拜城县编办建立四项机制,不断提升机构编制管理水平[5篇范例]

第一篇：拜城县编办建立四项机制,不断提升机构编制管理水平

拜城县编办建立四项机制，不断提升机构编制管理水平创新是做好工作、推动发展的不竭动力，面对经济社会发展的新形势、新任务和新要求，拜城县编办紧紧围绕改革发展稳定的大局，进一步转变工作理念，建立四项机制，不断提升机构编制管理水平。

一是建立“三定”规定执行情况的评估监督机制。加强对各部门“三定”规定执行情况的监督，公开政府有关部门的职责权限、职能调整与机构编制状况，明确界定各部门的责任，建立有权必有责、用权受监督、渎职失职受追究的责任体系。

二是建立机构编制宏观管理机制。研究探索新形势下控制编制总量、调整人员结构、实行动态管理的新思路、新方法，在继续做好日常管理与审批的同时，更加注重宏观管理，更加重视调查研究，更加重视监督检查，逐步建立管政策、管总量、管结构的机构编制管理新机制。

三是建立机构编制实名制管理机制。在全县机构和事业单位全面推行以名实对应为主要内容、以核准使用为主要手段的机构编制实名制管理制度，做到在编人员、在职人员、预算人员、实际在岗人员“四统一”。

四是建立与组织、人事、财政等部门相互协调、相互配合的机构编制约束机制。建立健全机构编制监督检查制度，真正将“不准超编进人、不准擅自设立内设机构和提高内设机构级别、不准违反领导职数配备的有关规定、不准越权审批机构编制、不准上级业务部门干预下级的机构编制”的要求落到实处，对违反机构编制纪律的行为进行严肃查处。

第二篇：山东省潍坊市编办注重“三实”提升机构编制实名制管理水平

山东省潍坊市编办注重“三实”提升

机构编制实名制管理水平

近年来，潍坊市编办将实名制数据信息管理作为机构编制工作的重要抓手，通过“制度落实、维护抓实、数据用实”三项举措，强化实名制管理，服务机构编制各项工作。

一是制度落实。认真学习梳理涉及机构编制实名制管理的各项政策文件，先后出台《关于进一步加强编制使用管理的意见》（潍办发〔2010〕34号）等政策文件，同时严格按照规定，做好用编进人计划核准、科级领导职数审核等工作，为全面推进各项工作落实扎好制度笼子。

二是维护抓实。建立健全信息维护制度，明确维护责任、维护人员和维护时限，动态更新部门单位编制、实有和待入编信息，做到空编数据实时准确掌握，同时加强信息月报梳理、校对工作，集中查找实名制信息维护中存在的问题，同时在季报、年报时对照日常问题台账及系统校验情况，对问题进行逐一消号，实现系统数据及时更新调整，为机构编制科学决策和创新管理提供数据支撑。

三是数据用实。注重发挥机构编制信息系统实用性，针对全年机构编制管理中日常用编进人、用编进人、选调生招聘、高层次人才引进等业务，依托系统，认真研判有关单位人员、编制变化情况，深入分析各单位现有人员学历层次、年龄结构、人员类型等信息，为科学调整编制，优化人员配置提供决策依据。

第三篇：杭锦旗编办会议交流材料：创新机制 强化监督 不断提高机构编制工作管理水平

杭锦旗编办会议交流材料：创新机制 强化监督 不断提高机

构编制工作管理水平

机构编制会议

经验交流材料

创新机制

强化监督

不断提高机构编制工作管理水平

杭锦旗机构编制委员会办公室

（2011年9月）

近年来，为切实加强机构编制管理工作，我旗根据上级有关机构编制管理规定，先后制定出台了《杭锦旗旗直机关、事业单位进人管理办法》、《杭锦旗机构编制管理工作实施办法》等规范性文件，《办法》中明确规定：全旗各级党政群机关和事业单位有关机构编制事宜均由机构编制部门一家承办，分管领导“一支笔”审批，编委一家行文批复，其他非机构编制部门不得以任何形式干预机构编制有关事宜。严格执行机构改革方案和“三定”、“五定”规定，规定了进人原则、进人条件、进人程序、进人纪律，实行了实名制管理制度、编财挂钩制度及责任追究制等规定。较好地完成了机构编制管理的各项任务，下面简要介绍我们的做法和体会：

一、我旗机构编制管理中的存在问题及原因

近年来，我旗虽然严格按照上级有关机构编制规定和旗内制定出台的办法做了各项工作，但在具体工作中仍然存在着一些不容忽视的问题，其主要表现在：一是在进人程序上虽然按《杭锦旗机构编制管理工作实施办法》中的有关规定和程序进行调配人员，但在具体工作中不同程度地存在着不按规定程序进人，导致出现了超编进人和违规进人的问题。二是机构编制工作的各项方针、政策的宣传力度不到位，而导致出现了部分机关事业单位盲目申请增设机构增加编制或违反机构编制纪律情况时有发生的问题。三是机构编制工作的监督检查力度不够，未能足够引起社会各界的高度重视，而导致出现随意更改机构编制规定事项的问题。四是在机构编制工作中存在着对工作调查研究少，措施不得力，创新力度不够的问题。

针对出现问题，我们认真研究，积极查找属于编办工作环节上的原因，主要是机构编制管理比较粗放，宣传力度不够，管理创新不到位，没有真正建立起科学、规范、可操作性的管理制度。

二、积极探索机构编制管理新模式、提高机构编制管理水平

为解决存在问题，我们从制度上入手加大管理力度、提高机构编制工作效率。2004年开始，经过调查调研，结合工作实际，制定出台了《杭锦旗机构编制管理工作实施办法》，办法中明确规定了全旗各机关事业单位的进人原则、进人程序和进人纪律，凡补充或调动工作人员的单位首先向编制部门提出使用空额编制申请报告，编制部门审核，并经分管领导同意后向申请部门下达《空编使用通知单》，用人单位接到《空编使用通知单》后，向组织、人事部门申报增人或调动工作人员计划，组织、人事部门审核无误后，方可办理相关调动手续。同时用人单位凭编制部门下达的《增加人员列编注册凭单》到编制部门办理列编注册手续。经编制部门列编注册后向财政部门出具《人员调配列编注册工资核拨凭单》，财政部门依据组织、人事部门出具的调动分配文件、工资介绍及编制部门出具的《人员调配列编注册工资核拨凭单》后，才能核拨经费和发放工资。办法中还要求机构编制部门所掌握的全旗实有人员花名与财政部门所掌握的全旗工资发放人员花名一致，并要求年内根据工作需要至少两次相互核对人员花名。此项制度的出台和严格执行，真正建立起了我旗组织、编制、人事、财政部门既要相互协调配合，又要相互监督约束的管理体制。2009年，我办根据上级有关全面推广使用《机构编制实名制管理信息系统》的工作安排和要求，对全旗各行政、事业单位财政供养人员进行了实名制管理。在我旗推广和使用实名制管理，对于提高机构编制管理水平，促进机构编制工作效率，提升机构编制管理质量，加强机构编制的监督检查，改进机构编制统计工作以及控制违规进人、超编进人、减轻财政负担过重等问题起到了积极的推动作用。

在机构编制管理工作实践中，我们深深体会到，做好机构编制管理工作不仅是编制部门的事情，需要社会各界及各级领导的大力支持与配合，需要各部门各负其责，齐抓共管才能使做好各项工作。为此机构编制部门首先需要做好以下工作：

（一）加强宣传，提高社会各界及领导对机构编制管理工作重要性的认识。机构编制工作涉及党政群机关、事业单位的职能配置、机构设置和人员编制，直接关系到党的执政地位的巩固和国家政权建设。因此，必须进一步加强机构编制宣传教育工作，使社会各界及各级领导充分认识到机构膨胀、人员臃肿、人浮于事、效率低下，是阻碍生产力发展的最大障碍，损害的是人民群众的根本利益。实践证明，机构编制管理的好坏，其实关键在领导，只有通过宣传教育，使社会各界及各级领导充分认识到机构编制管理的重要意义，充分认识到“编制就是法律”、“节约编制就是节约开支”，积极转变政府职能，积极做好减人增效工作，自觉遵守机构编制管理的各项规定，自觉维护机构编制管理的严肃性，齐抓共管，才能使机构编制管理真正走向制度化和规范化的轨道，才能为全旗的改革发展和社会进步提供有力的组织保障。所以加强机构编制管理工作的宣传是非常必要的。

（二）创新机制，开拓机构编制管理新局面。机构编制管理重在日常管理。一是完善人员编制与财政预算挂钩机制。编制与财政预算挂钩，是机构编制管理的有效途径，是有效遏制财政供养人员增长的重要手段。二是建立机构编制动态管理和日常调控机制。按照管政策、管总量、管结构的要求，坚持机构有破有立、人员有进有出，在控制住编制总规模的同时，根据经济社会发展的需要和职能的变化，适时进行调整和优化；在坚持编制总量不超的前提下，积极支持和服务人才战略，促进人员的合理流动；对于新设和新增职能的机构，其人员编制以横向调整为主。

（三）注重调研，保证机构编制管理的科学性。机构编制调研是机构编制管理的一项重要内容，也是机构编制业务工作的一个新拓展。加强调研工作可以使机构编制部门了解和掌握机构编制执行情况，及时发现问题，科学的核定和调整机构和编制，保证机构编制的科学性。一是组织专项调研活动，了解掌握一些突出的，关乎人民群众切身利益，影响经济社会发展的重大问题，促进社会的和谐发展；二是开展定期的机构编制调研，分析研究机构编制现状，拓宽工作思路，有针对性的提出解决问题的办法，为旗委、政府做好参谋助手。

三、加强监督管理，维护机构编制管理的权威性

加强机构编制监督管理，是机构编制部门的基本职责。只有强化机构编制监督管理，建立有效的监督机制，才能有效遏制机构编制管理中出现的新问题，维护机构编制管理的权威性。具体的说，就是要强化一下几方面的措施：一是强化机构编制查处力度。对全旗各机关、事业单位贯彻执行机构编制管理各项规定的执行情况进行监督检查，并对一些部门存在的违规情况进行督促整改，不按要求整改的，要提交旗委政府予以处理。二是建立完善机构编制处罚机制。对于违反机构编制纪律的，要严格按照《机构编制监督检查工作暂行规定》和《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》进行查处和处罚。三是建立统一的监控体系。通过机构编制《实名制》管理、《机构编制管理证》年检、《使用空编通知单》和《编财挂钩》等手段，对机构设置、职能配置、核定编制以及人员调配管理上进行统一的监控管理。四是强化管理手段。在坚持现有管理的基础上探索实践新的管理模式，要设立机构编制举报电话，接受社会监督。同时，还应积极主动与组织、人事、财政部门经常沟通，对发现违反机构编制纪律的问题，能及时纠正和处理。上一篇: 伊旗编办会议交流材料：全市机构编制工作培训会议经验交流材料

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第四篇：泸县编办建立机构编制违规违纪问题整改台账

泸县编办建立机关事业单位机构编制违规违纪问题整改台账制度，实现机关事业单位全覆盖。截止7月24日，共对12类违规违纪类型进行了清理，建立台账66套，发现违规违纪问题1例。（编办 邓正德）

第五篇：建立有效的HSE考核机制 全面提升HSE管理水平——中国石化集团茂名石化乙烯工业公司

建立有效的HSE考核机制 全面提升HSE管理水平——中国石化集团茂名石化乙烯工业公司

引言

HSE管理体系是国际石油化工行业广泛推行的一种先进管理方法。在中国石化集团公司全面推行HSE管理体系的良好氛围中，在已实施运行质量管理体系的基础上，2002年3月18日，茂名石化乙烯工业公司发布实施了安全、环境与健康（HSE）和环境管理两个管理体系。为了更加有利于管理体系的策划、资源配置、确立总目标和提高体系间的有效性，同年9月28日，乙烯公司将3个管理体系进行有机整合，发布实施了质量、环境与职业健康安全“一体化”管理体系，这是乙烯公司在积极推行管理科学化、标准化的又一重大举措，也是推进可持续发展战略的重要途径。

“一体化”管理体系将企业中的人、机、物、法、环有机组合为一个系统，强调持续改进，其中HSE管理体系则以系统安全思想为基础，通过危险源辨识、风险评价、风险控制等手段来达到控制事故发生的目的。通过推行HSE管理体系使乙烯公司实现了从“经验型”、“事后型”管理到系统化预防管理的转变，拓宽了安全、环保管理的空间，使专业管理走向系统化、规范化、科学化和标准化。HSE管理体系程序的建立是促进管理的基础，实实在在的落实是实施的关键。乙烯公司大胆创新，建立了一套符合自身实际的综合管理考核机制，在过去传统单一的经济责任制考核中注入了HSE管理体系的新鲜“血液”。实践证明，严格考核是HSE管理体系运行的关键。通过层层HSE考核，激活了企业内部各个层次和管理环节，使生产经营过程的物流、人流、资金流、信息流等都得以高效运转，确保了整个生产经营目标的顺利实现，全面提升了HSE管理水平。

制定HSE责任制，并充实到（岗位工作考核标准）中，促进岗位绩效考核

HSE责任制是各项HSE管理制度的基础和核心，是搞好HSE工作的保证。公司实施HSE管理体系的核心就是明确和落实各部门、各级人员的HSE职责，规范各类人员在生产、施工等作业过程中的HSE行为。乙烯公司对全厂770个岗位都制定了HSE责任制和相应的考评分数，明确了每个岗位的HSE目标和HSE职责分工。同时，为了落实好岗位的HSE责任制，公司将全厂770个岗位的HSE责任制与工作标准有机结合起来，使每位职工在明确自己岗位工作职责的同时，明确自己在履行本岗位工作职责时的HSE职责，在工作中都知道应该“干什么”、“怎么干”，知道应该承担什么样的责任。岗位HSE责任制与岗位工作考核标准的有机结合较好地解决了“两张皮”的问题。一方面，使岗位HSE责任制不落空，责任落实到位，考核到位；另一方面，将HSE责任制的考核与岗位工作责任考核捆绑在一起，统一一个标准进行考核，避免了各念一本经的“两张皮”现象。在运行上实施整合后的《岗位工作考核标准》实行逐级考核制度，即单位主管对副职考核、副职对管理职员和班组长考核、班组长对班员考核。车间班组长对班员的工作表现和工作质量当天进行加、扣分，每个班员在下班前就可以查询到本人当天的得分情况。每个班员得分高低不仅体现在每月奖金的多少上，还作为年终评优选先重要依据。融合了HSE责任制的《岗位工作考核标准》，真正做到了奖勤罚懒。做到了用标准来管人，极大地调动了职工共同参与HSE管理的积极性，促使职工整体HSE素质的提高。

深化和细化《综合管理考核办法》，使HSE管理充分体现“五化”要求 标准系统化

乙烯公司将过去原有的经济责任制考核办法、岗位责任制检查标准、专业竞赛办法、车间管理标准、班组建设标准等各类检查考核制度加以深化、细化，以HSE管理体系为核心，整合形成一套综合管理考核办法，剔除了以往烦琐累赘的各种检查标准。针对装置长周期运行的生产特殊性，公司着重对综合管理考核办法中的《专业安全考核标准》加以进一步修订完善，增加了相关HSE考核激励制度。2003年，根据体系运行状况，又新增了安全事故考核升级管理、“属地化”违纪违章管理、安全无事故加分制和临时性嘉奖等制度，进一步激励职工认真巡检、查找隐患，将事故消灭在萌芽状态。检查监督协同化

把企管、安全、机动、技术、生产、人事、环保、消防、质量和计量等10个专业原来自行分散安排的检查考核，统一由公司按每周、月、季、年4个时段进行综合性考核，减少检查考核频次，切实减轻基层负担。检查考核规范化

公司专门成立了综合考评委员会，负责对综合性考核结果定量和定性。实行考核项目标准化、指标定量化、检查记录表格化，检查者与被检查者要签字确认查出的问题。变单纯的检查考核为检查与解决问题相结合，并以解决问题为主。专业管理契约化

推行专业管理服务承诺制，实行专业管理部门与基层车间挂钩考核制，车间发生重大管理问题，对口专业管理部门也要承担连带责任。公司与各单位签订了安全生产承包合同，明确各单位全年的安全生产目标和责任，并将安全生产的责任层层分解，落实到各单位和班组。同时实行副处级以上领导干部定点联系（承包）关键装置要害（重点）部位制度，确保关键装置和要害部位的安全生产。考核效能最大化

实行从机关到基层，按一套标准系统考核，从领导到职工，所有考核结果滚动计奖。达到“只要念熟一本经，就能实现全面考核”的目的，从根本上突破了传统的考核模式。

以HSE管理体系规范（班组管理考核标准）

以往各车间对班组的考核标准不统一，标准制订水平也参差不齐，不利于车间的管理，一定程度上影响了正常安全生产。在实施HSE管理体系后，公司制定了统一的《班组管理考核标准》，规范了车间对班组的考核办法，鼓励各车间开展优胜班组竞赛活动。各基层单位严格按《班组管理考核标准》考核班组，依据考核分数每月对班组进行排名，拉开班组间资金分配差距，充分调动起班组搞好安全生产的积极性，为装置安稳长满优生产夯实了基础。《班组管理考核标准》中的工作项目涵盖了安全环保、设备、生产、工艺、质量、成本、劳纪等专业内容要求，并将车间产量、质量、物耗、能耗、安全、环保等各项技术经济指标分解到考核内容中，例如，裂解车间将对班组考核的安全、消防及环保项目分解成25项具体考核内容，将公司下达到装置的环保考核指标进一步细化后分解到班组。

制定实施承包商管理考核办法，严格承包商HSE管理

承包商是安全事故多发人群、是流动的危害源，因而做好承包商入厂HSE管理至关重要。公司首先对承包商的施工资质、HSE保证体系、HSE管理措施及实施程序、HSE业绩和表现等方面进行预审。通过预审的承包商才能参加投标，中标的承包商在工程项目开工前，必须接受公司组织的入厂前HSE教育和考试。只有经考试合格并签定HSE承诺书后才能办理入厂证。施工作业前，工程项目所属车间还要对有关作业人员进行现场HSE情况交底，使施工作业人员了解作业周围环境和作业对象潜在的危害和应急措施，确保施工作业安全。

建立和实施HSE考核机制取得的效果和体会 HSE目标指标全面完成

从2002年推行HSE管理体系至今，公司全面实现职业健康安全生产“三零三率”和“三废”达标的HSE管理目标，公司还被广东省定为工业旅游观光企业和固体废弃物综合利用试点企业，安全生产、环境保护连续夺得茂名石化公司专业竞赛红旗，各装置外排废水指标均达到集团公司考核装置达标三台阶指标。目前，乙烯裂解等主要生产装置已连续长周期运转达54个月，创国内同类装置最好水平。形成了全面考核体系

公司内部形成了自上而下、层次分明、横向到边、纵向到底的全面考核体系，使HSE管理工作有序可承、有据可依、乙烯公司内部已建立了规范的三级管理考核机制模式；公司使用《综合管理考核办法》考核车间，车间使用《班组管理考核标准》考核班组，班组使用《岗位工作考核标准》考核岗位（个人），一级对一级负责，公司内形成了日检查、周通报、月考核、季评比的检查制度。考核机制大大调动了全员、全过程、全方位参与实施HSE管理体系的积极性。促进了隐患治理工作的贯彻落实

通过实施HSE管理体系过程中开展的环境因素、危险源识别和评价，确定了影响公司HSE业绩的重要环境因素、重大及不可容许风险，据此制定了目标、指标、管理方案及隐患治理计划。为确保管理方案及隐患治理计划的顺利完成，在管理方案中明确了方法措施、时间控制、责任单位和责任人，公司还专门成立了隐患治理领导小组和工作小组，按不同的隐患等级实行分级管理，分别建账，做到全面统筹、限期整改、定期检查。由于责任明确，管理到位，2001年和2002年上报集团公司立项的11项重大隐患已全部整改完毕。进一步规范了直接作业环节、变更、应急等各项HSE管理工作

针对直接作业环节动火、进设备作业、高处作业等危险作业多、事故易多发、管理难度大等特点，从实施HSE管理体系必须坚持“预防为主”的原则出发，公司对所有直接作业环节，尤其是重要检（抢）修项目，施工前必须进行环境因素、危险源识别和风险评价，并据此制定施工方案及HSE保证措施。在变更管理中，要求对工艺、技术、设备、设施和管理工作程序等所做的永久性或暂时性变更，必须填写《变更申请表》；对原操作标准之外的操作方法及工艺参数、报警和联锁摘除等风险及重要程度较大的变更项目，变更主管部门必须组织进行环境因素、危险源识别和风险评价，制定风险控制和削减措施，尽可能将变更影响减至最小。变更实施后，主管部门还要组织有关单位对变更项目的完整性、适用性、有效性、安全可靠性及对环境的影响做出验收评价。为规范HSE应急管理，公司针对所有生产装置、要害部位、重大变更项目、重大危险设施、重大危险作业可能引起的火灾、爆炸、大面积泄漏、环境污染的场所、设施或运行系统都制定了事故应急预案。车间、公司定期组织职工演练，不断提高职工反事故应急处理能力。

实施HSE所取得的初步成效，不仅为乙烯公司树立了良好的社会形象，提高了竞争力，也必将创造长远的经济效益、环境效益和社会效益。

（中国石化集团茂名石化乙烯工业公司）