）开展选聘社区特别委员或兼职委员工作。

从2020年始，在外来人口集中的XXX个村（社区），通过“推荐＋选举”方式，聘请XXX名优秀异地务工人员代表担任村（居）委会特别委员，参与社区治理、事务管理、监督评议。

综上，我们认为，全市探索开展非户籍委员试点，基础条件具备，时机比较成熟，对于贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于推进新型城镇化重大部署，破解城乡“二元”结构，加强基层党组织建设等，都有着重要意义。

二、主要做法与初步成效

（一）分类确定试点范围、职位。

明确试点范围。全市非户籍人口约占常住人口的XX％。我们考虑，选择非户籍常住人口占比低于XX％或明显高于XX％的社区进行试点，由于非户籍人口太少，或者能纳入试点社区数量过少，都会明显影响试点的实际成效，因此确定纳入试点的社区非户籍常住人口占比既不能低于XX％，又不能明显高于XX％。明确试点分类。对于没有集体经济的“纯社区”，考虑到其基础条件较好，原则上都列为试点，共XXX个。对于村改居社区，以及没有集体经济或已实行“政经分开”的村改居社区，原则上列为试点（没有“政经分开”但集体经济利益已固化的村改居社区，选择部分试点），共XXX个。对于条件成熟又有试点需求的村，选择XX个进行试点。明确试点职位。开展试点的社区（村），在规定的“两委”职数内，原则上设X名非户籍委员；非户籍常住人口为户籍人口5倍以上的，设X名非户籍委员，其中X名可选配为非户籍党组织副书记。非户籍委员专职专用。一般实行社区党组织与居委会交叉任职。

（二）严把人选审查关。

严格人选资格条件。明确非户籍委员8项基本条件，以及年龄一般不超60周岁、具有大专及以上学历、在社区居住或工作1年以上的资格条件。同时规定，有社区委员、非公企业和社会组织党支部委员、社区专职工作人员等经历的，2020年以来被评为优秀外来人员的，长期参加社区志愿服务的，可优先推荐为建议人选。基层党组织推荐。在充分宣传发动、试点政策家喻户晓基础上，社区党组织、驻社区非公企业、社会组织及机关企事业单位党组织，广泛物色非户籍委员候选人初步人选。重点从党建组织员、非在编社区专职人员、“两新”党组织委员、产业工人党员等群体中，提出非户籍委员初步人选XXXX名，平均每个试点社区（村）XX名。差额考察。乡镇（街道）党（工）委严把候选人初步人选资格关，按1：2至1：3比例综合确定差额考察人选。深入考察其个人品行和工作能力，广泛听取有关党组织、党员及非户籍常住居民、户籍居民的意见建议。与户籍所在地沟通。乡镇（街道）党（工）委通过发函、打电话、直接上门等方式，向非户籍委员考察人选户籍所在地乡镇（街道）党（工）委，认真了解人选历史和现实表现，征求户籍所在地民政、公安、卫建等部门意见，并要求提供书面证明。集体研究公示。乡镇（街道）党（工）委根据资格审查和考察情况，按1：1至1：2比例，确定非户籍委员候选人预备人选，于所在社区公示（不少于5个工作日）。公示期满集体研究确定非户籍委员正式候选人。

（三）依章依法组织专额专选。

与社区“两委”班子成员选举程序上基本一致、时间上同步进行。选举前转接组织关系。提早转接候选人组织关系，安排候选人深入社区开展工作、服务群众，通过社区宣传栏、海报、见面会等方式，争取社区党员群众的认同支持。视情确定人员范围。驻社区非公企业、社会组织党组织纳入社区党组织管理的，其所属党组织及党员参加社区党员大会选举；党组织没有纳入社区党组织管理的，一般选派一定比例党员代表参加社区党员大会。专额专选。以同一张选票或单列选票形式进行，单列计票。选举时社区党组织把结构要求讲清说透，引导社区党员正确落实组织意图。选优配强党组织委员。突出非户籍委员选举工作政治性，坚持党员人选优先考虑，先选非户籍党组织委员、再选非户籍居委会委员、尽量交叉任职，确保选出政治素质高的非户籍委员。

（四）明确非户籍委员职责待遇。

明确工作职责。非户籍委员作为村（社区）“两委”班子成员，接受“两委”领导，接受村（社区）党组织书记工作安排，按照分工做好专职工作，参与“两委”其他工作。重点履行管理、沟通、联络驻社区非公企业、社会组织及其党组织职责，负责非户籍常住居民及党员教育、管理、监督、服务，引导非户籍常住居民及党员积极参与社区建设和其他活动。明确考核考察。乡镇（街道）党（工）委每年对其履职情况进行考核，连续两年考核不合格的，按规定给予免职等处理。届满后开展任期考察，合格的可继续推荐为下一届非户籍委员人选，不合格的按有关规定处理。明确待遇保障。原则上与社区

“两委”班子成员同等标准，由乡镇（街道）以上财政解决落实。3年后正常离任的，给予离任补贴。

试点工作取得了可喜的初步成效。一是为促进城市居民全面融合探索了新路径。非户籍委员直接参与社区决策、管理、服务，真正实现了组织上的融入、政治上的融入、制度上的融入，为促进城市居民全面融合奠定了基础。二是为加强城市基层党组织建设增添了新动能。通过试点，把驻社区各类组织中的优秀人才选拔进社区“两委”班子，既融洽了社区与驻区党组织关系，又便于社区党组织联系、管理和服务商务楼宇、商圈市场等驻区组织及其党组织。三是为社区“两委”班子优化结构、拓宽选拔视野提出了新举措。选出来的非户籍委员，都是社会上各行业各领域优秀人才，社区居民的认可度接受度较高；77％年龄在35岁以下，96％为大专及以上学历，有管理、法律、财会等专业背景，明显优化了班子结构、提升了班子素质。

三、下一步考虑

按照党的十九大“加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”重要要求，从3个方面着力，推进非户籍委员试点工作健康深入。

（一）健全非户籍委员教育管理激励机制。

在示范培训班基础上，推动各地对非户籍委员开展专门培训，促使他们掌握社区（村）工作要求。进一步明确非户籍委员岗位分工，除了负责沟通服务、管理非户籍人口外，还要统筹参与

“两委”工作。进一步落实非户籍委员报酬待遇，真正做到同工同酬。建立非户籍委员管理、监督和激励机制，确保他们真正发挥作用。

（二）加强非户籍委员后备队伍培养工作。

乡镇（街道）党（工）委和社区（村）党组织换届完成后，及时启动非户籍委员后备队伍培养工作。全面摸查辖区内工作生活的非户籍居民及党员分布情况，建立后备人才库，有计划、有针对地开展跟踪培养，为下一次换届时扩大试点规模储备充足的优秀人选。

（三）探索完善非户籍委员选举办法。

改进非户籍委员专额专选办法，细化非户籍居民及党员社区“两委”选举程序步骤、方式方法，把非户籍委员选举与社区“两委”选举衔接起来，切实保障非户籍居民、户籍居民及党员的选举权利，确保“两委”班子人选顺利实现组织意图。