做好林业有害生物防治工作及加强营林生产管理的几点建议

第一篇：做好林业有害生物防治工作及加强营林生产管理的几点建议

做好林业有害生物防治工作及加强营林生产管理的几点建

议

摘要：林业有害生物严重威胁着林业的健康发展，给国家及林业带来巨大的经济损失。以下论文就如何做好林业有害生物防治工作及加强营林生产管理提出建议和对策。

关键词：林业有害生物防治；营林生产；对策

1做好森防工作的措施

1.1要加大宣传力度，依法治理林业有害生物

要充分利用多种宣传媒体，采取多种方式，大张旗鼓地宣传《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》及其实施办法．宣传“预防为主，科学防治，依法治理，促进健康”的方针和”谁经营、谁受益、谁防治”的责任制度，用量化的数字宣传森防工作与林业生产发展和生态环境改善息息相关，进一步提高各级领导及全社会对林业有害生物的严重性、危害性和重要性的认识，进一步提高对防治工作的艰巨性、紧迫性的认识．树立保护是发展的观念．明确林业有害生物防治工作是各级政府的重要责任，另外，综合运用法律、行政、经济和教育等手段，规范人们的行为，依法治理林业有害生物。

1.2加强对林业有害生物防治工作的领导

林业主管部门要把林业有害生物防治工作纳入重要议事日程，要从森林资源保护和可持续发展的战略和全局高度来认识林业有害生物防治工作的重要性，进一步建立行政领导和业务部门双层责任制，把森防目标管理责任制作为考核政绩的重要内容，层层签订责任书，明确任务和责任，切实把森防责任落实到林业主管部门领导的肩上，促进由主管部门责任、社会齐关心、大家都参与的局面，确保林业生态建设工程的顺利进行。同时，要严格实行考核制度、通报制度和奖惩制度。基层管护站要积极当好林业主管部门的参谋和助手，及时报告防治工作中出现的新情况和新问题

1.3全面加强林业有害生物防治体系建设，提高综合防治能力

在机构改革大潮中，要按照林业主管部门的要求，进一步加强基层管护站的建没，配齐配强专业技术人员，提高森防队伍的整体素质，加大基础设施建设力度。加强管护标准站建没，逐步健全并规范测报、检疫、防治信息网络，实现森防工作网络化管理，提高综合防治能力。

1.4进一步完善测报点建设，为综合治理提供科学的决策信息

进一步完善测报点建设，逐步形成以上级中心测报点为龙头和骨干，基层管护站为最基础的测报网络。做到及时掌握林业有害生物动态，定期发布趋势预报，提高监测结果的准确率。同时，建议各级经常开展业务培训，建立一支高素质的测报队伍。

1.5加强森林植物检疫工作，提高检疫检验水平

一是突出抓好检疫队伍的建设，提高检疫执法水平，规范检疫执法工作。二是建立和完善林业局检疫实验室．提高检疫检验水平。

1.6大力推进综合性营林措施，把林业有害生物防治工作贯穿林业生产全过程

首先是基层管护站要真正参与本地区造林规划设计方案的可行性论证，在森林公园建设方案、森林经营方案的审批以及造林项目的检查、验收等方面，要有管护站专业技术人员的影子，做到没有病虫害预防措施的造林设计不予审批，达不到混交林比例的造林项目不予验收。二是加大良种壮苗的培育力度，建立相应的种苗基地，培育抗干旱和抗病虫害的乡土树种。从采种、育苗、调运、造林的各个环节落实预防措施．确保造林苗木无病虫害隐患。三是在林业生产建设中，采取有力措施，积极营造多树种、多林种、多形式的混交林，特别是要发展本地树种，引进优良品种、树种林种配置、林网结构调整等方面多做工作。要切实做到因地制宜，适地适树，大力营造混交林，彻底解决树种单

一、人工林纯化问题。四是要结合低产林改造，有计划地将病虫危害严重的纯林改造成混交林。五是对病虫害常发区加强中幼林抚育管理，实行集约经营．搞好水肥管理；松土除草，抚育间伐等，增加树木的生长量，增强树势，提高树木抗病虫害的能力。另外，也可以利用封山育林等措施，逐步增加森林的生物多样性。

1.7科研和技术推广并举，逐步增加无公害防治的比例和摒弃落后的防治方法

要围绕当前防治工作的重点和难点，实行科研、生产、管理密切结合，集中力量解决好防治中的重大技术难题．同时重点推广应用仿生、生物防治技术和先进实用的防治手段，建立推广示范工程，以典型促推广，逐步增加无公害防治的比例和摒弃落后的防治方法。

1.8要建立多元化筹集资金机制，不断拓展投资渠道，加大森防资金投入

因为森防经费使用是关系到森林生态安全的大事，建议国家和地

方投入要有绝对保障。首先，要严格执行”谁经营、谁防治”的责任制度，依法充分调整管护人员的积极性．加大自筹资金比例，转变等、靠、要思想，实现防治资金投入为主，国家补助为辅。其次，要积极采取措施．不断拓宽资金筹集渠道，逐步提高工程治理项目配套资金比例，增加对林业有害生物防治的投入。第三．要对防治经费实行科学管理，专款专用．严禁挤占、挪用，并建立定期审计制度。

2经济规律管理营林生产

营林生产要以林木生长量作为主要衡量指标。因为林木生长量才是构成产品产量的因子(森林的间接效益也是如此)，一切生产技术措施的效应完全反映在林木生长量上。目前营林生产只是把造林面积作为衡量指标，国家投资也是按照造林面积计算，完成多少造林面积就领取多少国家投资。至于能否成林，生长如何或能生产多少木材和其他产品就已经不和国家投资发生关系了，甚至连主管部门统计数字也只是每年完成造林面积多少，而不去统计成超额部分森林的直接产品，但在森林间接效益方面仍然可以得利不少。

3强化对森林抚育，实施综合经营措施

强化后备资源培育，森林抚育工作质量和成效稳步提高。从调查设计着手，强化对森林抚育的质量管理，对不合格的设计一律返工，不合格的地块退回后不得重复上报，同时本着全年作业，设计一块审批一块的原则，随时为林业局规划设计，为保证抚育工作的全面完成提供了保证。在森林经营上实行立体开发，复合经营要按照森林经营方案和各项技术规程执行，对生态功能弱的禁伐区，以抚育为主，防止森林病虫害发生，以发挥森林的最大生态效益；对限伐区可进行抚育，进行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；对商品林，宜抚则抚，宜改则改，宜造则造，同时尽快转变森林单纯捉供木材的传统思维，充分发挥和利用森林自身特有生态优势，实行立体开发，建立复合经营模式。为加速后备资源的培育力度，改正对天然中幼林的经营管理，从实际出发，因地制宜，根据急需抚育的林分实际情况，划分为抚育型、封护型、补植改造型，制定切实可行的技术标准和管理办法，分别采取不同的经营措施。本着实事求是的原则对重点公益林区实施必要的森林经营措施．从而更好地维护生态平衡，改善生态环境，提高林地生产力，充分发挥各种林分特有的功能。加大低质(效)林的改造力度，对于低质(效)林改造工作，本着宜采则采，宜封则封，宜造则造，宜抚则抚的原则，统一规划，集中实施综合经营措施。

4采取有利措施不断提高更新造林质量

近年来，随着造林质量稳步提高，在强化管理的同时，采取多种措施，狠抓了造林质量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固树立质量第一、效益第一的观念，始终把工作的着眼点放在质量、效益上，一是转变思想，加强领导，重新认识，重新定位造林工作在林区实现跨越式发展的重要地位。二是要全面落实领导责任制，分清责任，党政工青齐抓共管，奖惩分明。三是制定措施、求真务实、保质保量完成造林生产任务。四是开展绿化植树活动，美化家园，为人民群众创造一个良好的生活环境。

5论文结论

综上论文所述，重视和预防林业有害生物，提高营林生产质量，对保护森林资源，改善生态环境，促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。

第二篇：做好林业有害生物防治工作及加强营林生产管理的几点建议之环境科学论文

做好林业有害生物防治工作及加强营林生产管理的几点建议之环境科学论文

摘要：林业有害生物严重威胁着林业的健康发展，给国家及林业带来巨大的经济损失。以下论文就如何做好林业有害生物防治工作及加强营林生产管理提出建议和对策。关键词：林业有害生物防治；营林生产；对策

1做好森防工作的措施

1．1要加大宣传力度，依法治理林业有害生物

要充分利用多种宣传媒体，采取多种方式，大张旗鼓地宣传《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》及其实施办法．宣传“预防为主，科学防治，依法治理，促进健康”的方针和“谁经营、谁受益、谁防治”的责任制度，用量化的数字宣传森防工作与林业生产发展和生态环境改善息息相关，进一步提高各级领导及全社会对林业有害生物的严重性、危害性和重要性的认识，进一步提高对防治工作的艰巨性、紧迫性的认识．树立保护是发展的观念．明确林业有害生物防治工作是各级政府的重要责任，另外，综合运用法律、行政、经济和教育等手段，规范人们的行为，依法治理林业有害生物。

1．2加强对林业有害生物防治工作的领导

人民政府和林业主管部门要把林业有害生物防治工作纳入重要议事日程，要从森林资源保护和可持续发展的战略和全局高度来认识林业有害生物防治工作的重要性，进一步建立行政领导和业务部门双层责任制，把森防目标管理责任制作为考核政绩的重要内容，层层签订责任书，明确任务和责任，切实把森防责任落实到政府和林业主管部门领导的肩上，促进由部门搞森防向政府有责任、社会齐关心、大家都参与的局面，确保林业生态建设工程的顺利进行。同时，要严格实行考核制度、通报制度和奖惩制度。基层林业站要积极当好政府和林业主管部门的参谋和助手，及时报告防治工作中出现的新情况和新问题

1．3全面加强林业有害生物防治体系建设，提高综合防治能力

建议将基层林业站参照公务员管理。在机构改革大潮中，要按照政府及林业主管部门的要求，进一步加强基层林业站的建没，配齐配强专业技术人员，提高森防队伍的整体素质，加大基础设施建设力度。加强林业标准站建没，逐步健全并规范测报、检疫、防治信息网络，实现森防工作网络化管理，提高综合防治能力。

1．4进一步完善测报点建设，为综合治理提供科学的决策信息

进一步完善测报点建设，逐步形成以国家级中心测报点为龙头，省级测报点为骨干，基层林业站为最基础的测报网络。做到及时掌握林业有害生物动态，定期发布趋势预报，提高监测结果的准确率。同时，建议省、市、县经常开展业务培训，建立一支高素质的测报队伍。

1．5加强森林植物检疫工作，提高检疫检验水平

一是突出抓好检疫队伍的建设，提高检疫执法水平，规范检疫执法工作。二是建立和完善县检疫实验室．提高检疫检验水平。

1．6大力推进综合性营林措施，把林业有害生物防治工作贯穿林业生产全过程首先是基层林业站要真正参与本地区造林规划没计方案的可行性论证，在森林公园建设方案、森林经营方案的审批以及造林项目的检查、验收等方面，要有林业站专业技术人员的影子，做到没有病虫害预防措施的造林设计不予审批，达不到混交林比例的造林项目不予验收。二是加大良种壮苗的培育力度，建立相应的种苗基地，培育抗干旱和抗病虫害的乡土树种。从采种、育苗、调运、造林的各个环节落实预防措施．确保造林苗木无病虫害隐患。三是在林业生产建设中，采取有力措施，积极营造多树种、多林种、多形式的混交林，特别是

要发展乡土树种，引进优良品种、树种林种配置、林网结构调整等方面多做工作。要切实做到因地制宜，适地适树，大力营造混交林(比例不低于31)％)，彻底解决树种单

一、人工林纯化问题。四是要结合低产林改造，有计划地将病虫危害严重的纯林改造成混交林。五是对病虫害常发区加强中幼林抚育管理，实行集约经营．搞好水肥管理；松土除草，抚育间伐等，增加树木的生长量，增强树势，提高树木抗病虫害的能力。另外，也可以利用封山育林等措施，逐步增加森林的生物多样性。

1．7科研和技术推广并举，逐步增加无公害防治的比例和摒弃落后的防治方法

要围绕当前防治工作的重点和难点，实行科研、生产、管理密切结合，集中力量解决好防治中的重大技术难题．同时重点推广应用仿生、生物防治技术和先进实用的防治手段，建立推广示范工程，以典型促推广，逐步增加无公害防治的比例和摒弃落后的防治方法。

1．8要建立多元化筹集资金机制，不断拓展投资渠道，加大森防资金投入

因为森防经费使用是关系到森林生态安全的大事，建议国家和地方投入要有绝对保障。首先，要严格执行“谁经营、谁防治”的责任制度，依法充分调整地方及林农防治的积极性．加大自筹资金比例，转变等、靠、要思想，实现防治资金以地方及林农投入为主，国家补助为辅。其次，县政府要积极采取措施．不断拓宽资金筹集渠道，逐步提高工程治理项目配套资金比例，增加对林业有害生物防治的投入。第三．要对防治经费实行科学管理，专款专用．严禁挤占、挪用，并建立定期审计制度。

2经济规律管理营林生产

⑴营林生产要以林木生长量作为主要衡量指标。因为林木生长量才是构成产品产量的因子(森林的间接效益也是如此)，一切生产技术措施的效应完全反映在林木生长量上。目前营林生产只是把造林面积作为衡量指标，国家投资也是按照造林面积计算，完成多少造林而积就领取多少国家投资。至于能否成林，生长如何或能生产多少木材和其他产品就已经不和国家投资发生关系了，甚至连主管部门统计数字也只是每年完成造林面积多少，而不去统计成活率、保存率或林木生长量等更能说明营林成效的数据。这是造成造林保存面积少的一个最主要的原因。

⑵要以省或地区(主要考虑自然区划)为单位，把宜林荒山(包括采伐迹地)划分为不同的营林类型，根据不同的营林类型确定相应的林木生长量指标。划分营林类型的依据是宜林程度和森林产品规格(例如用材林有大、中、小径材)，比如说，在南方杉木、松木、桉树产区，把宜林荒山划分为若干个营林类型，分别确定林木生长量指标。一个地区造林树种很多，可以用几个最主要的造林树种作为林木生长量指标的基数(南方可用杉木、马尾松、桉树等)，其他各种树种可以根据其生长速度和经济价值定出和该几个树种中的其中一个相比的指数。这样，国家对林场的营林任务就可以下达造林面积、林木生长量、木材产量及规格、投资等经济指标。全面完成这些经济指标就可以得到实实在在的营林成效。在此基础上，制定超额完成经济指标和没有完成规定指标的奖罚制度。在不超过投资的前提下，超额完成各项经济指标所得的经济利益可以全部由林场或个人所得。这和工业生产不同，因为国家虽然没得到超额部分森林的直接产品，但在森林间接效益方面仍然可以得利不少。

3强化对森林抚育，实施综合经营措施

强化后备资源培育，森林抚育工作质量和成效稳步提高。从调查设计着手，强化对森林抚育的质量管理，对不合格的设计一律返工，不合格的地块退回后不得重复上报，同时本着全年作业，设计一块审批一块的原则，随时为林业局规划设计，为保证抚育工作的全面完成提供了保证。在森林经营上实行立体开发，复合经营要按照森林经营方案和各项技术规程执行，对生态功能弱的禁伐区，以卫生抚育为主，防止森林病虫害发生，以发挥森林的最大生态效益；对限伐区可进行抚育，进行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；对商品林，宜抚则抚，宜改则改，宜造则造，同时尽快转变森林单纯提供木材的传统思维，充分发挥和

利用森林自身特有生态优势，实行立体开发，建立林农、林果、林药、休闲等复合经营模式。为加速后备资源的培育力度，改正对天然中幼林的经营管理，从实际出发，因地制宜，根据急需抚育的林分实际情况，划分为抚育型、封护型、补植改造型，制定切实可行的技术标准和管理办法，分别采取不同的经营措施。本着实事求是的原则对重点公益林区实施必要的森林经营措施．从而更好地维护生态平衡，改善生态环境，提高林地生产力，充分发挥各种林分特有的功能。加大低质(效)林的改造力度，对于低质(效)林改造工作，本着宜采则采，宜封则封，宜造则造，宜抚则抚的原则，统一规划，集中实施综合经营措施。

4采取有利措施不断提高更新造林质量

近年来，随着全国进行林改，林农得到实惠，尝到甜头，造林质量稳步提高。在强化管理的同时，采取多种措施，狠抓了造林质量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固树立质量第一、效益第一的观念，始终把工作的着眼点放在质量、效益上，一是转变思想，加强领导，重新认识、重新定位造林工作在林区实现跨越式发展的重要地位。二是要全面落实领导责任制，分清责任，党政工青齐抓共管，奖惩分明。三是制定措施、求真务实、保质保量完成造林生产任务。四是开展绿化植树活动，美化家园，为人民群众创造一个良好的生活环境。

5论文结论

综上论文所述，重视和预防林业有害生物，提高营林生产质量，对保护森林资源，改善生态环境，促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。

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第三篇：林业有害生物防治技术

林业有害生物防治技术

摘要：近几年，人们利用有益生物和仿生等新技术和新方法，对防治困难和重要的林业有害生物防治同样进行了深入的科学研究，防治技术和方法进一步改进和丰富。防治策略由简单的防治走向大规模化防、由单纯化防走向综合管理,由无公害防治向森林生态康复迈进，已成为林业有害生物防治必然的发展趋势。

关键词：林业；有害生物；概念；形势；防治策略

中图分类号： S425 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-10-64-1

人类从事林业活动已有1万年的历史，有害生物问题也伴随而生,人们一直在寻求有效的防治途径。由简单的防治走向大规模化防、由单纯化防走向综合管理，由无公害防治向森林生态康复迈进，已成为林业有害生物防治必然的发展趋势。林业有害生物防治的概念

《森林病虫害防治条例》中的解释为对森林、林木种苗及木材、竹材的病害和虫害的预防和除治。广义的林业有害生物防治是通过检疫、测报和防治等手段，减少森林病、虫、鼠、草等有害生物对森林的危害，保护森林生态系统的稳定性和生物多样性，提高林分质量，促进森林健康的生产经营活动的总称。林业有害生物防治形势严峻

林业有害生物防治对保护森林资源，改善恶劣的生态环境，加快国民经济发展和整个社会的可持续发展具有非常深远的影响。近些年，造林逐步加快，森林面积不断增加，同时也提高了林业有害生物发生的机率，林业有害生物发生、传播和蔓延的总体趋势日益严重，已直接影响到林区经济的可持续发展，使生态安全和森林资源受到严重威胁。还有不少地区生态环境原本就很脆弱，防治形势十分严峻。林业有害生物防治策略

3.1 提高认识，加强管理

生态环境的良好建设象征着可持续发展具有坚实的基础。有效防治林业有害生物是对森林资源的保护、推动生态环境建设的重要环节，从而最大程度减小损失和危害，对社会经济又好又快的发展起到了推动作用。加快造林绿化步伐，提高森林资源质量。森防检疫站充分发挥领导机构的组织协调作用，把主要林业有害生物防治工作纳入领导工作考核目标，建立管理目标责任制，对防治过程中出现的各种问题和情况，及时协调解决。业务指导机构要积极组织实施具体业务工作，搞好业务指导，确保防治工作有条不紊的开展。

3.2 加强监测

监测在林业有害生物防治工作中具有不可替代的作用。调查监测工作是各地林业有害生物防治的基础，是开展森林植物检疫的重点。监测对象要根据寄主树的种类，数年来发生有害生物的区域以及发展状况来确定。监测预警体系要做到对林业有害生物动态掌握的及时性、全面性和准确性。确定监测对象相应寄主的监测范围和监测面积，根据林业资源分布状况和历年来病虫害发生分布情况，将各种寄主林分划分界定病虫害区。确定专人、固定地块、明确对象、指定方法，确定有一定代表性，能覆盖病虫害常灾区和偶灾区或病虫害发生大面积的线路作为森林病虫害监测踏查路线。

3.3 科学防治

将林业有害生物的防治科学化，科学地防治森林病虫害，改善防治的手段，林业有害生物治理才能得到有效地提高。利用微生物制剂、天敌昆虫、益鸟等有益生物防治有害生物，能减少能源浪费、节省防治成本、降低环境污染、能够持续而长久地发挥其控制效果。因此，要加强推进生物防治示范区建设，提高生物防治比例。严格按照国家的相关规定，科学合理的使用农药。目前，生物化防治的技术手段逐渐专业和成熟，育种过程采用基因工程（转基因育种），利用基因组重组结合的原理，培育出各种植株，具有很强的抗逆能力，对基础实用型和新技术推广项目应当面向基层，以达到扬长补短、相互促进、科技兴防的目的。科学有效地使用先进的病虫害的防治器械与药物，减少其危害。

3.4 加强检疫，强化宣传

当前国际以及国内各地间的人员的交往和产品的交流越来越密切，危险有害生物的传播机率也随之增加。所以，要按照我国的检疫政策法规认真贯彻执行，要严格管理好国内种苗产地检疫和林产品调运检疫工作。从源头抓起，切断传播源。把舆论宣传工作放在十分重要的位置，采取广播、电视、报刊、网络等多种形式和手段广泛宣传林业有害生物防治法律法规、防治方针和防治技术等。工作人员在检疫工作中，要严格执行《植物检疫条例》等国家和地方有关自然资源保护的政策法规条例，使森林保护工作真正步入法制化、正规化道路。提高执法人员的素质，进而提高行政执法水平。

3.5 增加投入资金

加大资金投入是提高防灾减灾能力的重要基础。保证林业有害生物防治工作需要。把森防补助资金重点投资放在基础设施建设和监测预防上。投入方式以地方投入为主，国家补助为辅，林业有害生物由经营者自己防治，由国家财政、地方财政以及个人多渠道、多层次的投入，保证有足够的资金进行防治。各级政府要高度重视林业有害生物防治工作，将其纳入本地区减灾防灾计划之中，增加监测、防治、宣传和检疫有害生物设备、基础建设等资金的投入。建立有效的生态效益补偿机制。利用从受益人手中收取的补偿资金，做林业有害生物的防治经费。

参考文献

[1] 唐冠忠.试论林业有害生物的防治策略――森林生态康复[J].河北林业科技,2009,(03).[2] 宋玉双.论林业有害生物的无公害防治[J].中国森林病虫,2006,(03).[3] 刘斌.林业有害生物防治技术[J].中国林业,2009,(11A).作者简介：张凤翔，辽宁省凤城市林业局，研究方向：林业。

第四篇：林业有害生物防治工作意见.

林业有害生物防治工作意见

为了深入贯彻《关于加快林业发展的决定》（中发〔*〕９号）和《*省人民政府关于推进林业跨越式发展的决定》精神，保护森林资源和国家生态安全，科学防控林业有害生物灾害，现就进一步加强我省林业有害生物防治工作作如下通知：

一、提高认识，进一步加强林业有害生物防治工作

近年来，我省林业有害生物灾情严重，生态安全形势异常严峻。一是有害生物种类不断增多。据全省*－*年林业有害生物普查统计，与１９８０年普查结果相比新增种类５１０多种，一旦环境条件适宜，这些危险性有害生物将蔓延成灾。二是外来有害生物入侵加剧。唐山、秦皇岛、廊坊、沧州市发生的美国白蛾呈蔓延之势；太行山区红脂大小蠹有严重复发的可能；苹果绵蚜蔓延到除张家口、承德市以外全省各地；加拿大一枝黄花已在我省出现；周边省市发生的松材线虫病、日本松干蚧等对我省生态安全构成严重威胁。三是常发性有害生物灾害居高不下，偶发性灾害时有暴发，各种林木和干鲜果树有害生物发生危害面积年均在１５００多万亩，造成重大经济损失。四是有害生物的花粉、毒素及其携带人畜共患的细菌、病毒等时常危害人类健康。因此，各级政府和有关部门要高度重视林业有害生物防治工作，增强责任感和紧迫感，切实加强林业有害生物防治工作。

二、指导思想和目标任务

指导思想：坚持科学发展观，实行“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，紧紧围绕我省林业建设的总体目标，全面加强林业有害生物防控体系建设；强化行政执法和行业管理，严防外来有害生物入侵，突出防控重点，实施工程治理，强化营林措施，促进森林健康，保护国家生态安全，促进社会经济的可持续发展。

目标任务：到２０１０年，全省林业有害生物成灾率控制在５‰以下，无公害防治率达到８５％以上（其中食叶害虫达到１００％），监测预报准确率达到８５％以上，种苗产地检疫率达到９５％以上，实现林业有害生物灾害的可持续控制。

三、抓好基础性预防工作，防控林业有害生物灾害

（一）规范林业生产管理。各级林业主管部门要把营林综合措施作为科学防控林业有害生物灾害的治本之措，营、造林施工设计要把预防林业有害生物灾害作为重要内容，要经同级森防检疫部门签署意见后报批。积极营造混交林，坚持适地适树，选择良种壮苗，大力推广乡土树种和抗病虫品种，严禁带疫苗木造林；加强林分抚育管理，改善森林生境，增强林分抗御自然灾害的能力。从２００５年起，要将林业有害生物预防和除治指标纳入营造林实绩综合核查的重要内容。

（二）防范外来林业有害生物入侵。林业主管部门要建立外来林业有害生物风险评估体系，加强林木种苗及其他繁殖材料引进的审批管理和隔离试种监管，做到常规监测与专项调查、普查相结合，早发现，早灭疫，控制疫情蔓延。要继续加强产地检疫，狠抓源头管理。严格执行检疫要求书制度，规范调运检疫程序，加强复检把关。发生特大疫情，经省政府批准设立森林植物检疫检查站，实施检疫封锁。

（三）搞好林业有害生物灾害监测。充分发挥国家级中心测报点的骨干作用，在搞好国家级主测对象的同时，根据本地森林资源和有害生物危害分布，补充监测对象。配套完善省、市、县三级监测网点，建成国家、省、市、县“四位一体”的监测预警体系。要充分发挥基层林业站、护林员的兼职测报作用，建立有奖举报机制，鼓励公众参与有害生物监测和举报。探索利用化学信息、航空和遥感信息等先进技术开展林业有害生物灾害监测和核查。

（四）建立突发有害生物事件应急机制。各市、县（市、区）政府要根据《*省人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求，制定本辖区突发有害生物灾害事件应急预案，设立突发有害生物事件应急指挥机构和日常办事机构，建立反应迅速、运转高效的应急体系。按照属地管理原则，统一指挥，分级联动，各负其责，协同作战，有效防范重大林业有害生物灾害的发生与蔓延。

四、突出防治重

点，努力实现防灾目标

（一）对危险性林业有害生物实施工程治理。加强工程质量管理，提高我省国家级、省级红脂大小蠹、杨树病虫害和松毛虫等工程治理水平。对危险性林业有害生物和重点生态区域的重大生物灾害，申请立项实施工程治理。逐步推行工程项目承包、施工监理和招投标制，提高治理成效。

（二）抓好重点生态区域的林业有害生物防治。依照《中华人民共和国森林法》、国务院《森林病虫害防治条例》的规定，林业、园林、文物、旅游、煤炭、交通、水利等部门要切实搞好重点林业工程项目区、风景名胜区、旅游景区等林业有害生物灾害的监测和防治工作，针对危险性林业有害生物灾害制定防治预案，建立疫情报告、技术合作、联防联治的协作机制。

（三）大力推行无公害防治。大规模施药的食叶害虫和关系到食品安全的果树有害生物防治，要大力推广应用生物、仿生和植物药剂，加强有害生物天敌的繁育利用，普及推广信息素、灯光诱杀等物理防治技术。对局部化学防治，应选择高效、低残留的化学药剂，科学施药。要将无公害防治指标纳入森林认证体系，严格监管，确保生态安全和森林食品安全。

五、依法治理，保护国家生态安全 以林业有害生物防治法规、规章为依据，加快完善行业技术标准、管理规章制度。各级森防检疫部门要强化执法和行业管理职能，依照国务院《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》的有关规定，加强检疫检查和防治工作监督，严厉打击逃避检疫和不履行防治责任的违法行为。

六、强化保障措施，确保防灾成效

（一）各级政府要切实加强对林业有害生物防治工作的领导，发生重大林业有害生物灾害，立即启动应急预案，组织开展灾害救治。各级林业主管部门要制定防治计划，搞好疫情监测和联防联治，加强技术指导和监督检查。实行“双线目标管理责任制”，将成灾率纳入各级政府任期目标管理责任制，将无公害防治率、测报准确率和种苗产地检疫率纳入各级林业主管部门的目标考核。建立健全奖惩制度，对预防工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；对在林业有害生物监测、检疫、除治工作中因失职造成严重后果的，依法追究直接责任人和有关领导的责任。

（二）各级政府和有关部门要积极探索与市场经济环境相适应的林业有害生物防灾控灾机制，引导、鼓励不同所有制形式的组织、个人成立技术咨询和防治服务组织，规范管理，逐步建立不同所有制组织共同参与，灵活高效的新型防治机制。

（三）各级政府和林业主管部门要高度重视森防检疫机构队伍建设，落实人员编制和经费。加强林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾和应急反应体系建设，搞好行政执法和专业技术培训，加快关键岗位资格证书确认步伐。

（四）依靠科技进步，提高防治水平。要加大科技攻关和新技术推广力度，组织生产、科研和大专院校专家，针对威胁我省森林资源、生态安全的重大灾害开展联合攻关。建立多种形式的推广组织，大力普及推广先进适用的配套防治技术，积极开展技术交流与合作。

（五）落实防治责任制。实行生态公益林有害生物灾害和重大危险性有害生物灾害治理工作主要由政府负责，商品林有害生物灾害防控主要由经营者负责的防治责任制度，逐步建立与之相适应的投入机制。中央和省级防治救灾资金，重点用于生态公益林有害生物灾害的监测和防治补助。各市、县（市、区）纳入国家生态公益林工程范围的林分，要按照生态公益林经营标准，落实防治经费和防治责任制。商品林按照“谁经营，谁防治”的原则，由经营主体自行防治和筹集防治费用。对暂时经济收入低确实有防治困难的，或发生重大林业有害生物灾害时，各级政府要给予扶持和补助。各级政府要将林业有害生物灾害治理纳入本级国民经济防灾减灾规划，列入财政

预算，保证辖区内重大林业有害生物灾害的救治。

第五篇：林业有害生物防治对策

林业有害生物防治对策

林业有害生物防治是国家减灾工程的重要组成部分，对保护森林资源、改善生态环境、促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。

1.防治原理

1.1灾害管理原理

森林生态系统不同于农业生态系统，除了提供林产品外，还为社会提供生态服务，因此对于商品林和生态林，其生物灾害管理策略会有很大区别。再加上林业有害生物危险等级不同，也会采取不同的管理措施。

1.2生物的环境限制因子原理

一种生物要在某?N环境中生长和繁殖，首先必须从环境中摄取各种生育所必需的营养物质与能量，当某种或某些物质或能量因数量多少而限制了生物的生长发育与繁殖时，这种物质或能量即称为生物生育的限制因子。一种生物或一群生物的生存与繁荣，取决于多种环境条件或因子的状况，任何接近或超过生物耐性限度的环境条件，都会成为该种或该群生物的限制因子。限制因子不是一成不变的，一种限制因子往往可以被另一种限制因子替代。

2.防治对策

2.1增加森林防治科技含量

2.1.1认真遵守国家有关安全合理使用农药的规定，逐步禁止使用剧毒高残留农药，大力提倡使用环境友好型农药，以减轻对环境和水源的污染。

2.1.2坚持发展生态林业。在保护好现有林业的基础上，坚持适地适树，采用良种壮苗，营造混交林，实行工程造林和集约经营等林业措施，把林业有害生物防治工作贯穿于林业生产的各个环节（全过程），加强早期预防技术的研究和应用，增强林业自然抵御有害生物的能力，走出一条林业生产与有害生物防治协调发展的路子。

2.1.3加大科研开发和技术推广力度，研究和探讨新的林业有害生物防治技术并在生产上推广，积极推广利用林业有害生物监测技术。

3.提高认识

3.1从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。林业有害生物的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好林业有害生物防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。

3.2从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强林业有害生物防治是保护森林资源、促进生态环境建设的重要环节。

3.3从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。林业有害生物防治对加快造林绿化步伐、改善生态环境、提高森林资源质量、促进产业发展担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强林业有害生物防治工作。

4.加强林木检疫

随着社会的发展，国际间或地区间的人员往来和产品交流日趋频繁，增加了危险性有害生物传播的机会。因此，要严格贯彻执行我国的检疫法规，抓好国内种苗产地检疫和林产品调运检疫工作，防患于未然。根据检疫工作政策性强、技术性强和涉及面广的特点，结合实际情况，当前要重点做好以下工作。

4.1加强源头管理。重点是加强产地检疫，特别是在高速公路难以设站检查和其他公路又缺乏检疫检查站的情况下，产地检疫必须加强。

4.2加强《植物检疫条例》等法规和森林植物检疫工作重要性的宣传，增强人们的法制观念，促使人们对检疫工作给予理解和支持。

5.加强预测工作

预测预报是林业有害生物防治工作的重要基础。各地必须坚持把有害生物的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行有害生物调查监测，以全面、及时、准确地掌握林业有害生物动态作为基本目标，确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查，做到及时发现、及时除治，坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。

5.1开展林业有害生物预测预报岗位培训。通过对各级测报人员进行定期或不定期的岗位技术培训，提高测报人员的专业知识和技术水平，提高林业有害生物预测预报的体系的整体管理和科技水平，应用先进的监测技术和仪器对林业有害生物进行快速、准确的病虫情预报。

5.2加强林业有害生物测报信息网络的管理和测报制度建设。加大基础设施和仪器、设备的投入，改善测报、监测点的基础条件，建立以先进的监测测报技术为依托，以国家级中心测报点为基础，以区县监测点为辅助的测报网络体系，对主要林业有害生物发生进行监测和短、中、长期预报。

（作者单位：150001哈尔滨局集团有限公司农林管理所）