第一篇：明确内容,把握要领,切实保证普查质量(讲话稿)
明确内容，把握要领，切实保证普查质量
各位领导、同志们：
在全省范围开展可造林绿化面积普查是省林业厅贯彻落实省委书记李鸿忠同志重要指示的具体行动，是全面实施绿满荆楚行动，推进生态文明建设的现实需要，意义重大。为做好这项工作，我们已经制定了《湖北省可造林绿化面积普查技术方案》（讨论稿），现就如何保证本次普查质量，讲几点意见，供参考。
一、正确理解本次普查的主要内容
本次普查不是二类调查，更不是作业设计小班区划调查，而是根据造林绿化事业的需要，对可造林绿化的土地类型和面积进行现实性和规划性重点普查，主要内容包括：宜林地，无立木林地，通道绿化地，四旁绿化地，农田林网绿化地，退耕还林地，以及可改造低产林地。
1.关于宜林地和无立木林地
宜林地是指可供造林绿化的荒山、荒地、荒滩和沙荒地，而不是我们平常实施长防林、造林补贴试点等工程项目，纳入造林更新范围的有林地，疏林地和灌木林地。无林木林地，顾名思义，没有林木或没有成林，包括造林失败后需要更新造林或补植的林地，造林更新达到成林年限没有郁闭成林的林地，以及采伐迹地和火烧迹地。/
52.关于通道绿化地
包括交通通道和主要河流廊道及湖库等，涉及交通部门和水利部门，是指高速公路、铁路、省道、县乡道等够得上等级的道路及主要河流、大中型湖泊、水库可供造林绿化的土地，不是所有的道路和水系水网。
3.关于四旁绿化地和农田林网绿化地
四旁指，村旁、宅旁、水旁、路旁，农田林网指农田防护林网，主要依据现有沟渠路进行建设和修复，他们都是村域范围实施乡村绿化的重点内容，不同于上述宜林地绿化和通道绿化。
4.关于退耕还林地
退耕还林地指需要退耕还林的坡耕地，不是所有农田和旱地。并且有坡度和生态区位的限制。本次普查是全省25度以上需退耕还林坡耕地，严重沙化耕地，三峡库区和丹江库区25度以下需退耕还林地。
5.关于可改造低产林地
按我省近几年实施低产林改造的标准和要求，本次普查的可改造低产林地是指坡度30度以下，土层厚度30厘米以上的可实施低产林改造的疏林地、灌木林地，以及同等条件下，用材林亩平蓄积1立方米以下，经济林连续3年产量较低的有林地，而不是为了报项目、做规划或达到某种目的随意确定的所有疏林地，灌木林地或有林地，更不能将正常的有林地采伐更新套入低产林改造。
二、科学把握本次普查的技术要领
1.充分应用现有成果资料
在2009年全省二类调查的基础上，我院建立了全省森林资源信息管理系统，形成了全省林地“一张图”，“一套数”。2013年，我省开展了林地变更调查和森林资源动态监测，将森林资源数据更新到2012年，与现在的实际情况比较接近，可充分应用于宜林地、无立木林地和可改造低产林调查统计。大家通过筛选查询，确定重点普查的对象和范围，既明确了方向，又便于统计和上图，事半功倍。初步统计，全省现有宜林地417.5万亩，无立木林地163.5万亩。全省宜林地沿随州至十堰一带分布比较集中，达到了150万亩，就市州而言，最多为咸宁，达到80万亩，其次为十堰和恩施，分别为50万亩和47万亩。
另外，各地交通部门和水利部门也有较齐全的基础资料。骨干交通和主要河流、湖库等分布情况比较清楚，应积极协调，争取主动。减少调查的盲目性和随意性。
2.开展必要的调查核实
本次普查中，通道绿化，四旁绿化及农田林网绿化等，全省都有现实基础，有的甚至绿化得比较好，应尊重现状，查漏补缺，切忌按“一纸空白”，重新推算和估算。要深入实地，排除建筑物、构造物和已绿化面积，调查没有绿化的或急需补植或改造升级的路段、地块。四旁绿化涉及乡村千家万户，工作量很大，有规律的村庄可进行典型调查，农田林网一定要按300-500亩标准调查现有沟渠分布，不能凭感觉任意分割，凭空统计。宜林地和无立木林地中，有些是难利用地，有些是已经被占用征收后留下的建设用地，不宜造林，更应补充核实。
3.搞好分类统计，避免重复计算
本次普查的内容在统计上难免有交叉，如通道绿化沿线旁边可能经过宜林地块，在统计中按需归口，分类统计，不要重复计算，确保调查工作真实合理。在实际工作中，造林面积、造林地块重复等现象时有发生，在2013年动态监测过程中，我们也发现了类似问题，并且有数据应证。近几年，我省每年下达造林计划平均在200万亩以上，按三年计算，共计600万亩以上，监测数据显示，2010-2012年通过造林更新，能在图上一一对应到地块的造林面积约为200万亩，只占三年计划的30%。
三、认真做好指导检查和数据复核工作
1.认真做好指导检查
本次普查在操作实践过程中会有很多特殊情况和细节问题，首先要搞好培训，开展研究讨论，把问题想透，把要求吃准；其次要搞好指导检查，工作过程中，我院将适时派技术专班跟踪指导或建立咨询平台。各市州也要按要求搞好
交叉检查，省级适时进行外业复查，切实把握调查质量。
2.开展数据复核
各地在外业调查和成果制作阶段，我院可利用最新成果和相关技术开展环节控制和数据复核。我们可通过收集省交通和水利部门相关资料对通道绿化等情况进行控制复核。尤其是宜林地和低产林改造，我们在数据库中，通过查看属性，核对遥感影像等手段可以复核土地类型是否可行，调查地块是否属实，造林面积是否正确，希望全省各地认真对待。另外，本次普查技术含量较高，各县市区要形成图、文、表齐全的调查成果，因此一定要重视人才培养，发挥专业技术人员和专业调查队伍的作用，切实保证普查质量。
第二篇：把握客运安全要领,切实提高风险管理水平
把握客运安全要领，切实提高风险管理水平
全面推行安全风险管理，是部党组加强安全管理的重要举措，也是铁路安全管理理念和方式的重大革新，必将从根本上提高铁路科学化管理水平，为实现全路安全生产持续平稳提供有力保证。在面临跨局过线多、长短客流分布不均、沿线开行时间长、昼夜乘降组织频繁、职工人员结构复杂等情况，我段充分结合自身实际，紧紧围绕研判明晰安全风险点、把控安全关键点、夯实管理着力点三个方面开展工作，把安全风险管理贯穿于日常工作始终，切实抓好了安全风险的超前防范和过程控制，确保了客运工作有序可控、服务质量稳步提升。
一、精细研判，全面梳理安全风险点
全面推行安全风险管理，要通过科学准确辨识，深入根源分析，全面排查安全风险点后，才能采取有针对性的措施降低事故风险，保证安全有效可控。
1.找准定位，精确分析。通过深入现场调研、与职工座谈等方式，全面开展安全风险研判，紧密围绕“行车安全、人身安全、防火防爆、治安防控、应急处置”五大关键，突出人员、设备和管理三大要素，结合列车等级、运行环境的特点，全覆盖梳理排查，分层分级分类分车次的确定安全风险点，掌握每个风险点所处位置和环节，形成完整的安全风险分布图。目前，我段已初步
排查出安全风险点8类共计44个，对各风险点逐一进行了分析，制定了防控措施，明确了防控责任人。
2.完善机制，积极响应。深入分析风险源头，逐一制定管控措施，实时掌握风险变化趋势，建立措施有效性动态评估机制。狠抓管控措施落实，将风险管理纳入规章制度，尤其是纳入“三标”创建、岗位责任制、作业标准和作业流程，将风险责任和防控措施落实到各层级、专业和岗位，以管理规范化和作业标准化实现闭环管理机制。健全应急反应机制，落实好问题快速报告、快速响应、快速阻断制度，保证安全问题发生后第一时间得到解决，防范其延伸和扩大，使应急管理从事后处置向事前防范转变，将风险后果降低到最小程度。
3.自纠自省，超前预警。将超前预警纳入安全风险管理，充分利用“周通报、月考核、季检查、半年评估、评比”的安全考评模式，形成多层次、全方位、全天候、全覆盖的自我监督检查态势，强化现场动态评估，认真进行自查自纠自省，做好安全预警。充分发挥“问题库”和段、车间、班组“三级”安全分析会的分析、预警作用。
二、卡控关键，有效掌控安全关键点
全面推行风险管理，要注重源头控制，尤其要抓好对关键点的控制，并实行分类管理，制定有针对性的措施，落实防控责任，才能有效地抓好超前防范和过程控制，从而降低事故风险程度，确保安全始终可控。作为西南山区的客运段，我段担当列车运行
环境复杂、季节特征明显，只有卡控住安全风险关键点，才能有效降低安全风险。
1.注重关键环节的风险卡控。全面推行“四个一”管理模式，扎实开展安全重点帮促和专题培训工作，强化关键环节盯控，牢牢把握客运乘务安全中行车和人身安全关键，特别突出火源火险控制、车门车窗管理、乘降组织和应急处置这四项重点，抓实职工“两纪”和作业程序，消灭关键环节的各类责任事故，确保关键环节全面受控。
2.注重关键时段的风险卡控。由于客运市场对运输需求的变动性，导致客运安全风险变化呈现出周期性，我段高度重视临客、专运，“小长假”、“黄金周”，春运、暑运，调图等关键时段的安全管理工作，通过研判安全薄弱环节，抓好形势任务宣讲，积极广泛发动，制定周密措施，下发配套制度办法，采取灵活多样的方式手段，确保了关键时期安全风险的有序可控。
3.注重关键区段的风险卡控。由于担当列车任务特殊、跨越线路复杂，进京、进沪、进穗、进藏、管内慢车等列车线路环境不同、作业要求不一，我段将隧道较多、路况复杂的遂渝、谕怀等线，线路区段较为复杂的格拉段等关键区段作为风险管理的卡控重点，充分预想，深入调研，结合现场风险易发点和管理难点，分门别类的制定相关指导作业程序及非正常情况下的应急处置方案，加强了对重点区段的有效覆盖和重点卡控。
三、夯实基础，强化安全管理着力点
全面推行安全风险管理，就必须要找准安全基础建设的着力点，持续加强安全基础建设，从源头上化解和降低风险。
1.抓好职工队伍素质建设。强化全员安全风险意识，引导干部职工充分认识到安全风险是铁路运输过程中的客观存在；充分认识到旅客列车点多线长、人员密集、乘降频繁、昼夜作业的特点，决定了安全风险更多更复杂；充分认识到旅客列车一旦发生事故，直接涉及生命安全，性质最为突出，后果最为严重，切实把安全风险意识根植于思想深处，贯穿到运输生产的全过程，一举一动都要体现风险防控意识，使规范管理、按标作业、消除风险成为本能和自觉的行动。强化职工安全技能培训，确保对常规操作、应急处理等必知必会内容做到人人达标，切实提升保证安全生产的能力。
2.抓好责任体系建设。以突出安全管理过程控制为核心，结合安全风险研判和事前防控要求，不断完善“领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责”的安全生产责任体系，将安全风险防控责任落实到“横向到边、纵向到底”的安全责任体系中去，切实构建全员参与、全面覆盖、全过程防控的态势。
3.抓好防范体系建设。紧密围绕“行车安全、人身安全、防火防爆、治安防控、应急处置”五大重点，以“三标”创建为平台，全力推进安全生产标准化建设，抓实安全基础，强化落实力度，构筑段专业指导防范、车间督促防范、班组自控防范的“三位一体”防范体系，确保安全隐患和风险得到及时消除，始终处
于有效可控。
当前，我段牢固树立“三点共识”，做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，牢牢的掌握安全工作的主动权。
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