加强村支书队伍建设的调研报告

第一篇：加强村支书队伍建设的调研报告

村支书既是党在农村各项方针、政策的宣传者和执行者，又是农村各项工作的领导者和组织者，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是带领群众全面建设小康 社会的领头雁。加强村支书队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。村支书队伍的现状如何？存在哪些 问题？如何加强和改进？带着这样的疑问，我以澧县中武乡为调研对象进行了相关调查，具体的调研报告如下：

一、中武乡村支书队伍的现况

第一，年龄结构。中武乡有村支书13名，其中40岁以下的2人，占15.4%;40至50岁的3人，占23.1%；50至60岁的8人，占61.5%。这表明中武乡农村基层党支部书记以50岁以上的中老年人为主，年龄结构欠合理。

第二，性别结构。13名村支书中，全部是男性。

第三，学历结构。在这13名村支书中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，仅占38.5%。农村基层党支部书记学历以初中为主，文化知识水平相对较低。

第四，基层工作经验。从担任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支书工作经历的占100%，普遍任职经历丰富。

二、村支书队伍建设目前存在的问题

在推动农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康进程中，当前的这支村支书队伍发挥了重要作用，但是也无法否认这支队伍同农村工作的新目标、新形势、新要求还无法完全适应，存在着一些不容忽视的问题。

第一，村支书队伍普遍出现年龄偏大，文化程度偏低，工作年限过长，工作激情缺失的问题。目前，我乡一些村支书在其工作岗位上已有二三十年的时间，且 当初上任时只有初中甚至小学文化水平，加上多年来又不能及时加强自身学习、补充知识营养，导致自身工作被动、滞后，无法适应如今的工作环境和工作节奏，跟 不上社会发展的步伐。

第二，部分村支书缺乏与时俱进的创造精神，无法起到带头示范作用。部分村支书的科技文化知识水平、工作能力与适应市场经济的要求还有差距，他们仍然习惯于“催一催、动一动”的工作方式，认为自己是“民头干尾”，上级怎么说，下级怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形势的现象还不同程度的 并存，工作方式缺乏创造性，还不能结合实际、不能联系党员的思想开展教育，出现“千人一面”的现象。随着市场经济的不断完善，部分村党支部书记体现出驾驭 市场的能力不强，掌握运用经济措施的能力与全面实现小康社会的目标不同步，部分村党支部书记自身示范作用发挥不突出，既缺少带领大家致富的办法，又不能使 自己成为致富能手，党的先进性无从体现，自身缺少说服力，示范作用发挥不出来，群众不信服。

第三，村支书工资待遇偏低，与其承担的繁重工作任务不成正比。我乡村支书年均工资6000元，除公务应酬、人情来往，每年所剩寥寥无几。同龄人在外务工经商，每年收入动辄万元以上，收入反差较大，削弱了村支书工作积极性。第四，离退职干部生活保障体系不健全，失业、医疗、养老等后顾之忧难以从根本上得到解决。有些在党支部书记岗位上工作了几十年退下来的老干部，也只能拿到每月一百元左右的补助，导致村内年轻人才不愿进入村班子，后备人才难以培养。

第五，村支书后继乏人，班子整体素质偏低，形势严峻。一是村干部工资偏低，离退职干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人难留，高素质的农村青年受市场经济大潮的影响，重经济利益轻政治前途；三是村级财力薄弱，债务难消，农村各种矛盾突出，工作难干；四是少数村支书担心年轻人才培 养上来，会夺位、夺权，导致其有意压制后备干部的培养。

三、如何加强村支书队伍建设

按照科学发展观的要求，建设一支高素质的村党支部书记队伍，需要全面提高村支书的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，使其真正成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。

第一，构建培训机制是提高支部书记素质的有效途径。首先，学习党建理论，坚定理想信念。将党建理论作为支部书记培训的第一课，要求各支部书记加强学习，自学党建理论专著，定期开展党支部理论学习，不断提升自身政治理论水平。通过加强对“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，强化思想作风建设，重点 解决党支部书记思想守旧、开拓进取精神不强、基本理论水平较低等问题；通过聘请有关理论专家授课，组织各支部书记全面系统地学习党建理论知识；通过开展专 家授学、党委导学、党员查学和定期考学，激励支部书记增强党性，提升理论素质，坚定理想信念；其次，学习先进典型，发挥表率作用。先进典型辐射力强，有很 好的示范、带动和激励的作用。孝南公司充分利用先进典型的这一效应，强化了向先进典型学习的力度，逐步建立了“学习典型、培养典型、树立典型、宣传典型、再学习典型”的良性循环学习链，让大家学有榜样、赶有目标；再次，学习交流经验，推进基层党建。要积极开展经验学习交流活动，采取外出学习参观、内部学习研讨等形式，增强学习的直观性和互动性，不断提升农村支书能力和素质。培训是提高支部书记队伍素质最直接、最有效的手段，基层单位虽然十分注重这方面的工 作，但许多时候由于受师资力量和财力物力的影响，培训质量和效果并不能达到预期目标。上级党组织在基层举办培训时应给予大力的支持和帮助，选派有关专家教 授、请经验丰富的“老支书”传经授宝，必要的时候给予一定的资金支持；同时，进一步加大对支部书记的培训力度，结合基层单位实际需要，多举办一些理论系 统、针对性强的支部书记培训班。

第二篇：加强村支书队伍建设的调研报告

提供一篇调研报告范文，作为参考！

村支书既是党在农村各项方针、政策的宣传者和执行者，又是农村各项工作的领导者和组织者，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是带领群众全面建设小康社会的领头雁。加强村支书队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。村支书队伍的现状如何？存在哪些问题？如何加强和改进？带着这样的疑问，我以澧县中武乡为调研对象进行了相关调查，具体的调研报告如下：

一、中武乡村支书队伍的现况

第一，年龄结构。中武乡有村支书13名，其中40岁以下的2人，占15.4%;40至50岁的3人，占23.1%；50至60岁的8人，占61.5%。这表明中武乡农村基层党支部书记以50岁以上的中老年人为主，年龄结构欠合理。

第二，性别结构。13名村支书中，全部是男性。

第三，学历结构。在这13名村支书中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，仅占38.5%。农村基层党支部书记学历以初中为主，文化知识水平相对较低。

第四，基层工作经验。从担任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支书工作经历的占100%，普遍任职经历丰富。

二、村支书队伍建设目前存在的问题

在推动农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康进程中，当前的这支村支书队伍发挥了重要作用，但是也无法否认这支队伍同农村工作的新目标、新形势、新要求还无法完全适应，存在着一些不容忽视的问题。

第一，村支书队伍普遍出现年龄偏大，文化程度偏低，工作年限过长，工作激情缺失的问题。目前，我乡一些村支书在其工作岗位上已有二三十年的时间，且当初上任时只有初中甚至小学文化水平，加上多年来又不能及时加强自身学习、补充知识营养，导致自身工作被动、滞后，无法适应如今的工作环境和工作节奏，跟不上社会发展的步伐。

第二，部分村支书缺乏与时俱进的创造精神，无法起到带头示范作用。部分村支书的科技文化知识水平、工作能力与适应市场经济的要求还有差距，他们仍然习惯于“催一催、动一动”的工作方式，认为自己是“民头干尾”，上级怎么说，下级怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形势的现象还不同程度的并存，工作方式缺乏创造性，还不能结合实际、不能联系党员的思想开展教育，出现“千人一面”的现象。随着市场经济的不断完善，部分村党支部书记体现出驾驭市场的能力不强，掌握运用经济措施的能力与全面实现小康社会的目标不同步，部分村党支部书记自身示范作用发挥不突出，既缺少带领大家致富的办法，又不能使自己成为致富能手，党的先进性无从体现，自身缺少说服力，示范作用发挥不出来，群众不信服。

第三，村支书工资待遇偏低，与其承担的繁重工作任务不成正比。我乡村支书年均工资6000元，除公务应酬、人情来往，每年所剩寥寥无几。同龄人在外务工经商，每年收入动辄万元以上，收入反差较大，削弱了村支书工作积极性。

第四，离退职干部生活保障体系不健全，失业、医疗、养老等后顾之忧难以从根本上得到解决。有些在党支部书记岗位上工作了几十年退下来的老干部，也只能拿到每月一百元左右的补助，导致村内年轻人才不愿进入村班子，后备人才难以培养。

第五，村支书后继乏人，班子整体素质偏低，形势严峻。一是村干部工资偏低，离退职干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人难留，高素质的农村青年受市场经济大潮的影响，重经济利益轻政治前途；三是村级财力薄弱，债务难消，农村各种矛盾突出，工作难干；四是少数村支书担心年轻人才培养上来，会夺位、夺权，导致其有意压制后备干部的培养。

三、如何加强村支书队伍建设

按照科学发展观的要求，建设一支高素质的村党支部书记队伍，需要全面提高村支书的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，使其真正成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。

第一，构建培训机制是提高支部书记素质的有效途径。首先，学习党建理论，坚定理想信念。将党建理论作为支部书记培训的第一课，要求各支部书记加强学习，自学党建理论专著，定期开展党支部理论学习，不断提升自身政治理论水平。通过加强对“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，强化思想作风建设，重点解决党支部书记思想守旧、开拓进取精神不强、基本理论水平较低等问题；通过聘请有关理论专家授课，组织各支部书记全面系统地学习党建理论知识；通过开展专家授学、党委导学、党员查学和定期考学，激励支部书记增强党性，提升理论素质，坚定理想信念；其次，学习先进典型，发挥表率作用。先进典型辐射力强，有很好的示范、带动和激励的作用。孝南公司充分利用先进典型的这一效应，强化了向先进典型学习的力度，逐步建立了“学习典型、培养典型、树立典型、宣传典型、再学习典型”的良性循环学习链，让大家学有榜样、赶有目标；再次，学习交流经验，推进基层党建。要积极开展经验学习交流活动，采取外出学习参观、内部学习研讨等形式，增强学习的直观性和互动性，不断提升农村支书能力和素质。培训是提高支部书记队伍素质最直接、最有效的手段，基层单位虽然十分注重这方面的工作，但许多时候由于受师资力量和财力物力的影响，培训质量和效果并不能达到预期目标。上级党组织在基层举办培训时应给予大力的支持和帮助，选派有关专家教授、请经验丰富的“老支书”传经授宝，必要的时候给予一定的资金支持；同时，进一步加大对支部书记的培训力度，结合基层单位实际需要，多举办一些理论系统、针对性强的支部书记培训班。

第二，多渠道选拔村党支部书记，创新选拔任用机制。在严格标准、程序，扎实搞好“两推一选”、公推直选的基础上，拓宽选人视野，多渠道选拔村党支部书记。一是从外出务工能人中选任。及时将在外务工经商人员中政治素质高、懂经济、善经营、会管理的党员群众列入村级后备干部进行教育培养，筛选建立后备干部人才库，对重点培养对象实行了党委成员联系，村党支部书记包保制度，有效解决了村级干部后继乏人的问题。二是从机关干部中选派。以建强组织、发展经济、锻炼干部为目标，从区、乡在岗机关干部中选派优秀年轻党员干部到村担任村党支部书记。三是从离岗干部中选聘。实施“离岗不离党，余热献乡邻”工程，采取“个人自愿、组织推荐、双向选择”的方式，选派了政治素质高、身体健康、党务工作经验丰富、熟悉农村工作的离岗干部到村任第一书记或村级发展顾问。同时注重选聘大学生村干部，担任村党组织副书记或村主任助理，作为村主要干部后备人选进行重点培养。

第三，结合农村实际，完善村支书队伍激励保障机制，调动积极性。首先要强化精神激励。加大在优秀村支书中推选各级人大代表、党代表、政协委员的力度，大胆提拔重用村干部，突破身份限制，疏通和拓宽村干部提拔重用渠道和政治上进一步发展空间，选拔特别优秀的村干部进镇工作，建立健全村干部考核使用机制，积极创造条件，多安排村支书进行健康检查。其次要强化物质激励。要完善村干部目标责任制考核奖励办法，在村干部岗位责任制考核奖金发放中，尽量多考虑党支部书记。完善落实好党支部书记的养老和医疗保险制度。

总之，要建设一支高素质的村党支部书记队伍，要使广大的村党支部书记思想统一，认识到位；方法得当，措施得力；因人施教，循序渐进，奖罚分明。

第三篇：村支书队伍建设

村支书既是党在农村各项方针、政策的宣传者和执行者，又是农村各项工作的领导者和组织者，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是带领群众全面建设小康社会的领头雁。加强村支书队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。村支书队伍的现状如何？存在哪些问题？如何加强和改进？带着这样的疑问，我以澧县中武乡为调研对象进行了相关调查，具体的调研报告如下：

一、中武乡村支书队伍的现况

第一，年龄结构。中武乡有村支书13名，其中40岁以下的2人，占15.4%;40至50岁的3人，占23.1%；50至60岁的8人，占61.5%。这表明中武乡农村基层党支部书记以50岁以上的中老年人为主，年龄结构欠合理。

第二，性别结构。13名村支书中，全部是男性。

第三，学历结构。在这13名村支书中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，仅占38.5%。农村基层党支部书记学历以初中为主，文化知识水平相对较低。

第四，基层工作经验。从担任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支书工作经历的占100%，普遍任职经历丰富。

二、村支书队伍建设目前存在的问题

在推动农村改革发展稳定、带领群众致富奔小康进程中，当前的这支村支书队伍发挥了重要作用，但是也无法否认这支队伍同农村工作的新目标、新形势、新要求还无法完全适应，存在着一些不容忽视的问题。

第一，村支书队伍普遍出现年龄偏大，文化程度偏低，工作年限过长，工作激情缺失的问题。目前，我乡一些村支书在其工作岗位上已有二三十年的时间，且当初上任时只有初中甚至小学文化水平，加上多年来又不能及时加强自身学习、补充知识营养，导致自身工作被动、滞后，无法适应如今的工作环境和工作节奏，跟不上社会发展的步伐。

第二，部分村支书缺乏与时俱进的创造精神，无法起到带头示范作用。部分村支书的科技文化知识水平、工作能力与适应市场经济的要求还有差距，他们仍然习惯于“催一催、动一动”的工作方式，认为自己是“民头干尾”，上级怎么说，下级怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形势的现象还不同程度的并存，工作方式缺乏创造性，还不能结合实际、不能联系党员的思想开展教育，出现“千人一面”的现象。随着市场经济的不断完善，部分村党支部书记体现出驾驭市场的能力不强，掌握运用经济措施的能力与全面实现小康社会的目标不同步，部分村党支部书记自身示范作用发挥不突出，既缺少带领大家致富的办法，又不能使自己成为致富能手，党的先进性无从体现，自身缺少说服力，示范作用发挥不出来，群众不信服。

第三，村支书工资待遇偏低，与其承担的繁重工作任务不成正比。我乡村支书年均工资6000元，除公务应酬、人情来往，每年所剩寥寥无几。同龄人在外务工经商，每年收入动辄万元以上，收入反差较大，削弱了村支书工作积极性。

第四，离退职干部生活保障体系不健全，失业、医疗、养老等后顾之忧难以从根本上得到解决。有些在党支部书记岗位上工作了几十年退下来的老干部，也只能拿到每月一百元左右的补助，导致村内年轻人才不愿进入村班子，后备人才难以培养。

第五，村支书后继乏人，班子整体素质偏低，形势严峻。一是村干部工资偏低，离退职干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人难留，高素质的农村青年受市场经济大潮的影响，重经济利益轻政治前途；三是村级财力薄弱，债务难消，农村各种矛盾突出，工作难干；四是少数村支书担心年轻人才培养上来，会夺位、夺权，导致其有意压制后备干部的培养。

三、如何加强村支书队伍建设

按照科学发展观的要求，建设一支高素质的村党支部书记队伍，需要全面提高村支书的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，使其真正成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。

第一，构建培训机制是提高支部书记素质的有效途径。首先，学习党建理论，坚定理想信念。将党建理论作为支部书记培训的第一课，要求各支部书记加强学习，自学党建理论专著，定期开展党支部理论学习，不断提升自身政治理论水平。通过加强对“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，强化思想作风建设，重点解决党支部书记思想守旧、开拓进取精神不强、基本理论水平较低等问题；通过聘请有关理论专家授课，组织各支部书记全面系统地学习党建理论知识；通过开展专家授学、党委导学、党员查学和定期考学，激励支部书记增强党性，提升理论素质，坚定理想信念；其次，学习先进典型，发挥表率作用。先进典型辐射力强，有很好的示范、带动和激励的作用。孝南公司充分利用先进典型的这一效应，强化了向先进典型学习的力度，逐步建立了“学习典型、培养典型、树立典型、宣传典型、再学习典型”的良性循环学习链，让大家学有榜样、赶有目标；再次，学习交流经验，推进基层党建。要积极开展经验学习交流活动，采取外出学习参观、内部学习研讨等形式，增强学习的直观性和互动性，不断提升农村支书能力和素质。培训是提高支部书记队伍素质最直接、最有效的手段，基层单位虽然十分注重这方面的工作，但许多时候由于受师资力量和财力物力的影响，培训质量和效果并不能达到预期目标。上级党组织在基层举办培训时应给予大力的支持和帮助，选派有关专家教授、请经验丰富的“老支书”传经授宝，必要的时候给予一定的资金支持；同时，进一步加大对支部书记的培训力度，结合基层单位实际需要，多举办一些理论系统、针对性强的支部书记培训班。

第四篇：队伍建设调研报告

新形势下加强民警队伍思想建设的

调研报告

2013年，自1957年开始实行的劳教制度废除，浙江省十里坪劳教所作为全国规模较大的劳教单位，率先加快改革，适应劳教业务转型。与此同时，民警队伍的思想建设工作面临很多新情况、新问题。面对新形势，如何带出一支“政治合格、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍，切实加强和改进民警思想政治工作，就成为我所亟待解决的一个实际问题。

一、浙江省十里坪劳教所民警队伍现状

浙江省十里坪劳教所现有民警456人，2013年，全所实现机构科学、组织扁平、效能优化的二级管理模式。近年来，十里坪劳教所先后开展了“创先争优”活动，党的“群众路线”活动，以“到岗敬业、执法文明、廉洁自律、办事公正”为基本要求，全面提升队伍战斗力，实行一年两次“大练兵”活动，十里坪劳教所队伍思想建设取得了明显的成效。主要表现在：一是民警队伍作风自律性增强，违纪违法事件减少，执法服务态度不断改进；二是“立警为公、执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高；三是业务水平不断提升，岗位技能本领进步明显，教育改造服务态度、服务质量有了显著进步。但是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前我所工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警工作积极性不高，敬业精神不强，缺乏工作干劲，岗位建功意识不强，上班等下班，工作等退休；二是少数民警学习动机不纯，自身素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。对于现有业务技能满足于一知半解，满足于现有经验；三是部分民警宗旨观念不够坚定，为人处事高高在上，教育改造管理态度生硬，以管人者自居，办事推诿，疏远了与强制隔离戒毒学员的沟通，导致管理难，难管理；四是少数民警和民警法制观念淡薄，违法违纪的现象仍然时有发生。

二、原因分析

民警队伍思想建设工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外比因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：

（一）少数民警的人生观、世界观和价值观立场不坚定，易受到负面的影响而发生扭曲。

目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在民警队伍上，必定会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了民警队伍思想建设工作的难度。

（二）思想政治工作方法缺乏多样性、针对性。眼下的思想教育工作仍以会议为主，面上工作要花团锦秀，点上工作同样要遍地开花，要说到做到，言行一致。如果新方法不够，就难以有效的针对新形势下的思想政治工作，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。民警思想政治工作的重点在基层，但由于基层工作的多样性、复杂性，难以形成一个统一的规范性的工作方法，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到难以入手，如何有效开展思想政治工作是民警机关面临的一个普遍感问题。

（三）激励竞争机制仍需不断完善。

近年来，我们虽然先后实行了绩效考核等队伍管理长效机制，2013年，我所出台了《 浙江省十里坪强制隔离戒毒所绩效考核办法》有效地激发了队伍活力，取得了明显成效，但在目标设臵、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警的工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够，对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做得还不够。

（四）考核存在重业务成绩，轻队伍思想建设 由于业务工作是硬指标，队伍思想建设指标难以细化，上级要求紧、考核多，容易立功受奖，因此，大多数民警的主要精力都放在了业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作、轻思想工作的倾向。

三、对策建议

（一）紧一点思想政治教育工作，树一片立执法为民的理念

要针对多元化文化对民警队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持走群众路线，把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决民警机关为谁执法、为谁服务、如何执好法、如何服好务的问题。因此，必须教育广大民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进民警与人民群众的感情作为民警思想政治工作的一项基本内容，引导广大民警将对群众的朴实感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

（二）建一套强有力的领导班子，带一支战无不胜的民警队伍。

要把领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体，应着重从以下几个方面入手。一是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，用于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对民警工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作；三是要襟怀坦荡，精诚团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围；四是要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；五是要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识。

（三）严一点民警教育训练，升一点民警综合素质。从劳教到强制隔离戒毒的改革对民警队伍提出了更高的要求，不但要懂法律法规，同时要掌握毒品知识与心理学知识。当前，我所民警整体综合体素质不高是制约民警队伍建设和强制隔离戒毒工作发展的“瓶颈”。这些年，我所开展的《戒毒业务知识》轮训，心理咨询师等级培训，岗位大练兵，都是有效提升民警综合素质的途径，但由于有些民警态度不够端正，走过场，导致培训的效果欠佳，今后，要进一步严格教育培训制度，教育训练应积极贯彻落实《民警机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来，着力提高全体民警工作水平，积极应对当前强制隔离戒毒工作教育改造难、管理手段单一的问题，要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

（四）以制度管人，统一民警队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。

古时有语“不患寡而患不均”，中国传统文化“官”本位一直盛行，以人管人，难免会有失偏颇，并且会有顾此失彼。民警队伍之所以会发生这样那样的问题，既与民警工作的性质、特点密切相关，同时也与教育、管理、监督密切相关。要解决民警队伍存在的问题，必须实行以制度管人。首先必须严格管理、严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题；其次要严格监督，严肃法纪。领导班子要经常深入基层检查督促工作，直接听取下去群众对民警的意见，发现问题要及时提醒、及时解决；纪检督察部门要变事后查处为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高民警工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督；第三要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和监狱劳教（戒毒）系统人民警察内务条令为依据，认真贯彻落民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及任职、晋升标准等。要严格执行人民警察录用制度，切实严把“进口”关，从源头上保证民警队伍的基本素质。

（五）建一套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关举措。

要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在民警工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰；二要切实做好后勤保障工作，增加必要的装备，特别是涉及到民警自身防护的装备一定要保证；三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助他们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇；四要采取措施，积极保障民警民警正当执法权益。

第五篇：强化村支书队伍建设

创新“五大机制” 强化村支书队伍建设

引入课题：

党的十七届三中全会指出：“加强村党支部书记队伍建设是农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务”。农村党支部书记是党在农村各项方针、政策的直接宣传者和执行者，是农村最基层各项工作的直接领导者和组织者。村党支部能否发挥核心领导和战斗堡垒作用，村党支部书记是关键因素。因此，新时期下加强和改进村党支部书记队伍建设，对于加强党对农村的领导，巩固党的执政基础和群众基础，推动农村改革、发展和稳定，加快农村全面小康社会和社会主义新农村建设步伐，具有十分重要的现实意义。

2009年5月4日，中组部印发了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，对建立健全村党支部书记的培养选拔、责任监督、教育培训、激励保障等各项工作机制，着力培养选拔造就一支守信念、讲党性、有本领、重品行的村党支部书记队伍提出了明确要求。

如果说中组部下发关于加强省、市级，甚至县一级领导班子建设的文件并不鲜见。但是，农村党支部书记作为最基层一级的“干部”，中组部如此重视地印发了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，却是真得不多见。这充分体现了党中央对加强农村党支部书记队伍建设的重视。

农村稳、天下安。“村子稳不稳、村民富不富，关键看支书”。村党支部书记队伍建设直接关系到农村的发展和稳定。近年来，我县通过“两推一选”的方式，一大批有能力、口碑好、肯实干的农村能人走上了村党支部书记的岗位，农村党支部书记队伍整体素质有了较大提高。但是，由于受多方面的因素制约，村支部书记队伍建设中仍存在许多问题，这必然影响了农村基层党组织作用的发挥。今天借这次培训的机会，和大家一起探讨如何强化村支书队伍建设这一问题。

一、村级党组织书记队伍基本情况

我县辖15乡6镇、117个行政村8个居委会，现有村级党组织书记225名。从年龄结构上看，平均年龄为49.9岁，其中年龄在30岁以下的没有一个；31-39岁的9人，占4%；40-49岁的97人，占43.1%；50-59岁的113人，占50.2% ；60岁以上的有6人，占2.6%。从文化程度上看，具有大专文化的15人，占6.7%；中专、高中文化的138人，占61.3％；初中文化的70人，占31.1%；小学文化的2人，占0.9%。从性别上看，女性村级党组织书记11人，占4.9%。从职务上看，村书记、村主任“一肩挑”的有145人，占64.4%。从基层干部和群众的反映来看，大部分村级党组织书记在基层工作中发挥了重要的作用，推动了农村经济社会事业的发展。

二、村级党组织书记队伍建设存在的主要问题

近些年来，从中央到地方对于村党支部书记队伍建设越来越

重视，各级在政策支持、资金投入等方面的力度不断加大。得益于此，村支书队伍建设的内外机制也逐渐走向完善和优化，队伍的整体素质也有了较大提高。同时，随着农村改革发展的不断深化，农村基层工作面临着更多的新矛盾、新问题、新挑战，形势日益复杂。相对新时期的要求和广大党员群众的愿望，村党支部书记队伍还存在一些不可忽视的问题和差距。

1、素质结构有待优化。突出表现在文化素质偏低、年龄偏大等方面的问题。全县村支书初中及以下文化有72人，占32 %。，而大专及以上仅为15人；50岁以上的有118人，占52.4 %，其中60岁以上的还有6人；30岁以下的一个都没有。部分村支书由于文化素质不高，接受新事物的能力有限，势必导致对上级方针政策理解不够、把握不准，在贯彻落实上难免出现偏差；导致对新问题研究不深、认识不透，欠缺运用新思维解决新问题的实际能力，工作压力较大；导致对一些新技能难以及时学习掌握，影响村级工作规范化建设，如难以熟练操作、运用和管理远程教育设备。由于年龄偏大，精力不够，开展工作心有余而力不足，势必影响带领群众致富的效果。

如：在前不久组织部组织的一次问卷调查中，认为当前村级党组织书记最缺乏带头和带领群众致富能力的有299人，占55.1%；认为最缺乏依法治村、依法办事能力的有198人，占36.5%；认为最缺乏正确理解、宣传和执行政策能力的有166人，占30.6%。

2、待遇保障有待加强。虽然有关村干部待遇保障的政策制度在逐步建立完善，但由于我县经济贫困、财力紧张等诸多因素，现有的经济政治待遇还相对较低，离村干部的心理期望可能会有一定差距，以致难以真正调动村支书的工作积极性。在这次调查中，许多党员和群众认为村支书的补贴少了，有的村民还戏笑说：“我出去打一日零工都六、七十块，村干部在村里误工一日才得八块钱，一日的烟钱都不够”。我们也听到一些村支书说待遇过低，希望进一步提高待遇标准。还有一些村支书认为认为“干得再好，也成不了公务员，离任后没有保障，晚年凄凉”。对村干部离职补助较低的现状不太满意，担心年老离职后生活无保障，希望解决养老保险问题。另外，相当一部分村集体经济薄弱，苦于无钱办事，村支书在抓村级发展工作时感到困难重重、压力很大。在问卷调查中，认为村级组织运转经费来源主要靠向上级争取资金的有386人，占71.1%；认为没有其它来源的有198人，占了36.5%。因为一系列保障激励机制不够健全，使得村级党组织书记岗位缺乏应有的吸引力，在村级党组织换届选举中连选连任的现象相当普遍，目前，全县连续两届任书记的有197人，占87.6%，其中累计任职年限最长的达到了36年，同时在工作中很多是靠党性、靠觉悟。

3、思想作风有待转变。在调查中我们也发现，部分村支书思想观念比较陈旧，跟不上发展步伐，存在“穿旧鞋、走老路”的现象，在工作中不是怨政策不配套，就是怨领导不支持、群

众不理解；存在“小富即安，小进则满，小康则稳”思想，不思进取，不求发展；存在“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的困惑，不能大胆开展工作。个别村支书服务群众的意识不强，工作上存在畏难情绪，思想不够稳定，经常外出谋自己的事，对工作欠缺积极性。还有的村支书对党建工作认识不够，甚至认为党建工作虚多实少，难以让群众信服，不如招商引资、发展经济、兴办实事实在，从而出现了“一手硬、一手软”的现象。更有个别村支书宗旨意识淡化，群众观念淡薄，公仆角色错位，工作上急功近利，追求形式主义，议事不民主，处事不公正，办事不实在，有的甚至出现腐败行为。

4、“双带”本领有待提高。一些党员群众认为村支书最缺乏的就是带头致富的能力，而群众最希望的是能人来担任村支书。有些村支书个人致富的本领不弱，但在带领群众致富的能力上却不强。有些村支书经济意识薄弱，致富技术缺乏，经营管理经验少，不仅自己致富无门、难以带头致富，对如何发展村级经济，带领群众共同致富更显得无从下手，力不从心。少数村支书开拓创新能力不强，开展工作习惯于等文件、等指示，依赖上级计划安排，缺乏与时俱进的创造精神。有的村支书尤其是一些新任职的村支书缺乏驾驭复杂局面的能力，对一些突发性事件、群众普遍关注的难点热点问题的处理办法不多、效果不好。还有的村支书法律意识淡薄，法律知识缺乏，在有些

问题上不依法办事，导致群众意见大，甚至出现上访、集访等事件。调查中，有28%的党员群众认为本村村支书缺乏解决矛盾纠纷的能力。

5、队伍活力有待增强。一是后备人才匮乏。随着改革开放的不断深入和市场经济的发展、城市化进程的加快，农村富余劳动力大量向城市流动，一些急需人才的村，有文化、有经济头脑的、年富力强的回乡大中专毕业生、退伍军人、有专长的青年农民流入城市，部分村甚至出现以“老、少、病、残”为主，使村级党组织书记选人的视野和空间受到限制，特别是一些落后村“选人难”的问题愈加突出，有时不得不降低要求，“矮子里面挑高子”。从我们平时了解到的情况看，越是贫困落后的村，人才流失越严重。一些素质较好的党员认为村级工作压力大、报酬低，当选后会影响自己的家庭收入，而不愿当村干部。也有的村支书存在“培养年轻的、能力超过自己的，会挤掉自己”的思想，对后备干部培养工作不重视，存在选拔不规范、培养不够严、管理不到位的问题，难以形成规范有效的后备人才培养选拔机制。由于这些问题，许多村的后备干部培养资源不断流失，给村支书的培养选拔工作造成较大难度。一些村支书高龄任职、长期任职的现象，也体现了村支书选拔难的问题。二是工作活力欠缺。有些村支书认为反正村里年轻党员、后备干部少，工作干好干坏都是自己当，工作缺乏压力，没有动力。有些村支书认为担子重、压力大、报酬低，当不当

无所谓，工作缺乏干劲。有的村支书认为“干一辈子，干得再好，离任后还是农民一个”，当村干部付出和获得的反差较大，以致心理失衡，工作不安心，动力和创造性不足。

三、加强村级党组织书记队伍建设的对策与建议

为加强新时期我县农村党支部书记队伍建设，进一步夯实基层组织基础，巩固党在农村的执政地位，必须遵循村支书成长规律，进一步解放思想，提高认识，深化改革，完善机制，综合运用教育、培养、选拔、使用、监督、管理等各种手段，不断提高村支书队伍建设的水平，更好地适应农村改革和发展的需要。

1、健全培养选拔机制。建设高素质的村支书队伍，选拔任用是前提和基础。村支书是农村人力资源中最优秀的部分，其配臵、流动、选拔、任用必须发挥市场机制的作用，以实现最优化。一要转变用人观念，拓展用人思路。选择什么样的人担任村支书，或者说什么人适合当村支书，这既是一个用人标准的问题，也是一个用人观念、用人导向的问题。要破除“在少数人中选人”的旧框框，扩大选人的视野，拓宽用人的途径，实行更大范围、更宽领域、更多方式的选拔。可以尝试从外村“引”、从大学毕业中生“选”、从乡镇干部中“派”、从外出务工经商人士中“挑”等方式。要冲破论资排辈、求全责备等旧传统、旧观念的束缚，大胆启用是思路宽、方法活，敢于创新，能够独立开创事业的人，大胆提拔使用党员中的能人。二要坚

持选任标准，把好进入关口。要坚持“一好双强”的选任标准，真正把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员选任到村党支部书记的岗位上来。要做到好中选优，优中选强，尽最大可能确保所选的村党支部书记党组织满意、群众满意，真正将懂经营、善管理、能致富的人选任到村党支部书记的岗位上来。三要引入竞争机制，改进选举方法。将竞争机制引入选举之中，变“要我选”为“我要选”，变“要我干”为“我要干”，切实解决部分村“人难选”、“难选人”的问题。在村党组织换届选举中继续实行并不断完善“两推一选”，进一步增强党组织工作的透明度，真正把候选人的提名权、推荐权交给党员群众。大胆探索和实践村支书竞争上岗的公开选拔方式等。四要做好人才储备，增强后备力量。从明确工作目标、强化工作责任人手，努力构建有利于村级人才资源开发培育和健康成长的长效机制，培养选拔一大批具有较高思想政治素质、具备发展农村经济的能力和能够带领农村致富的后备村支书，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村支书后备人才队伍。

2、健全教育培训机制。教育培训是提高村支书队伍整体素质的根本性措施。当前，村支书队伍文化低、年龄较大、素质不高，带有一定的普遍性，解决这一问题，要不断充实文化程度高、年纪轻和素质较强的新生力量，建立和完善有效的村支书教育培训机制。一要加大教育力度，消除思想阻碍。强化村支书的政治理论素质，提高其执行党的方针政策的自觉性。强

化村支书抓党建的意识，注重党的理论修养的提高，业务能力的提升。强化村支书的公仆意识，树立全心全意为人民服务的思想。帮助村级党组织书记树立科学发展的新理念，切实转变不思发展、片面发展、盲目发展等落后的思想观念，树立“科学发展、和谐发展、超常发展”新理念，自觉用科学发展观的理念来认识和处理工作中的问题，积极创造条件，发展壮大集体经济，带领农民致富奔小康，真正起到“领头雁”的作用。二要拓展培训内涵，增强综合能力。坚持和完善集训轮训制度，坚持每年举办一次以上村支书集中培训班，集中培训时间累计不少于7天，重点加强政治理论、市场经济管理、农村实用科学技术、政策法律法规、党务业务工作等知识的学习培训。培训经费列入县财政预算。注重采取“走出去、请进来”等方式，组织村支书外出参观学习、开展交流学习，以开阔视野、更新观念，自加压力、激发动力。村党组织换届后，及时对新任村支书进行任职资格培训。强化在职学历培训。大力推行“一村一名大学生”计划的实施，鼓励村支书参加各类成人教育，攻读上一层次的学历或第二专业学历。

3、健全目标考核机制。强化目标考核机制，是增强村支书工作使命感和责任感的必要手段。一要明确考核指标。科学设定考核项目以及标准，重点是村级发展规划的完成情况，如党建工作、经济指标、村民增收、为民办实事情况等一些看得见、摸得着的硬性工作。使村支书产生危机感、紧迫感，从而增强

责任意识。二要健全考核制度。进一步健全和完善村支书岗位任期目标责任制和工作目标责任制，明确规定村支书的任期责任、目标要求、权利义务。要加强对村支书的日常、、届中和届期考核工作，力求客观、公正、全面、历史地分析评价村支书。积极探索村支书目标考核的新办法、新途径，建立完善一套科学合理的考核目标体系、强有力的目标监控体系、权威科学的评价体系和严格的考核奖惩体系。三要运用考核结果。对考核测评中，群众意见大，在党的建设上、经济社会发展上无任何进展，解决社会矛盾纠纷上办法不多、效果不好，不能胜任现职工作的村支书，及时予以调整，把优秀的人才推选为接班人。对存在严重问题的，及时予以撤换和处理。

4、健全监督制约机制。运用各方面力量，形成合力，建立起一个反应灵敏、覆盖面广、运行高效的监督管理体系。一要建立健全自律机制。切实加强对村支书的教育和引导，使村支书不断提高思想政治素质，增强自律意识，自觉抵制各种诱惑和陷阱。要进一步完善谈心谈话、批评谈话、诫勉谈话等制度，经常性地帮助村支书点问题、提要求、指方向，发现问题及时地进行严肃的批评教育，决不能溺爱袒护，回避矛盾，放任其发展。同时，建立完善村支书重大事项向组织报告制度。二要建立健全预控机制。把对村支书监督的关口前移，建立起对村支书监督的预控机制，真正做到防患于未然。从优化村支书队伍入手，选优配强村支书。从创造防腐拒变环境入手，定期对

村支书进行易地交流、回避性交流，抑制腐败产生的条件。从加强经常性考察入手，及时掌握村支书的思想、工作动态，避免一些苗头性、倾向性问题的蔓延。三要建立健全约束机制。强化村支书经济责任任期和离任审计，健全民主议事制度，坚持民主集中制，杜绝村支书“一言堂”，建立形成科学决策、规范用权的机制。完善村务公开制度，实施“阳光行动”，增加村务工作的透明度。探索更科学、更有力的村级财务审批制度，进一步加强村级财务支出的审批管理和监督。四要建立健全联防机制。拓宽群众监督渠道，建立全社会广泛参与、全方位实施监督的社会联防机制，加强对村支书各方面的监督。

5、健全激励保障机制。一要完善待遇保障机制，加强工作激励。对村支书的基本报酬，逐步推行以基本工资、考核工资和效益工资为主的结构工资制，切实提高待遇标准，使村支书的实绩与报酬相统一，权利与义务相一致。参照城镇职工参保的标准和办法，建立完善村支书养老保险和医疗保险制度。对实绩突出、群众公认度高的村支书大力宣传、表彰和奖励。对特别优秀的村支书，予以破格提拔使用，为他们的成长进步提供机会。对工作尽心尽力、表现较好，而因年龄问题退下来的村支书，给予妥善安臵。二要完善关心关爱机制，优化工作环境。村支书工作任务繁重，工作责任重大，大多数村支书为了把工作搞上去，个人付出了艰辛的努力，甚至在自身利益方面作出了很多的牺牲和奉献。对他们要做到政治上关心、工作上

支持、生活上照顾。要进一步理顺工作关系，明确管理权限，规范工作程序，防止出现上级大事、小事抓住村支书不放，下级大事、小事都推给村支书的现象，做到职权明确、责任到人。在村支书遇到挫折时要及时给予支持和帮助，有不足或有倾向性苗头时及时给予帮助指正。对于坚持原则的干部遇到困难时，要分清原因，给予支持撑腰。要帮助解决实际问题，当村支书家庭碰到具体困难时，在政策范围内，组织上要主动为他们分忧解难，尽力帮助解决，为他们集中精力工作创造条件。

总而言之，村支书是农村基层党组织的领头人，是农村全面建设小康社会的“领头雁”，对贯彻执行党在农村各项方针政策、落实科学发展观、巩固党在农村执政地位、发展社会主义市场经济起着十分关键的作用。因此，我们这次办这期村支书培训班是非常必要的，大家要提高认识，珍惜机会，认真学习，提高本领。