丛方伟同志在照旺庄镇“我爱我村”驻村强基工程工作会议上的讲话

第一篇：丛方伟同志在照旺庄镇“我爱我村”驻村强基工程工作会议上的讲话

丛方伟同志

在照旺庄镇“我爱我村”驻村强基工程

工作会议上的讲话

（2012年3月13日）

同志们：

市委、市政府站在谋求大发展、实现新跨越的政治高度，根据我市市情、农村实际和干部队伍建设的需要，在全市实施“我爱我村”干部驻村强基工程，是加强我市基层基础工作的重要举措。今天这次会议，主要是按照市委、市政府《关于以“我爱我村”为主题实施机关干部驻村强基工程的意见》要求，对照旺庄镇“我爱我村”干部驻村强基工程各项任务进行调度部署，推进各项任务有效落实。

下面，我就如何实施好“我爱我村”干部驻村强基工程，着重强调三个问题。

一、统一思想，提升境界，切实增强抓好“我爱我村”驻村强基工程的责任感和紧迫感

近年来，通过“3+1”联手帮扶等有效举措，我市新农村建设各项任务稳步实施，村容村貌变化明显，基础设施扎实推进，农民收入持续增长，社会治安总体稳定，但是我们也应该看到，由于城乡二元结构的存在，导致农村经济发展、社会事业与城市相比差距较大，新农村建设任重而道远。就照旺庄镇而言，尽管新农村建设措施扎实、力度较大，取得

1了明显成效，但仍有部分村庄未通上硬化路、不少村庄至今没有一条硬化主街道，白色污染、咱乱差现象普遍存在，农村社会公益事业与统筹城乡经济社会发展的要求相比，还存在较大差距，农民群众对此反映强烈。实施“我爱我村”干部驻村强基工程，通过开展“五项活动”，当好“六大员”，实现“七个好”等举措，能够进一步加强和巩固党在农村的组织基础、政权基础和群众基础，服务改善民生，促进农村发展，对加快推进社会主义新农村建设具有重要意义。

事业成败，根本在于干部队伍是否坚强有力。实施驻村强基工程也是提升干部素质、加强作风建设的有效载体，能够使驻村干部在包村入户过程中，自觉以“六大员”作为标准要求，倾听群众呼声，体察群众疾苦，摸清摸透村情民情，从而进一步增强工作针对性，赢得群众信赖。广大驻村干部要充分认识到，驻村实践是锤炼作风，提高素质的有效途径，通过进农村、进农户、进现场，能够在艰苦环境中磨练意志，在解决复杂矛盾和问题中增长本领，从而得到群众的肯定和认可。

二、把握重点、抓住关键，全面推进“我爱我村”驻村强基工程各项任务落实

围绕突出“一个主题”、开展“五大活动”、当好新形势下的“六大员”、实现农村基层基础工作“七个好”的目标要求，结合照旺庄镇实际，当前要突出抓好以下五项工作。

一要进一步加强村级规范化建设。驻村干部要针对所包

村庄的不同情况，采取得力措施，着力解决好部分村庄班子不健全、不团结、不履职等问题。对工作不作为、乱作为，不为群众谋利益，故意搞利益派系斗争的村庄班子，驻村工作队要及时与镇党委、政府沟通，请镇党委、政府出台有效举措，尽快加以整治。在加强村级规范化建设过程中，各驻村工作队重点要放在村两委工作机制建设、村级事务管理“四议两公开”落实、经济合同理顺和“三资”管理四个方面，指导各村建立健全民主决策、民主管理、民主监督和村务公开等制度并抓好落实，切实发挥作用，确保村庄重要事情全部通过党员会、村民代表会集体决策。这既是为了促进工作，还群众一个明白，更是为了保护广大农村干部。

二要一把不松地抓好信访稳定工作。当前，正值全国“两会”召开的关键时期，也是信访稳定问题的集中暴发期。驻村工作队要会同村干部，通过开展“察民情大走访”活动，深入接触信访老户和对立面，耐心听取他们的诉求，摸清他们的所思所盼，广泛宣传政策法律，理顺思想情绪，帮助解决实际困难，从而做好稳控工作，化解矛盾纠纷。同时，要善于发现一些苗头性、倾向性的问题，提前介入，及早化解。此外，要集中开展法轮功等邪教宣传标语清理活动，确保基层和谐稳定。

三要迅速开展农村环境集中整治活动。市委要求利用一个月的时间，对农村环境进行一次大范围的集中整治活动。据了解，目前大部分村庄已经展开此项工作，并取得了初步

成效。下一步，驻村工作队要坚持在长效化、制度化上做文章，真正当好整治环境的指导员，突出整治道路泥泞、排水不畅、垃圾乱扔、人畜混居和“四大堆”五个重点，帮助村庄创新思路，加大投入力度，扎实深入地搞好环境整治，3月中旬前要全镇全面完成“四大堆”等卫生死角清理，切实改善村容村貌。

四要高标准、高质量地抓好村级公路网化工程。经过积极争取，今年我市被列为首批全省村级公路“网化示范县”，这是一次十分难得的农村道路建设机遇。照旺庄镇有38.25公里的村级公路被列入计划，涉及到27个村。根据市委要求，村级公路建设必须于3月上旬开工，驻村工作队要积极配合村庄两委班子，广泛宣传这项惠民政策，切实提高农民群众对这项工作的知晓率和认同感。当前，各村庄要迅速行动，清理地上附着物，平整路基，筹措资金，做好开工准备工作。在农村道路施工过程中，镇村两级要不折不扣地执行上级有关规定，确保将每一条道路都建成样板工程、民心工程。

五要立足发展统筹推进驻村强基工程。实施驻村强基工程的主题和目标就是让农村发展、农民富裕，不断壮大农村集体经济，着力在发展中统筹解决“三农”问题。驻村工作队一定要帮助村庄强化发展是第一要务的理念，明确村庄产业发展定位，培育村庄主导产业，培养一批农村致富带头人，不断提升农业产业化经营水平，努力打造一批创业示范村和

示范户，切实为村庄长远发展积蓄后劲，夯实基础。参与驻村的11个市直部门和垂直管理部门，要对本单位派出干部加强管理、提供保障，充分发挥部门优势，出点子、找路子，送技术、送项目，帮助争取村庄发展资金，齐心协力推动包帮村庄加快发展。

三、严以律己，迅速行动，扑下身子融入“我爱我村”驻村强基工程各项工作

这次安排的驻村干部，都是全市各单位的骨干，无论是思想作风还是工作能力都是出类拔萃的，工作中一定不要辜负市委、市政府的期望，迅速融入村庄各项工作。

一要强化主动意识，迅速开展工作。会前，部分部门已经与镇村进行了对接，会后，驻村干部、镇工作片长、镇包村干部、村庄两委成员要进一步搞好衔接，尽快进入角色。驻村干部要按照当好新形势下“六大员”的要求，不等不靠，真正走进农民、深入群众，自觉把自己当成村庄的一员，把村庄当成自己的家，把老百姓当成自己的亲戚，把村庄的事情当成自己的事情来办，奉献在一线，成长在一线，切实担负起驻村强基的光荣使命。

二要注重真抓实干，务求取得实效。各驻村工作队要立足村情，真抓实干，确保驻村强基工程的各项任务落到实处，抓出成效。要统一思想、高度重视，始终保持实事求是、求真务实的工作态度，不摆花架子、不搞形式主义、不做表面文章，对每一项工作、每一个环节都要抓细、抓实、抓彻底，并与镇村两级多沟通、多汇报，确保取得实实在在的成效。照旺庄镇要创新工作思路，搞好协调服务，切实凝聚来自12个单位的137名驻村干部的工作合力，谋划好、落实好驻村强基工程各项任务。

三要严守工作纪律，树立良好形象。驻村干部要严格遵守党风廉政建设各项规定，驻村期间切忌给群众添麻烦、添负担，生活就餐要尽量自己解决，不要麻烦村庄和群众。要牢记自己的身份和使命，严禁说和做不利于全市经济社会发展大局的话和事，严禁插手项目建设和经济往来，决不准以权谋私，与民争利。希望驻村干部要牢记这些纪律要求，并严格遵守，同时也衷心希望镇村干部和农民群众切实担负起监督职能，发现问题及时举报。对反映的问题我们将建议有关部门严肃查处，绝不姑息迁就。

同志们，参与“我爱我村”干部驻村强基工程使命光荣、责任重大，我们一定要认清形势、创新思路、全力推进、服务群众，切实让广大农民群众享受到驻村强基带来的成果和喜悦，努力以良好成效助推镇村各项事业加快发展、跨越发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：照旺庄镇“我爱我村”驻村强基工程工作计划

照旺庄镇

“我爱我村”驻村强基工程工作计划

为认真贯彻落实市委、市政府关于以“我爱我村”为主题实施机关干部驻村强基工程的意见（莱发﹝2012﹞2号）及全市抓基层党建工作述职会议的精神，促进我镇农村各项事业加快发展跨越发展，特制定本计划：

一、指导思想和工作目标

指导思想：按照中央开展“基层组织建设年”的部署要求，以开展“三抓三促三争”活动为抓手，以主动服务、提升群众满意度为根本，以加强村级班子建设和党员队伍建设为主线，以“我是村里一员”为出发点，以察民情、办实事、解难题、治环境、树正气为主要任务，安排机关干部进农村、进农户、进现场，以村为“家”，与群众同吃、同住、同劳动，在深入基层、服务群众中锻炼能力，建立起密切联系群众的长效机制，全面提升农村基层组织建设科学化管理水平，为加快建设富强文明和谐新照旺庄奠定坚实基础。工作目标：通过开展“三抓三促三争”活动，努力实现农村基层基础工作建设一个好班子，带出一支好队伍，建立一套好机制，制定一个好规划，培植一个好产业，打造一个好环境，培育一个好村风的“七个好”目标。

二、工作计划

各驻村工作队要根据村庄基层组织规范化建设情况，基层干部办事程序的规范情况，村庄重点工程推进情况，以深入开展“创先争优、争做莱阳先锋”活动为载体，开展好“三抓三促三争”活动。

一抓党性民意，促职能转变，争创服务型党支部。牢固树立执政为民的理念，把群众情绪作为第一信号，把群众富裕作为第一追求，把群众满意作为第一目标，以争创“五个好”党支部为目标，切实加强党对农村工作的领导，提高农村基层组织和干部队伍的执政力和执行力。一是建设学习型集体。坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以学习农业和农村政策理论、民主政治和法制、农业科技、新农村建设为主要内容，努力营造勤于学习、善于学习、乐于学习的良好氛围，健全和完善村党支部、全体党员积极学习的组织体系和长效机制，以理论武装党员干部头脑，提升境界、提高素养和为民服务水平，实现党员干部从理论水平不高到灵活运用理论指导实践的转变，以长远眼光、科学规划和可持续发展思路，推动村庄又好又快发展。二是建设创新型团队。要立足村庄资源优势，开拓创新思路，宜菜则菜、宜果则果、宜牧则牧等，抓好特色；打破农村居住观念，加快城镇化进程；在把握好政策、法律和原则基础上，创新型处理好农村复杂问题、遗留问题和各类纠纷，群众利益无小事，抓好民生工作。实现村级组织从按部就班、安于现状向进取创新转变，做到观察形势有新视角，认识问题有新理念，推进工作有新思路，解决问题有新办法。三是建设实干型队伍。驻村工作队、各党支部、党员干部要充分发挥领导核心作用和示范带头作用，以“招商引资攻坚工程”为总纲，以招商引资、创建科技致富项目、农村环境卫生整治、道路“网化工程”建设、村级活动场所建设、新农村建设为主要内容，切实履行新形势下的政策法律的宣传员、村情民意的信息员、兴办实事的服务员、整治环境的指导员、矛盾纠纷的调解员、组织建设的督导员的“六大员”职责，积极开展好 “察民情大走访”活动、“生态环境提升”活动、“调结构促增收”活动、“抓班子促规范”活动、“正村风促文明”活动“五大活动”。组织发动群众大胆创业、带头创业，推动农村经济跨越发展，增加农民收入，建设小康社会，真正实现村庄从无所事事到有所作为转变。各工作队联系村庄实际发挥本职优势，找准结合点、切入点、着力点，突出重点、抓住难点、抓出亮点，帮助村庄抓出几个有示范作用的新项目。每个村干部落实2—3件得民心的实事，每名党员包帮1个困难户和1个创业致富项目。

二抓监督监管，促民主决策，争做规范型村干部。针对村级事务决策不民主、管理不规范，特别是在涉及村庄重大事务方面，不按制度办事，工作随意性较大等问题，必须着眼长远，建立健全管理科学、运行有序、保障有力的村级工作机制，也就是要抓好规范化管理问题。进一步完善并严格推行农村重大事务决策“六步工作法”。农村重大事务，主要包括五个方面内容：

1、农村财务管理。

2、集体资产资源管理。村土地征用、补偿及其分配；土地叫行、承包、延包；增减人口地等土地调整事宜；村集体所有资产的经营、承包、租赁、出售、转让及其他权属变更而产生的费用收缴和使用；村集体所有的土地、林地、山岚、矿山等经济资源的开发、承包、租赁、入股等；集体收益分配、村民福利发放等事项。

3、公益事业建设。村道路、水利、文化教育事业等立项，经费筹集、工程招标、承包方案及实施情况等。

4、村级新增债务。包括集体购置大型设备、举债用于村级事务开支等。

5、农民普遍关心的其他重要事务。六步工作程序是：第一步，对农村重大事务，先由村党支部召开支部会议讨论，然后召开村两委会议研究提出初步议案；第二步，初步议案形成书面报告报包村工作片片长审核；第三步，包村工作片长根据村实际情况审核可行后报镇党委、政府主要领导，镇党

委、政府主要领导召开相关人员会议研究形成意见，做好记录；第四步，根据镇党委、政府形成的意见，由工作片片长和包村机关干部把关参与，指导好村庄召开党员大会及村民代表会议，作好会议记录，在广泛征求意见的基础上，研究提出具体实施方案，并形成书面决议；第五步，村庄党员及村民代表会议决议方案报镇党委、政府审批；第六步，镇党委、政府批复同意后，在包村机关干部和有关业务部门的全程监督下，严格按照具体实施方案和批复意见稳扎稳打、认真抓好落实，确保不出问题。以上所述相关材料要形成书面记录，及时归档管理保存。对以上“六步工作法”，各工作队要监督村庄严格执行，绝不允许简化步骤，更不得违规操作。凡未经村民会议或村民代表会议讨论决定，擅自以集体名义借贷、变更与处置集体的土地、设备、设施、资源等，造成的损失由主要负责人承担，构成违纪的给予党纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。对在村庄重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，以及因工作失误造成重大损失，或村务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯村集体利益或村民民主权利的干部，是村党组织班子成员的，按党内有关规定给予相应的党纪处分，是村委会班子成员的，按照有关规定给予诫勉和相应的经济处罚。

三抓后进整治，促转化升级，争建平安型村庄。

按照“抓两头，促中间”的工作思路，开展村级组织“提档升级”活动。从三方面入手，一是进一步健全村级班子，对两委班子不协调的村，要深入调查摸底，弄清不团结的主要根源，对症下药，加以解决。一方面，按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村委会组织法》的规定，坚定不移地坚持党支部的领导核心地位，村委会必须在党支部领导下依法开展工作。另一方面，通过这次活动，对村两委班子进行一次全面考察，详细了解班子成员的工作政绩、工作能力、群众威信及存在问题，为村两委换届工作提供组织调

整依据，对内讧严重、教育化解无效的班子，要重点整顿，突出抓好换届选举的各个环节，实现新旧班子交替。对那些搅混水、使倒劲、争权夺力、鼓动群众上访、丧失组织原则的干部，要采取严厉的组织措施，不可重用。通过这次整顿和换届选举结束后，要切实解决好后进村干部素质不高、村级组织合力不强的问题，中间村干部甘居中游、不思进取、守摊子的问题，先进村干部自我满足、骄傲自大的问题。二是要高度重视后备干部的培养工作。后备干部匮乏，是影响党支部和村委会换届选举的重要原因。部分党员干部老化、高素质青年后备干部匮乏，选来选去没有合适人选。要采取多种形式，积极发展党员，要注意从村委会和党支部换届选举得票较多但未进班子的人员中，发现优秀人才，统一建立档案，加强培养，为今后村级班子成员的配备存储人才。各工作队要着眼大局，一定要破除狭隘思想、放宽胸怀、任人唯贤，把优秀分子选进党来，从党的利益出发，做好党员发展工作。三是要加强制度建设，用制度管权，用制度管事，用制度管人。如两委联席会议制度、财务管理制度、民主决策、民主管理、民主监督和“两公开一监督”制度等，要进一步建立和完善，使农村各项工作逐步走向正规，堵住引发农村各种矛盾和问题的根源，实现村庄转化升级。

三、保障措施

1、建立以镇长为组长的“我爱我村”驻村强基工程工作领导小组，负责对驻村强基工作的指导、协调、领导工作，确保驻村强基工程有序推进。

2、把驻村强基工作列入党委、政府的重要工作议事日程，把完成计划情况作为干部绩效考核的内容，作为评优、优先的依据。

3、加强农村基层党组织建设，努力把农村基层党组织建成驻村强基工程的组织者、推动者和实施者，增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力。

4、加强农村精神文明建设。切实加强社会公德和家庭道德教育，大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，提高农民素质，培养“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民。深入开展普法教育，增强农民的法律观念和依法维权能力，加强社会治安综合治理，要善处理各村各种矛盾，创造农村安定和谐、农民安居乐业的社会环境。

四、工作要求

1、各工作队要高度重视，充分发挥“第一书记”作用，指导村庄结合各自的实际制定本村的发展计划，切实把“我爱我村”驻村强基工程推向深入。

2、各工作队要立足村庄实际，全力抓好“网化工程”、环境卫生整治、活动场所建设等重点工作，不搞形式主义，不强迫命令，防止举债建设，防止加重农民负担。

3、各村要结合各村实际引导群众加快农业产业结构的调整，发展绿色高优农业，增加群众的收入。

照旺庄镇人民政府

二○一二年五月二十三日

第三篇：“我爱我村”驻村强基工程 驻村工作队 包村工作进展情况汇报

“我爱我村”驻村强基工程谭格庄镇姜岭庄

驻村工作队工作进展情况汇报

根据市委、市政府《关于以“我爱我村”为主题实施机关干部驻村强基工程的意见》部署要求，按照我局统一工作计划，我工作组积极行动，正在顺利开展民情调查活动，深入进行走访调研，广泛收集村情民意，摸清吃透村内情况，为理清驻村工作思路，找准工作着力点，提供第一手资料。

现将相关工作进展的情况汇报如下：

2012年3月30日，按照驻村工作计划，我驻村小组来到姜岭庄村，进行实地调查走访，收集征求意见表、驻村干部固定联系对象情况表以及困难户（学生）登记表等文件资料，并整理好村情民意信息台账，做好基础性工作。

一、征求意见表发放116份，回收116份。做到了一户一表，全数发放、及时回收，充分听取民意呼声。

通过对征求意见表的信息汇集，总结如下

1.村民对村党支部、村委会的意见建议主要表现在以下几个方面：首先，很多村民迫切希望尽快修好联村路，以解决目前出行难的问题；其次，部分村民也提出了改善村内环境，提高村风村貌的要求。

2.村民对于目前村两委班子的评价，绝大部分为好评，没有差评，其总体情况与走访调查情况基本一致。当然在分项评价中，1部分村民对于村两委在“带领村集体增收能力”这方面评价一般，这也反应出目前村两委存在一定的不足和村民对于改善经济状况、增加收入的合理要求。

3.对于村两委成员的评价，总体讲是好的，绝大多数为好评，与我们调查走访的结论基本一致，也反映出本届村委成员能力强、素质好、威信高，是农村发展的希望和骨干力量。

二、驻村干部固定联系对象，共30户，工作队成员每人负责10户。从统计的情况来看，这30户家庭，具有普遍代表性，在家庭成员构成、经济状况、年龄层次等方面符合村内分布情况。没有出现明显分布偏差，具有很好的典型代表意义。可以作为今后工作的固定联系对象。通过这些固定联系对象，可以进行重点联系走访调查，做为我们今后工作的中心和突破口，更快更好的开展工作。

三、困难户（学生）共有六名。工作队成员每人负责联系两名。这六名困难户，家庭情况各异。有的困难户，因为常年疾病；有的则是子女上学负担过重，子女患病；有的是一直独自生活，一直处于无人照顾情况。但总体来看，主要原因是：缺少主要经济来源，收入不稳定，农村社会保障水平较低尤其是医疗、教育方面。这些情况具有一定的普遍性，也反映出农村发展过程中暴露出的地域差别、发展不平衡等民生问题，这些问题有深层次的原因也有其自身的原因，需要我们在下一阶段的工作中予以重视。

四、在村基本情况统计中，我们也得到了第一手资料，对姜岭庄村也有了进一步的了解。基本情况如下：

1.近几年村集体收入过低，2011年收入仅为6240元，且集体收入主要来源单一保守，仅仅来源于土地耕种方面的收入，无其他方面的收入来源。由此带来诸如人均收入低、村集体债务高且偿还能力低，并且多年拖欠村干部工资、公益事业投入不足等问题。主导产业及规模的问题，严重影响到了农村的发展及人民群众的切身利益。这是我们下期工作应引起重视的方面，如何打开农村经济发展的突破口，找好抓手，是未来农村工作的难点和中心。

2.应继续抓好村级领导班子建设，强化整体素质，特别是在 搞活农村经济、增加集体收入方面，需要进一步加强。如何在具有良好群众基础的情况下，当好农民增收的总指挥和带头人，带领全村共同致富，成为本届村委会的头等大事。在这方面，工作队成员将会利用自身优势及信息资源，给予全力支持。

3.在关于农村发展思路和目标方面，已经制订出了今后三年的目标。现阶段制定的目标，能够解决眼前的部分问题，但是过于简单化，缺乏长远性、战略性，特别是缺少整体规划、阶段目标及可行性实施方案。由此带来的问题就是未能因地制宜，抓住当地问题的本质，无法从根源上解决问题，支撑农村事业的长远发展。对此，我们将积极推进今后农村在发展规划及目标的制定工作。

五、在本次走访调查的同时，我们也积极协助姜岭庄村开展联村道路建设工作，解决村民关心的出行问题。当前，连接姜岭庄村至蔡庄的联村道路已经着手准备，开工在即。

基本情况如下：

联村路长2000米、宽4.5米，已经完成前期招标投标工作，确定施工队伍。工程造价约44.4万元，上级扶持资金36万元，村民集资3万元，缺口5.4万元；资金缺口成为目前最为紧迫的问题，也制约着农村各项工作的发展，对此我们工作组高度重视，深知农村基础设施建设的重要性和工作进展的困难，迅速将相关详细情况向上级政府部门反映，积极争取资金支持，这项工作正在紧张协调中，希望以自己的努力和上级政府部门的大力支持为姜岭庄村修好这条“连心路”，建好一座“连心桥”，以实际行动让道路更畅通，群众更满意！

六、目前，姜岭庄村原有的办公室及相关的办公设施，相当陈旧，接近危房，已经不适用继续办公。正在筹备办公地点搬迁和设施更换工作，总共需资金约3.8万元。但由于村集体正在修建道路，资金问题尚无着落。对于这些正常合理的要求，我们工作组也给予大力支持，也正在积极联系帮助筹措部分资金，以解燃眉之急。

综上所述，通过这一阶段的入户走访、问卷调查活动，我们收获很多，对于姜岭庄村情况也有了进一步的掌握，得到了很多

关系村民利益和农村发展的数据资料，并且我们也为人民群众带去了党和政府的关心与帮助，通过一些实实在在的行动，解决一些迫切的问题，在为人民群众服务的同时，我们也得到了学习和锻炼，积累了经验，开拓了眼界，增强了信心，也为我们下一步的工作奠定了基础。

人社局驻姜岭庄村工作组 2012.3.30

第四篇：同志在街道强镇兴村富民“1112”工程暨2010年新型农村合作医疗工作会议上的讲话

同志在**街道强镇兴村富民“1112”工程暨2010年新型农村合作医疗工作会议上的讲话

（2009年11月22日）

同志们：

今天的会议是经党委、办事处研究，决定召开的一次非常重要会议。会议的主题有两个，一是传达全市强镇兴村富民“1112”工程实施启动会议精神，安排部署街道强镇兴村富民“1112”工程启动工作；二是回顾2009新型农村合作医疗工作开展情况，安排部署2010新型农村合作医疗工作任务。两个主题都是关乎民生、关乎农业生产和新农村建设的重要工作，会议目的就是动员街道上下进一步解放思想，提高认识，切实抓好两项工作，推动街道经济社会又好又快发展。刚才，殿涛主任传达了《**市人民政府关于实施强镇兴村富民“1112”工程的意见》，师主任宣读了《**街道关于做好2010新型农村合作医疗资金筹集工作的通知》，稍后，农业局孔队长还要就推进“1112”工程作指导，市农行张行长还要现场对相关人员进行业务培训，希望大家用心领会，严格落实。下面，根据党委、办事处研究的意见，就做好这两项工作，我分别讲几点意见。

第一，提高认识，强化措施，全力推进实施强镇兴村富民“1112”工程

“1112”工程，是今年市政府为加速推进全市新农村建设，研究提出的一项民生新举措。这项工程自2009年11月开始到2012年11月结束，利用三年时间由农业银行每年投放贷款30亿，支持全市100个特色专业村，100家企业，10000户致富带头人，累计支持农户和企业达20000个，采取“党政+农行+协管员+农户”、“党政+农行+企业”

格把关，确保“1112”工程达到预期目标和效果。

一要严格把好协管人员关。农户小额贷款持续发展的关键是选好协管员。对各居推荐的5名协管人员必须严格把关，原则上由居书记担任协管小组组长，协管人员要热心公益、乐于助人、作风正派、讲原则、讲诚信、有威望，同时，还要具有一定的文化素质，能够按照市农行的要求，正确宣传农户小额贷款的政策和规定。协管人员要按照标准积极推荐本居符合贷款条件的合格贷户，协助农行客户经理进行贷前调查，准确收集有关信息，帮助农行解决与客户之间信息不对称的问题。

二要严格把好客户推荐关。合格的客户是确保贷款质量的关键。街道“1112”工程领导小组和居5人协管小组一定要坚持“贷款有效益、安全有保证、农民长期得实惠、经济发展可持续”的原则，以高度负责的精神严格把关，认真筛选客户。要积极引导信贷资金向优质特色产业聚集，向专业居、专业户和优势产业群聚集，优先把发展前景好、经营效益高的优质项目和优良农户推荐给农业银行，由农业银行自主选择，独立放贷。对赌博吸毒、打架斗殴、不讲信用的农户不能推荐；对居风民风不正、居两委成员不团结的居不能推荐为整体推进村；对污染环境、两年内有不良信用记录的企业不能推荐，绝不能让国家资金遭受损失。

三要严格把好廉洁办贷关。为把实事办实、好事办好，赢得广大农户及社会各界满意，在办理农户贷款时，协管人员应和农行工作人员一样，必须首先发放廉洁办贷监督卡，公布举报电话，通过居广播将“五个严禁”的规定，即严禁利用工作之便，向农户吃、拿、卡、要、报或借用车辆；严禁接受农户赠送的现金、有价证券、礼品、土特产；严禁接受农户宴请；严禁与农户一起进行经商活动；严禁在与农户的商品交易中谋取超越市场公允价格之上的不当利益，向广大农

级各部门心往一处想，劲往一处使，同心协力，齐抓共管，合力推进。各部门对“1112”工程实施过程中遇到的问题，要多支持、多配合，不论涉及到哪个部门，都要大开绿灯，都要无条件地配合，一切为“1112”工程让路，绝不允许消极应付、推诿扯皮，这要作为一条严明的纪律去执行。三是宣传发动要到位。街道调研室、宣传科要全面、准确宣传农行“支持三农、服务县域”的宗旨和产品特色，要宣传好典型、好做法和好经验，做到电视上有画面、报纸上有版面、广播上有声音、网络上有窗口、示范村有宣传栏，营造街道上下人人关注“1112”工程的良好氛围。四是督促指导要到位。街道“1112”工程领导小组办公室要加强督导，定期调度。同时，要通过调度会、现场会等形式，协调解决工作中遇到的问题和困难。要实行每半年一通报、每年年终评选表彰，切实推动工作的开展。

第二，明确任务，加大力度，扎实做好2010新型农村合作医疗工作

建立新型农村合作医疗制度是党中央、国务院站在统筹城乡和经济社会协调发展的高度，解决“三农”问题，解决农民群众看病难、看病贵，提高农民群众基本保障和健康水平而作出的重大举措。能否办好新型农村合作医疗是我们执政水平的一个检验，也是构建社会主义和谐社会，加快推进社会主义新农村建设的具体行动。街道自2005年开展新型农村合作医疗工作以来，在各级各部门的共同努力下，取得了显著成效。一是参合农民覆盖范围逐年扩大，四年来街道参合农民累计达到 117863 人，2009年，街道参合人数达到 20194人。二是筹资标准逐步加大，四年来，各级共筹集资金6875576元，其中，农民个人缴纳1869365元，2009年，各级财政对每位参合农民的补助达80元，2010年将达到每人每年补助不少于100元。三是参合农民的收益水平不断提高，报销比例逐年调整，目前最高补偿比例达70%，民、利民的好事办实办好。

2010年的任务目标是：人均筹资标准为每人20元，参合率达到100%，在11月30日前全面完成任务。为此，各级各部门，各社区、居委要把新农合筹资工作作为当前工作的重中之重，精心组织，强化措施，确保在规定的时间内完成目标任务。

（一）进一步加大宣传力度，增强新农合制度的吸引力。宣传发动工作是打消农民担心增加负担、怕吃亏思想的主要环节，是新农合制度顺利推行的前提。宣传工作要做到四个注重：一是要注重内容的针对性。要针对群众怕吃亏的思想误区，有针对性的宣传有关政策、措施和办法，确保达到既消除顾虑又掌握政策的目的。二是要注重形式的多样性。要采取宣传车巡回宣传、张贴标语口号、设立宣传栏、发放宣传资料，公示参合农民就医补偿花名册等多种形式做好宣传发动工作，各种宣传要深入群众、深入基层，进村入户，与群众面对面，最大限度的扩大宣传覆盖面。三是要注重宣传的准确性。要准确宣传开展新农合的目的、意义、方针和政策，多用本地享受新农合就医补偿的实例宣传参加新农合的好处，增强农民的互助共济、健康保健和医疗风险意识，使广大群众自觉主动参合。

（二）进一步扩大筹资范围，确保足额按时完成任务。农民个人筹资到位是实施新农合制度的关键所在，在具体工作中要做到四个明确。一是要明确时间任务。能不能在11月30日前完成筹集任务，事关2010年新农合工作的成败，各级各部门要制定倒计时工作方案，有计划有步骤的开展筹资工作，确保农民人个筹资部分按时足额到位。二是明确筹资对象。对于已参加城镇居民医疗保险的人员，各居委要拉出人员名单并加盖居委公章，由所在社区统一收集汇总后上报街道科教文卫办公室，可以不参加新农合，没有参加城镇居民医疗保险的人员，这一次要让其全部参加新型农村合作医疗，保证参保人数只增

对一级负责，层层落实到位的工作机制。科教文卫办要加强工作全局的指导、协调，解决好筹资工作中遇到的困难和问题；卫生院要加强政策和业务的指导，不断提高新农合的运行质量；财政所要认真做好资金筹集的收缴和统计，确保按时完成筹资任务；各社区、居委要在做好农民参合工作的同时，解决好五保户、低保户的参保工作；宣传科要实时跟踪工作进展情况，及时与新闻媒体对接，做好宣传引导工作，为新型农村合作医疗工作的开展营造良好的宣传氛围和外部环境。三要迅速贯彻落实。新型农村合作医疗工作时间紧，任务重，压力大，距全面完成任务规定的时间仅还有7天，会后，各社区、居委要结合各自实际，加强宣传培训和组织动员，统一各级干部的思想认识，形成步调一致，齐心合力的工作局面。四要强化督导检查。科教文卫办要对工作进展情况进行一天一统计，一天一汇总，督察室要不定期地对各社区、居委的工作开展情况进行督查，对重视程序不高、工作进展缓慢的社区、居委要进行通报；并针对督查过程中发现的问题及时向有关领导汇报，以便及时解决，推动该项工作的顺利开展，确保圆满完成2010新型农村合作医疗筹资工作的任务。

同志们，实现全面建设小康社会的宏伟目标，关键在农村，重点在农民。没有农村经济的发展，没有农民身体的健康，就没有**经济社会的真正腾飞，抓好强镇兴村富民“1112”工程和新型农村合作医疗工作事关民生，意义重大。各级各部门，广大党员干部一定要认真落实此次会议精神，坚决克服畏难、怕难思想，做到认识上再提高、工作上再主动，细化措施、精心组织、扎实工作，全面推进强镇兴村富民“1112”工程和新型农村合作医疗工作顺利开展，为建设和谐幸福新**做出更大的贡献！

另外，我再强调一下2010的党报党刊征订工作。党报党刊是党的喉舌和联系群众的纽带，起到宣传党的各项方针政策，教育群