2002年ACTIONAID河北怀安农村调查报告之一

第一篇：2002年ACTIONAID河北怀安农村调查报告之一

2002年ACTIONAID河北怀安农村调查报告之一

2002-8-7 22:02:16作者赐稿韩荣斌等

注: ACTIONAID 网址:http://www.xiexiebang.com/

含义:国际行动援助中国办公室(Actionaid china)

机构简介

国际行动援助是一个以消除全球贫困为宗旨的公益性国际联盟组织。1972年成立于英国，2004年总部迁到了南非。30多年来，在全球40多个国家开展工作，通过与2,000多家当地扶贫和民间组织密切合作，帮助了上千万最贫穷的人口和弱势群体，改善了他们的生存和发展状况。在未来的发展中，国际行动援助主要从事与反贫困相关的社区综合发展和政策研究倡导工作，以妇女权利和社会性别平等、善治和社会公正、教育、公共卫生和艾滋病、食权、人类安全为六个主题领域。

国际行动援助于1998年开始在中国开展工作，并于2001年在北京正式成立了国家办公室。在中国的实践中，国际行动援助中国办公室不仅努力汲取国际行动援助过去30多年来在全球积累的经验，更注重学习研究在中国政府领导下的反贫困战略所形成的成果、经验和教训，在综合考虑中国贫困现状特点的基础上，深入贫困社区开展工作，通过多种方式与社区人民一起学习，扩展知识，培养技能，进而增强摆脱贫困的能力。目前，国际行动援助已经在北京、河北、陕西、甘肃、贵州、广西分别设立了13个办公室。

2002年7月18日—7月31日间，北大、北师大以及农大等院校一共15位同学参加了ActionaidChina河北怀安项目的调研。

Actionaid是一个总部设在英国、倡导参与式扶贫的国际扶贫组织。其基本理念是：消除贫困，可持续发展，社会公正，触及国家和国际层面的限制因素，和当地以及所在国政府部门紧密合作。试图从寻求像利益群体角度来理解贫困，让他们直接参与到规划跟进行动，特别强调在分析贫困和形成扶贫策略时把穷人的看法和观点包含在内的一种工具，旨在从穷人的角度来理解贫困，它的目的是在扶贫式，促进行动的有效性。

Actionaid（以下简称AA）从1998年开始进入中国，已经开展了不少的工作，包括：输送一些干部去国外参加培训，对农村基层干部的参与式培训，修建学校，为村民打机井，以及发展小型灌溉工程等等。河北省怀安县是AA在国内最早的项目区之一。

此次调查的基本目的在于了解当地的政治、经济、社会、文化等各个方面的基本情况，宣传扩大参与式扶贫的影响，对广大的村民进行参与式的最初培训。希望通过调查能够收集的村民对以往AA活动的原始真实的反馈，同时也为AA在当地进一步展开活动提供基础的信息支持。当然，我们每个同学个人也带有一些自己的问题，比如农村基层民主建设等等。我们的基本日程安排是这样的：

7月18日到达当地住宿在怀安宾馆

7月19日-7月20日 进行参与式贫困评估等调查方法的基本培训

7月21日-7月25日 入村调查

7月26日-7月28日 回县城进行思路总结与调查成果的小结和交流

7月29日-7月30日 返村进行资料的补充和核实，以及协助村民做一个新的项目的最初讨论工作

7月31日 返京

我们的培训是和村民代表一起进行的，这很好的体现了参与式的精神。唯一的不足之处在于，这些村民代表全都是村上的干部，不知道能在多大程度上代表村民。我们从什么是贫困，什么是发展这样的基础概念着手，对参与式贫困评估作了详尽的了解，并且学习了参与式贫困评估的工具，包括：半结构访谈，社区资源图，贫富分级，贫困限制因素排序，大事记，趋势变化图以及季节历等等。这些方法在以后的访谈中让我们获益匪浅，获得了大量的基础资料，并且获得了一些有益的非数据信息。培训结束后我们分为5组，与参与培训的村干部一起进入村庄，开始我们的调查。我和北大社会学系研一的一位同学和农大一位同学分到一组，到太平庄乡缠道村。缠道村来参加培训的村民代表是村委会主任主任和妇联主任。缠道村概况

缠道村位于河北省怀安县太平庄乡，1996年并乡之前属于辛窑乡。村子四面环山，东临一条沙河。所谓沙河，是指在下雨之后山上的洪水的过水通道，平时只是一片荒石滩。村子离最近的公路，也就是穿越太平庄乡政府所在地的一条公路，距离是25里。这25里基本上是土路，有部分就是利用沙河的河床。当地属于低山林牧区，全年无霜期仅在110-115天左右。该村现有在籍人口419人，140户；但常住人口只有300人左右，约110户。很多村民已经出外谋生，或已经将户口迁走，或常年不归。有很多家庭只有老两口在家，劳动力和养老都成为问题。全村几乎看不到20-30年龄段的人，大部分任在40-60岁之间。孩子的数量也呈下降趋势，2000以来，该村一共只出生两个孩子。当地经济以种植业为主，养殖业为辅。全村共有2407亩耕地，均为旱坡地。土地被分为一到五及其他共六等，一等好地占1/10不到，而五等以下占一半以上，没有足够的水资源，完全靠天吃饭。这就是为什么当地人均5亩多地，却仍然只能解决温饱的问题的重要原因。当地主要种植土豆，约占播种面积的2/5，品种优良，淀粉含量高，但自己不能解决种子。其他作物还有黍子，谷子，玉米，葵花，大豆等等。土豆和葵花是主要的现金收入来源之一，黍子和谷子大部分用来交换成大米和白面。而玉米这几年由于干旱基本不结穗，主要作为牲口的饲草。养羊是当地另一主要的现金收入来源，现全村共有种羊600只左右，大部分为本地羊，有不超过100只的小尾寒羊。另外，家家基本都养有一头驴或骡以提供畜力。我们将在案例分析中对小尾寒羊的饲养情况作一番深入的介绍。当地有小学一座，有7间校舍，提供1-4年级的教育，共有学生15人，教师一人，采用复式班教学的方式。没有学前班，但据村支书说，去年村里已经决定聘请本村一个村民办学前班，但由于学生太少，去年没有开班。五年级以上的小学教育要到陡坡村完成。中学要到25里外的太平庄上，由于路途比较远，一般要住宿。小学的各种费用负担一般150元/学期左右，初中一般要2000-3000/年。村里几乎没有高中生，我们打听到的只有两个，一个要念师范，是陡坡小学一个教师的女儿；另一个念高中。小学1-4年级辍学一个，原因是年龄太大，14岁刚念一年级。5-6年级辍学两个，一个因为先天性心病，另一个因为家庭经济较差。初中适龄青少年共22人，现在仍在学校的仅为9人，其中女孩6人，男孩3人。我们分析主要原因在于男孩

可能出去学技术，而女孩一般家里不放心出去。全村的娱乐主要来自电视，黑白电视的普及率在80%以上，彩电则只有10户左右有，但是所有电视都只能收到两个台，一个是中央台，一个是河北台。（县广电局的同志说他们经常在黄金时段播放一些农业科技讲座等等作为对农业的扶持，有两个问题，一个是当地根本收不到怀安县台；另一个是夏季的黄金时段对于很多村民而言，依然在地里或者在回家的路上。）村大队处装了卫星电视接收器，但是因为没有钱，并没有通到户。村中有一个戏台，据说三四年才会有一场戏。戏台对面是个破庙，以前曾做过学校。缠道村没有水，目前村中饮用的自来水是从5里外的陡坡村引来的。按每人和每头大牲口各2元每月的标准收费。这个项目是农业银行总行的扶贫项目，解决了两个村的饮水问题，在村民心中留下了深刻的印象。1996年以前，村里的饮用水主要靠村中心的一个大水坑解决。这个坑被村民称为麻黄坑，原因在于坑里的水就像浸过麻一样呈黄色。下雨的时候，水顺着山坡和村里的道路流到坑里，街上满是羊粪，蚊虫在水里繁殖，其卫生

程度可以想见。即使是麻黄坑里的水，在干旱的年景也不能够吃上，因为隔一段时间不下雨，坑里的水就会干涸。

数据分析

我们的调查围绕着贫困这个核心词展开，通过集体访谈、入户访谈等多种方式，并运用了参与式贫困评估的多种工具，收集了大量的数据。但是，单纯的数据罗列是没有意义的，我想主要就下面的几个问题，结合缠道村的具体情况，深入的分析一下目前农村基层，特别是贫困地区农村基层的一些现状。

首先是人口结构的问题。该村的人口结构我们在上文中已经有所提及。整个村庄目前呈现空心化、老龄化的趋向。现在村中以老龄人和孩子为主，并且在将来孩子长大之后，很可能也不会留在村子里。这样的人口年龄结构对于该村的生存和发展的影响是无庸置疑的。人口结构对该村最直接的冲击就是人口的减少。最近的五年，村里人口流失了1/4左右，大部分为青壮年劳动力；青壮年的减少，使得村子里的人口出生率也随之降低，随着村庄的老人的故去，人口势必加速减少。其次，人口结构的变化使得村中的劳动力缺乏。村里有很多户都是老两口在家，他们告诉我们现在已经无法耕种那么多的土地，但如果不耕种的话，粮食又不够吃，因为在外打工的青壮年现在一般只能维持自己在外的基本生活，根本无力供养家中的父母。再次，年轻人的流失，使得村中缺乏发展的活力。村中的老人们一般比较习惯传统的生活，对现状更能忍受，也缺乏对外界的了解，因而缺乏改变现状的强烈诉求。而且，和周围别的村庄一样，人数很少的青年人在村子里没有说话的勇气和地位。第四，年轻人的减少，对农村的基层党员干部的培养也是个很大的问题，缠道村有30多位党员，年龄在20-30的只有两三个，大部分还是战争年代和过去参军时的党员。我们询问了村支书关于党员培养的情况。他说按比例，村子里应该每年培养5-6个积极分子，但是由于没有年轻人，这个任务根本不可能完成。最近几年培养的党员，绝大部分现在都是在外打工。而所谓培养积极分子也只是称他们打工回家的间隙问问他们的意见而已，根本谈不上什么培养。所以，这样培养出来的党员，其实和过去国民党强拉人入党并无本质的分别。

其次，基层民主建设的问题。村民民主自治已经推行了很久，四川步云乡的直选可能是目前国内基层民主建设走的最远的一个标志了；另外在东部沿海地区，村民民主自治也似乎开始出现较好的发展趋势。但是对大多数农村而言，特别是对中西部不发达地区而言，还存在着很多问题。我们在缠道村了解的这方面的情况并不多，但是我认为很有典型意义。村委会由村民选出，但是村民对此的普遍反应是无所谓。他们的说法是不管选谁都一样，头一年还好，接下来的两年就不行了。可见，村委会固然由村民选出来，但是并不能受到有效的监督，村民并不认为他们对村委会有必要的影响力。我们特地问了村里的干部关于村子里决策的过程。他们的回答是一般的问题，就是几个村干部一起决定，而且常常不是所有的干部一起决定，而只是一两个主要的干部碰一下头就决定了。大的事情，比如分发扶贫物资（救济物资？），就由村里的党员和干部以及村民代表一起开会决定。但是这里面存在两个问题。一是党员的问题：该村的党员有很多已经很多年不交党费，一旦催交，则以退党相应；但是每次开分发扶贫物资的大会，他们却一定会参加。二是村民代表的产生问题：村里划片，每片推举一个村民代表，通常是大家随便说一个人，然后那个人不表示反对的话，他就是村民代表了。这样的人员组成的大会，可以想见会开出什么结果。最终的结果是扶贫物资往往违反规定按人头均分。据说，周围所有村子最后的结果都是一样。居然还有一次分白面，讨论了很久没有结果，有党员提议，由在座的党员和村民代表每人扛一代白面回家了事，这个提议竟然得到了除村干部之外所有人的响应，最终村干部怕影响太坏，没有照办。可见，现在至少存在如下几个问题：

一、有民主形式，而无民主实质。一方面和我们长期的体制有关，一方面也因为现今还没有民主的土壤。

二、村里政务和财务仍然未能公开化，透明化。虽然上

级三令五申要求做到村务公开，但是大部分地区依然做的是表面文章。三，民主的制度形式本身也不严密。四，农村的基层党员的组织纪律涣散，很多党员素质不高。我们问过支书，建国以来该村还没有开除过一个党员。五，村民自身民主意识也有待培养，因而既不能积极的选出自己的干部，也不能有效的行使监督的权力。

再次，是农村基层的债务问题。这个问题一直没有大张旗鼓的提出来，但是实际上是很严重的。过去搞大集体，存在很多弊端，但是同样也存在一些优势，比如集中力量搞一些公共工程。但是现在集体资产没有了，村里即使想做一些对大家都有利的事情也做不了。现在村里主要的收入来源是提留。但是该村由于各种原因，已经三年多没有收到提留与统筹了，即使是农业税也是贷款交的。村支书在与我们的交谈中认为，当前农村最紧迫要解决的问题就是债务问题。

没有提留，不但村集体的工作无法开展，乡里的财政肯定也同样要受到影响。我们就此问题询问了村干部和村民，试图了解他们是如何解决这一问题的。答案让我们大吃一惊：“三提六统”的任务最近几年一直是靠贷款来完成的。村里现在已经欠各种贷款18万元左右。贷款主要来源为农村信用合作社和合作站（设在村里的合作社的分支机构）以及私人贷款。合作社和合作站的贷款年利率一般为9.6%，私人的则要搞得多，约为18%。因为村里没有集体资产作抵押，因此向合作社和合作站贷款大部分都是用村民的私人财产做的抵押。也就是说，如果出现无法还贷的情况，村民是法律上的责任人。村民承担这样的风险的补偿就是自己的提留和统筹将会在利息中扣除，同时村里留有这些村民为集体贷款的证明。村民为集体贷款的现象在这一地区十分普遍，据说某村村主任在任期间，利用村民名义贷款，但是却拒绝为这些村民开据为集体贷款的证明，导致这些村民在换届选举时采取措施确保这位主任连任的情况，因为一旦这位主任落选，这些村民的贷款就完全变成了他们的私人债务了。农村的各种形式的借贷我们在短短的数天之内根本不可能弄清，但是仅就上面了解的情况已经让人触目惊心了。而且，据村干部说，他们已经几年没发工资了，不知道是真是假。如果是真的，那么干部靠什么来维持基本的工作积极性？有没有别的灰色甚至黑色的收入来源？这些都是问题。如果不是，那么村干部的工资是不是也在那18万元贷款中来的呢？因为村干部的工资是在“三提六统”中开支的。我们还了解到，该村有些户出现粮食不够吃的情况，但是主要是传统的借的解决方法，只要家里有，一般都会借，不催还，也没有利息。借粮户一般到地里有了收成再还。

第四，中国农民“善分不善合”的问题。这个问题其实不是我提出来的，曹锦清先生在他的著作《黄河边的中国》中很鲜明的提出了这点，一时间赞成的也有，批驳的也有。在我们这次调查的过程中，通过我们的观察和数据的收集，个人认为确实存在曹先生所说的这种现象。

第二次进村调查的时候，AA通过我们向村民传达一个信息，希望村民能够通过广泛的参与形成一个万元以内的项目计划，如果切实可行的话，AA将会进行资金上的扶持。我们为此请了一批村民参与讨论，并特别照顾到妇女和贫困户人口在其中的比例。整个讨论总体上让我失望：秩序十分混乱，争吵代替了讨论。当然，我们不能以我们作为学生的标准来要求当地的农民，但是，争论中反映出来的互相不信任和相互攻击（相对富裕户和贫困户之间、干部和村中之间）很难让人对这个村庄的未来充满希望。我们先做了贫困户调查，因为我们需要以此为标准分发一批北京师范大学的同学们捐助的衣物，但是我们并没有告诉他们我们做这个调查的目的，可能他们意识到这将是一个分发某种资源的标准了，或者就是认为我们和国家扶贫部门有一定的关系。有不少的村民不肯写，并认为扶贫物资应该按人头平分。他们的说法是家家穷，大家都一样。在我们的坚持下，大部分人都写了。但是，有些人写道“国家扶贫，人人平等”；还有很多人是把自己家写上了，而无论从那方面讲，他们家在村里都

算是比较富裕的。大家讨论项目的时候，大多数人是坚持自己的意见，基本不听别人说些什么。我们叫了几次停，希望把大家从争吵引导到分析解决问题上来，但是没有成功。一直到最后，大家还是各说各的，嗓门也越来越大。只有妇女组表现得相当的分析和解决问题的能力，她们提出了自己的项目，并且就别的人提出的询问做了相应的解答。所以我们认为如果将女子组单独发动起来，将会对这个项目产生有益的影响。我们在村里访谈的过程中除了缺水缺钱这样的话之外，人心不齐是听到得最多的。我们在看到很多发展较好的地区和村庄的经验介绍时也总会发现一个好的带头人的重要作用。我个人最主要的原因在于，中国农民还没有习惯自己代表自己。这里的意思不是说他们不能考虑自己的利益，而是说他们没有现代的公民意识，不能正确认知权利和义务的关系。享受权利时，特别是存在明显的物质利益时，他们会有明显的要求；但是，他们却并不能考虑从道义上自己应负的义务。可能这样说是比较苛刻了，但是这样的要求其实不是过分的，因为当时也有妇女表示：我们自己家里确实也贫困，但是如果国家把扶贫的东西给了我家却不给那些更贫困的家庭的话，我很难接受。套用过去的说法，显然这位妇女的觉悟要比很多男子的觉悟高。而且，市场经济的到来，一定程度上冲破了过去织成的人情关系的网络，而市场经济的诚信原则还没有建立起来，因此这是一个道德观和价值观重塑的时代，缺乏普遍的信任感，无论是对国家，对社会，还是对别的人，往往都持一种怀疑的态度。从这个角度来看，村民的表现也就不足为怪了。后来我们听说另一个村子在讨论这个问题的时候，一百个人提出了一百种方案，最后大家也没有争论出个结果。

当然，我们不能单纯从消极的方面来看这个问题，起码这也反映了我们的农民还是有想法的，而且权利意识的觉醒也是非常可贵的，尽管这种缺乏“义务”权利是不完全的，而且有时候让人啼笑皆非。

第五，扶贫的理念问题。说到上面一个问题，其实很自然的就会过渡到这个问题。我们没有必要去论证这么多年来我国扶贫政策的演化过程，也没有必要把形形色色的扶贫理念加以列举然后一一评价，我只想说说个人的一点看法。

在国家政策的层面上，“扶贫”与“救济”的混乱是国家扶贫陷于尴尬境地的一个重要原因。国家救济，应该是维持基本的生存条件，提供最低的生活保障；国家扶贫则是发展层面的政策，在解决了基本生活保障的情况下，为当地的发展提供政策上的，资金上的，技术上的等等支持。个人以为，国家给村里的面粉等等物资，都不能算是扶贫，而应该算是救济。AA的扶贫理念中，特别关注最贫困，最边缘化的人群。这是无可指责的，作为一个理想化的NGO，这样的做法实际上是值得钦佩的。但是，我们几个参与调研的同学，都不同程度上对这个理念表示了怀疑。AA的理念是建立的这样的基础上的：人人都有能力发展；人人都是理性的，会做出对自己最合理的选择来发展。但是，我们不得不承认，发展的能力是不同的，不同的地区如此，不同的人也是如此。我们承认政策上的差异会导致不同地区和不同人群间的发展差异，因此，我们要做的，应该是提供机会上的平等。其次，在人人都是理性的这点上，我们姑且认为是正确的。但是理性的人，也是最为了解自己和自己的生活环境的人一定会做出理性的选择么？答案大约是否定的，因为作选择的时候，还涉及到信息的充分与否的问题。当地的农民可能对当地的信息了解较多（实际上也未可知，他们的了解常常是停留在感觉上，很多时候并没有经过认真的思索，比如我们问村里中了药材之后，能不能直接运到城里去自己卖。村民回答说成本会很高，一定赚不了前。于是我们问有没有人试过，一车要才能大约卖多少钱，车费要多少，他们都不知道。在我们的引导下，算了一笔帐，即使把车费算得很宽泛，他们也能获利，而且，还没有扣除小贩上门收购压价的情况。），但是对于其他信息，他们却相当缺乏，特别是致富必需的很多信息。在这样的情况下，他们能做出理性的选择吗？我看是值得怀疑的。

除了以上的这些问题外，当然还有很多其他方面的问题，比如说教育的问题等等，我们不一一分析了，但这并不是说这些问题不重要。孩子是未来，没有谁敢说教育问题不重要的，但是，相对于其他的问题而言，这个问题更应该慎重，所以不敢妄加评论。而且，就我们了解到的情况而言，该村的教育情况与大部分贫困地区并没有实质的区别。有一点可能要提及的是，国家可能将要推行重新布点，集中教育资源的政策，这对这样的小山村的教育而言，是喜是忧，大约没有能够为我们的决策者所考虑。

虽然对参与式扶贫的理念有所怀疑，但是参与式的调查方法确是值得学习的，这也是我此行最大的收获之一。我想应该感谢AA的老师们对我们的培训,我们同时也应该感谢《中国改革杂志社》的大力支持以及怀安县为我们提供的各种机会和方便。而且借此机会认识了很多对三农问题感兴趣的朋友们，也是一大幸事。现在许多高校都有了自己的三农社团，比如本校的“乡土中国”，比如北京师范大学的“农民之子”，比如农大的“农村问题研究会”„„这样的活动也为我们这些社团的交流提供了一个很好的机会。我想，很多的同学都有这样或者那样的终极关怀，暑假的时候参加各种各样的实践活动未尝不是一个锻炼自己的好机会。去农村看看，也许是个不错的选择。我认为这次活动真是令我受益匪浅。

本文仅代表作者观点。

此次调查受AA河北怀安项目资助，版权归作者和AA共同所有，转载请注明出处。

第二篇：关于河北农村水资源现状的调查报告

关于河北农村水资源现状的调查报告

一、概况：

邯郸市西部山区多处被国土资源部定为“无水区”，不具备出水成井条件，素有“首苦乏水”、“十年九旱”，“吃水贵如油”之说。自2007年以来，连续大旱，三年出现了量小、次多的降雨形式，致使无法形成有效径流，地下水补给不足,水位逐年下降，地表水可利用水量减少。河流无水、水库空存、机井干枯，92个村40212人3983头大牲畜面临饮水困难、21259人需出村拉水。仅武安市一地就有12万亩耕地的春播因干旱造成了严重影响。涉县正在盛果期的果树旱死近总数的1/

3、2/3不等。多家企业因缺水停产或部分停产，损失严重。自2009年汛后，我市西部山区降雨比常年偏少近一半，且没有形成径流的有效降雨。全市小型水库大部分干涸，5座中型水库总蓄水量仅1170万立方米，较常年减少了一半多，已接近死库容；山区水池、水窖蓄水严重不足，有的已经干涸；泉水断流，地下水位普遍下降；这是形成今年特殊旱灾的主要原因。2001年底，河北缺水总量超过70亿立方米，成为全国缺水最多的省份。缺水人口已超过400万人，不能有效灌溉的耕地超过2500万亩，更为严重的是计划中的电力、化工、钢铁和部分工农业项目不能新建或扩建，已严重制约了经济社会的发展。

据河北省水利厅高级工程师介绍，河北省去年又有一些河流干枯，干枯的河道已经达到全省总河流长度的一半以上。资源性缺水也到极点。到去年底，全省人均仅256．3立方米，远远低于联合国可持续发展委员会规定的人均500立方米的极度贫水标准。地表水和入境水量都由上个世纪50年代的235亿立方米和99．8亿立方

米，分别减少到上个世纪90年代末的129亿立方米和30亿立方米，减幅为45．1％和70％以上。河流入海量也在逐年减少，近几年年均只有29．8亿立方米，减少51％。京津冀鲁交界地区5万平方公里的地面继续沉降，形成“复合漏斗”，如此下去，将造成灾难性后果。工农业及生活用水增势趋猛，供需矛盾日趋加剧。用水总量已由上个世纪50年代的40亿立方米，上升到现在的230多亿立方米。城市用水也增加230多倍，都已大幅超过城市本身的水资源量。多数城市实施了远距离跨区域的调水供应工程。由于缺水，3000万亩的耕地减产，32亿立方米的农用水要转向供应城市需要。水环境进一步恶化。环京津水源面积6．6万平方公里，水土流失面3．85万平方公里，每年输沙量达1．32亿吨，官厅水库30％的库容已淤积。缺水导致土地沙化十分，使北京频发沙尘暴。全省土地沙化面积超过4000万亩。各种环境污染问题日益严重，众多河流和小河道成为城市和工业的排污沟。全省62％的水面水质为V类或劣V类，“有河皆枯，有水皆污”。工业和生活废水的渗透和灌溉，河道两侧的土地和地下水受到不同程度的污染。河北一些乡村已经没有能饮用的水了，人畜吃水要到几十公里以外去取，灌溉只好用污水，收获的粮食和蔬菜由于含有害物质人不能食用。2010年底河北省平原区浅层地下水平均埋深(地下水浅水水面到地表的距离)16.38米，与2009年同期相比下降0.39米，下降区面积约2.33万平方公里，地下水蓄存量减少9.59亿立方米。其中，石家庄地下水2010年底埋深34.52米，比上一年下降1.01米。沧州东部及秦皇岛沿海地区地下水位上升，上升面积约0.16万平方公里。衡水漏斗区面积扩大近一倍。

深层地下水方面，我省三大漏斗区中的衡水、沧州两大漏斗区埋深继续增大，面积继续增加。其中衡水漏斗区面积增加明显，较上年同期扩大近一倍。

据统计，衡水漏斗2010年中心埋深83.95米，较上年同期增大5.27米，漏斗区面积458.8平方公里，较上年同期增加208.2平方公里。值得一提的是，三大漏斗区中的南宫漏斗埋深有所提升，中心埋深78.36米，较上年同期减小6.92米。

省水利厅表示，未来一段时间内，若仍以超采浅层或深层地下水满足用水需求，必将导致平原区特别是中东部平原区的地下水位继续下降甚至显著下降。

近日，记者从省水利厅获悉，根据预测，今年上半年我省可供水量较少，全省缺水57.99亿立方米，水资源供需矛盾将非常尖锐。其中石家庄供水缺口约11.56亿立方米，为全省最多。水资源供需比仅为0.62。

据预测，2011年1-6月，全省需水量为154.43亿立方米，可供水总量为96.44亿立方米，水资源供需矛盾非常尖锐，水资源供需比仅为0.62。

在各设区市中，仅秦皇岛、张家口两市为水资源供需平衡区，其余九市均为缺水区，缺水区面积占全省面积的76.2%。在水资源供需比方面，承德、沧州、石家庄、邯郸四市水资源供需比分别为0.44、0.5、0.55、0.58，缺水较为严重。

二、原因：

省气象局新闻发言人、高级工程师郭迎春介绍，近50年来，全省降水量减少了225亿立方米，相当于19个黄壁庄水库的蓄水量。

“目前，全球气温正在增加，我省近50年来气温升高了1.4℃，降水减少了120毫米。”郭迎春介绍。

我省气温升高，除因为太行山焚风效应使得西风气流越过太行山脉下沉增温外，干暖气团、城市热岛效应的影响也加剧了中南部地区气温升高。怎样缓解气温升高、降水减少？郭迎春介绍，要控制温室气体排放，提倡清洁能源、低碳生活和低碳经济，同时还应加强生态环境保护，退耕还林、还草。有关人士认为，河北缺水问题仅靠节水和河北本身，已经不可能解决。河北环绕京津，毗邻山西等5个省区，众多河流和其他省市区共有、共享。国家要统一管理、规划、使用华北地区水资源，才有望使河北缺水状况得到转变。以水定项目、定发展，不能再上高耗水项目。河北和各省市区要协调用水政策，统一强化对水质的检测、监督，坚决取缔污染项目和“15小”企业。国家应适当考虑对农业水资源进行收费的问题和制定华北地区水资源规划和加快南水北调工程进度。

三、措施：

坚持民生优先、统筹兼顾，坚持政府主导、社会参与，坚持依法治水、改革创新，突出加强水利薄弱环节建设与管理，着力破解制约水利发展的体制机制障碍，成为河北省水利发展努力的方向。“实行最严格水资源管理，建立用水总量、用水效率、限制纳污‘三条红线’，推动发展方式转变成为必然选择。”河北省水利厅水资源处处长郭卓然说。

节水——“十二五”期间，河北省年用水总量将控制在226亿立方米以内，农业灌溉水利用系数提高到0.67，全省新增节水灌溉面积1200万亩，万元工业增加值用水量下降27％，城乡居民饮水安全得到全面保障。

调水——到2020年，河北省将基本建成水资源合理配置和高效利用体系。河北省将基本形成冀中南地区新增用水以引江引黄为主、冀北地区新增用水以新建水源工程为主、冀东地区新增用水以重新调整滦河用水量为主的水资源配置格局。届时，完成南水北调、引黄工程建设后，可实现年调水量46亿立方米，将大大缓解河北省水资源短缺矛盾。

治水——“十二五”期间，河北省将基本完成规划内中小河流治理，全面完成小型病险水库除险加固和山洪灾害易发区预警系统建设，防洪抗旱减灾能力明显提高。到2020年，城市水源地水质全面达标，水功能区水质达标率达到60％以上；地下水超采得到有效控制，严重超采区状况得到明显好转；完成水土流失治理面积两万平方公里；建立白洋淀、衡水湖等重点河湖生态应急补水机制。

惠民——河北省将大力发展农业高效节水灌溉，加大抗旱应急水源工程建设力度，在山丘区兴建“五小”水利工程，在引黄沿线建设一批农业灌溉配套工程。城市水环境治理则以确保城市防洪安全为前提，优先利用中水，积极利用雨水，到2015年中水利用率达到30％以上。紧密结合农村新民居建设总体部署，继续按照统筹规划、城乡一体、以适度规模联村集中供水为主的思路，完成1960万农村人口和368万农村学校师生饮水安全项目建设。据悉，到“十二五”末，河北省将基本解决全省农村人口饮水安全问题。

展望未来，到2020年，河北省将基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源和水生态保护体系、水利科学发展的现代管理体系等“四大体系”，大幅度提升水利对经济社会发展的综合保障能力。

邯郸是一个资源性缺水城市，人均水资源量１９１．６ｍ３，仅为全省人均水平的６２％、全国人均水平的９％。水资源对工农业生产和人民生活、生态环境都至关重要。我市的钢铁、煤炭、电力、纺织等支柱产业都是用水大户，全市有约１０００万亩耕地，近９００万人口，全市水利工程年均供水量达２０亿立方米。而我市水资源先天不足，年均有５－６亿立方米的水资源供需缺口。为了保证生产、生活用水，不得不以超采地下水，缩减生态、景观用水为代价。许多河渠长年干涸，东部平原已经出现了较大面积的地下水漏斗区和超采区，这是不可持续的。可以说，缺水对邯郸市不再是单纯的资源问题，已上升为生态问题、民生问题和社会问题，水资源的问题不解决，将极大地制约邯郸经济社会持续快速发展。

解决缺水问题，需要采取多方面的综合措施，包括合理开发、高效利用、全面节约、有效保护等。合理开发：包括从境外引调水，境内开发微咸水；高效利用：包括利用好雨洪水、回用中水等；全面节约：包括工农业生产、生活用水等各方面；有效保护：包括减少水污染、治理水土流失等。

过去，我市在利用、节约、保护等方面开展了很多工作，前几年开展的生态水网建设就是一个突出的成就，把境内两大水库的水资源充分利用起来。但是，在开发方面，尤其是引调境外地上水方面，受各方面条件制约，目前卫河只是季节性提水，主要还是依靠一条漳河。这种依赖性存在极大的隐患！近几十年来，漳河来水呈减少趋势，上下游争水矛盾日益尖锐。一旦漳河的水源条件发生变化，邯郸将面临断水的危险。因此，必须寻找新的水源。

一是开源。对水资源丰富且开发利用率低的地区，可以通过加大投资，修建水库，兴建水利工程设施，开发新的水源，增加该地区的水资源供应能力。二是节流。农业灌溉是一消耗水资源最多的部门，就目前用水水平，实际上只有部分灌溉用水对农业生产发挥了作用，其余部分都被白白浪费掉或形成了无效蒸发。依靠科技进步推动农业节水技术的发展，可大大地缓解水资源供需紧张的局面。节水农业技术包括：①种植结构调整；②非充分灌溉；③滴灌、喷灌和微灌的灌溉方式；④农艺措施（平整土地、土壤深耕和深松、施肥技术、秸秆还田覆盖、地膜覆盖和保护性耕作等措施）；⑤抗旱节水品种、抗旱剂与保水剂的应用等技术。工业实际耗水量占其总用水量的比例较低，工业节水潜力较大。工业节水除可减少水资源耗用量、降低成本外，还有一个显著效益是减少废水排放量，从而也减轻了工业污染和降低了工业废水处理。依靠节水技术和相应设施减少水资源的浪费，并提高人们的节水意识，建立节水型社会。三是治污，增强环保意识，加大污染治理力度，兴建污水处理厂和中水利用系统，变污水、废水为再生之水、有用之水。

四是外流域调水。外流域调水是解决邯郸市缺水问题的根本方法。节水虽有些潜力，但节水有限而且更不能替代调水，尤其农业节水分散，且多为地下水，无法进行区域间调配，更不能解决城市缺水问题。因此，引江水、引黄水是解决该市缺水问题的关键。外流域调水后邯郸市将形成外调水、自产地表水、地下水、再生水等多水源并存的水资源状况及工业、农业、生活环境、多目标供水的局面，所以应该加强水资源优化调度的研究与实施，包括：①利用现有蓄引水工程和生态水网工程，进行地表水、地下水、引江水、引黄水、再生水的多水源联合调度，既满足多水源多目标的优化配置，亦达到丰、平、枯水年的水资源调节——以丰补歉之目的；②西部山区加强矿井疏干水的综合利用；③东部平原加强咸水、微咸水的开发利用。通过水资源优化配置和高效利用可有效缓解邯郸市水资源供需矛盾。

五是保护和恢复生态，涵养水源。在西部山区主要是实施太行山国家水保、省级小流域、河源治理，封山育林、禁牧上山、提高植被覆盖率，加强现有水库兴利蓄水，开展双合、匡门口、洛子等水库前期工作，加快玉带湖、娲皇宫等生态水域和一批小型集雨设施工程，加强生态水保，涵养生态水源。

四、规划： “十二五”期间河北省将着力加强农村水利建设，解决1959.7万农村人口和368万农村学校师生饮水不安全问题。

“十二五“期间，河北省将重点安排开展农村饮水安全、大中型灌区续建配套和节水改造、小型农田水利重点县、大中型泵站更新改造、农村水电、移民扶持等八方面工程，全面推进农村生产生活水利建设快速发展。

据介绍，“十二五“期间河北省还将继续推进19处大型灌区和92处重点中型灌区续建配套与节水改造任务，改善农田有效灌溉面积956万亩，新建牧区灌溉饲草料地节水灌溉面积3万亩，新建和技改农村水电站252座，新增和技改装机规模35.77万千瓦，提高大中型水库库区和移民安置区移民群众生产生活水平。

近日，《河北省新农村建设“十二五”规划》公布。根据规划，河北省将着力实施十大惠民工程，增进农民福祉。这十大惠民工程包括：转移就业工程、增收富民工程、农田水利工程、农民养老保险全覆盖工程、农村医疗卫生保障工程、农村饮水安全工程、村镇污水处理工程、农村环境综合整治工程、新民居建设示范工程、农村人才工程。

学院: 水电学院 班级: 10级水文与水资源工程

姓名: 熊清明 学号: 100300214

第三篇：河北工程大学寒假社会农村调查报告

河北工程大学寒假社会农村调查报告

学院：机电工程学院 姓名：曹阳诺 学号：113280119 年级专业：11级机械设计与制造（1）班 《关于“体验农村，奉献社会”的社会调查报告》

————农村种粮积极性不高的原因调查及增加农民收入党的措施

调查报告的人：曹阳诺

调查时间：2012年1月11日---2月10日

调查地点：河南省南阳市淅川县香花镇白龙沟队杨洞宝沟村 调查对象：农村现住人员

调查目的：充分了解农村种粮积极性不高的原因，如何让贫困地区迎头赶上，改善农村面貌，使全社会共同农村支持发展，农村社会保障问题受到了全社会的广泛关注。一．调查地点的简介

淅川县位于豫鄂陕省七县结合部，特征大体为“七山一水二分田”；是举世瞩目的南水北调中线工程渠首所在地和主要水源地、国家扶贫开发工作重点县、100个国家级贫困县之一，全国移民大县、河南省首批扩权县。我所调查的是一个偏远山区的农村，位于淅川县与丹江口市交界，拥有将近2000人。然而，目前留下种粮的人数不到300人，几乎全部是老人和孩子，村村有几家仅仅留在，大部分只是房前房后长满了荒草，周围的土地曾经是一片片绿油油的麦田，现在看不到农作物的新景，在寒冬的笼罩下，长满了一地艾蒿的干支。二．在国家如此关注和重视“三农”工作的背景下，农民为何还要丢弃年沿袭下来的传统行业呢？带着这一些疑问，我通过与长辈交流座谈，结合自己家的变化，对其成因进行分析，归结起来有以下几点：

1、思想观念发生根本性转变。经历过三年自然灾害的父辈那一代视土地为“命根子”、“金旮旯”，认为只要自己勤劳，种好自己的一亩三分田就吃喝不愁，就能过上好日子，而现在的广大农村年轻人更喜欢有规律有节奏的生活，期待用自己的聪明才智和强壮的体魄更快、更直接、更简捷、更省力的获取更大的收入来改善生活。加之，受地理环境、经济条件等方面的限制，现代化的插秧机、收割机等机械耕作无法进行，落后的生产方式和强大的劳动强度致使年轻的农民对种粮失去了激情。

2、“打工族”纷纷远走他乡，种粮主力军锐减。据农民自己测算：在经济发达地区务工的每月收入至少2500元到3000元，就是在当地搞建筑、装修的一个月下来至少也是2000元到2500元，哪怕就是一个杂（小）工一个月下来收入最少也在1200左右，而农民种一亩地的粮食剔除籽种、肥料、农药等必备的生产成本投入一年下来也就是800元，远远不及一个杂（小）工一个月的收入，况且种粮琐事多、花得时间与精力大，仅靠种粮很难改善生活条件，而务工既单纯直接且收入又相当可观。如此悬殊的收入差距，致使广大农村青年毫不犹豫就选择外出创业，造成种粮的主体流失。

3、农业技术人才匮缺，农业生产缺乏科学技术指导。就汉阴来看：由于受政策体制、就业形势等方面的影响，近几年安排到乡镇工作的大多不是农学专业的大中专毕业生而是复退军人，这一部分基本没有学过农业科技知识，更不懂农业技术，所以也就根本谈不上对农业的业务指导。乡镇在农业技术推广方面，也就仅仅停留在组织几场培训、发发宣传资料、宣讲宣讲中央的新政策上，泛泛而谈，没有人真正走到田间地头面对面地给农民讲技术、讲要领，很难满足农民群众对农业生产所需的科技知识，形成了农民对新技术不会用、不敢用，从而影响了农民种粮积极性。

4、惠农政策落实不匹配。粮食直补、良种补贴等方式不尽合理，发放粮食直补资金、良种补贴资金未按实际种粮面积，而是按照农户农税改革的计税面积统计发放，导致未种粮食作物的耕地也得到了补助，造成了“粮补”、“良种补”均变为“地补”，形成了农户只要有耕地，种与不种均能领到补助款，这显然有背政策的初衷。在化肥、农药等必备农资方面，国家对其涉农生产企业进行了政策补贴，但由于经销环节过多，农民并未得到太多的实惠，化肥、农药价格居高不下，农业生产投入成本加大，这些现象的存在对农民种粮积极性也有不可忽视的影响。

三．制约贫困地区农村经济发展的因素

随着国家一系列支农惠农政策的出台，贫困地区农村经济有了一定的发展，但增长速度依然缓慢。笔者认为，影响农村经济发展的因素主要有以下几个方面。

1、广大农民整体素质偏低，导致贫困地区农村经济发展的盲目性。多数农民小农意识根深蒂固，虽然渴望致富，但普遍存在“小富即安”心理；受教育程度偏低，对新事物、新技术缺乏认识，种地只能粗放经营，打工则只能卖苦力打粗放工。具体到生产过程中则表现为发展的盲目性：片面地追求数量的增长，不注重质量的提高；忽视品牌效应，多以零散种养为主，尚未形成规模效应；农产品加工大多停留在初级生产、加工上，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱,严重地制约了农民的增收。

2、高成本、低产出的传统农业模式影响贫困地区农村经济发展的积极性。贫困地区农村集体经济相对薄弱，基础设施和公共服务发展滞后，在一定程度上制约着农村经济的快速发展；再加上近年来化肥、农药、农机具等生产资料采购成本不断上涨，使得农业生产成本加大，导致在该区域农业规模化、机械化生产难以短时间内实现，大量落后的生产工具仍在使用，品种更新和新技术推广较慢，生产效率很难提高。贫困地区的农村经济仍然是建立在落后生产技术和生产方式基础上的低效率和低收入的经济，高成本、低产出的对比关系极大地影响了贫困地区农村经济发展的积极性。

3、小生产与大市场的不适应是制约贫困地区农村经济发展的“瓶颈”。传统农业比重过高，过于分散的农户生产，且流通渠道相对单一，农产品市场竞争能力较弱，是贫困地区农村经济的现状。虽然各地开展了不同程度的产业结构调整，在一定程度上拓展了农民增收的空间，同时要看到，缺乏市场组织，缺少足够的市场信息和市场应对能力，整个农村经济还没有真正进入市场，未能有效形成农业的服务体系和完备的市场应对机制，农户抗风险能力极为脆弱，导致了在无情的市场风险的冲击下，成为产业结构调整风险的最终承担者,从而制约农村经济的发展。四．农村改变面貌的问题

问题一，基层干部队伍及农民素质不适应。一是思想道德素质差，普遍存在“小富即安”心理，满足于够吃够喝，农闲时节有60%以上的人成天打麻将、斗地主，缺乏干事创业精神。二是文化素质低，73%的农民都是初中以下学历，有50%的农民对农药使用、科普知识等无法掌握，很难接受新事物、使用新科技。三是技能培训少，有85%以上的农民没有一技之长。

问题二，村容村貌改变难。一是受传统思想影响，90%以上的农民建房讲风水、论朝向，以致农村院落朝向方位各有不同，外观设计各有差别，整体效果难以体现。二是不按规划建设，住宅修建自行其是，住房、畜圈同处一院,“三堆”没有场地, 后院通道不能畅通，呈“一条街两排房，到处都是垃圾场”的脏乱景象。三是基础建设困难，村民为了方便生产，有60%的农户喜欢分散居住，以致开展公路、电网、自来水等基础设施建设耗资巨大，尤其是山区，现在通道还是土路，一逢下雨基本道路不通，信号覆盖不好，与外界沟通需要到半山腰，影响与外界的联系。

五．增加农民收入的党提出的政策

中央一号文件中提出了一系列增加农民收入的具体政策措施,主要有以下内容:

促进种粮农民增加收入

1.集中力量支持粮食主产区发展粮食产业。从2004年起，国家将实施优质粮食产业工程，选择一部分有基础、有潜力的粮食大县和国有农场，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地；优先支持主产区推广一批有重大影响的优良品种和先进适用技术；要对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴。

2.支持主产区进行粮食转化和加工。充分利用主产区丰富的饲料资源，积极发展农区畜牧业，通过小额贷款、贴息补助、提供保险服务等形式，支持农民和企业购买优良畜禽、繁育良种，通过发展养殖业带动粮食增值。国家通过技改贷款贴息、投资参股、税收政策等措施，支持主产区建立和改造一批大型农产品加工、种子营销和农业科技型企业。

3.今后农业综合开发资金新增部分，主要用于主产区。从2004年起，确定一定比例的国有土地出让金，用于支持农业土地开发，建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力。

4.深化粮食流通体制改革。从2004年开始，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。为保护种粮农民利益，要建立对农民的直接补贴制度。2004年，国家从粮食风险基金中拿出部分资金，用于主产区种粮农民的直接补贴。其他地区也要对本省（区、市）粮食主产县（市）的种粮农民实行直接补贴。

挖掘农业内部增收潜力

一方面，要全面提高农产品质量和安全水平。要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间。另一方面，要加快发展农业产业化经营。各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度地增加对龙头企业的投入。此外，要加强农业科研和技术推广。

大力发展农村非公有制经济

今后，对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费。文件还提出，法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以进入。要在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面，对农村个体工商户和私营企业给予支持。

增加外出务工收入

1.放宽农民进城就业和定居的条件。城市政府要切实把对进城农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务和管理经费，纳入正常的财政预算，为农民进城就业营造良好的环境。中央要求进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续。各地要健全有关法律法规，依法保障进城就业农民的各项权益。

2.提高农民脱贫致富的技能。各级财政都要安排专门用于农民职业技能培训的资金。为提高培训资金的使用效率和培训效果，应由农民自主选择培训机构、培训内容和培训时间，政府对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。

发挥市场机制的作用

鼓励发展各类农产品专业合作社、购销大户和农民经纪人。深化供销社改革，发挥其带动农民进入市场的作用。加快发展农产品连锁、超市、配送经营。进一步加强产地和销地批发市场建设，创造条件发展现代物流业。加强农业生产资料市场管理。支持鲜活农产品运销，在全国建立高效率的绿色通道。还要扩大优势农产品出口。

一号文件还提出，要加快土地征用制度改革，完善土地征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进分配办法，妥善安置失地农民，并为他们提供社会保障。改革和创新农村金融体制。扩大农村贷款利率浮动幅度。加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。

另外，要继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难。

“多予、少取、放活”

中央一号文件强调，让农民增收要坚持“多予、少取、放活”的方针。这是农民增收工作的重要指导思想。多予，就是要加大对农业的投入，加强农村基础设施建设，推动农业科技进步，为农民增收创造条件；少取，就是要在巩固现有成果的基础上，逐步取消不应由农民承担的税费负担，创造条件最终实现城乡税制的统一；放活，就是要放开农民手脚，搞活农村经济，通过深化农村经营体制改革，激发农民自主创业增收的积极性。2003年十省市农民人均纯收入数据

北京

京郊农民人均纯收入2003年达到6496元，比上年增加616元，扣除物价因素影响，实际增长11.5%，增速首次超过城镇居民0.3个百分点。

上海

2003年上海农民人均可支配收入为6658元，比上年增长7.2%，增幅为近6年来最高。

天津

农民人均纯收入2003年达到5861元，比上年增长10.3%。

江苏

省农调队的抽样调查显示，全省农民人均纯收入2003年达4239元，比2002年增加243元，增长6.1%，增幅提高0.5个百分点。

浙江

省农调队抽样调查显示，浙江农村居民2003年人均纯收入5431元，比2002年增加491元，扣除物价增长因素，实际收入增长7.8%。

广东

省农村工作会议宣布，全省农村居民2003年人均纯收入4053元，比上年增长3.6%。

广西

自治区农调队调查显示，全区农民2003年人均纯收入2095元，比上年增加82元，增长4.1%。

山东

省统计局的统计显示，山东农民2003年人均纯收入为3150.5元，比上年增长6.7%。

河北

省农调队的统计数据显示，全省农民2003年人均纯收入2853.3元，比上年增长6.3%。

四川

省农调队的抽样调查显示，四川农民2003年人均纯收入2230元，比上年增加122元，增长5.8%。

重要文献备忘录

文献名称

《人民日报》刊载

中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议公报

1·14

国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见

2·2

中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见

2·9

中国共产党党内监督条例（试行）

2·18

中国共产党纪律处分条例

2·19

在中共中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告(吴官正）2·23

在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”

专题研究班结业式上的讲话(温家宝)

3·1

六．总结

通过此次的调查，就我个人而言，我不仅锻炼了自己的意志，提高了协调能力，学会了多角度考虑问题。农业的发展关乎社会的进步，粮食的生产与14亿人口息息相关，解决好农民问题，农业问题至关重要。希望全社会，尤其作为大学生，好好掌握先进的技术，更好的尽可能为农业的发展贡献力量！

第四篇：关于 河北文化 的调查报告

关于河北特点的区域特色文化和民间艺术资源调查的调查

报告

河北省地处黄河中下游流域，是中华民族发祥地之一，也是全国唯一的兼有平原、草原、高原、山地、湖泊和海滨的省份。悠久的历史、灿烂的文化、优越的自然条件，孕育了绚丽多彩、形式多样的民间艺术。张家口作为河北省重要地区，拥有民间艺术众多，如地方戏曲、民间曲艺、民间歌舞、乡村古乐、民间美术、特色工艺、沧州武术、吴桥杂技，在国内外都是享有盛誉的。这些艺术从不同角度表现出的中华民族文化传统，其共同特色是起源于民间生活，有的是从历史上传承下来的，有的是从外地移植过来的，有的是在新的形式下创新的，最终逐步形成浓厚的地方特色，深为广大群众所喜爱，不仅在历史上有一定的影响，而且至今仍然有着绵延不断的艺术生命力。

从张家口市有关部门获悉，“十二五”期间，张家口市将充分依托深厚的历史文化资源和丰富的地域文化资源，全力打造“泥河湾文化、三祖文化、剪纸文化、边塞文化、商旅文化、近现代工商文化”六大品牌，将文化建设融入经济社会发展的各个领域，全面提升软实力，使张家口成为享誉国内外的历史文化名城。

为了进一步落实民族民间文化遗产保护政策，切实做好河北民间艺术普查工作，积极发掘张家口艺术文化资源，准确把握张家口艺术文化资源保护问题和思路，我就“河北张家口区域特色文化和民间艺术资源调查”问题进行了为期一个星期的调查，现将此次实践活动的有关情况报告如下。

一 蔚县剪纸调查结果

近年来，蔚县紧扣科学发展、转型发展主题，实施“文化立县、旅游活县、工业强县、特色兴县”战略，以蔚县剪纸为突破口，放大人类非遗品牌效应，争做世界剪纸主人，引领民间文化产业进入历史上最好的发展时期。

（一）历史来源----传统文化历经悠久

蔚县地处河北省西北部，东临北京，南接保定，西依山西大同，北枕张家口，全县总面积3220平方公里，辖22个乡镇，561个行政村，总人口47.7万人。是“全国文化先进县”、“中国民间艺术之乡”、“中国剪纸艺术之乡”、“中国剪纸艺术研究基地”、“中国中小城市最具投资潜力百强县”。

蔚县古称蔚州，又名萝川。泥河湾是二百万年前东方人类发祥地。殷商时期，商汤封代，秦统一六国后，置代郡。至北周宣武帝时（公元580年）始置蔚州，民国年间改州为县。数千年的文明发展史，造就了蔚州深遂的文化内涵。国与郡的数度兴废离合，州与县的几经更改，人类生存繁衍、发展进化、创造文明的印记从未中断，构成了今天中国北方独有的蔚县特色文化现象。

蔚县剪纸在这种浓郁地方文化土壤的长期熏陶、催化下诞生、成长和成熟，形成了独具一格的艺术风格。点彩剪纸有据可查最早的一位蔚县窗花民间艺术家叫刘老布,是清末光绪年间的一位银匠。他把从河北武强输入的木板印刷的糊窗纸（称为草窗花），蔚县刺绣用的花样和十九世纪中叶西欧发明的“合成染料”相融合，雕刻花卉和人物，这是蔚县点彩剪纸发展的雏形。二十世纪二十年代，出现了吕家和翟家两家剪纸艺人。分别刻制戏人和花卉，被称为“口袋戏”和“五大色”。吕、翟两家的作品，代表了蔚县剪纸初创时期的水平。

民间艺术大师王老赏将蔚县剪纸推向成熟。王老赏（1890——1951年），名清，号赏，蔚县南张庄村人。他对粗笨的“口袋戏”、“五大色”窗花样子重新加工、修改和润色，将古典小说、传统戏曲人物和杨柳青年画、武强木板水印窗花以及当地流传的刺绣花样等艺术特点融合于自己的剪纸艺术之中。又以民间流传的两百多出戏曲中的600多个人物为模特，抓住人物思想和性格的动态，进行创作。他刻制的人物，形神兼备，性格鲜明。王老赏的剪纸艺术在构图、刻制、点彩三方面都有创新，逐渐形成了蔚县剪纸阴刻为主、阳刻为辅、彩色点染的艺术风格。王老赏从事剪纸技艺40年余年，被艺术界誉为农民剪纸艺术家，被后学者奉为一代宗师。

（二）艺术价值——方寸之间见乾坤

蔚县剪纸又叫窗花,是全国唯一一种以阴刻为主、阳刻为辅的点彩剪纸，点彩剪纸迄今已有二百多年的历史。它是用薄薄的白纸，拿小巧锐利的雕刀刻下来，再点染上鲜艳的颜色，形成空灵、艳丽的艺术品。因为集中了中国民间艺术质朴、率真、热情的共性和敦厚、阳刚、朴拙的乡土个性，而从一种地域文化的象征转化为了华夏民族的民间标志。被誉为“中华民族一种美丽的象征性符号”。

蔚县剪纸艺术特色独具一格，构图饱满充实，场面铺置得满满当当，实多于虚，黑大于白，面强于线；造型生气欢活，在写实基础上，进行夸张和变形。渲染形象的生气，捕捉形象的形态，注重形象的神似；色彩浓艳响亮。红要红到底，绿要绿到家。在色彩的对比上强调热闹。以色彩的明度和纯度提升响亮的色彩调子。蔚县剪纸表现内容丰富。花鸟鱼虫剪纸是蔚县剪纸作品中份量最大的部分，多采用浪漫主义的创作方法，把一些赋予了某种特殊意义的动、植物组合在一起，用物象名称的“谐音”表现吉祥和祝福的心愿。戏曲人物剪纸或是单个人物的造型，或是一场一场小戏及多场次正本戏的完整故事，反映劳动人民扬善抑恶的美好心愿。戏曲脸谱剪纸有一百多种，刻画了不同的人物形象，忠、良、奸、愚、美、好、恶、丑，表现得活灵活现。新式剪纸是艺术发展和市场经济的产物，题材广泛、包罗万象，具有鲜明的时代特色。2006年5月，蔚县剪纸以剪纸项首位的身份入选第一批国家级非物质文化遗产 2009年10月，蔚县剪纸又名列中国剪纸之首入选世界《人类非物质文化遗产代表名录》 2009年1月与苏绣、钧瓷在北京大学、新浪网等联合主办的“纪念改革开放30周年：中国创意城市文化名片”评选活动中一起荣获“民俗名片奖”。

（三）文化产业——一片锦绣富万民

蔚县剪纸在发展中，保持了蓬勃的生命力。从最初农闲时候的业余生产，到20世纪60、70年代的集体企业生产，再到90年代的厂家林立专业生产。蔚县剪纸产业发展方兴未艾，呈现出“百花齐放、百家争鸣”的繁荣景象：厂家密集林立，门面鳞次栉比，产品异彩纷呈，流派争相竞技，大师薪火相传，艺人层出不穷。全县有联合国教科文组织命名的一级民间工艺美术师1名，工艺美术家5名；省级工艺美术大师21名，一级美术家4名，工艺美术家11名。产业分布上，蔚县22个乡镇561个行政村中，有16个乡镇96个行政村分布着剪纸艺人，其中剪纸专业村28个，剪纸专业户1100户，从业人员3万余人。产业产值上，蔚县年产剪纸500多万套，年收入2亿多元，产值占到全县GDP的4%，产品畅销美、日、德、新等100多个国家和地区，成为县域特色经济的拳头产品和重要富民产业。产品形式上，发展为镜框、画轴、台历、挂历、明信片、信封邮票等几十个品种，有戏剧人物、神话传奇、戏剧脸谱、风景名胜、鸟兽虫鱼，以及一些吉祥谐音的物象等3000多种。发展市场上。成为国内大型庆典活动重要纪念品和接待外国政要的馈赠礼品。众多剪纸作品在国际、国内展览中获奖并被收藏。1998年蔚县剪纸被外交部确定为馈赠礼品，2008年奥运吉祥物福娃剪纸成为北京奥运会特许产品，2009年，蔚县剪纸美国总统头像和国防部长肖像剪纸作品作为国礼送给奥巴马和盖茨。2010年2月，蔚县剪纸《福寿图》送给日本前首相鸠山由纪夫。理论研究上。创作发表了一系列影响深远的著作，有《中国剪纸集成?6?1蔚县卷》、《蔚县窗花的美》、《美丽的蔚县窗花》、《蔚县剪纸艺术宗师王老赏》、《任玉德和他的蔚县剪纸》、《中国蔚县剪纸艺术》等。特别是2003年5月，田永翔先生编著的《蔚县窗花》，被冯骥才先生指出是“对于当前已然启动的民间文化的抢救与研究工作是一种高水平的范本”。

（四）地区殊荣——擦亮世界民族品牌

以举办节庆活动带动地方产业发展，活化发展地方文化与产业经济，擦亮“蔚县剪纸”世界民族品牌。2010年8月1日至3日，蔚县成功举办“首届中国剪纸艺术节”，确立了“世界剪纸看中国，中国剪纸看蔚县”的领头雁地位。中国剪纸第一街盛大开街。街内收集了27个省市43名大师的657幅作品，使中国剪纸第一街成为中国剪纸艺术长廊和百花齐放、百家争鸣的大观园。在2011年5月由人民网主办的“第二届中国节庆创新论坛暨中国品牌节会颁奖盛典”中, “首届中国剪纸艺术节”荣膺“2011中国十大品牌节庆”殊荣。

今年，为进一步引领世界剪纸艺术发展和产业化新潮流，搭建与世界剪纸艺人交流的平台，推动蔚县剪纸走向世界，2011年7月，“第二届中国剪纸艺术节暨首届中国蔚县国际剪纸艺术节”将在蔚县隆重举办。艺术节由中国文联、中国民协、中共河北省委宣传部、河北省文化厅、河北省文联、河北省旅游局、张家口市人民政府主办，文化部文化产业司为支持单位，中共蔚县县委、蔚县人民政府承办，“第二届中国剪纸艺术节暨首届中国蔚县国际剪纸艺术节人民大会堂新闻发布会”、“剪纸艺术优秀论文征集、优秀作品活动”、“‘魅力蔚州’艺术家、新闻媒体记者采风活动”、“ 发行第二届中国剪纸艺术节暨首届中国蔚县国际剪纸艺术节纪念邮折”、“蔚县美食节”等“八大宣传造势活动”及7月6日——7月8日“艺术节开幕式”、“剪纸博物馆、蔚州常平仓博物馆、玉皇阁、南安寺塔、王敏书院等展馆开馆”、“剪纸精品展”、“剪纸艺术交流会”、“打树花和拜灯山节目表演”、“小吃大赛”、“高层论坛”、“项目洽谈会”、“参观中国剪纸第一村南张庄”九大异彩纷呈的主体活动，将全方位展示蔚县独特的文化内涵。

（五）未来发展——打造最后剪纸部落

精心打造中华民族文化品牌，建成世界最后的剪纸部落。1 蔚县剪纸发展目标清晰而高远。正在建设的蔚县剪纸产业园区包括中国剪纸艺术博物馆、中国剪纸第一街、中国剪纸第一村、蔚县剪纸艺术学校四个项目，正渐行渐近，勾勒出世界最后剪纸部落的清晰画面。中国剪纸艺术博物馆，精品艺术的展示地。工程项目计划总投资1.15亿元，占地46亩，房屋建筑面积7927.11平方米，停车广场面积2160平方米。作为剪纸文化产业示范基地，剪纸艺术博物馆展位面积1000余平方米，预计投资300万元，用于蔚县剪纸展览、展示、研究、创作。中国剪纸第一街，营销交易的集散地。一期工程2010年8月建成，入住商户30余家。二期续建工程预计总投资700万元，包括街区改造、整体装饰装修升级、新建国际剪纸艺术展展厅等。努力把中国剪纸第一街建设成为中国剪纸的交易集散地和旅游购物区。中国剪纸第一村，蔚县剪纸的发源地。蔚县剪纸的发源地南张庄村位于县城南部，是全国最大的点彩剪纸专业村和加工基地。全村从事剪纸行业的农户占总户数的60%，农民人均纯收入的46%来自剪纸，剪纸产业是该村的主导产业。预计投资1100万元，与旅游相结合，建设标志性建筑、剪纸商业街，整修剪纸艺术大师王老赏故居恢复等。蔚县剪纸艺术学校，后续人才的培训地。为传承技艺、培养人才，2010年，蔚县挂牌成立了“党政机关第一幼儿园”、“前进路第三完全小学”和“蔚县职业教育中心”3所剪纸特色学校，《蔚县剪纸》作为小学三至五年级、初中一、二年级美术课的校本教材在课堂中实施教学。蔚县剪纸艺术学校建设工程，包括与蔚县职业技术教育中心合建新校舍、建设综合实践活动实习基地等。2011年8月，蔚县职业教育中心将开办剪纸专业班，招收剪纸学生100名。

二 蔚县剪纸调查后经验体会

蔚县剪纸迄今已有100多年的历史。在形成的初期，主要是用剪刀剪。后来，慢慢发展到用刀刻，但仍然叫做剪纸。经过长时间的艺术实践，蔚县剪纸由简单日趋复杂，由粗糙逐渐走向精细。解放后，蔚县剪纸得到了较快的发展，剪纸艺人创作了许多反映社会生活的作品，艺术水平也得到了提高。

剪纸的内容和品种由以前的花草、蔬菜、鸟、兽、鱼、虫，发展到脸谱和传奇故事。近年来，在党的改革开放政策指引下，蔚县剪纸得到了繁荣和发展。剪纸的花样品种有七八百种，年产量达30万套。剪纸的内容和形式也大大丰富。有古典小说人物、戏剧人物、古装仕女、神话故事、花鸟虫鱼、名胜古迹等等。此外，还有吉祥图案如“五蝠(福)捧寿”、“鸡(吉)庆有鱼(余)”等，因为图中有谐音的吉祥形象，所以是人民喜爱的题材。

蔚县剪纸的特点是构图饱满，形象优美；结构严谨，连接性强；刻制精细，线条流利；颜色点染得当，浓淡相宜。蔚县剪纸早已突破窗花的使用范围，它已广泛用于书刊的封面、插图，橱窗、专栏的装饰图案，以及壁贴炕围、信笺书柬、包装装璜等。有的还作为年历、日历画进入千家万户。它还可以作为礼品，馈赠亲朋好友，或作为工艺品收藏。

蔚县剪纸，这朵中华百花园里的艺术奇葩，在新时代文化产业发展的大环境下，将迎来更加美好的明天。

三 蔚县剪纸的理性思考

现在，我国全面启动了民族民间文化遗产保护工程，全国各地的文化部门、艺术机构或团体都不同程度地加强了民族民间文化遗产的保护工作，同时在一定程度上也提高了各民族人民群众对民族民间文化遗产的保护意识。

从国内外发展现状来看，国外民间艺术的产业化发展研究早于我国，在民间

文化艺术产业化进程和发展方面积累了丰富经验，世界各国尤其是发达国家竞相将文化的产业化发展作为国家经济文化建设的重中之重。在我国，关于民间艺术资源产业化发展的研究也日趋成为政府和学术界研讨和落实的重要议题。在这方面，我国西部、云南及浙江等地走在了前列，但河北省内进行民间艺术资源产业化发展的路径研究，还为数不多。我们可以结合河北省实际，有针对性地研究出适合该省民间艺术资源产业化发展的规律和路径，科学有效地促进民间艺术资源产业化发展的进程，这将对河北省经济文化的繁荣和发展起到积极的促进作用，因此对该省区域经济的发展具有战略性意义。它不仅可以使河北省内的民间艺术资源得以挖掘、拯救、保护和传承，繁荣河北省文化艺术事业，更可以通过科学有效的产业化发展路径，促进和带动河北省区域经济的进一步繁荣和发展，从而达到一举双收的目的。

民族艺术在我国艺术大花园里奇葩独秀，丰厚的民族民间文化和古老的乡土人文历史孕育出丰富多彩的民族艺术文化，河北省地处华北中原，民间艺术形式种类多样，但普遍具有北方汉民族文化气息浓郁的特征，可以此为优势，打造河北民间艺术形象和品牌，通过科学手段研究总结其资源产业化发展的有效路径。

（一）首先，要以历史悠久、资源较为丰富、地方特色较为浓厚的地域为研究对象，选择其特色鲜明的民间艺术形式，在尊重其艺术特征的基础上进行艺术加工，形成品牌特色；民间艺术资源普遍具有悠久的历史，和浓郁的地方特色，所以，以某一个区域作为民间艺术资源的试点，形成特色形象，推出特色品牌，是民间艺术资源产业化发展的重要手段之一，比如可以以保定或唐山等区域为试点，了解发掘现存的民间艺术资源，就以保定为例，因为保定自古便是燕赵文明的重要传承之地，其民间艺术形式丰富多样。

（二）其次，要在现有民间艺术资源基础上，继续挖掘闲置在民间的艺术资源，整合该省具有代表性的、特征鲜明、群众喜闻乐见的民间艺术资源，将这些具有代表性的、优秀的民间艺术资源进行搜集整合，以多种产业化路径促进其产业化发展。

1、同各地市的文化部门密切联系合作，使最朴素、最具特色的民间艺术资源能够在采取积极保护措施的前提下，得以挽救。还可将现有的民间艺术资源与有关企业进行产业化联合，形成民间艺术团或民间艺术社团。

2、同各地市的旅游部门密切合作。民间艺术团可以民间歌舞团的形式与相关旅游景点联合，形成民间艺术资源与自然景观资源相结合、相促进的产业化联盟，将河北省的人文景观融入到自然景观之中，使这些优秀的资源同时得以充分展示和利用，充分发挥其有效价值，使民间艺术资源得以传承。

3、建立民间艺术传媒产业。经过加工特色化后的民间艺术形式，可以聘请专业化的设计和包装将各地区所整合的优秀民间艺术资源艺术化、产业化，依靠前期的媒体宣传，以适当的方式进行展示和表演，并通过专家的指导和培训进一步突出其艺术性和特色性，进一步形成品牌资源，代表河北省走向全国甚至走向世界。

4、开办相关的民间艺术专修学校。开办相关的民间艺术专修学校招收一定数量的学生进行学习，学成后的学生补充到民间艺术传媒演艺公司、文化部门、旅游部门和相关学校，这样不仅使河北省民间艺术产业发展后继有人，而且使河

北省民间艺术资源发展更加规模化、系统化、民俗化，还能增加就业渠道，形成产业链。

5、建立民间艺术研究部门。随着河北省民间艺术资源体系的不断完善，以及影响和规模的不断壮大，可建立相关民间艺术研究部门，比如民间艺术研究院或研究所等。

6、定期举办河北省民间文化艺术节。比如一至两年举办一次河北省民间文化艺术节，鼓励各种民间艺术形式积极参与，从中筛选出具有代表性的、风格鲜明的河北省民间艺术形式集中表演，以进一步促进其民间艺术资源产业化进程。

7、建立健全法律机制。民间艺术资源往往经过数代人的传承、生产、生活、实践而成，是珍贵的民族文化瑰宝，一旦流失，便不可再生，为保证民间艺术资源产业化发展路径的畅通，日本、韩国等国就出台了无形文化财产和文化财产保护法，避免了外来文化对传统文化的强烈冲击，使得珍贵的传统文化得以保护和传承，这一举措值得借鉴，所以在我国应构建健全的法律机制等等，以确保珍贵的民间艺术形式得以完善的保护和发展。

民间文化艺术资源是人类文明发展的活化石，对其产业化发展的研究是时代的需要，而民间艺术产业化是时代的产物，是民间艺术资源顺应时代发展的重要体现，所以对于民间艺术资源产业化发展的路径研究及落实，是时代和历史发展所需，刻不容缓，它不仅为民间艺术资源的发展开辟了广阔道路，同时也促进了国民经济可持续发展的进程。

我们主动顺应国内外文化产业发展大势，立足本地丰富的文化资源，在全国率先提出“文化立县”理念，并确定为四大主体战略之首，把培强蔚县剪纸产业作为“文化立县”的破题之举，集中领导、集中力量、集中精力强力推进，通过剪纸产业这个传统的、富民的产业引领，牵动民间文化产业跨入健康快速发展轨道，助动县域经济社会科学发展、转型升级，文化力形成凝聚力、发展生产力、激发战斗力、提升竞争力。两年多的实践证明，这一决策是正确的，是符合科学发展观要求和蔚县实际的，而且成功实现了 “黑色”向“绿色”、“挖煤矿”到“掘文矿”、资源到资本、绝艺到创意、产品到产业、民俗到民富的嬗变，并得到了国家、省、市领导的肯定。“京西明珠非虚夸，蔚州文化灿若霞，巧夺天工剪纸艺，激情四射打树花。”这是今年8月，全国政协副主席、文联主席孙家正来蔚县考察时，赞美和激励蔚州文化的感慨之言。

以蔚县剪纸产业为“龙头”，是由其自身的艺术特色、品牌影响和产业优势决定的。蔚县剪纸是全国唯一一种以阴刻为主、阳刻为辅的点彩剪纸，以构图饱满、造型生动、色彩绚丽、工艺奇特为艺术风格，独树一帜，具有系统性、传承性、广泛性、群众性、包容性“五大特点”，从殷商至今，随着技艺的传承、材料的变更、工具的演进，经历了单色剪、单色刻、点彩刻、套色刻四个发展时期，被誉为华夏剪纸之最，是中华民族引以骄傲和自豪的“国粹”。

四 关于蔚县剪纸的问题和建议

张家口市今年也全面启动了民族民间艺术资源保护工程，开展了剪纸等民间艺术文化资源普查工作、积极争取有关项目申报，形势很好。但是，由于社会经济和生活环境与条件的日新月异，缺乏应有的科学方法，更没有成套的经验，因此我们要正视剪纸等民间艺术文化资源保护现状和现实。我认为，保护蔚县剪纸艺术文化资源，弘扬蔚县特色文化，在我省尚无民间艺术保护立法的情况下，必须从蔚县剪纸艺术文化资源的保护、流传、研究与开发利用的实际出发，研究并

解决好以下问题：

（一）要解决认识问题，充分认识蔚县剪纸的艺术文化资源的特有价值

随着经济的发展，社会经济的发展必然要依靠文化的支持。民间艺术的保护和发展可以成为地方特色文化的标志，可以成为旅游开发和经济建设的品牌，可以成为城市文化建设和品位提升的抓手。在某种意义上，民族民间艺术的消亡意味着民族个性、民族特征的消亡，意味着文化多样性的消亡。因此，蔚县剪纸是一笔无法估量的财富，保护蔚县剪纸艺术文化资源不仅是保护蔚县的民间艺术，更是重建蔚县人文形象与精神内涵的客观需要。

（二）要解决地位问题，继续突出蔚县剪纸艺术文化资源的特色地位

对照民间表演艺术类保护项目必须具有浓郁的地方（或流派）风格、艺术特色鲜明、在较大范围内流传、在同一艺术门类中具有代表性、历史悠久并在全国或省艺术史上占有一定地位、濒临消亡的应首先列入抢救与保护名录等评审条件，继续做好蔚县剪纸文化的研究、开发、保护和宣传、公关工作，进一步凸现的特色和价值，赢得认同。

（三）要解决责任问题，不断明确蔚县剪纸艺术文化资源的责任主体

根据民间文化艺术保护要以“保护为主，抢救第一，合理利用，继承发展”为方针，主要靠分级保护。因此，蔚县剪纸除了要争取省一级的保护名录以外，更要在市、县一级的保护名录中列为重点项目，特别是要建立“蔚县剪纸艺术文化资源保护”责任人制度、“蔚县剪纸艺术文化资源保护”责任人承诺制度，随时接受各方面的监督，落实分级保护责任分解。

（四）要解决保护问题，切实保护蔚县剪纸艺术文化资源的传承保存

蔚县剪纸属于非物质文化遗产，很难保存；属于民间艺术，需要特定区域内人群的呵护和参与；属于地方特色文化，需要政府倡导与弘扬。因此，我市政府及其文化主管部门要进一步采取具体措施，切实做好以下保护和流传工作，把蔚县剪纸发扬光大：

1、建立专门机构或专业协会，配备蔚县剪纸艺术文化资源保护专职人员；

2、改善现有蔚县剪纸艺人的生活环境、工作条件和社会地位，鼓励年青一代继承蔚县剪纸艺术；

3、处理好艺术创作权相关问题，用录像、录音、文字、照片、等手段，加大蔚县剪纸资料的收集和留存工作力度；

4、建立蔚县剪纸艺术工作坊，研究、评估并完善蔚县剪纸技艺；

5、设立蔚县剪纸文化节，展示蔚县剪纸文化精华，发动群众传播剪纸文化；

6、蔚县剪纸进校园，在地方课程或校本课程中开设“蔚县剪纸”课；

7、保留蔚县剪纸的传统，做好点评赏析，通过VCD、多媒体等方式公开传播；

8、开辟“蔚县剪纸”旅游，在旅游名胜区开办“蔚县剪纸”现场会，“蔚县剪纸”展示厅；

9、举办蔚县剪纸艺术大赛；

11、编写《蔚县剪纸发展史》、出版《蔚县剪纸汇编》、《蔚县剪纸欣赏》等书刊音像资料；

12、在蔚县及其县市区广播电视节目中开辟蔚县剪纸栏目。剪纸文化艺术资源是张家口市文明发展的代表，对其产业化发展的研究是时代的需要，是民间艺术资源顺应时代发展的重要体现，所以对于剪纸艺术资源产业化发展的路径研究及落实，是刻不容缓，它不仅为张家口民间艺术资源的发展开辟了广阔道路，同时也促进了我省国民经济可持续发展的进程。

参考文献：

1、《国家文化产业示范基地名录》——“第一批国家文化产业示范基地——辽宁民间艺 2009年出版

2《蔚县剪纸》—— 河北张家口出版社 2010年出版

第五篇：河北市场调查报告(马良)

河北市场调查报告

一、河北省农业基本概括

河北省现辖11个省辖市、23个县级市、115个县（其中有6个自治县），35个市辖区。蔬菜生产规模总量在全国居于第二位，仅次于山东。河北地区主要以玉米、小麦这两类大田作物为主，以棉花、蔬菜、花生、药材、果树等经济作物为辅。

（一）、种植面积和施肥习惯

小麦、玉米大田作物的种植面积合计6756万亩，其中玉米是全省种植，小麦主要是以廊坊、天津以南为主。玉米底肥以复合肥为主（北部邻东北地区以二铵为主），小麦底肥以二铵为主，复合肥为辅。

棉花、蔬菜、花生、药材、果树等经济作物的种植面积合计3000万亩，这几类经济作物主要集中在河北以南。底肥主要是以二铵、复合肥为主，再追复合肥。总得来说河北复合肥整体容量约为150万吨，其中玉米肥约80万吨，高氮高钾追肥约20万吨，小麦肥35万吨，通用肥15万吨。

（二）、河北主要硫基肥市场情况

硫基肥的主要市场是瓜果蔬菜药材等经济作物，河北经济作物区并不大，主要分布在北京周边（蔬菜果树区）、唐山玉田乐亭（蔬菜区）、张家口坝上（蔬菜区）、秦皇岛昌黎（葡萄区）、保定南部（果树药材麻山药区）、衡水沧州石家庄局部（蔬菜果树区）、邢台局部（蔬菜果树区）、邯郸永年的（蔬菜葡萄区）等地区。富岛复合肥的目标市场正在以上经济作物区。

二、富岛复合肥渠道建设情况

根据这次的调研我们确定了2014年富岛复合肥渠道的两套方案：

1、北部7市（张家口、承德、廊坊、唐山、秦皇岛、北京、天津）由河北鹤岛操作任务量3000吨；保定由高碑店、顺平、蠡县、博野和定州5家县级商操作总任务量1500吨；衡水、沧州由河北金桥操作，任务量500吨；邢台由宁晋和芮城两县级商操作，任务量400吨；石家庄和邯郸再联系经销商。总任务量5400吨。

2、北部7市仍由河北鹤岛操作任务量3000吨，保定除定州外其他由碑店、顺平、蠡县、博野4家操作，任务量1300吨，定州、沧州、衡水、石家庄和邯

郸由昶泰操作，任务量1200吨，邢台由宁晋和芮城两县级商操作，任务量400吨；总任务量5900吨。

对比以上两个方案，方案一经销商数量较多，管理难度较大，但易于将市场做细，有利于品牌推广；方案二经销商数量相对较少，管理难度较小，但完成难度较大。由于富岛复合肥刚在河北市场面市，分销渠道不可能一次确定，后期难免多次调整优化，比较而言，方案一的调整余地更大也更方便，更有利于品牌操作，故此我们倾向于采取方案一。

三、经销商对我方产品的意见和建议

通过此次河北的市场调研以及和经销商的谈话中，经销商普遍对我们富岛复合肥的产品结构、包装提出了一些有益的建议，这也是我们在今后的工作中应该改进的地方：

（一）产品策略

1、建议后期产品重差异化产品，轻平衡配方。平衡配方比较易于价格比较，炒作营销难度较大（类似于二铵），利润有限。现在市场上的复合肥普遍重视配方差异化，除了便于岔开渠道广布网络外，最大的原因是易于控制价格。

2、建议北方将高氮高钾配方作重点，南方将平衡肥做重点，且将高氮高钾配方包装袋改为80斤装中型包装。一方面，这样可以降低单袋成本(农民往往对单袋肥成本较敏感），提高经销商的吨利润（因经销商每袋赚多少较固定），另一方面，便于大棚追施（往往每次浇水追一次，一次追20斤，多余的容易放结块从而造成损失，小袋损失较小）。

3、建议允许在淡季按经销商要求进行小批量贴牌或定制特种含量产品。如给予一些经销商小批量生产些土豆红薯肥（经销商自己提供我公司可以生产的配方），这样不仅可以提高设备的开车率，更有利于品牌推广。（中阿公司已打算再上一套10万吨小装置，专做小批量定制配方肥的业务）

（二）价格及结算策略。

针对我公司产品结构特点（只有硝硫基产品，且配方较少，只适合高价值经济作物区，市场相对狭小），初期可将经济作物中用量较少的高氮配方采取成本定价法（仅在成本基础上加150-200作为出厂价元），可让其在玉米区大量施用，以此来迅速提高品牌知名度。由于复合肥利润相对较大，有一定的空间来根据销量对经销商进行梯度返利激励；每到淡季可分片区召开经销商会，会上推出折扣

返利订货政策或推出保底计息政策以刺激经销商积极参与淡储。结算方式上也应灵活多样，承兑、联储联销都可尝试。另外给信誉好的客户可以用固定资产抵押公司，公司给予旺季铺货。公司可以按照任务的完成情况给予不同的返利激励。

（三）宣传促销策略。

宣传促销对于市场化程度更高的复合肥来说至关重要，每当重要季节到来之前要进行立体宣传（包括网站、电视广告、墙体广告、宣传单、大画、横幅、自粘画等），新品牌面市，宣传力度要更大；旺季还要定制多种促销品（大褂、洗衣粉、脸盆、宣传衫、食用油等）举办各种促销活动。在这方面史丹利、金正大、洋丰做得就很成功，值得学习。

四、自己对河北复合肥市场的一些思考和建议

1、通过这半个多月以来和经销商的接触，经销商提的最多的是产品的差异化问题，我们的产品太单一在市场上很难形成绝对优势，我们应该生产不同配比的品种复合肥，通过调查我们发现洋丰、史丹利等复合肥的配方比重达到几十种，这样更容易在市场上形成全覆盖的市场格局，而且也方便我们控制自己的价格。

2、由于复合肥市场不同于二铵市场，所以我们一定要加强对市场的控制和监管，防止经销商的串货现象。复合肥市场如果串货比较严重，市场很快就会混乱，我们的产品很快就会被淘汰。我们在把市场做起来后应该把市场监控作为我们工作的重点，及时下市场了解情况，在发现有经销商出现串货时在态度上一定要坚决制止，情节比较严重的我们可以考虑更换经销商。

3、我们应该加大对“富岛”这个新品牌的宣传力度，在北方农民对这个品牌的认知度比较低，我们可以通过各种媒介来宣传“富岛”这个品牌，让“富岛”这两个字先深入人心。在河北农民非常喜欢看农民频道，我们可以有针对性的在农民频道投放相应的广告让农民对我们的产品有相应的认识。我们每天早上坐公交车上班都可以听见广播中化集团的化肥广告，久而久之这个品牌也在我脑中留下了深刻的印象，据我了解现在农民中听广播的还是比较多，所以这也是我们宣传我们品牌的有效途径，而且费用也相对较低适合操作，其他途径的宣传可以结合当地的经销商一起来完成。

4、做好示范田的建设。示范田是推广新复合肥最有效的手段，特别是高端新品牌复合肥，几乎已成了绕不开的必修功课。以往做二铵时主要是由经销商出肥，免费或低价出售给指定农户（基层商物色的在当地有一定影响力），所种当

地主要经济作物，且田地一定要在交通要道（主路)边，按照我们要求使用管理，等效果出来后（与旁边不用我们产品的作物有较明显的对比效果），再插牌并联合基层商及该农户邀请本村一些农户现场观摩，召开观摩交流会以推广产品。

5、我们的产品外观还有待提高，在我们见过的几个经销商中全部都提出了这个问题。富岛复合肥内在质量及定位均为高端，但作为农民及经销商首先只能从外观来看好坏，他们看来，良好的外观就是高质量的内在品质的体现。富岛复合肥产品颗粒外观发灰，品相不及中档品牌产品；包装缝线不整齐更像小厂家的货。最严重的是产品结块严重，这一点最让经销商难以接受，他们不可能将结块货送到基层，只能雇人砸碎，这样不仅影响品相，还增加成本，这些较差品相的产品对销售影响极大。建议公司在磷酸脱色及产品包裹上再下些功夫突破一下，并提高一下外包装质量，让别人一看就觉得我们这是高档产品。

6、建议公司在以后的包装上应该多增加几个规格的包装不能只弄一个50KG的包装，这样的包装在做底肥时还是比较好，但做追肥农民更倾向于40KG的包装，甚至25KG的包装，而且农民有这样一种心理他们普遍对单袋复合肥的价格比较敏感。

7、公司可不可考虑一下生产氯基的复合肥，在河北市场大田作物种植面积非常广泛，我们生产一部分氯基的复合肥可以更大程度上的占有市场，也可以对我们硝硫基的复合肥起到一定的促进作用。

这次是我作为一名新业务员的第一次市场调研，时间较短、行程匆忙。调研的信息和资料难免有许多不足的地方，在今后的工作中一定会向老业务员多请教和学习，在最短的时间形成自己的战斗力。