“大学生村官计划调查即将启动”学生会工作计划

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第三篇：大学生村官状况调查

大学生“村官”状况调查

孟志中

2011年5月和7月，笔者就大学生村官制度建设在P县做了两次实地调查，获得了对于大学生村官制度的第一手材料，并形成了自己的几点看法。

大学生村官的基本状况

笔者调查的Y街道办事处从2007年开始招入村官，当年招入14个大学生，后有9人考取公务员，4人考取事业单位编制，还有1人仍然在做“村官”，没有离开。2008年招入10人，2009年为7人，2010年为4人，2011年又考入3人。目前Y街道办事处共有21名大学生村官。从这个趋势看，基层对于大学生村官的需求呈现出逐年减少的态势。

街道办事处负责人认为，大学生村官最大的优势是解决了村乃至办事处的办公自动化问题。他们懂得的电脑知识多。村干部也非常喜欢大学生村官，一是村里有了比驻村干部更能办实事的人，遇事有帮手；还懂得电脑，可以解决写材料的人手问题。当然，其实他们很难参与村务的核心决策。

大学生村官并没有完全驻村，而是每周一天（一般为星期二）在村里，至少每周三天在街道办事处的各个办公室“挂职锻炼”，帮助处理繁杂事务，比如在号称最苦最累的“365服务办事大厅”做窗口服务工作，为各个办公室起草打印文件，甚至那些拆迁和计划生育的麻烦事，也是他们冲在“第一线”。他们工作认真，热情高，素质好，为办事处的运转带来新活力。

大学生村官与政府签订合同，三年一届，一般连续两届不能再续聘。“五金”都由县财政缴纳。基本工资为每月850元，另加每月300元补贴，还有街道办事处的生活补贴。平时福利与一般干部一视同仁。年终奖金为2000元，被评为优秀等级的2400元，但每年只有1个优秀名额。

县里为管理大学生村官制订了严格的制度。一个大学生村官要请假必须办理繁琐的请假手续。大学生村官有一定的户籍限制，一般只能在原籍所在县考取，全县统一调配。大学生村官不一定是中共党员，但是要求党员占一定比例，这些年党员比例越来越高。

大学生村官制度最大的问题就是他们的前途和出路问题。虽然有定向照顾的考取公务员政策，但是还是压力大，不仅待遇低，工作重，而且如果乡镇街道不再续聘，他们必须自谋出路。

大学生村官们的心声

笔者与一些大学生村官进行了座谈。张××先在司法所做社区矫正工作，后来因为文笔不错，被调入街道党政办搞信息和外宣，他们自己办有一本内部刊物。与此同时，他还兼顾了“村官” 工作。虽然工作很忙，但是很充实。村里有事情都要求参加，自己的工作得到了村民的认可和信任，村民一有困难总会想到自己，很有成就感，因此觉得做村官很值得。他认为，村干部工作很难做，做好不容易。担任大学生村官使自己变得成熟了。但是，做大学生村官地位低下，“干着最苦最累的事，拿着最低最少的钱”，“地位不如正式工，待遇不如临时工”，身份尴尬，低人一等，很难与其他干部进行往来和交流，在街道办事处的正常交流主要是限于大学生村官内部之间。他说，在“365服务大厅”的人员主要都是大学生村官。

董××在街道办事处“农办”上班，工作琐碎，防疫工作、农林水工作样样都要熟悉。兼任村官工作，主要面临旧城改造，这是矛盾集中爆发区。一些人带头闹事，不管有理无理见了好处都想要。村里也分成好几派，矛盾重重。他表示，作为大学生村官要融入村里很难，他们骨子里把你当外人。如果他们不把你当回事的话，你就什么都不是。

大学生村官们反映：大学生村官制度开始时，大家不以为然，后来发现了村官“物美价廉”的好处，各个乡镇纷纷到县里主动申请多要；大学生村官待遇的地区差别很大，甚至同一个县里每个乡镇的待遇差别也很大，有的乡镇在县里工资的基础上再发一份工资；鼓励大学生村官创业的政策也有，但是创业不容易，一两年内难见大的成效；大学生村官政策不稳定，必须在实施中不断完善，最根本的就是要解决他们的出路和前途问题。他们抱怨说他们的待遇甚至不如这里的临时工，乡镇街道的临时工干满10年以后，就可以不签合同继续做下去，不得随意辞退。

他人眼里的大学生村官

2011年7月22日，笔者再次来到P县N街道办事处。从党政办负责人口中了解到，大学生村官在P县人数不多，全县也就200～300人。大学生村官的产生，首先是全县统考，然后工作单位统一分配。后来逐渐改为定向报考。一般来说，党员做书记助理，非党员是村长助理。前年，N街道办事处准备为每村配备一位大学生村官，但是由于存在大学生村官的待遇问题和出路问题，未能兑现。目前，N街道办事处有12名大学生村官，其中5人已经考取公务员。

该负责人认为，大学生村官制度是有益的，可以鼓励大学生在基层有所作为，做大学生村官对他们是一种锻炼。他还告诉笔者，一般连续担任两届6年的大学生村官必须另谋出路，但在一年内发给最低生活保障金，这说明，我们的制度比较人性化。

大学生村官的问题也比较突出：许多村官到村后难以真正融入村里的具体事务，他们社会阅历不丰富，不了解村情和具体难点，也就难以发挥村官的作用。个性强、办事缺乏主动性、不能分清轻重缓急、遇事推诿躲避等，是他们的主要缺点。大学生村官中也不乏优秀分子，能妥善处理很多棘手的问题，责任心强，办法多。当然，这些人能够得以成长，也同其所在村领导的支持、开明、放权有着密切关系。

他认为，现在的农村工作很难做，经济发达了，许多问题却变得更复杂，几乎每个村都存在相当复杂的利益问题。对于大学生村官也不能提出过高要求。特别是现在乡镇干部正式在编人员都参差不齐，体制机制尚不健全，这些对于大学生村官的成长和作用发挥都是不利的。做好乡镇和农村工作，关键在于在职人员，绝不能把希望寄托在大学生村官制度上。关于大学生村官制度的几点思考

通过调查了解和深入分析，笔者认为，大学生村官制度存在如下几个问题。

1.存在定性不明确的问题。作为一种教育制度，大学生村官制度具有实践教育的一切优势。但如果定性为一种高校的实践教育制度，大学生村官制度应当与大学生实习制度是等量齐观的，也就是说，这些人可以以大学生村官经历取代实习经历，且时间不得超过3个月。如果定性为国家正式工作制度，那么，一定要解决大学生村官的前途和出路问题。可以尝试采取“预备公务员制”，预备期不得超过一年。政府绝不能在大学生就业困难时“趁火打劫”，随便榨取大学生“血汗”，更不能通过大学生村官制度造成新的失业。

2.存在严重的形式主义倾向，大学生村官制度在乡镇干部脚下垫起了一个能够抬高他们地位的新“阶层”，在乡镇衙门里造成一种新的人格和地位不平等。大学生村官成了许多乡镇干部偷懒耍滑不干活的重要门路，成为他们“吆喝使唤”、“做老爷”的主要对象。在“长官意志”和“权力崇拜”横行的乡镇街道，绝大多数大学生村官实际上处于被“剥削”和被“奴役”的地位。

3.对推动农村工作发展所起的作用不大，收效甚微。因为，村里矛盾重重，利益关系盘根错节，“空降”而来的大学生村官，往往缺少基层工作经验；在具备一些经验后又缺少主持村务工作的许多条件，这些条件包括自身能力、上级授权和其他社会资源，等等。同时，他们短期内难以融入行政村的现实生活，难以了解村里具体事务。

4.要使大学生村官制度真正发挥作用，就要适应农村经济社会的发展，不断推进乡村政治体制改革。如果乡村政治体制不进行综合配套改革，大学生村官在农村就难有广阔的天地，大学生村官制度也就难以得到稳健发展，并发扬光大。

第四篇：大学生村官调查分析

关于大学生村官的调查与分析

十三亿的人口大国，有八亿是农民，现在建国六十周年，改革开放也已经三十多年了，经济的飞度发展无疑加快了城市化的进程，然而，城市发展的同时，身为农业大国必然要关注农村建设。在社会主义新农村建设的过程中，定然会出现一些问题，但是只要精神不滑坡，办法总比困难多。国家关注农村，社会关注农村，随着一些措施的实施，如减免农业税，发放粮食补助，农民医疗教育不断完善„„农村正稳步向前发展，社会主义新农村的轮廓日渐清晰。在农村稳步向前发展的同时，国家也适时地把人才导向了农村-大学生当村官。2008年初，经中央同意、中央组织部等有关部门决定，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。这一决定将连续十几年试验的大学生“村官”工作推向了新的建设阶段。据不完全统计，到2008年底全国在任大学生“村官”总规模达到13万人以上，分布在除港澳台以外的所有31个省、直辖市、自治区，1381个县（市、旗），20%以上的村民委员会（嘎查）。其中有247个县（区、市）已经实现村村有大学生“村官”，北京市则率先实现了3955个行政村每村两名大学生“村官”目标。我国大学生“村官”工程已进入到成千、上万人规模发展的全面、系统建设时期。

从整体发展观察，我国开展大学生“村官”工作的时间还不算长，经验积累有限，加之整个工程规模巨大，建设内容复杂，发展迅速，我们正面临着紧迫的建设形势与任务。在一个城市化的年代，这条路并不好走，当代村官肯定面临着许多的不适应，针对这个问题，我们特做了一次关于大学生村官面对的不适应的调查，调查结果如下：

首先会是环境的不适应。大学生村官多数来自城市，自己的家里环境很好，一到农村看到恶劣的环境，并会感到强烈的不适，形成一种强烈的心理落差，没了干活的积极性；平时很少干重活，一到农村免不了要走很多山路，而平时在家里走的都是柏油路，或者是以车代步，于是就会感到体力不支；再者来说，对于从农村考上大学的学子来说，他们考大学本来就是为了走出农村，结果还是回到了农村，而且有些地方还不如自己的家乡好，对他们的心理会造成一定的打击。很难适应这样的环境，很多大学生就会感到孤独，很少与群众进行交流，而群众也不会与他们亲近，于是他们就被挂起来了。

然后是态度上的不适应。一是自己的态度，虽然是费了很大的功夫才考上的村官，但是大学生有一个毛病就是眼高手低，没有一种脚踏实地的态度，如果不是这个社会太难找工作，他们也不会愿意到农村去当小小的村官，二是上级的态度，我国的大学生“村官”是一个比较新鲜的事物，各项政策保障还相当不健全，所以在管理上，上级也不是那么的严格，甚至是松散的很，给大家的感觉就是自己没有作用，没有事干，上级的不重视，让大家心里上也接受不了。三是村委会的态度，有的村委会对大学生“村官”很是不重视，甚至感觉到他们是上级政府派来的麻烦，村委会本来运行就很困难，经费很有限，他们这一来，不止工作上不好安排，就连生活都很难着落。所以不知不觉的会让我们的大学生“村官“感觉到冷落。四是群众的态度，农村村民的素质大多都比较差，他们会以一种嘲笑的口吻跟你说话，他们的思想是很守旧的，他们一直认为，读了大学后就能找到一份好工作，不像他们一辈子窝在山沟沟里。当他们看到一批批大学生进入农村当村官后就会想：读大学有什么用，还不是又回到这农村来了。所以很多农民对大学生村官的态度很不好。这些外部不良态度对大学生造成很大的心理压力。

再次是工作的不适应。大学生的素质都是比较高的，他们也想在农村发光发亮，用自己所学到的知识为新农村建设贡献出自己的的一份力量，但是当他们真正到农村以后，发现他们要处理的问题不是要建立一个程序或者是写一份演讲稿，他们要处理一些在他们看来也许不值一提的小事，比如：谁家牛吃了谁家菜，谁家的狗又被谁家要给毒死了，或者是邻里吵架，要去劝架的。而一般情况下，他们说的话是没有分量的。他么想打印一份什么资料的时候却发现没有电脑，诸如此类的问题给他们开展工作带来了很多的不便，他们会觉得自己所学的专业才能没有得到充分的发挥，于是工作情绪受到很大影响。

最后是学习的不适应。大学生“村官“在学校里学习，大家都是老师授课，说白了全是书本上的事。而来到了农村，学习就变得很隐蔽，很隐含了，他们要学习怎样煮饭，怎样洗衣服晾衣服，还要学习一定的农业知识，要向老一辈学习很多方面的知识，这对他们的动手能力提出了很高的要求，他们一时难以适应这样的生活

村官是一个新生的职业，在许多政策还没有完善的情况下，肯定会面临许多的困难，这对大学生的身体和心理都是一种考验，在挑战面前，大学生要做一些努力去克服这些困难，把村官当好。

大学生“村官“一定要勤动手。不管是自己的工作还是学习，我们都一定要勤快，年轻人一定要舍得出力，舍得勤奋。少壮不努力，老大徒伤悲。我们要明白来到农村是工作，是学习，是修炼，而不是来享福，来度假的。

大学生“村官“一定要勤动脑。不止是学习上要动脑，工作上还是要勤动脑，办一件事我们要想想要怎样去开展，程序是怎么样的，要怎样做才是最好，这些都离不开动脑。在做事的时候要预想到会发生的情况，要怎样去应急。在做完后我们要去总结得失，避免以后少走弯路，尽量不要去走错路，毕竟我们大小还是个官，我们做的事不仅要对自己负责，更重要的是要对群众负责。所以我们要养成勤动脑的好习惯。

大学生“村官“一定要有信心。我们来到农村工作，是党和政府的重大决策，我们不是流放。我们首先要相信党和政府，我们对自己要有信心，我们的未来不是梦。不能泄气，坚定信心，树立远大的目标，努力学习，努力锻炼，克服困难，为以后打下坚实的基础。

农村是培养锻炼人才的大舞台，广大学生村官面的困难与问题是暂时的，相信他们定能够在不断地锻炼中创造属于自己的一片天地。

第五篇：大学生村官创业调查

关于大学生村官创业的调查报告

参加者：，，，实践主题：大学生村官创业调查

时间：2010-2-24

地点：江苏

现将此次实践活动的有关情况报告如下

中央有关部门明确要求，乡村党组织要给大学生“村官”压担子、交任务，帮助确定合适的项目和任务，鼓励大学生“村官”在农村创业，并通过适当政策倾斜和市场机制办法，为他们提供支持，使他们更好地运用所学知识为发展农村经济、改变农村面貌多做工作、多办实事，使他们在具体实践中经受锻炼、干事创业。

各地反映和实践证明：基层干部群众普遍对大学生“村官”持欢迎态度，认为他们素质高、干劲足、思想活跃，给村干部队伍输入了新鲜血液，带来了新的活力。大学生“村官”给农村输入现代、科学的新思想、新血液，对加速实现农业现代化具有巨大的促进作用，并影响和培养越来越多的农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。因此，各级要引导和确保大学生“村官”融入农村，让他们有事干，帮助他们干成事，鼓励和支持他们做创新创业的带头人，真正感受到农村是施展抱负、增长才干的广阔舞台。

据统计，2007年以来，赴宿迁、徐州、盐城、淮安、连云港等苏北五市任职的1556名大学生村官中，已有1016人，创办、领办、合办各类项目913个。踊跃加入创业大军，成为江苏大学生村官群体的一抹鲜明亮色。

经过走访调查江苏省的多个城市的乡村，我们了解到了不少情况。

高邮市卸甲镇虎头村主任陈普宏说，农民并不是不想富，而是怕技术跟不上、怕找不到销路、怕遇到风险，所以宁愿到工厂打工也不敢自己创业。毕业于南开大学的村官邹主东来了之后，自己先拿出5万元选好适宜当地土壤气候的蔬菜品种，又在网络上找到了订单，第一季大棚蔬菜每亩净赚3000多元，一年三季下来每亩纯利润不低于7000元！这下村民们放了心，跟着邹主东学技术，已有5户决定发展高效农业。

涟水县陈师镇沙河村村委会主任助理嵇芳，创业缘于走村串户中听到的“抱怨”。沙河村是个典型的农业村，村民外出务工多，许多留守妇女除了阶段性的忙收忙种、做做家务外，空余时间不少。她们告诉嵇芳，自己也想出去打工赚钱，但家里上有老下有小，实在迈不开腿。“她们的话一直在我的脑子里盘旋，我总在想，怎样才能为她们做些什么？”嵇芳说，县里组织大学生村干部到镇江、苏州等地参观学习，让她萌生了一个想法：自己创业带动她们就业。现在，嵇芳的针灸专用针生产线和塑料制品厂已经让村里的留守妇女们实现了家门口就业的梦想。

淮安市委常委、涟水县县委书记李卫平说，苏北农村之所以贫穷，在于“打工文化”盛行，农民满足于解决温饱而丧失“创业意识”。引导大学生村官创业，就是要发挥示范作用，带动农民转变观念，形成地方发展的内在动力。大学生村官也能在创业中熟悉农村，得到锻炼，建立成就感。

与其他创业者一样，大学生村官们面临着缺资金、少项目、市场窄等难题。他们的创业资金，大多来源于父母的积蓄或各级政府部门提供的贴息创业贷款。扶持大学生村官创业，各地组织经贸、科技、农林等部门及时提供项目选择、政

策咨询、技术培训、市场开拓等指导。省委组织部还会同有关部门出台了16个文件加大扶持力度。不少地方成立创业咨询团，请来大学专家教授，帮助村官结合专业特长、本村优势和市场需求选准项目。

“创业不仅仅指创办经济实体，而应是开创自己的事业。”省委组织部常务副部长刘国中说，大学生村官到了农村，能让某项事情实现从无到有，能用自己的理念和思路引领老百姓创业，能为农民农村办实事，就是实现个人价值，就是成功的创业。

省委组织部有关人员指出，人才的成长有自身的规律，我们不指望大学生村官一下村就能干出惊天动地的事来，首要的是融入农村、熟悉基层，带领群众致富，为农村办实事办好事。如淮安市大学生村官带领农民开展体育健身、体育竞技活动，引导农民建立健康向上生活品质，就是另一种意义上的创业。一些大学生村官在农村普及法律，推进基层民主管理，发展农村社会事业，也是不折不扣的创业。

“中组部部长李源潮指出，选派大学生到村任职是培养社会主义接班人的战略举措。接班人，不应是一种人，而应是多种人，是对基层、对农村有深厚感情，对农村基层有足够了解阅历的人才。”刘国中说，为了确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动，我省为大学生村官提供了七条道路，他们今后可能成长为乡镇领导，可能直接选调到省级机关，可能进入事业单位或国企，也有可能就留在农村，当一个吴仁宝式的好干部，成为一名带动农村发展、带领农民致富的农民企业家。

经过调查和总结，我认为大学生创业的主要做法是：

（一）想重视，抓好宣传教育。一是注重引导，激发创业热情。选派和选聘大学生村干部入村时，区委组织部都召开岗前培训会，除讲解农村工作常识外，就大学生村干部创业有关注意事项、政策等，邀请专业人员和创业先进典型进行专题报告，激发大学生村干部创业的热情。在工作中对大学生村干部创业坚持“四个一”制度，即每月一通报、每季一小结、半年一讲评、年终一总结。在日常召开讲评会、座谈会时都挑选大学生村干部创业先进人物作经验交流，把项目建设作为年终考核的主要指标，督促形成人人思项目、人人议项目、人人上项目的氛围。二是树立典型，营造创业氛围。注重发挥先进典型的示范带头作用，以点带面，使大学生村干部创业学有榜样，赶有目标。协调市电视台对我区大学生村干部杨亚力、朱建奎等的先进事迹进行专题采访，并在电视台进行播放，取得良好社会效应。三是强化领导，建立创业机制。建立组织部门牵头抓总、乡镇村党组织具体实施、派出单位大力支持、大学生村干部广泛参与、有关部门密切配合的大学生村干部创业运行体制和工作机制，针对大学生村干部在创业过程中的遇到的困难，全力搞好服务。

（二）搭建平台，强化帮扶引导。在推进大学生村干部创业过程中，我区积极搭建活动载体，为大学生村干部干事创业提供平台，激发大学生村干部创业的热情。一是开展“主题月”活动。通过开展主题月活动，让大学生村干部学有目标，赶有方向。2008年连续开展了“项目建设月”、“深化项目建设月”等主题月活动，要求大学生村干部结合任职村区域特点和产业特色，宜工则工、宜农则农，创办、领办一些项目，形成一批创业示范基地，带动群众创业致富。二是开展创业建功行动。2009年按照区委“深化上大项目、上大项目年”活动要求，我区在大学生村干部中开展了“创业建功行动”，进一步深化对大学生村干部创业的组织和引导。通过自主创业、带民创业和引领项目等在大学生村干部中形成你追我赶比创业，争当“双强”型大学生村干部的热潮。

（三）优化服务，积极带动创业。一是加强技能培训，提高创业素质。采取专题授课、以会代训、外出培训等形式，积极开展各类技能培训，提高大学生村干部的创业素质。止目前，全区共举办各类培训班51期，培训大学生村干部1209人次。2008年5月，组织5名优秀大学生村干部赴山东寿光进行蔬菜种植技术培训，开拓了大学生村干部的视野，增强了他们的创业本领。2008年12月，组织10名有创业意向的大学生村干部参加市里举办的创业培训班，取得良好效果。二是搞好帮扶活动，提供创业支持。建立领导干部结对帮扶大学生干部制度，县级干部、派出单位负责人、乡镇（街道）主要领导、任职村支部书记与大学生村干部结成帮扶对子，对有创业项目的大学生村干部在信息、资金、技术上提供各类帮扶。三是完善规章制度，营造创业环境。出台了《大学生村干部管理制度》、《考核制度》、《关于大学生村干部中开展创业建功年活动的通知》等文件，对大学生村干部创业的目的、意义进行进一步的强调，在提供信息支持、落实优惠政策、帮助筹措资金、协调证照办理、进行技术指导、开展结对帮扶等帮扶措施，明确了区、乡及派出单位在大学生村干部创业工作中所承担的职责等，为大学生村干部创业提供了有力的制度保障和宽松的创业环境。

我对大学生创业的建议是：

一是加强对大学生村干部创业的引导和技能培训。加大培训投入，创新培训方式，举办引导性创业培训、实用技能培训、syb创业培训等各种形式培训活动，通过培训切实使大学生村干部转变观念、提升素质，实现想创业、能创业、敢创业的目标。

二是加强对大学生村干部创业典型的宣传鼓励力度。对大学生村干部创业过程中涌现出的先进典型给与大张旗鼓的表彰，不仅让大学生村干部在经济上得实惠，还在政治上有奔头，为大学生村干部创业营造良好的社会氛围。

三是加大帮扶力度，齐抓共管形成合力。号召金融、工商、税务、法律等部门和企业单位投入到大学生村干部创业活动中来。建立科技、法律、投资等方面的数据库、设立大学生工作村官创业基金、举办新农村建设论坛等等，实现资金、信息、技术的顺畅流通，为大学生村干部建功立业拓展渠道。

四是建立大学生村干部工作长效机制。组织部门应建立和完善大学生村干部教育培训、考核激励、交流流动等机制，从制度上规定大学生村干部创业享受的优惠政策，加大对大学生村干部创业的支持力度，使大学生村干部创业无后顾之忧，确保大学生村干部下得去，待得住，干得好，流得动。

我们相信，大学生村干部创业将会有一个更加美好的明天。