城西街道小公交可行性报告

第一篇：城西街道小公交可行性报告

市府定位松江为“一城九镇”的远景规划后，作为“一城”发展的领头羊——松江的经济建设、城市发展规模都发生了翻天覆地的变化，进入了城乡一体化发展的历史新阶段，也为松江城市的公共交通发展提供了新的机遇和空间，公共交通设施的建立和完善不仅可以提升一个城市或地区的整体形象，而且也会给该地区注入新的活力，为推动经济建设发展打下了良好的基础。

松江地处长江三角洲，东西宽约25公里，南北长约24公里，总面积为605平方公里，作为一个有着深厚文化底蕴的历史古城，松江城区建设日趋辉煌。特别是近几年来，松江新城区的经济、文化建设、发展规模都发生了日新月异的变化，特别是松江大学城，正以一种崭新的姿态屹立在新城区，他不仅是松江的大学城，也是上海，乃至中国的大学城，其规模之大，学校之多，人口之密是其它地区少有的，而上海松江大众公共交通有限公司所属的城区路线：松江4路正是连接松江新城和松江老城的主要交通路线，它贯穿了整个松江城区，每天在松江交通的主干道上行驶。

松江4路自松江城东站始发，途经环城路、中山东路、普照路、松汇中路、谷阳南路、乐都路、人民北路、荣乐中路、西林北路、思贤路、江学路、文翔路、人民北路、文汇路至松江大学城站，全程14.1公里，双向站数56只，平均站距513米，该路线目前日常营运配置友谊牌大客车14辆，司、售人员56人，路线的起始站、终点站都有专门的调度人员进行现场管理。松江4路曾被市命名为“文明班组”的光荣称号，今年又被市公交协会评为“中保杯”安全行车竞赛第二赛区第一名，松江4路在赢得上述荣誉的同时路线全体司、售人员的优质服务和良好的信誉为松江4路赢得了较好的口碑，也给周遍地区出行的乘客留下了深刻的印象。

第二篇：公交调研报告

苏州公交发展与城市变化（调研报告）

摘要：近年来，随着苏州的经济发展和该地区的城市化进程的加速，苏州城市人口的急剧增加以及居住郊区化等带来的交通需求量的剧增，使得苏州交通量和道路交通设施供应、管理、技术、空间不足之间的矛盾日益突出，汽车化成为苏州市交通需求迅速增加的重要原因，苏州市城市交通需求管理中存在的问题进一步加剧了苏州市城市交通问题。苏州市的城市交通已经极大地影响了苏州市民的日常生活和工作，成为最为深刻的城市问题。所以，大力发展苏州市的公共交通、实施公交优先、解决苏州城市交通拥挤问题迫在眉睫。

关键词：城市交通 公共交通 公交优先 交通管理 苏州

苏州公交现状

司机工作现状：工作时间长、劳动强度高、收入水平低、精神压力大是造成苏州公交司机流失的主要原因，而司机流失的背后是缘于政府财政投入不足。

1）工资收入低

数据显示，苏州公交司机的正常收入仅是市区企业职工社会平均工资的76%。如果按人均每小时收入算，苏州公交司机每小时收入最低且增幅最小，比南京、常州、无锡、上海四地分别低了1.7、3.1、5.9、11.4元。每小时收入水平已由2007年的倒数第2降到去年的倒数第1。从收入涨幅来看，上面四地超过40%，苏州的增幅仅为24%。

据了解，尽管苏州公交司机年收入在4万元以上，但加班加时收入约占到了40%。在苏州开了5年多公交车的张师傅告诉透露，从当上公交司机第一天起，他就开始了“起早摸黑”的生活。如果是头班的话，经常凌晨三四点就要离家，如果是晚班的话，下班后还要驾车回场、加油、检修，经常要到深夜24时才能回家。遇到节假日或其他司机请假，临时顶班或开双班也是家常便饭。

我们在调查中发现，苏州很多公交司机每月实际工作时间都超过了234个小时，远高于劳动法的规定，也远比周边城市公交司机工作时间长，其中2007年苏州公交司机月工作时间是上海的1.4倍，去年扩大到了1.51倍。工作强度高

调查中发现，公交司机选择离开，除收入低、时间长外，直接原因是工作强度高。记者随机登上了几路公交车进行全程考察，一些公交线路超长，有的达到40公里以上，跑一圈

需要2个多小时，远远超过建设部的规定。除长时间精神集中外，公交司机还要开关车门、监督乘客投币刷卡、回答乘客问讯、为车上老年人服务等，这些都无形中加大了他们的劳动强度。

此外，工作环境也比较艰苦。苏州公交车型档次低，部分老旧车辆缺少助力装置，司机在拐弯打方向盘时需用很大力气，尤其是一些女司机一天工作下来胳膊酸痛，体力透支严重。据了解，近几年苏州公交车车况虽然在不断改善，但空调车比例还是偏低，仅占41%，半数以上司机要经受高温、严寒的考验，特别是夏季车厢闷热难耐，三伏天车内温度更高达50度以上。目前很多公交司机的休息场所还存在休息难、吃饭难、上厕所难等问题，很多女司机更是不敢多喝水，多年的辛劳，不少人落下了肠胃病、腰肌劳损等职业病。

精神压力重

作为窗口行业，公交行业受关注程度越来越高，司机的一言一行都在乘客的监督之下，司机的心理压力特别大。目前有关苏州公交司机的投诉平均每天在13起左右，给他们带来了严重的心理压力。

而随着私家车和电动车的快速增长，中心城区公交车辆的行驶速度和准点率逐年下降，公交司机面对公司考核和乘客的期待，心里一直处于焦灼状态。部分乘客对公交司机工作不理解，有时出现辱骂甚至殴打。今年3月8日苏州一公交司机就无辜被酒醉小伙群殴，2007年11月苏州一公交女司机更是被超车不成的私家车主打晕倒在方向盘上。

目前，苏州市区每天有130万人次乘公交出行，公交卡日均刷卡33万人次。自2007年苏州实施70周岁以上老人免费乘坐公交以来，高龄卡的办卡量和刷卡量逐年上升，老人车厢事故也逐年上升，高龄老人公交出行的增多给司机也带来很大的精神负担。

这些都是造成公交司机纷纷离职的原因之一。苏州交通局有关负责人在接受记者采访时直言不讳地讲，苏州一些工作条件相对较好、收入丰厚的外资企业，“吸”走了很多公交驾驶员。公交公司已经成了“摇篮”。

财政投入不足

据了解，公交行业是一个对安全性要求非常高的特殊行业，每一名驾驶员要想独立开上公交车，必须经过严格的培训，这当中至少需要6至8个月的培训，考核合格后需要2到3个月的实习跟车，所以如今的尴尬就是，培训速度跟不上需求速度和流失速度。

早在去年初，苏州市十四届人大二次会议上，31名代表联名提交的《关于加快实施公交优先战略的议案》被列为大会议案，并经市第十四届人大常委会第十次会议审议通过，交市政府组织实施。

但是，如今一年多的时间过去了，苏州公交优先战略依然不容乐观。苏州市客管处有关负责人表示，公交优先战略包括四个优先：规划建设优先、政策优先、路权优先和政府财政投入优先。路权优先是基础，城市道路设施必须向公共交通倾斜，同时对非公共交通给予限制；财政投入是保证，公交是公益性事业，必须由政府来为公交兜底。

苏州公交发展规划（2009年规划）未来看点一：

公交路权得到进一步保障将开辟更多公交专道

据市交巡警支队秩序管理科赵盛华科长介绍，国内一些城市发展公交优先，很多都是通过施工建设，开辟专用公交车道来实现的。作为一个拥有2500年历史的古城，苏州不可能完全照搬这样的做法。在现有的条件下，要实现公交优先，除了引导市民的出行方式外，作为交通管理部门，寄希望通过发展公交专用车道、限制私家车路权等一系列措施来保证公交优先战略。

●开辟更多的专用车道。据介绍，目前我市已在人民路、现代大道部分路段、竹园路等路段开辟了公交专用车道，这也包括了运行一年多的公交快线1号线。将来设想在市区开辟更多的公交专用车道，以保证公交路权。

规划：近期结合东环路施工建设，交管部门已有计划在东环路、杨枝塘路至现代大道路段以及各个路口设置专用公交车道。今后，包括西环路、南环路等多条路段在内，也有设置公交专用车道的设想。

●私家车限制性通行。交管部门将通过在中心城区禁行信号灯优化配置、增加可变车道、私家车禁左禁右等交通管理方式，限制私家车在中心城区的通行。

规划：在目前中心城区无法开展大规模道路改造的前提下，公交优先必然会对私家车通行起到限制作用。未来交管部门设想，将在路口通过信号灯配置、可变车道分流、私家车禁左禁右等方式，保证公交车的优先通行。

●打通关节点。经交警部门调查，目前市区道路范围内有22处交通节点。在这些拥堵点，公交车相比私家车更容易受堵。

规划：针对市区范围内的22个交通节点，交管部门将结合城市基础设施改造，通过道路拓宽、改造等方式，改善22个节点的交通状况。

未来看点二：

排放不达标车辆将逐步淘汰575辆车明年3月前换心脏

截至2008年底，我市机动车保有量达到177万辆，其中有8.16万辆属于高污染车，中间也有部分是排放不达标的公交车。公交车的黑烟问题，始终困扰着管理部门，而对于市民而言，这样的公交出行质量也是无法令人满意的。昨天记者了解到，到明年3月份，公交车冒黑烟的问题将被妥善解决。

●575辆车更换“心脏”。目前市区范围内共有2791辆公交车，其中有800多辆是2007年7月1日以后购买的，符合国3排放标准。而大部分车辆，其排放标准要低于现行的国3标准。目前，我市已开始对575辆国2排放发动机的公交车进行发动机置换，统一换成国3排放标准的发动机。这项工作，将在明年3月1日完成。

●其余车辆发动机大修及改造。此外我市于2003-2005年购买的国2排放标准的公交车以及部分国1排放标准的公交车，开始了发动机大修工作。以及进行包括涡轮增压器改造、加装油水分离器、发动机点火器改造等3项改造工作。这项工作，也将在明年3月1日前到位。

未来看点三：

公交线网进一步优化公交快线总数将达6条;截至今年8月底，我市公交线路已达到232条，总里程达5101公里。今年以来新增、更新公交车140辆，上半年公交客流达2.5亿人次，平均日客流量达135万人次，公交卡日均刷卡33万人次，每天有19万人次享受优惠、免费乘车。

但与此同时，古城区公交车平均运行时速去年仅12-13公里，比前年下降了1-2公里，高峰时段时速更低于10公里，准点率仅为55%，甚至跑不过自行车。在这种前提下，对公交资源进行优化配置的需求成为必然。

规划:★增加公交快线。在原有公交快线1号线的基础上，今年年底公交快线2号线也将运行。根据规划，未来苏州市区的公交快线将不少于6条。★现有线路优化配置。未来将有99条线路得到优化调整。一些过于长线的公交线路将被截短，以减少市民等候时间。在城区主干道，降低部分线路的密度，减少重复系数。同时，加密新的居住区、新城区以及农村地区的公交线路，提高这些区域居民乘坐公交的方便度。

未来看点四：

增加公交场站建设15条公交线将对接沪宁城铁

与公交线路的优化配置以及新增相对应的，是公交的场站建设。如何在有限的空间里对场站进行合理地布局，如何在现有站点的基础上，更好地为市民提供服务，这成为了未来公交场站建设的重点。2009年市区开工建设了第五和莲花两个公交车保养场，汽车南站、火车站等15个首末站、换乘枢纽站，新建公交候车亭540只，更新公交候车亭55只。

规划：★未来包括园区、相城、吴中、高新区在内的4个区将建成包括莲花保养场、望亭、甪直、浒关等在内的450处公交场站。★2012年，将建成包括汽车南站枢纽站、广济路首末站、玻纤路等在内的19项公交场站项目，其中包括与沪宁城铁接轨的15条公交线路，以及与轻轨一号线接轨的苏州乐园、人民路、星湖街、星港街等6个换乘枢纽站。

未来看点五：

公交服务将进一步到位电子站牌2至3年覆盖市区

目前各公交线路上平均日客流量达135万人次，到2011年，预计这个数字将达到200万人次以上。如何更加人性化地服务市民，是公交车运营的重要使命。

规划：★减少市民等候时间。未来进入中心城区的公交班车，最大发车间隔不超过12分钟，发车准点率不低于90%。首班车最晚不超过早上5点30分，末班车不得早于晚上12点，要让乘客满意度达到85%以上。★在现有的GPS系统、公交调度系统、行业监管系统以及公交信息发布系统基础上，还将在市区大面积推广公交电子站台，以满足乘客对于公交信息的需求。目前公交电子站台的方案

已经初步定下，即将在三香路、石路地区、凤凰街、临顿路等市区主要干道上首批运用，预计在12月底投入使用，并计划用2-3年的时间在市区大面积覆盖。

解决具体方案。明确政府职能，强化市场机制 公交是一项公益性的事业，它需要政府的宏观调控和统筹安排，同时也需要适应市场机制，引入竞争。在市场经济运作下，公交要发展，不仅是公交企业自身的问题，还与政府的政策及所能提供的环境有关，“公交优先”已成为城市交通的发展趋势，政府部门必须在多方面给予支持，如城市建设、土地利用方面优先考虑，提供良好的道路交通设施，控制个体机动车的发展规模和速度，对公交企业在财政、税费上给予一定的优惠等等，总之，政府必须明确职责，宏观上把握未来城市发展定位，顺应 市场运作规律，为公交发展提供良好的外部发展环境。

2．建立合理稳定的公共交通设施建设资金渠道 苏州地区经济较发达，但公交建设资金仍然是一个棘手的问题。为了确保公交企业的正常经营，必须建立强大的发展基金作为公交的经济后盾，考虑苏州地区的实际情况，基金来源可依赖整个社会，多渠道筹集，主要有以下几个方面：

 政府给予适当的财政投入。公共交通设施的资金投入属于城市基础设施的建设费用，同时，鉴于“长三角”地区城市小汽车飞速发展的趋势，可以考虑引进德国的做法，对小汽车使用者收取一定的燃油税费来作为公交补助基金。

 政府给予公交企业优惠政策，运用经济、行政的手段，调整票价、减免税费等，通过政策扶持确保公交企业生存和发展。

 苏州地区经济发达，采用民间集资方式来获得公交发展基金也是十分可行的，如采用BOT融资方式，BOT融资方式是一种新型的投资方式，由政府和私营部门的项目公司签订合同，由项目公司完成建设工作，并在一定期限内享有权利，回收投资，获得效益，协议期满后，项目产权无偿转让给政府。BOT投资一般所需资金较大，这就需要实力雄厚的项目公司，苏州是我国经济实力最强的地区之一，而且是外商经济较发达的区域之一，完全具备这个条件。加强公交企业的调度与管理，提高科学管理手段 公交企业运营管理与调度的好坏，直接影响到公交发展的好坏。在这一方面要解决两个问题：一是实现各线路车辆的动态优化配置，充分发挥公交运力；二是制订突发事件下（例如雨雪天）的行车调度计划，使公交车能在各种不利条件下继续提供良好的服务。这就需要利用首末站调度信息、运营报表历史数据等，通过相关软件的分析，作出实时客流预测，从而提供优化的运营调度方案和措施。条件成熟时可以引进车辆自动定位系统（AVL）的实时调度优化系统，从而对车辆的运营进行连续的监控。地区在公交运营调度管理方面，需要进一步引进国外先进的通讯、信息和决策技术，以更好的实现对公交车的动态实时管理。

4改善公交网络结构 有关专家曾将常规公交网络分为以下四种基本的联接结构：单通道、单枢纽、多枢纽、分叉式。在最简单的网络结构下，当公交网络不分层时，单枢纽结构的点可达性（点可达性的定义为该点需要经过多少弧段可以与图上所有其它的点连通）最高，网络效率也最高。多枢纽结构次之。在公交网络分层时，多枢纽的网络效率增长速度最快。因此，单枢纽和多枢纽结构都是比较优良的结构。

苏州地区公交网络结构可以采纳这种分层次的思想，根据城市道路交通规划设计规范，城市道路等级级配为：快速路︰主干道︰次干道︰支路＝1︰2︰4︰8，根据这种思想，可以将城市公交线路分为以下几种：

（1）公交主干线：大运量客车、高发车频率、服务于主干道路、次干道路或公交专用线。

（2）公交次干线：大中运量客车、中等发车频率、服务于主干道路、次干道路。

（3）公交支线：中小运量客车、低发车频率、服务于次干道路及支路。并实现公交线路等级级配优化，据有关专家的推荐值为：主干线︰次干线︰支线 ＝ 1︰2︰4。

苏州应发展包含以市中心为枢纽的单中心放射状公交网络。这种结构具有以下优点：第一，减少换乘；第二，在市中心没有车辆存放处和没有倒转回线；第三，在整个行程中徒劳的转弯、缓冲时间和在终点站的时间会相应的减少。提高公交服务水平，实施人本交通 城市生活以人为主体，城市交通自然要以人为依据，而非仅求车行顺畅。现代化的城市必须构建一个文明交通体系，即建立一个尊重生命，尊重他人，遵守规则；科学化，现代化，系统化；统一生态、生活和生产持续发展的交通体系。公交车作为大多数人的出行工具，更应该体现这种“以人为本”的思想，主要表现为提高公交服务水平。

苏州地区的轨道交通建设正在大力进行，可以考虑将地铁、公共巴士等联票，这样不仅方便乘客，还会因此吸引更多的客流量到公共交通方式上来，缓解交通压力。苏州地区公交服务水平的提高主要可以从以下几个方面来进行：

1.行车安全性。主要是降低事故率。

2.方便性。评价指标主要包括到站与离站时间、换乘系数、换乘站距、候车时间等的大小，是否实行IC卡或车票通用等。

3.公交的准点率。行车准点性与企业调度管理、运营组织、道路条件、天气情况等因素相关，准点率越高，公交服务水平越高。

4.舒适性。通过高峰和平峰满载率比较、换乘系数、车型配置、公交站点设施、服务态度等方面反映公交的舒适程度。

结语：苏州地区经济正在向着更加协调、更有效率、更具国际竞争力的一体化方向发展，经济发展的同时也对公共交通的发展提出了更高的要求，引进适合苏州地区实际情况的科学的思想和方法，进一步提高苏州地区公交发展水平，以实现交通与经济的良性循环。

第三篇：可行性报告

“兴山区青年创业就业促进工程”公益项目

可行性报告

一、项目背景：

青年就业，一直为党和政府以及社会各界的普遍关注。在经济快速发展的大背景下，解决青年的就业困难与失业危机刻不容缓。兴山区共有直属团工委4个；直属团总支5个；团支部40个（其中包括非公建团12个，直属团支部15个），兴山区总人口54000多人，其中35周岁以下14周岁以上青年17150人，团员1173人。

其中有两个突出的问题值得关注：

一是大学生就业困难：近年由于扩大高等教育的招生规模，大学生毕业就失业，由于社会经济的快速发展，大学毕业生的就业压力越来越大。我区待业人数2984人。

二是农村和城市存在大量富余青年劳动力：伴随着工业化、城市化过程的加快，今年我区要将农村城市的富余劳动力转移。当前，在青年就业问题的成因中，机构性矛盾是主因之一，社会支持系统不完善是重要影响因素，而青年自身因素的缺陷是决定性因素。据可靠调查，有41%左右的事业青年认为，失业是因学历太低，实践经验少、技能水平达不到工作要求造成的。

（二）开展公益项目，竭诚为青年就业服务，将促进青年就业作为我们的工作目标之一。

第四篇：新增公交运力可行性报1

新增公交车可行性论证报告

随着我县公共交通的不断发展，居民对公共交通的依赖性越来越强，需求也越来越高。尤其是近年来县政府结合我县“节点城市”的功能定位，着力打造“宜居宜业宜商宜游人居环境”，大力发展绿色公交，支持县城重心南移，方便群众，照顾低收入人群出行，对构建我县可持续发展的综合客运体系将起到积极作用。

一、新增公交的目的意义

近年来，随着我县经济的发展和城市化进程的加快，进城务工人员及上班职工人员日益增多，人员的流动密度和范围不断扩大，城市客运需求与日俱增。再加之南部开发区步伐的加快，基础设施建设初具规模，路网框架已经形成，新增公交车辆是为了更好地配合南部开发建设、解决干部职工和广大居民的出行方便、提升我县名藩古镇品位的重要举措和全面落实“民生工程”的具体体现，对于改善县城交通结构，促进社会和谐有着十分重要的意义。

二、县城公交运行现状

近年来，县委、县政府高度重视公共交通事业，作为一项重点民生工程来抓。县公交服务中心现有公交车13辆，分别运营2条线路，即魏家庄—三厂（6KM）、七号楼—蔡河（9KM）。公交运行为居民提供了安全、方便、舒适、快捷、经济的出行方式，提高了县城和群众生活的品位，增强了幸福感，已成为县城一道绿色的风景线。

政部《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建[2015]134号）精神，“中央财政对购买新能源汽车给予补助，实行普惠制。......为加快新能源公交车替换燃油公交车步伐，对于完成新能源公交车推广目标的地区，中央将给予新能源公交车运营补助。”补助标准为每辆每年补助4至8万元，并从2015年起公交车油价补助将逐年递减。

四、运营方案

（一）车辆类型及数量

我中心拟统一订购新能源纯电动中型城市公交客车18辆。其中：3路公交线新辟增配8台，1、2路公交线运力补充10台。

（二）运营模式

实行公车公营，两权归企，公司经营。

（三）运营线路

新辟3路公交运营线路。由7号楼始发，经环城东路至南源小区的3路公交线路一条，实行公车公营。该运行线路总长度为6.5公里，计划增配车辆8台。站点设置：7号楼-亿家公司-三桥-玻璃厂-档案局-兰泉路口-广场北口-广场南口-四中-三汇南门-石洞寺-亿家品尚-南源小区门。每5分钟对发一班，循环发车，全程运行时间20分钟。

（四）资金来源

根据财政部《2016年新能源汽车推广应用补助标准》，新购公交车，在享受国家新能源汽车补助政策基础上，申报省、市、县财政进行补助，余额由企业自筹解决。

括车载电池的充放电循环次数少和维护更换成本高, 而厂家电池保质期为5年，使此风险相应减化或降低。二是人力风险。员工擅自离职，缺勤、不按企业规定做事，在运输途中违反交通规则，发生交通事故等，都将提高企业运营所承担的风险；我中心在用人高峰期也会面临人力资源稀缺和人才流失的风险。

七、安全生产保证措施

（一）主动安全措施

1、坚持以人为本的思想，切实落实对驾驶人加强教育，重视资审、技能等的管理，依法签定劳动合同和安全生产责任书。

2、凭借或发挥几十年客运管理的经验优势，不断规范营运安全和服务质量管理。

3、抓好保险、降低风险、对每辆参营车第三者责任险必须达到50万元以上，车上乘客每座投保额不低于50万元，其它险种都按规定投保。

（二）被动安全措施

1、检查车辆安全措施，落实企业巡查制度，详实检查记录。

2、确保车辆投、续保。

3、充分发挥我中心系统内部一级资质汽车维修厂的作用，车辆每15天进行安检、维修、二维作业，合格的方可投营。

新增公交车可行性论证报告

第五篇：小牛顿课程可行性报告 2012

小牛顿课程可行性报告

邀您共享<少年牛顿>的成功„

一、国

二、内科学教育现状政府支持及法律规范

大力提倡素质教育,同时政策大力支持科技创新，建立创新型国家。

根据党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，依照《中华人民共和国科学技术普及法》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》（国发[2005]44号），制定并实施《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020）》（以下简称《科学素质纲要》）。

《科学素质纲要》摘录

《科学素质纲要》提出了全民科学素质行动计划在“十一五”期间的主要目标、任务与措施和到2020年的阶段性目标。提升素质――提高公民科学素质是《科学素质纲要》的出发点和落脚点。

国务院2006年3月印发《科学素质纲要》，提出15年后我国公民科学素质达到发达国家本世纪初水平，同时强调科学素质行动青少年是重点。

目标： 以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。

科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多

配合上述行动计划，“十一五”期间重点实施以下基础工程。科学教育与培训基础工作

利用社会资源开展科学教育和培训。鼓励和支持科技馆等科普场馆、社区学校、成人文化技术学校等开展科学教育与培训。构建不同职业、不同工种、布局合理的职业技能培训基地。

科普基础设施工程

鼓励社会力量参与科普基础设施建设。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助；吸引境内外资本投资兴建和参与经营科普场馆；鼓励有条件的企业事业单位根据自身特点建立专业科普场馆；落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠政策，鼓励社会力量参与科普基础设施建设。

制定鼓励和吸引境内外机构、个人独资或合作兴办科学技术教育、传播与普及机构的政策。制定表彰和奖励政策。经费投入

采取多种措施，加大政府和社会投入，形成多渠道投入机制，为《科学素质纲要》的实施提供资金保障；加大财政保障力度；落实各相关部门实施经费。各有关党政部门、事业单位和人民团体根据承担的《科学素质纲要》实施任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。鼓励捐赠，广辟社会资金投入渠道。

组织领导

国务院负责领导《科学素质纲要》的实施工作，成立《科学素质纲要》实施领导小组，进行统一动员部署和检查监督。

地方各级政府将公民科学素质建设纳入当地国民经济和社会发展的总体计划，将《科学素质纲要》的实施纳入政府的议事日程，纳入业 1 绩考核。

建立和完善实施《科学素质纲要》的工作机制。《科学素质纲要》实施领导小组办公室设在中国科学技术协会，承担领导小组的日常工作，并定期向领导小组汇报。

关于开展“科技馆活动进校园”工作的通知 2006年06月19日科协发青字〔2006〕35号

各省、自治区、直辖市文明办、教育厅（教委）、科协，新疆生产建设兵团文明办、教育局、科协：

为建立完善公益性科普设施向未成年人免费开放的制度，充分发挥科技馆作为公益性科普活动场所在宣传社会主义荣辱观、促进全民科学素质提高等方面的重要作用，使科技馆贴近和服务于广大未成年人，决定于2006年启动并开展“科技馆活动进校园”工作（实施方案见附件）。

“科技馆活动进校园”工作是深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）、《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要的通知》（国发〔2006〕7号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发〔2006〕4号）的重要举措，旨在将科技馆的科普活动送到学校，使科技馆资源与学校教育特别是科学课程、综合实践活动、研究性学习的实施结合起来。同时，为社会各方参与开发青少年科普教育和科技活动内容搭建平台，建立资源共享机制，促进校外科技活动与学校科学教育有效衔接。

各地文明办、教育行政部门、科协应按照《“科技馆活动进校园”实施工作方案》的要求，精心组织，加强协调，从实际出发，因地制宜地把“科技馆活动进校园”工作做实做好，为提高未成年人的思想道德和科学文化素质做出新的贡献。

附件：“科技馆活动进校园”实施工作方案

中 央 文 明 办

教育部

中 国 科 协

二○○六年六月十九日

“科技馆活动进校园”实施工作方案

一、目的

充分发挥科技馆作为校外活动场所对加强未成年人思想道德建设和提高广大青少年科学文化素质的重要作用，把科技馆的科普活动送到学校，使科技馆资源与学校教育特别是科学课程、综合实践活动、研究性学习的实施结合起来，促进校外科技活动与学校科学教育有效衔接。同时，为社会各方参与开发青少年科普教育和科技活动内容搭建平台，实现资源共享。

二、内容

“科技馆活动进校园”以喜闻乐见的形式，将未成年人对科学知识的学习、对科学方法的探索与弘扬科学精神、提高科学素质结合起来，在实施中采用“两点一线，双向互动”的方法：以科学课程作为连接学校和科技馆的主线，形成“两点一线”；在形式上包括科技馆活动进校园参与科学课程的教学，也包括组织学生到科技馆学习实践，延伸学校科学课程，开展综合实践活动和研究性学习，形成“双向互动”。主要内容包括：

（一）发挥科技专家、科普志愿者和科学教师等科普队伍的优势，把形式多样、内容丰富的科普活动送进校园，推动学校开展研究性学习。如：趣味科学表演、科学主题的综合实践活动、科普剧表演和科学知识讲座、科技专家帮助学校培训科学教师、支持学校开发校本课程、指导青少年科技爱好者开展研究性学习等。

（二）发挥科普器材和设施的优势，配合科学课程开展科学实践活动。如：科学实验送进课堂、科技馆开设科学实践课堂、流动科技馆（科普大篷车）巡回农村学校等。

（三）发挥科技馆和青少年科学工作室的优势，丰富学校劳技课和科学课的内容，为劳技课和科学课提供资源服务，如：“动手做”活动资源包、发明创造活动资源包、科技实践活动资源包等。

（四）发挥科技馆科普展览的优势，把科普展览送进校园。如：科学发展观和科学史展览，体现科学态度、科学精神的典型科技成果发现过程展览，新发现、新技术、新成果展览，科技知识展览，青春期心理和生理教育展览，青少年科技创新优秀作品展览等。

（五）学校利用科技馆阵地和资源优势开展科学教育活动。如：组织学生到科技馆参观科普展览，参加科普活动，把部分科学课程安排在科技馆进行等。

三、实施步骤

按照社会动员、选择试点、试点工作评价与总结、活动实施者培训、总结经验并推广的顺序实施。

四、组织领导

（一）“科技馆活动进校园”工作，由中央文明办、教育部、中国科协共同领导，中国科协科普部、青少年科技中心负责具体实施。

（二）中央文明办未成年人工作组负责该项工作的协调；中国科协科普部负责动员全国科协系统所属科技馆、流动科技馆积极参与该项工作；中国科协青少年科技中心负责活动的具体指导和组织实施；各地教育行政部门积极为“科技馆活动进校园”创造必要条件。

五、几点要求

（一）充分发挥该项工作对学校实施科学课程、综合实践活动、研究性学习的作用，面向全体学生，同时注重对青少年科技爱好者的培养。

（二）本着“因地制宜、分类指导”的原则，重点面向中小城市和农村地区，使科技教育资源向相对匮乏地区的未成年人倾斜和流动。

（三）各地应进一步加强和完善科技馆的建设和管理，积极研究、策划、设计、开发与科学课程相适应的活动内容，并制定规范化的活动方案。积极探索构建社会化的合作平台，加强科技馆活动进校园的队伍建设积极动员社会力量参与。

（四）各级文明办要做好本地区这项工作的协调督导和宣传动员。

（五）各级教育行政部门、科协要加强对所属科技馆等科技活动场馆的工作指导，努力提高活动质量和服务水平；督促建设适应“科技馆活动进校园”工作的人员队伍，建立相应的资源研发基地和资源共享机制。

（六）各级教育行政部门要动员中小学校积极参与，把“科技馆活动进校园”作为学校科学教育的重要手段之一，鼓励教育专家与教师配合科技馆完成科技活动与中小学相关课程的有效衔接。

《中华人民共和国科学技术普及法》摘录

第十三条 科普是全社会的共同任务。社会各界都应当组织参加各类科普活动。

第十四条 各类学校及其他教育机构，应当把科普作为素质教育的重要内容，组织学生开展多种形式的科普活动。科技馆（站）、科技活动中心和其他科普教育基地，应当组织开展青少年校外科普教育活动。

第十五条 科学研究和技术开发机构、高等院校、自然科学和社会科学类社会团体，应当组织和支持科学技术工作者和教师开展科普活动，鼓励其结合本职工作进行科普宣传；有条件的，应当向公众开放实验室、陈列室和校内

科学课程极少,基本上只是简单的知识传授,几乎不开实验课或偶尔开一两次简单实验,学校没有足够重视学生实际能力的培养。个别学校开展积少的课外兴趣小组,但由于没有完整而系统的课程作为教学内容,同时也缺乏专业的师资和相关专业培训,这样的兴趣小组并不能持久进行活动,大多数学校均未设置专业的科学教室,而设立科学教室又是学校成为科技示范学校的必要条件，所以学校急需此类课程。

能力教育是新世纪的新趋势

在科技时代里，10年后中国将不缺乏英语人才，但是100年后全世界将永远缺乏科技人才。

教育有两类，一类是知识教育，一类是能力教育。但长久以来国人受考试制度的影响，重视知识教育，而轻视能力教育，结果＜动手能力弱＞成为当前社会的普遍问题：中学生不会用洗衣机、成年男子不会修马桶、女子不会换保险丝，生活处理能力弱。而社会上造就出许多理论型的知识分子，却缺少创造型的科学家。长久发展下去，中国将有可能成为知识大国或科技产品的使用大国，但绝不可能成为创新科技的领先国家~~欧美创新发明，我们付费使用；欧美军事科技领先，我们仅能购买二线产品作为自保的消费者~~我们的处境有点儿像满清末年。

科教兴国的基本国策是强国自立的不二法门，尤其是科学教育更应将实验创造教育与知识教育并重，将来才有机会创新发明，领先群伦。但是当前中小的科学课程仍存在许多问题：学生缺乏动手实验以验证理论的机会，老师缺乏实验创造课程的培训，学校缺乏完整的科学课程与教学时间，新编的教材缺乏相应的器具与相关的教学指导。结果是人生中学习力最强、对科学与动手制作最有兴趣的少年时光，我们却付之阙如，完全浪费与辜负了儿童炽热的学习心理，也丧失了培育青少年科学素养的最好时光。

有鉴于科学实验教育的重要，我们自美国、台湾及澳大利亚引进了300套结合＜科学知识与实验创造＞为一体的＜少年牛顿实验班＞科学课程，以4至12岁学生为对象，运用课外教学的模式，以弥补当前科学教育与动手能力教育的不足，在北京进行初步的推广。课堂上，由老师先讲述一个科学原理后，学生一人一套实验器材，亲自实验或制作出相关产品，课后人人可以将作品带回家。这个课程的最大特色是活学活用，由于题材新颖有趣，知识与动手实验并重(每阶段的课程都包含了物理、化学、生物、地球科学；譬如化学课：初级班教香水、汽水制作；中级班制作人造蓝宝石，破译密码；高级班提取水果DNA..；生物课：初级班观察根茎叶、中级班制作标本„„..物理课：初级班学做磁浮列车、降落伞„.；中级班制作分光仪、日晷；高级班制作望远镜、照相机„.)，因此每堂课都深受学生欢迎，3 如北京的北大附小、清华附小、石油大学附小„.等著名小学，第一学期就有30%~40%的学生报名参加。到目前已经到达70%左右，可见良好的科学能力教育，是最受学生欢迎，也最容易培养出学生的自信心与成就感的。

由于学校不断的提高师资与改进教学方法，未来国人的英语会达到香港或新加坡的水平，因此长远看来，英语类知识教育的市场会逐步萎缩，英语专业者的就业率会逐渐降低。然而缘于学校能力教育的不足，社会却迫切需要能力教育，因此就整体教育的产业而言，能力教育将成为新的发展趋势。以社会上的成人教育而言，目前＜学习职业技能＞的能力教育课程，已成为成人学习的主流。以幼儿教育而言，随者科技影响利的日益提高，及全世界缺乏科技人才的时代影响，类似＜少年牛顿实验班＞的科学课程，由于竞争者少，学习效果明显，不仅学生欢迎，又是能奠立其未来竞争力的课程，将来的发展必然很可观；对于从事教育的执事者而言，是值得深入关切而及早引入的好时机。

有人说：从儿童的玩具或游戏里，可以看到一个国家的未来。我认为深有其理：伊拉克的小孩在玩杀人游戏、巴西的小孩在玩足球，而如果我们能发现自己的孩子有部分时间在家中自己做实验而乐此不疲，则我们的教育就看到了成功的希望，＜科教兴国＞的政策也才能深入落实。

校外

科技馆、科协等单位多,活动多,但学生亲自参与机会少,同时各地青少年宫基本上只从事一些文艺类培训和基础知识学科的课外培训,或者以活动为主，没有充分发挥出其应有的作用；社会人士则更是少有开办此类课程及专业的师资培训。其他场地、设施，举办讲座和提供咨询。

二、市场分析及优势朝阳产业

中国儿童教育市场每年达1000亿市场消费力

05年全国主要人口数据统计显示4-12岁人口为26504万占总人口20.3%，城镇占40%为1.06亿。儿童科学教育又是刚兴起两三年，得到广泛好评。

以二级城市为例，月收入在1200元的家庭，孩子每月消费额为380元左右，30％用于教育消费约为100元，按此计算国内城镇地区儿童教育消费市场达千亿，巨大的商机吸引了众多投资者与创业者的目光。

儿童教育产业新领域----儿童科学素养及动手能力培养（4—12岁儿童）

全景教育将提高儿童科学素养，普及科普知识,培养儿童动手能力,使儿童可以在每周一次的学习中简单、快乐、有效地学习科普知识，同时动手能力也得到提高,为孩子的未来注入综合素质增加竞争能力.独家掌握７０％儿童市场

70%的儿童将来想当科学家，但全国却欠缺满足儿童梦想的课程；潜力非常巨大的科技教育市场，目前仅有＜少年牛顿班＞独享成果，怎不令人羡慕？独创＜科学知识＋动手实践＞的课程活动，学生蜂拥报名

手脑并用、能知能行是最佳的学习方式；＜少年牛顿班＞结合知识与实践创新，不仅满足了学生喜欢科学及爱动手做的欲望，还能弥补现代学生动手能力弱的不足，让孩子将来更具竞争力！经营六年，目前北京参加少年牛顿实验班的学员达到每周7000人次（课时安排为每周一次课）

提高科学及物理、化学、生物„.等科的成绩

少年牛顿实验班综合了物理、化学、生物、天文、地理等知识，同时每次课一人一套实验器材，每次都能将作好的作品(如收音机、望远镜、星象仪、洗发香波、人造蓝宝石、水果ＤＮＡ„共300个课程.)带回家；这是让孩子梦想成真，也是每周最期待最兴奋的课程；能够提高成绩，理所当然！

目前学校着重培养孩子的知识及学问，在孩子动手能力培养方面并没有足够重视，而未来社会成功的因素很多取决于我们孩子的动手能力和素质能力。想要未雨绸缪，从小培养他们未来的超强竞争力吗？

科学沃土，竞争者少，容易成功！

＜少年牛顿班＞能让４－１２岁的儿童，每次活动除了拥有知识与能力以外，还能同时拥有快乐、信心与成就感，因此深受欢迎； 4 系统的科学教育，仅此一家，；共同合作，保障成功！

代理全景教育项目将获得一个庞大的商机

研究发现人类在4-12岁阶段的儿童兴趣培养的可塑性极强，只是缺乏全面的知识体系（这类知识将在日后的学校教育中进行学习和吸收），否则人类此阶段所产生的成就将是全人类所震惊的，此阶段对儿童进行素质能力的培养、兴趣的培养更是黄金时期，4-12岁儿童将是我们的培训服务的主要受益人，也是我们的目标客户群体，这个群体在国内的城镇区域达1.06亿人。

现状，商机，唯一性

目前国内专业成体系，具备完整儿童科学教育培训体系培养儿童科学知识和动手能力的教育机构极度匮乏甚至没有，全景教育是唯一拥有强大儿童科学教育专家团队，整合成儿童科学教育培训项目解决儿童动手能力与科学知识的教育的机构。

代理全景《少年牛顿实验班》进入儿童科学教育产业中一个拥有1.06亿客户对象，接触这个未被开发的教育市场新领域，成功此刻只有必然。

三、教学

（一）全景新课程核心概念课程目标：

1、社会本位的目标：发展社会价值、满足社会需要为课程价值取向

2、学生本位：学生能主动且充分的发展

3、学科本位：强调发展价值与学生基本素养

4、三维目标：由线性的、序列性的、易于量化的次序系统转向复杂的、多元的、不可预测的系统或网络

5、基础知识：基础知识与基本技能应能终身适用与发展

6、能力：创新精神：创新动机、创新智慧、创新情意、创新品德

7、实践能力：动手操作、设计力、获取信息、分析与解决问题..等能力

人的发展：

1、全面和谐的发展

2、主动的发展

3、终身发展

4、智力与人格的协调发展

5、学会合作个体

6、学会学习

7、学会生存

8、学会做人

9、自然与社会的和谐发展

课程功能的转变：

1、课程标准：知识与技能、过程与方法、情感态度价值观

2、教材转变：以学生为本、重视创新精神与实践能力的培养、加强课程的综合性与选择性、突破单一的课程结构

3、教学转变：以学生为中心、注重学生多方面的发展尤其是能力培养、加强学生批判思维的培养、内容尽可能贴近生活实际、教师由权威转成＜平等中的首席＞

4、评价转变：过去重视知识的记忆及成绩的评价，转为重视学习目标与一般评价：道德品质、学习能力、交流与合作、个性与情感；过程与结果并重；管理者、教师、学生、家长共同评价。

课程新理论：

1、类型多样化、三级化：国家课程、地方课程、校本课程„„.可以多样化

2、类型均衡化：打破学科间壁垒、重视相关学科的沟通与联系、建立综合性知识体系

3、活动课程优缺点：场面热闹，有人气，但是活动后没有后续效果，也没有知识的积淀，没有延续的、成体系的完善内容。

（二）课程特色

1、教学大纲：

1、分基础、初级、中级、高级四阶段

2、各阶段分成四册、每册十五——十八单元

3、每单元大纲依序为：主题、大纲介绍、教学目标、教学重点、教学程序、注意事项、巩固应用。

2、教材特色

（1）以台湾、澳大利亚教材为主，并撷取三百套欧美及国内外科学教材课程精华，内容新颖丰富。（2）物理、生物、化学、自然、天文、地理及相关知识课程综合学习，提高未来成绩。（3）生活化，实用化，注重知识学习、兴趣和能力培养。

（4）由基础而逐步提升，循序渐进，符合儿童成长的身理、心理特点。

3、教法特色

（1）专家指导，助教，双重学习效果，保证人人学会。

（2）采用西方启发式，交互式教学，注重问题回馈、复习巩固；鼓励、肯定学员，真正体现以人为本。（3）亲自动手做实验，理论联系实际，课后实验作品带回家，学员极具成就感。

4、学习效果

1、显著提升科学知识、素养、动手能力

2、孩子更有自信心、成就感

3、孩子更快乐

4、对中学的物理、化学、生物„.等科有明显的帮助

5、成为班上的科学小老师

6、提高整体学科的学习兴趣及能力

教育界人士一致认为，能够提升学生十大能力：

1、动手能力强

2、注意逻辑与条理步骤

3、自信心强

4、容易获得成就感

5、科学知识特别丰富

6、培养探索精神

7、专注力强

8、提高整体科学素养

9、更喜欢研究与发明

10、对学习态度更主动

四、服务全景加盟培训内容 牛顿课程培训：

1、学期课程培训：基础、初级、中级、高级四类课程培训

2、教学方法培训：示范教学、学员试教、教学观念与要求

3、教学管理培训：教案写作、工作安排、教师助教管理、问题解决 业务推广培训：

1、专业知识培训：公司、课程的背景、特色。效益、竞争。参与协作。

2、推广技巧培训：市场建立、拓展方式、仿真作业。

3、管理方法培训：制度建立、绩效管理、市场经营培训：

1、企图心与战略战术

2、实力(资源、财力、人脉)与布局

3、市场特色、种类与产品运用

4、目标、规划、执行与执行力 器材管理培训：

1、采购管理：成本、采购内容、全景资源、2、仓库管理：分类、纪录、检查

3、进出货统计 领导统驭培训：

1、常见问题探讨

2、组长、主任管理须知

3、正向思考、激励、进步

品牌支持

授权，宣传品中可以使用全景教育相应商标、专利课程。

提供北京全景教育少年牛顿实验班培训项目统一的VI设计。

可在授权区域内以北京全景教育的名义进行适当的招生宣传活动。

提供网络技术支持，信息交流和管理平台。

组织参加由北京全景教育组织的全国相关科技竞赛活动、夏令营和海外游学活动。

为合作学校提供少年牛顿班项目的全国品牌宣传。

优质特色课程的引入

为合作学校提供统一的少年牛顿班培训项目的系列教材、教辅、教具及电子产品

协助合作学校制定课程实施计划。

提供科学教室的装修计设方案光盘。

同等条件下，优先获得全景教育开发或引进的其他教育培训项目。

邀请合作单位参加每年在北京举行的亚洲教育论坛，提升合作学校声誉。

培训支持

辅导招生，指导运作，提供不定期的多种方式的教师培训和市场拓展培训，全国合作单位校长培训，确保合作学校顺利有效实施教学活动，并取得预期效果。合作学校可申请专家和优秀教师现场指导。

招生支持

提供统一的市场宣传指导,招生咨询指导，相关招生宣传海报及文字宣传资料，影像资料，针对不同学校的实际情况，提供有效的多种招生宣传方案，确保招生成功。

协助筹备召开合作新闻发布会，挂牌仪式，专家讲座，家长会等活动。

密切关注教育培训市场动态，为合作学校在经营过程中遇到的问题提供帮助和支持。

经营指导与管理支持

我们的儿童科学教育专家将对合作单位在经营管理上给予充分的指导，全面开放北京全景教育成功的经营管理之经验，有针对性地帮助合作学校全面提升管理水平和在当地的知名度。

(1).我们专家将对合作单位在经营管理上给予充分的指导，全面开放北京全景教育成功的经营管理之精华，有针对性地帮助合作学校全面提升管理水平和在当地的知名度。

(2).提供合作学校统一的市场宣传指导、招生咨询指导和教学管理指、课程设置安排、招生讲座方案设定并代购相应教学用奖品。

(3).合作单位使用“少年牛顿实验班”商标、专利技术.提供‘少年牛顿实验班’项目统一的VI设计。供应系列器材、教辅、教具及电子产品等。

(4).密切关注市场动态，为合作单位在经营过程中遇到的任何问题提供帮助和支持，提供网络技术支持。提供统一的信息交流和管理平台。

(5).同等条件下，优先获得总部开发的其他合作项目。