村级运转经费保障情况的调研

第一篇：村级运转经费保障情况的调研

村级运转经费保障情况的调研

报告

村级组织是党和政府联系农民的桥梁和纽带，是全面建设社会主义新农村、构建农村和谐社会的组织者和依靠力量。但是，随着农村改革的不断深化和农村各项政策的调整，大部分村级组织运转渐趋艰难，捉襟见肘的村级财力、繁重的工作任务和纷繁复杂的农村各类矛盾，严重制约着农村经济和各项事业的发展。村级组织运行中的主要困难和问题表现在村级收支平衡难。取消农业税后，村级组织运转资金主要来自于上级财政转移支付，但有限的资金远远满足不了目前村级组织正常运转的需要。村级管理资金中除了支付村干部基本报酬和正常的办公经费外，还有开展其他工作如招商引资、疫病防治、粮食直补落实、征兵、选举等。建设社会主义新农村，主导是政府，主体是农民，连接政府与农民的纽带是村级组织。村级组织的作用发挥，也直接关乎着新农村建设的效果和成败。当前我镇普遍存在村级组织的作用发挥不明显，运转困难的局面。

一、村级运转经费困局的成因

（一）、村级组织普遍存在自身不能造血。收入来源少，出现收不抵支、日常费用难落实，公益事业难办，基础设施难建，债权难清收，债务难化解，配套政策出台滞后、集体难减负等困难。

（二）、村级经济基础比较薄弱。村级增收渠道窄。

1、各村主要是靠机动地发包收入来维持；

2、有些村靠出租出卖土地来增加收入，但是，拔苗助长的行为只能饮鸩止渴。

（三）、村组干部报酬偏低，工作难度大。村干部工资年收入为3至4千元不等，至于村民组长等年工资为200元-500元不等。因为村组干部加上事务繁杂，工作难度大，村组干部顾了工作就顾不了家庭。

社会事务性工作增多，村级开支不断加大。计划生育、创建文明村、综治维稳、粮食直补等一系列社会事务性工作重心下移，但相应的经费却得不到保障，村级为了完成任务，花钱费米，搞达标，迎检查，导致基层经费捉襟见肘。个别村，由于村级集体经济入不敷出，维持运转尚感困难，更无力发展公益事业，群众反映的一些实际问题难以得到解决，二、我的几点思考

在社会主义新农村建设时期，如何确保在村级组织正常运转的前提下，有效化解这些难题？

1、推行“村账镇管”。各村财务集中报账、单据集中审核收支，实行“收支业务程序化、民主监管制度化、记账核算电算化、账表公开规范化”，坚持“超标准开支不入帐、超范围开支不入帐、无资金来源开支不入帐”。有效管住乱花钱、乱举债等行为，遏制村级不合规开支行为，规范农村财务管理，推动村级财务、政务全面公开，密切干群关系，形成民主管理、民主监督、民主决策的良好氛围。

2、制定优化合理的财政转移支付制度。加大村级组织建设资金的投入力度，着力解善村级办公条件，增加公益事业、基础设施建设的投入，确保村级组织正常运转。

3、积极清收债权、化解债务。各级党委政府要研究出台债权清收办法，积极落实中央化解农村债务的政策，认真开展资产清理和债权债务核定工作。有针对性地采取措施化解农村债务。特别是政府性债务，应研究切实可行的办法，制定年度化解计划，各级政府要将化解政府性债务作为一项硬指标来考核党政一把手，做村级债务化解的典范和榜样，促进全面完成村级化债工作。

4、减轻村组集体负担，完善配套政策。各级政府到农村开展各项工作，应尽量减轻村组负担，高效率高

质量地指导各村完成中心工作，根据实际情况，适当解决工作经费。特别是党在农村重大政策的落实，比如各项中心工作和突发事件应急处理等应给予专项经费补助，多方筹资解决难题。

5、充分利用优势，招商引资共谋发展，增收节支。积极引进外地客商投资开发本地资源，引资兴办企业，增加集体积累，壮大集体经济，缓解收支矛盾。积极抓好产业结构调整和项目发展，争取扶助资金，发展老百姓受益的产业和项目，引导农民走产业化道路，增加农民收入。村级开支坚持公平、公正、量入为出原则，历行节约，不举新债，将有限的资金用在刀刃上。在确保干部工资发放的基础上，压缩管理费用等非生产性开支，做到收支平衡，力争略有节余。以此促进农村经济发展，实现农村小康社会目标。

首善镇财政所

2009年2月19日

第二篇：村级组织运转经费保障情况调研

村级组织运转经费保障情况调研

村级组织运转经费保障情况调查与思考

在当前推进社会主义新农村建设和落实各项强农惠农政策大的社会背景下，如何保障村（居）集体组织基本运转，缓解村（居）组织财务困难，调动村（居）干部积极性，显得尤为迫切重要。为此，笔者近期对我县望直港镇21个村（居）组织目前财务运转情况进行了调查。

一、目前村（居）经济组织运转中存在问题。

1、村级组织收入渠道少，资产资源增值空间有限。由于该镇大部分村没有村办集体工业，村经济主要来自农田发包收入，村集体经济显得十分脆弱。少部分村虽有一些陈旧校舍资产作为经营性资产对外出租，但收益极为有限。尤其是望直港镇西片几个村，几乎没有集体有收益的资源，主要依赖上级财政转移支付资金来发放村干部部分工资，依靠争取土地复垦资金来维持日常工作运转，部分村虽争取了土地复垦项目，但还存在着土地项目资金存在层层扒皮现象，最后真正到村到项目资金所剩无几。村级组织无钱办事的问题较突出。

2、公益项目要求配套多，村级负担难解决。由于村级组织承担农村许多公益项目建设与管理职责，村部改造、道路、桥梁、泵站、河沟渠道、环境保洁、秸秆禁烧、路灯绿

化、项目维护等均需要各村自筹资金予以配套。目前农户基本没有出义务工，村集体公益项目只得花钱雇杂工，因农村青壮劳力长期在外打工，村里所雇老年杂工有出工不出力、工日单价偏高现象。农村五保户供养经费一直由村承担，虽有上级专项补贴，但仍需由村级三项资金安排，受资金预算约束，农村五保人数受县镇人头指标控制，应享受而未享受五保户待遇人员只能由镇村纳入农村低保给予保障。在新农村建设中，部分村贪大求全，不顾财力实际举债建设，加重了村经济负担，给农村社会的稳定留下隐患。

3、村级财务核算不规范，陈欠两项往来清收难。目前乡镇农经部门注重农村“三资”管理，对村级财务进行“双代管”，村级财务能定期公开，但由于现行农村财务会计核算制度与当前的新农村建设项目核算内容不衔接，会计核算科目口径不统一，许多项目支出列在“其他支出”或“公益金”、“公积金”科目名下（如：农村环境整治项目），村民看不懂、有意见；有的村项目资金核算不规范，招投标手续不全，预决算资料不全，长期不结账，自制白条单据较多，有白条抵库现象；部分村主办会计变动频繁、主管部门业务指导、专业培训很少，代理会计和村级主办会计的素质尚有待提升。农户陈欠两项往来资金占用过大，村干部人手少，清收难度较大，主要集中在：部分欠款农户长期外出打工，承包土地委托代种，承包上交户主村难落实；由于部分因病困难户、因宅基地旱方地历史矛盾难以解决户、刁难拖赖户等因素影响了村级往来清收进度。

4、村组干部待遇偏低，队伍不稳。据调查，该镇在职村干部平均月报酬在20xx元左右，一部分是通过上级财政转移支付资金安排的，另一部分由村集体收入发放的，他们与在打人员相比，收入报酬有很大差距，心理上有落差。此外，村干部养老金保险由于起步迟、基数低、自缴比例高（50%）、领取收益少（每月每人500元左右）；与农户一样享受农村医保待遇。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大，生活不如一般村民而主动要求辞职。另外，目前村干部职数偏少，一般配备5—7人；目前行政村区域范围大，即使少部分村配备了生产小组长（年报酬约4000元），由于待遇偏低，生产小组长队伍也极不稳定。据调查，还有部分村原自行选配的编外退职干部退职金负担也不少，如马垛村达12人。

二、保障村级组织正常运转的几点建议

在新时期社会主义新农村建设中，村级组织具有不可替代的重要作用。“基础不牢，地动山摇”。为保障村级组织正常运转，笔者认为需要加强以下几个方面的工作：

1、拓展集体增收空间，不断化解债务。一是各村（居）组织应依靠本村（居）的土地资源、人脉资源和产业优势，因地制宜找项目，立足实际谋发展。村（居）组织可以土地、厂房及其他资源入股的方式，发展投资少、见效快、易管理的项目，提高自身增收造血功能。二是各级政府从政策上、资金上、技术上、信息上、项目上予以扶持；继续加大扶贫村建厂房帮扶力度，确保村级组织有稳定的经营租金收入。

三是采取多项举措，化解村级债务。建立村（居）债务预警机制，严格控制负债规模。对村（居）现有债务，通过清欠消债、核销减债、拍卖还债、划转抵债等多种方式，积极化解村（居）债务。

2、加大财政投入力度, 提高经费保障标准，减少村级配套。

一是建议省财政加大对村（居）专项转移支付力度。加大财政对农村五保经费投入，可以改革农村五保户供养经费按乡镇总人口全员负担办法。改变过去村里五保户人数越多、村里负担越重的做法。加大对村干部基本报酬和村级办公经费保障力度，不断提高经费保障标准。

二是加大支农力度，减少村级配套。在推进新农村建设中，要针

对目前农村基础条件差，建设资金需求量大的实际，各级政府要加大对农村公益事业建设的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，将国家基础设施建设的重点转向农村小城镇和中心村庄。注重整合各种渠道的财政支农资金，鼓励村民通过“一事一议”自筹，发起社会仁人捐助，发挥支农项目资金的社会效应，尽力减轻村（居）经济负担。加强农村土地复垦及土地增减挂钩项目资金管理，确保资金真正用于村（居）基础设施项目建设上,杜绝层层打扣现象。

3、建立村干部报酬稳定增长机制，稳定基层干部队伍。建立村干部报酬保障与年增长机制，对在职、离任村干的工资，建议全部由县级财政统筹扎口管理，实行农户“一折通”

发放。根据村干部工作目标责任制的规定，县财政可在报酬中预留部分资金作为目标责任抵押金，视工作任务完成情况再予以补发或扣除。基本做到“六统一”，即：统一村干部职数、统一村干部工资补助标准、统一报酬打卡发放、统一村（居）办公费补助标准、统一村干部社保待遇、统一财政转移支付增长幅度。

4、规范村账镇管核算行为，提高民主理财水平。规范村级财务管理势在必行，着重是要解决“怎么管”的问题。乡镇农经服务中心有监管村级财务的职能，但目前乡镇农经中心人员少，力不从心，财务记账核算难以到位，村级民主理财制度执行不力，财务收支基础信息公开公示不够到位，而乡镇会计管理站业务力量相对较强，整体业务素质相对较高，信息化办公设备齐全，具备一定的代理记账核算的条件及能力。建议可将农经中心村级财务代理记账职能与镇会计管理站代理行政事业单位会计集中核算职能相合并，有利于规范财务管理和减少核算人员。

第三篇：村级组织运转经费保障情况调研

村级组织运转经费保障情况调查与思考

在当前推进社会主义新农村建设和落实各项强农惠农政策大的社会背景下，如何保障村（居）集体组织基本运转，缓解村（居）组织财务困难，调动村（居）干部积极性，显得尤为迫切重要。为此，笔者近期对我县望直港镇21个村（居）组织目前财务运转情况进行了调查。

一、目前村（居）

经济组织运转中存在问题。

1、村级组织收入渠道少，资产资源增值空间有限。由于该镇大部分村没有村办集体工业，村经济主要来自农田发包收入，村集体经济显得十分脆弱。少部分村虽有一些陈旧校舍资产作为经营性资产对外出租，但收益极为有限。尤其是望直港镇西片几个村，几乎没有集体有收益的资源，主要依赖上级财政转移支付资金来发放村干部部分工资，依靠争取土地复垦资金来维持日常工作运转，部分村虽争取了土地复垦项目，但还存在着土地项目资金存在层层扒皮现象，最后真正到村到项目资金所剩无几。村级组织无钱办事的问题较突出。

2、公益项目要求配套多，村级负担难解决。由于村级组织承担农村许多公益项目建设与管理职责，村部改造、道路、桥梁、泵站、河沟渠道、环境保洁、秸秆禁烧、路灯绿化、项目维护等均需要各村自筹资金予以配套。目前农户基本没有出义务工，村集体公益项目只得花钱雇杂工，因农村青壮劳力长期在外打工，村里所雇老年杂工有出工不出力、工日单价偏高现象。农村五保户供养经费一直由村承担，虽有上级专项补贴，但仍需由村级三项资金安排，受资金预算约束，农村五保人数受县镇人头指标控制，应享受而未享受五保户待遇人员只能由镇村纳入农村低保给予保障。在新农村建设中，部分村贪大求全，不顾财力实际举债建设，加重了村经济负担，给农村社会的稳定留下隐患。

3、村级财务核算不规范，陈欠两项往来清收难。目前乡镇农经部门注重农村“三资”管理，对村级财务进行“双代管”，村级财务能定期公开，但由于现行农村财务会计核算制度与当前的新农村建设项目核算内容不衔接，会计核算科目口径不统一，许多项目支出列在“其他支出”或“公益金”、“公积金”科目名下（如：农村环境整治项目），村民看不懂、有意见；有的村项目资金核算不规范，招投标手续不全，预决算资料不全，长期不结账，自制白条单据较多，有白条抵库现象；部分村主办会计变动频繁、主管部门业务指导、专业培训很少，代理会计和村级主办会计的素质尚有待提升。农户陈欠两项往来资金占用过大，村干部人手少，清收难度较大，主要集中在：部分欠款农户长期外出打工，承包土地委托代种，承包上交户主村难落实；由于部分因病困难户、因宅基地旱方地历史矛盾难以解决户、刁难拖赖户等因素影响了村级往来清收进度。

4、村组干部待遇偏低，队伍不稳。据调查，该镇在职村干部平均月报酬在2000元左右，一部分是通过上级财政转移支付资金安排的，另一部分由村集体收入发放的，他们与在打人员相比，收入报酬有很大差距，心理上有落差。此外，村干部养老金保险由于起步迟、基数低、自缴比例高（50%）、领取收益少（每月每人500元左右）；与农户一样享受农村医保待遇。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大，生活不如一般村民而主动要求辞职。另外，目前村干部职数偏少，一般配备5—7人；目前行政村区域范围大，即使少部分村配备了生产小组长（年报酬约4000元），由于待遇偏低，生产小组长队伍也极不稳定。据调查，还有部分村原自行选配的编外退职干部退职金负担也不少，如马垛村达12人。

二、保障村级组织正常运转的几点建议

在新时期社会主义新农村建设中，村级组织具有不可替代的重要作用。“基础不牢，地动山摇”。为保障村级组织正常运转，笔者认为需要加强以下几个方面的工作：

1、拓展集体增收空间，不断化解债务。一是各村（居）组织应依靠本村（居）的土地资源、人脉资源和产业优势，因地制宜找项目，立足实际谋发展。村（居）组织可以土地、厂房及其他资源入股的方式，发展投资少、见效快、易管理的项目，提高自身增收造血功能。二是各级政府从政策上、资金上、技术上、信息上、项目上予以扶持；继续加大扶贫村建厂房帮扶力度，确保村级组织有稳定的经营租金收入。三是采取多项举措，化解村级债务。建立村（居）债务预警机制，严格控制负债规模。对村（居）现有债务，通过清欠消债、核销减债、拍卖还债、划转抵债等多种方式，积极化解村（居）债务。

2、加大财政投入力度, 提高经费保障标准，减少村级配套。

一是建议省财政加大对村（居）专项转移支付力度。加大财政对农村五保经费投入，可以改革农村五保户供养经费按乡镇总人口全员负担办法。改变过去村里五保户人数越多、村里负担越重的做法。加大对村干部基本报酬和村级办公经费保障力度，不断提高经费保障标准。

二是加大支农力度，减少村级配套。在推进新农村建设中，要针

第四篇：村运转经费保障工作汇报

朝里瑶族乡村级组织运转经费工作自查

情 况 汇 报

朝里瑶族乡位于凌云县西南部，东北与泗城针毗邻，东南与下甲、伶站瑶族乡两乡相连，西南与右江区的汪甸瑶族乡接壤，西与田林县的利周瑶族乡交界，距离凌云县城36公里，乡政府驻地设在六作村，驻地海拔600米。全乡面积181平方公里，辖6个行政村，42个自然屯62个村民小组，总人口8377人。

近年来，朝里瑶族乡党委、政府抓基层打基础，加强农村基础组织建设，认真贯彻落实区、市、县各级制定的村级组织运转经费保障政策，在保障村级组织正常运转上，取得了一定的成绩，也存在着一些不足，现将情况汇报如下：

一、取得的成绩

（一）领导高度重视 政策落实到位

为贯彻落实中共中央组织部、财政部、民政部、农业部《关于开展村级组织运转落实情况专项督查工作的通知》文件精神，进一步完善我乡村级组织运转经费保障机制，朝里乡召开了党政联席会，专题研究部署2009年的村级运转经费的有关问题，明确了村级组织运转经费的保障范围（村干部报酬、离任村主干生活困难补助、村办公经费和其他必要的支出）；确定了村干部报酬等基本保障标准(村支书和村委会主任为500 元/月，副主任为420元/月，其他村干部270元/月)；落实了村级经费运转的保障责任。

（二）成立组织机构 责任落实到位

按照全年工作部署，我乡成立了村级运转经费保障工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任副组长，分管这项工作的副乡长、财政所所长、党政办主任为成员，落实了“一把手”负总责的责任体系。并成立了领导小组办公室，落实了具体工作人员，进行了详细分工，并明确了领导小组办公室及各成员单位的职责分工和工作任务，做到了分工具体、责任明确。

（三）资金管理严格 经费拨付到位

乡党委、政府认真制定了村级组织运转经费的管理办法，建立了村级运转经费保障情况统计报告制度，并将对村级补助经费纳入政府预算，由乡财务室在月底按时发放村干工资，明确专人管理，实行专款专用，确保经费拨付到位。2009年，朝里乡村级组织运转经费最低保障标准执行情况如下：一是各村村干工资认真按照县财政拔付的一点都不打折扣按时的发放给村干,因我乡尚还未设有金融机构，使得无法通过帐户发放，只能通过乡财务室发放。基本报酬实行定期发放，业绩考核奖励报酬由乡党委、政府挤出经费，并根据村干部业绩考核情况结果在年底以福利形式发放。二是将符合条件的离任村支书、村主任生活困难补助标准按时发放。三是各村办公经费按县财政拔付的每年不低于0.5万元。

（四）加强监督检查 政策宣传到位

为了保障村级运转经费及时拨付到位，我乡不断加大监督、检查力度，广泛开展政策宣传工作。一是在朝里乡的村级经费运转工作领导小组下，设立检查组，由纪委、财政等工作人员不定期对该项经费的运转情况进行抽查，并对各村派驻了监督员，发现问题及时沟通，迅速解决。二是全面推行“村财乡管”，规范村级经费管理。取消村级账户，取消原村级会计，由乡财政所设立村级资金专户，集中统一核算，并设立报账员。村级资金执行收支两条线，村干部工资按月发放，村委会的各项开支经村民理财小组审核后方可报账，每季度公开公示收支情况，接受群众监督。三是制定朝里瑶族乡保障村级运转经费管理办法。通过板报、展板、发放宣传册等方式，全方位、多角度宣传这一政策，力争使党和政府对村级运转经费的保障政策家喻户晓、深入人心，营造了良好的舆论氛围。

二、存在的主要问题

尽管我乡在完善村级组织运转保障工作中取得了一定成效，但仍然面临一些困难和问题：

1、村级组织运转保障水平离全区的水平仍然有一定的差距。

2、部分村村级债务包袱重，财务收支缺口大。我乡各村由于集体经济欠发达，村级运转经费很大程度上来源于上级政 3 府的财政补贴。但财政补贴毕竟有限，所以造成村级财务收支不平衡。

3、村组人员工资补助情况。由于村委会干部报酬与他们的付出并不完全成正比，一定程度上影响了他们的工作积极性，无法适应现代经济社会发展的需要，干部没有充足的信心干好自己的本职工作，因此要保障基层组织的正常运转是存在一定困难。

三、下一步工作

（一）加大转移支付力度，保障村级组织运转需要 在保证原有转移支付的基础上，应充分考虑农民收入增加造成村干部工资额度增加，物价水平变化造成村级办公经费增加，以及一些必要的公共服务支出如接待费用等因素，科学计算村级组织运转成本，适当增加财政转移支付的投入力度，并根据人均收入的增长情况适时调整。一是适当地提高村级运转经费占乡财政预算的比例，积极向县财政局和区、市相关单位争取支持。二是进一步建全村党组织书记离任补贴制度。三是将离职干部、因公伤残人员的补助资金列入转移支付，以专项资金形式进行补助，并根据村级换届情况适时调整，确保各项补助政策落实到位。

（二）加大对农村基础设施建设扶持的力度

农村基础设施建设的扶持要坚持量力而行，因地制宜，不留资金缺口的原则。要区别交通便利与偏远、施工难易程度、原材料与工价的变化来确定农村基础设施建设的补助标准。

（三）大力发展村域经济

一方面乡党委、政府应当积极发挥主导作用，积极推进招商引资，进一步盘活项目建设，并适当对较贫困的村进行政策上的倾斜；另一方面加大对村民自我服务意识教育的力度。农村基础设施建设，惠及的是当地百姓，农村要建设的地方多，投资大，不能光指望国家和政府的扶持。要从上到下，村内村外加大宣传力度，鼓励村民依托国家和政府的扶持政策，履行农民负担政策范围内的义务工、共同筹资弥补兴办公益事业和基础设施建设资金的不足。

朝里瑶族乡人民政府

二O一O年十月八日

第五篇：村运转经费保障工作汇报

朝里瑶族乡村级组织运转经费工作自查

情 况 汇 报

朝里瑶族乡位于凌云县西南部，东北与泗城针毗邻，东南与下甲、伶站瑶族乡两乡相连，西南与右江区的汪甸瑶族乡接壤，西与田林县的利周瑶族乡交界，距离凌云县城36公里，乡政府驻地设在六作村，驻地海拔600米。全乡面积181平方公里，辖6个行政村，42个自然屯62个村民小组，总人口8377人。

近年来，朝里瑶族乡党委、政府抓基层打基础，加强农村基础组织建设，认真贯彻落实区、市、县各级制定的村级组织运转经费保障政策，在保障村级组织正常运转上，取得了一定的成绩，也存在着一些不足，现将情况汇报如下：

一、取得的成绩

（一）领导高度重视 政策落实到位

为贯彻落实中共中央组织部、财政部、民政部、农业部《关于开展村级组织运转落实情况专项督查工作的通知》文件精神，进一步完善我乡村级组织运转经费保障机制，朝里乡召开了党政联席会，专题研究部署2009年的村级运转经费的有关问题，明确了村级组织运转经费的保障范围（村干部报酬、离任村主干生活困难补助、村办公经费和其他必要的支出）；确定了村干部报酬等基本保障标准(村支书和村委会主任为500元/月，副主任为420元/月，其他村干部270元/月)；落实了村级经费运转的保障责任。

（二）成立组织机构 责任落实到位

按照全年工作部署，我乡成立了村级运转经费保障工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任副组长，分管这项工作的副乡长、财政所所长、党政办主任为成员，落实了“一把手”负总责的责任体系。并成立了领导小组办公室，落实了具体工作人员，进行了详细分工，并明确了领导小组办公室及各成员单位的职责分工和工作任务，做到了分工具体、责任明确。

（三）资金管理严格 经费拨付到位

乡党委、政府认真制定了村级组织运转经费的管理办法，建立了村级运转经费保障情况统计报告制度，并将对村级补助经费纳入政府预算，由乡财务室在月底按时发放村干工资，明确专人管理，实行专款专用，确保经费拨付到位。2009年，朝里乡村级组织运转经费最低保障标准执行情况如下：一是各村村干工资认真按照县财政拔付的一点都不打折扣按时的发放给村干,因我乡尚还未设有金融机构，使得无法通过帐户发放，只能通过乡财务室发放。基本报酬实行定期发放，业绩考核奖励报酬由乡党委、政府挤出经费，并根据村干部业绩考核情况结果在年

1底以福利形式发放。二是将符合条件的离任村支书、村主任生活困难补助标准按时发放。三是各村办公经费按县财政拔付的每年不低于0.5万元。

（四）加强监督检查 政策宣传到位

为了保障村级运转经费及时拨付到位，我乡不断加大监督、检查力度，广泛开展政策宣传工作。一是在朝里乡的村级经费运转工作领导小组下，设立检查组，由纪委、财政等工作人员不定期对该项经费的运转情况进行抽查，并对各村派驻了监督员，发现问题及时沟通，迅速解决。二是全面推行“村财乡管”，规范村级经费管理。取消村级账户，取消原村级会计，由乡财政所设立村级资金专户，集中统一核算，并设立报账员。村级资金执行收支两条线，村干部工资按月发放，村委会的各项开支经村民理财小组审核后方可报账，每季度公开公示收支情况，接受群众监督。三是制定朝里瑶族乡保障村级运转经费管理办法。通过板报、展板、发放宣传册等方式，全方位、多角度宣传这一政策，力争使党和政府对村级运转经费的保障政策家喻户晓、深入人心，营造了良好的舆论氛围。

二、存在的主要问题

尽管我乡在完善村级组织运转保障工作中取得了一定成效，但仍然面临一些困难和问题：

1、村级组织运转保障水平离全区的水平仍然有一定的差距。

2、部分村村级债务包袱重，财务收支缺口大。我乡各村由于集体经济欠发达，村级运转经费很大程度上来源于上级政府的财政补贴。但财政补贴毕竟有限，所以造成村级财务收支不平衡。

3、村组人员工资补助情况。由于村委会干部报酬与他们的付出并不完全成正比，一定程度上影响了他们的工作积极性，无法适应现代经济社会发展的需要，干部没有充足的信心干好自己的本职工作，因此要保障基层组织的正常运转是存在一定困难。

三、下一步工作

（一）加大转移支付力度，保障村级组织运转需要

在保证原有转移支付的基础上，应充分考虑农民收入增加造成村干部工资额度增加，物价水平变化造成村级办公经费增加，以及一些必要的公共服务支出如接待费用等因素，科学计算村级组织运转成本，适当增加财政转移支付的投入力度，并根据人均收入的增长情况适时调整。一是适当地提高村级运转经费占乡财政预算的比例，积极向县财政局和区、市相关单位争取支持。二是进一步建全村党组织书记离任补贴制度。三是将离职干部、因公伤残人员的补助资金列入转移支付，以专项资金形式进行补助，并根据村级换届情况适时调整，确保各项补助政策落实到位。

（二）加大对农村基础设施建设扶持的力度

农村基础设施建设的扶持要坚持量力而行，因地制宜，不留资金缺口的原则。要区别交通便利与偏远、施工难易程度、原材料与工价的变化来确定农村基础设施建设的补助标准。

（三）大力发展村域经济

一方面乡党委、政府应当积极发挥主导作用，积极推进招商引资，进一步盘活项目建设，并适当对较贫困的村进行政策上的倾斜；另一方面加大对村民自我服务意识教育的力度。农村基础设施建设，惠及的是当地百姓，农村要建设的地方多，投资大，不能光指望国家和政府的扶持。要从上到下，村内村外加大宣传力度，鼓励村民依托国家和政府的扶持政策，履行农民负担政策范围内的义务工、共同筹资弥补兴办公益事业和基础设施建设资金的不足。

朝里瑶族乡人民政府

二O一O年十月八日