浅谈依法从严治警与建设现代化武警需要把握的几个问题

第一篇：浅谈依法从严治警与建设现代化武警需要把握的几个问题

浅谈依法从严治警与建设现代化武

警需要把握的几个问题

从严是古今中外治军的通则，治军要严不仅是我们的一个重要的建军原则，也是我们全面加强军队建设的必然途经，严才能保证有纪律有秩序有团结有战斗力。只有从严治警，才能促进部队全面发展，提高战斗力。建设现代化武警，只有建立在依法从严治警的基础上，否则，建设现代化武警就是一句空话，难得有战斗力。对此，在从严治警与建设现代化武警两者之间关系的认识上，我认为：需要把握以下几个问题。

（一）、只有把握依法从严治警的内涵，才能够实现建设现代化武警。

从严治警的内涵：

一是党对军队绝对领导的需要。坚持党指挥枪，保持人民军队的性质，保证军队“打得赢”、“不变质”，一切行动听从党中央，中央军委的指挥，不折不扣地执行上级的命令指示，永远忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。不管国内是否动荡，还是

国际风云变幻，都要听从党指挥。

二是军队现代化、正规化、革命化建设的需要。按照江主席“五句话”总要求和胡主席一系列建军重要指示，紧跟世界军事变革步伐，加快我军三化建设的步法，保证打赢未来高技术条件下的局部战争，提高部队战斗力。

三是完成以执勤、“处突”为中心任务的需要。武警部队担负着国家安全保卫任务，维护社会稳定和人民生命财产的安全。面对日益复杂的社会形势，要保护社会 主义建设成果，保证改革开放的顺利进行，永远做党和人民的忠诚卫士。

（二）、只有把握从严治警的依据，才能够实现建设现代化武警。

依法从严治警的依据是什么？就是条令条例和军队的法律法规及各项规章制度。从严治警的实质，说到底就是如何贯彻落实条令条例，这是带有根本性、全局性的问题。

一是在思想认识上需要解决“法”的意识淡化问题。军队的条令条例是国家法律的重要组成部分，军队要依法实施正规的管

理，部队管理教育中发生的问题，同工作不正规、有法不依，有章不循密切相关。因此，要确立条令条例就是法的观念，坚决维护条令条例的权威性和严肃性，从严治警，关键在于依照条令条例办事。如果把条令条例束之高阁，另搞一套，随心所欲，“土政策”、“土规定”随处可见，到处可用，就会阻碍部队的发展，影响依法从严治警的落实。

二是在学习内容上需要解决学的不细不透的问题。要把新条令条例当作全体官兵的必修课，使全体官兵熟悉条令条例的规定和要求，明确应该怎么做，不应该怎么做。学的不专心，用的就随意。新令条例的学习要经常学，反复学，要逐章逐条，逐字逐句的深钻细研，只有吃透了条令条例精神，掌握了新令条例的深刻涵义，才能在实际工作中运用自如。

三是在实际工作中需要解决用的不实不真的问题。条令条令，条条是令，孙子曰：令素行以教其民，则民服；令不素行以教其民，则民不服。就是说；平时认真执行军令，管教士兵，士兵就会服从；平时不认真执行

军令，管教士兵，士兵就不会服从。毛泽东曾说过：革命向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜。这说明了执行条令条例要坚决彻底，不择不扣，反对掺假、做假、弄假。胡席讲过：各级领导机关和领导干部，要强化正规化意识，强化法制观念，强化条令条例意识，摒弃管理工作中的随意性，带头学条令条例，用条令条例，严格按条令条例和规章制度管理部队，建设正规化的四个秩序，不断提高正规化水平。

（三）、只有把握依法从严治警的机制，才能够实现建设现代化武警。

从严治警的机制，归跟到底就是制度的落实。制度的根本在于扎扎实实地落实，认认真真地执行，务本求实，把责任落到实处。一是在工作上 需要解决职责不清的问题。孙子曰：法者，曲制，官道，主用也。就是说；军队内部的组织、编制、机构要各负其责，各行其是，不能混为一谈，目前，有些单位造成上下推诿，遇到难题绕道走，出现矛盾和稀泥，“怕”字当头，做“老好人”，工作没人干，事情没人做，大会小会

经常开，就是工作没人抓。对自己有利的就执行，对自己不利的就不执行。使许多工作出现空挡、死角，制度落不到实处。因此，要明确职责，划分责任，按级管理，按级负责，一级管一级，一级对一级负责。

二是在工作上需要解决经验主义的问题。在制度落实上有两个“拦路虎”懒、满。目前，个别干部思想懒惰，不分析新情况，不思考新问题，干工作凭经验，凭印象，习惯于老做法，老套路。至使许多制度的落实跟不上部队的发展，部队的建设。再就是满足于已有的知识，已有的成绩，安于现状，不思进取。因此，要反“懒”破“满”。与时惧进，开拓创新。这是抓好各项制度落实的前提。否则，部队的发展就会滞后，建设现代化武警就是空谈。

三是在工作上需要解决形式主义的问题。制度应力求简易化，简就不烦琐，易就容易做到，如果制度多如牛，密如蛛网，自然搞得无所适从。当前，基层的形式主义许多就是上面的官僚主义逼出来的。当然也有些干部工作急功进利，不愿艰苦探索，图形式，走过场，热衷于中看不中用的东西，作风不扎实，工作不落实，上级检查忙一阵，领导过后松一阵，甚至弄虚作假，欺骗领导，愚弄战士。

（四）、只有把握依法从严治警的基础，才能够实现建设现代化武警。

从严治警的基础，简单点说就在于干部、战士的管理教育。严兵先严官，这是无可非议的，但我们也要把握和清醒的认识战士才是部队的主体，在提高士兵能力素质的同时首先得提高干部的能力素质，人才才是建设现代化武警的关键，试想一下要是我们的部队人人都是精兵强将，何愁部队不发展，不实现建设现代化武警的目标。

二中队陈才科

2011年02月10日

第二篇：谈推进依法治税需要把握的三个问题

谈推进依法治税需要把握的三个问题

一、依法治税的指导方针

（一）依法治税重在治内，以治内促治外

依法治税的主体是征税人和纳税人。尽管法律规定征纳双方法律地位、法定权利和义务具有平等性，但征税人代表国家执法，是强势群体，决定着依法治税的发展方向，属矛盾的主要方面；纳税人相对而言是弱势群体，处于被支配地位，属矛盾的次要方面。依据马克思主义哲学原理，研究依法治税，必须切实抓住矛盾的主要方面，科学把握依法治税的内在规律，牢牢掌握依法治税的主动权，先律己，再律人；先治内，再治外。从增强执法意识着眼，从提高执法素质着手，从完善执法机制着力，苦练内功，全面推进依法治税。

（二）依法治税重在治队，以治队促治税

“治国必先治吏、治税必先治队”。这就要求我们在税收工作总体部署上，要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。要正确把握好业务工作与队伍建设的辩证关系，抓队伍，促业务；要牢固树立人本意识，把提高税收队伍政治业务素质作为税务工作的一项长期的战略任务。进一步加强各级税务机关的班子建设、基层建设和廉政建设，建立一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍，以治队促治税，不断提高依法治税和依法行政的水平。

（三）依法治税重在“治权”，以“治权”促“法治” 没有制约的权力必然产生腐败。依法治税的核心是法治，法治的关键是治吏，治吏的重点是治权。加强对税收执法权的管理监督，是推进依法治税的重要内容。这都需要通过深化改革，建立分权制约的权力运行机制，通过加强监督，规范税收的征收权、管理权、稽查权，避免税收执法权力的异化来实现。

二、依法治税的基本内容

（一）依法管税是各级政府依法行政的具体体现

在推进依法治税过程中，政府充当着多重角色。作为宏观经济的管理者，要运用税收杠杆促进经济发展；作为用税人，希望通过税收手段筹集尽可能多的财政收入；作为行政管理者，又必须依法办事，依法行政。由于政府角色的多元化，政府职能的多样性，特别是在现行财政管理体制的背景下，政府的治税理念存在着不确定性和一定的矛盾性。从湖北省的情况看，各级政府十分重视、支持税收工作，税收执法环境比较好，但也还或多或少地存在一些问题，如以行政手段代替法律手段、干预税收执法、以费挤税、以权压法、以权代法等现象依然存在。

各级政府依法管税是政府依法行政的要求。就税务机关而言，向地方政府多宣传、多汇报，逐步在各级党委、政府中树立依法治税是对地方经济发展最好支持的观念，树立支持税务机关独立执法就是政府对税收工作最大支持的观念，树立政府与税收的关系是法律关系的观念。争取各级政府加强对税收工作的领导，并不断改进政府管理税收的方式和手段，从而推进依法行政、依法管税。

（二）依法征税是税务机关的基本职责

依法征税是依法治税的核心内容。税务机关能否实现依法征税，关系到国家税收政策的落实和税收职能作用的发挥，关系到国家的整体利益和纳税人的切身利益。当前，由于税收执法手段、执法环境和队伍素质的原因，依法治税工作还存在一些突出问题，如依税收收入计划任务征税的问题。应该说，科学合理的税收计划是推进依法征收的有效手段，是完全必要的。但如果片面地把税收收入计划任务作为考核税收工作的唯一标准，“以收入论英雄，凭进度定奖惩”，将导致“应收不收，无税滥收”，势必影响依法治税原则的贯彻实施。再如依长官意志征税的问题，有的地方唯地方领导意志是从，随意变通税法，混淆入库级次，串换税种征收；甚至有的地方的纳税人遇到涉税事宜，不找税务局长找县市长，也说明存在长官意志大于税收法律的现象。还有凭执法者好恶征税的问题，主要表现为收“人情税”、“关系税”等。解决这些问题，要求各级税务机关要牢固树立依法征税观念，自觉做到征收按政策，管理按权限，减免（退）按程序，切实维护国家税收政策的统一性和严肃性；要淡化税收收入计划任务观念，树立质量意识，继续探索科学、合理的税收管理评估考核标准和办法。要从制度上、机制上，切实解决少数执法者以权谋私、滥用职权的问题，进一步规范执法者的执法行为。

（三）依法纳税是社会进步的重要标志

依法纳税是法治社会公民的基本行为准则。我国宪法第五十六条规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”经过长期的税法宣传教育，公民的税收观念和税法意识有所增强，但依法纳税意识淡薄的问题还未从根本上改变。这既有深刻的文化背景，又有深远的历史原因，同时也有税务机关管理缺位的因素。从文化背景看，源远流长的中华传统文化的主流是儒家学说，儒家学说崇尚“仁、义、礼、智、信”，以道德为根本，淡薄甚至排斥法家学说，表现在税收上，尽管有“皇粮国税”之说，但这只是人们对皇权的敬仰或恐惧，并非对法权的尊重。从历史背景看，由于几千年封建王朝把税收作为封建统治者压迫人民的工具，“苛捐杂税”造成民不聊生，从而积淀了民众恐税、仇税心理。从税收管理上看，由于管理缺位、执法不严，使一批偷逃骗税者成为漏网之鱼，从而助长了偷逃税者的侥幸心理，利益的驱动使得一些冒险者以身试法，铤而走险。解决纳税人依法纳税的问题，必须多管齐下，综合治理。一要加强教化。大力弘扬税收文化，把依法治税纳入社会主义精神文明建设的重要内容，作为社会文明进步的重要标志。要通过大张旗鼓的税收宣传教育，加深纳税人对社会主义税收本质的认识，不断增强公民的税收法制意识。二要还权于纳税人。要十分尊重和维护纳税人的权利，还纳税人对税收用途的知情权、对税收管理的参与权和对税收执法的监督权。三要建立机制。要建立科学完备的税收管理、监督机制，切实加强税源监控，堵塞漏洞，从源头上防止税收流失。

三、依法治税的基本要求

（一）更新治税观念

确立与依法治税相适应的现代治税观念，是依法治税的思想基础。当前，重点要实现“三个转变”：一是在治税观念上，实现从“人治”向“法治”的转变。要通过坚持不懈的税法宣传教育，破除“尚权轻法”观念，肃清长期以来“权大于法”的封建流毒；破除“官贵民贱”的观念，增强平等意识。无论是征税人还是纳税人，在法律面前都是平等的，执法者没有任何凌驾于法律之上的特权。税务人员在执法中应自觉做到以事实为依据，以法律为准绳，依法办事，规范行政。二是在工作思路上，实现从“任务导向型”向“法治导向型”的转变。依法治税是基础，是前提；组织收入是中心，是目的。依法治税是组织收入的根本实现形式。我们要继续推进税收收入计划任务管理的改革，不断完善税源信息管理，加强对纳税评估能力的研究，建立科学严密的预测体系，完善税收工作考核办法，努力实现完成收入任务与推进依法治税的和谐统一。三是在工作方式上，实现“管理整治”向“管理服务”的转变。要正确处理好征纳双方权利与义务的关系。长期以来，我们只注重强调纳税人的义务，税收管理着重于整顿治理，在一定程度上忽视了纳税人权利；只注重于强调税收执法者的权利，在一定程度上忽视了强调依法服务的义务。从理论上说，权利与义务具有对等性，没有无权利的义务，也没有无义务的权利。我们必须增强依法服务观念，优化管理，规范服务，在管理中体现服务，在服务中规范管理。

（二）统一思想认识

一是依法治税不是税务机关一家的事，但必须由税务机关为主体。依法治税是一项系统工程，推进依法治税，必须借助全社会的力量，齐抓共管，形成合力。依法治税固然是全社会的共同责任，但税务机关是税收执法的主体，推进依法治税是税务机关义不容辞的职责；依法治税固然有赖于税收法治环境的改善，但依法征税是推进依法治税的主要内容，督促纳税人依法纳税是税收工作的重要任务；推动全社会依法管税、护税和协税同样也需要税务机关去着力。在推进依法治税的工作中，税务机关虽然不能“包打天下”，但却必须唱主角，作主力。

二是依法治税不是一句空洞的口号，而要体现在各项具体工作当中。依法治税涵盖了税收工作方方面面，税收执法的每一个环节，体现在各项具体的业务工作之中，不是抽象的、而是具体的。我们既要善于从宏观上把握依法治税的精神，又要善于从微观上体现依法治税的要求，在工作部署上要着眼长远，立足当前，全面安排。

（三）不断总结提高

推进依法治税，是一个从实践到认识，再从认识到实践的过程，是一个总结、研究、创新的过程。这就要求我们要认真总结依法治税工作成果，肯定成绩，积累经验，增强信心。要通过总结，找出依法治税的薄弱环节，进一步明确努力方向。要不断研究推进依法治税的办法和措施，探寻依法治税的内在发展规律，从而更好地推进依法治税。要进一步解放思想，用超前的眼光看待依法治税，用创新的精神推进依法治税，进一步拓宽视野，拓宽思路，努力实现依法治税观念、思路、手段和途径的创新，不断提高依法治税的水平和质量。

第三篇：部队党员思想作风建设需要把握的问题

敬爱的党组织：

抓好党员干部思想作风建设，事关党的作风建设全局,事关部队战斗力生成发展，是一项长期的政治任务，必须作为加强党员干部教育管理的重中之重，采取有效措施，切实增强思想作风建设实效。

一、把思想政治素养作为加强党员干部思想作风建设的固本之举。加强思想作风建设，必须从思想源头上抓起。一是紧抓理论学习不放松。扎实的理论基础，是党员干部思想作风建设的前提。要坚持用党的创新理论武装头脑，把高举旗帜、听党指挥作为思想作风建设的首要任务，着力在真学、真信、真用上下功夫。要采取党委中心组学习、基层干部理论轮训、主题教育等办法，搞好专题学习教育，切实把党的创新理论武装作为立身做人的基础来夯实，把政治信念作为灵魂来打造，自觉做到听党话、跟党走。二是紧抓党性锤炼不放松。坚持把加强党性修养作为党员干部的终身任务，牢固树立正确的事业观、人生观、价值观、政绩观，广泛开展党性党风教育活动，引导党员干部不断强化先进性意识，深入开展创先争优活动，认真抓好大项任务中党员干部“一诺三评”工作，持续给党员干部交任务、压担子，不间断地进行任务磨炼，强化党性观念。三是紧抓纯洁道德情操不放松。坚持引导党员时刻做到“自重、自省、自警、自励”，做到在无人监督、个人独处的情况下，能始终坚守理想信念，严格遵守道德规范;持续开展以关注“非正常交往、非正常消费、非正常待遇、非正常心态”为主要内容的关注“四个非正常”活动，引导大家培养高尚道德情操，强化事业为重、尚德修为的自觉性。不断深化“加强党性修养、锤炼思想作风”教育整顿活动成果，把反腐倡廉教育和廉政执法作为一项基础工程抓紧抓好，使党员干部始终保持纯洁的道德情操。

二、把解决问题作为加强党员干部思想作风建设的关键环节。思想作风方面的问题，大多是一些久治不愈，容易反弹的顽疾，必须出重拳、下狠招。一是要持续给真力。把解决问题作为思想作风建设的关键环节，不断强化问题意识，紧紧抓住深层次矛盾问题不放松。结合半年、年终工作总结、执行大项任务等时机，采取集中清理整治、定期分析形势、严格责任追究等措施，切实做到解决问题决心不改、标准不降、力度不减，确保持续给真力，长期出成效。二是要查纠求深准。深入查找、准确发现、从严纠治问题，必须动真的来实的，坚持多措并举，一抓到底，切实排除人情干扰、跳出利益圈子，敢于较真碰硬。尤其是官兵反映强烈的热点问题，影响单位风气的棘手问题，制约部队发展的难点问题，要采取硬性措施进行解决，列出清单，明确分工，责任到人，做到不解决问题不撒手，不见成效不罢休。三是要成果常巩固。查纠问题，不可能一劳永逸。对已经解决的问题，要通过派人全程参与、专项检查、签订责任书等方式搞好跟踪问效，多搞几个“回头看”，防止发生反弹。对问题产生的深层次原因，要认真进行分析研究，注重弥补管理上的漏洞，形成防范问题复发的管用机制;对新出现的问题，及时纳入查纠的范畴，采取有效的措施加以解决。

三、把党管党员作为加强党员干部思想作风建设的基本制度。思想作风建设要体现党性，要从抓党组织建设入手，切实发挥党组织的思想领导作用，在持续落实党管党员、党管干部上见成效。一是严格党的组织生活。认真开展学习型党组织建设和创先争优活动，落实民主生活会、民主评议党员等制度，切实掌握党员学习工作思想情况，及时进行思想互助，开展思想交锋，不断强化党员的组织观念和党员意识。二是加强思想行为引导。当前，党员干部思想行为、价值观念与过去相比呈现出多变性、多样性和隐匿性的特点。要加强对党员干部的行为引导，广泛深入开展好练用“知情功、说理功、疏导功、解难功”活动，切实把党员干部的所思所想搞清楚，有的放矢地做好思想工作。要定期讲评党员干部，定期分析思想作风形势，发现不良苗头和倾向，要及时靠上去拉袖子，达到既管思想又管言行的目的。三是深入搞好党性分析。结合“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动，着重围绕理想信念、履职尽责、廉洁自律等方面深入进行检查，认真开展思想剖析、问题分析和原因解析。通过自查自纠，防止发生党性弱化、党纪淡化、思想腐蚀等方面的问题，打牢思想政治根基，不断增强党纪意识和法纪观念。

四、把领导带头作为加强党员干部思想作风建设的重要举措。好的作风，既要靠领导去抓，更要靠领导去带。各级领导干部要自觉加强思想作风修养，以自身的模范行动影响和带动思想作风建设。一是在增强事业心责任感上带好头。事业心责任感是检验领导干部作风的试金石。当前，部队信息化转型任务重、大项活动多、工作节奏快，作为领导干部要发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，自觉把执行廉政规定作为政治要求来遵守、作为政治品格来修炼、作为政治纪律来维护，把主要的心思和精力用在抓落实、干事业、谋发展上，以良好的形象和作风感召部队，取信官兵。二是在严守政策规定上带好头。各级领导干部要注重学习上级指示精神和法规制度，任何时候心中都要装着政策纪律。对涉及干部选拔任用、经费使用管理、工程建设招标、物资器材采购等问题，要严格自律，自觉做到不符合政策规定的事坚决不做，违背原则制度的事坚决不干。三是在求真务实上带好头。要带头讲真话、报实情，对上要敢于直言，如实反映情况;对下级的真话实话要乐于接受，特别是对那些敢于揭露矛盾问题的要给予鼓励和支持。要端正工作指导思想，正确把握突出特色与出名挂号的关系，坚决纠正和克服因循守旧、不思进取的做法，违背规律、盲目蛮干的做法，只看眼前、不顾长远的做法，热衷于做表面文章、搞花架子的做法，把发文当落实、把过程当效果的做法。切实倡导并有效增强注重工作实效的意识，以严谨作风、务实态度深入基层、深入一线摸真情、谋实招，始终做到盯着问题抓落实，扭住弱项打基础，切实把工作的出发点和落脚点放在提高战斗力上。

汇报人：xiexiebang

2014.06.03

第四篇：西吉县现代化国有林场建设存在的问题与对策.

西吉县现代化国有林场建设存在的问题与对策

摘要分析了西吉县国有林场发展中存在的问题，并提出了深化国有林场改革的对策，以为西吉县建设现代化国有林场提供借鉴。

关键词国有林场；问题；对策；宁夏西吉

国有林场是森林资源的重要基地，也是维护林区生态的重要屏障。多年来，西吉县林场职工在艰苦的条件下积极工作，为林业建设做出了重大贡献，有力地促进了地方经济、社会的发展，达到绿化和改善生态的目的。经过多年的天然林保护、国有林场扶贫等项目资金的投入和建设，基础设施有了一定改变，场部办公及职工宿舍、林区道路、生活用水、场区硬化绿化等得到进一步改善。同时林木种苗工程建设、国有林场扶贫、危房改造、林区通水电路工程等项目都为西吉国有林场的改革与进步夯实了基础，注入了活力，增强了发展后劲。论文百事通

1西吉县国有林场发展中存在的问题

1.1管理体制不顺

西吉县国有林场大多数都分布在生态区位十分脆弱的地区，主要承担着造林、林木管护、为生态林业建设提供造林苗木等任务，从事的是公益性生产经营。由于多年来国有林场实行生产性事业单位企业化管理体制，财政实行差额拨款，致使原本收入有限的国有林场，背负发展与生存的双重压力，部分林场陷入生产停止、生存危机的局面，致使管理经费和苗木生产资金始终存在缺口，严重制约了林场的发展[1]。

1.2经营机制不活

西吉县国有林场分布在边远山区，尽管近年来在土地承包、内部用工分配制度上进行了改革，但由于其发展基础较差，缺乏开发资金，多种经营缺乏技术和资金，加之事业单位进行企业管理，使林场事企不分，经营机制未完全放开、搞活。

1.3人员超编严重

目前，全县国有林场职工按编办核定的事业编制226人，而实有在职职工305人。

1.4基础设施建设滞后

由于国家投资不足，林场又没有足够的资金投入，致使目前该县林场仍有2 146 m2危房得不到及时改造，有6个林场没有通上自来水或饮用水未达到安全饮水标准，部分场区路面得不到改建，供电线路老化。落后的基础条件严重阻碍了林场的发展，亟需更新建设。

1.5外部发展环境差

长期以来，国有林场为改善该县生态、美化环境和促进地方经济的发展做出了巨大贡献，但国有林场所发挥的巨大的生态效益和社会效益，没有引起社会和决策部门的重视，赋予林场的社会地位不高。同时，因为配套政策不健全，林场本应享有的权益无法落实[2]。

2深化国有林场改革的对策

2.1科学分类界定，深化管理体制改革

西吉县地处宁夏南部山区，干旱少雨，植被稀疏，生态脆弱，国有林场都是以面向生态建设、保护和培育国有森林资源为主要任务。因此，改革中应科学定位为生态公益型事业单位。

2.2深化人事改革，加强队伍建设

国有林场作为公益事业单位，要按照“因事设岗，因岗定人” 的原则，实行定编定岗，从严设置林场内设机构，合理设置工作岗位。实行竞聘上岗，对人员进行上岗前培训，深化劳动用工合同制、干部管理聘用制和按劳分配为主体、效率优先、兼顾公平的工资分配制等改革。加强职工科技教育，鼓励职工自学，以不断提高其文化水平和专业能力[3]。

论文百事通

2.3创新经营机制，发展多种经营

国有林场要在管理体制改革的基础上，深化内部改革，创新经营机制，按照强化第一产业、优化第二产业、发展第三产业的思路，鼓励职工以林为主，大力发展育苗、花卉、养殖等多种经营，积极从事第三产业。通过发展多种经营，实现强场富民，形成多种经营反哺林业和林业建设支撑多种经营的良性循环。

2.4完善社会保障体系，维护林区社会稳定

对国有林场以事业单位性质办理职工养老保险，将全县国有林场职工全部纳入地方基本养老保险范围。国有林场职工的医疗、工伤、生育、失业等基本社会保险，按照自愿的原则进入社会统筹[4]。

2.5建立投资体制和持续发展政策

要根据国有林场森林培育发展规划目标和森林经营的长周期、连续性特点，按照森林分类经营的要求，对林场人工造林、封山育林、低产林改造、中幼林抚育的经营管护森林资源所必需的基础设施建设等林业建设投资，列入同级政府的基本建设计划统一安排，建立长期稳定的投资渠道。由于国有林场处在农村或条件更艰苦的地区，职工生产生活条件差，各地政府部门要把国有林场的发展纳入社会主义新农村建设发展规划，通过实施危房、电网、水利设施改造等政策，不断改善基础设施条件，促进国有林场的发展。

2.6加强班子建设和职工培训

建立健全管理机制和监督机制，实行政绩考核制度，为国有林场配备年轻有为、懂经营、善管理的场长，把德才兼备、年富力强、敢抓敢闯的优秀分子充实到林场班子中。同时，加入对领导班子的考核力度，对政绩突出、职工拥护的班子给予表彰奖励，对不思进取及“软、懒、散”的班子应及时调整。采取多种形式加强对职工政治素质和业务技能的培训，不断提高职工的综合素质，形成促进国有林场改革发展的巨大合力。

2.7进行资源整合，建立大型国有林场

结合西吉县实际，对面积小、起不到调节生态作用、效益低微、机构复杂的国有林场，要通过撤、并等手段精简机构，整合资源，建立跨区域的大型国有林场，将就近的荒山荒地或退耕林地划归国有林场管理，做强、做大国有林场，增强其发展潜力。

3参考文献

[1] 张永栋.广西市县国有林场建设和发展的几点思考[J].广西林业，2007（13）：10-11.[2] 叶君花，唐隆校，唐昌贻，等.遂昌县国有林场建设的调查与思考[J].绿色大世界：绿色科技，2009（10）：56，58.[3] 谢复明.对社会主义新林场建设的思考[J].湖南林业，2006（12）：16-17.[4] 孟雨.劳山林业局六措并举推进新林场建设[J].陕西林业，2008（5）：44.论文百事通