在地税系统集中查办渎职失职专项工作会议上的讲话

第一篇：在地税系统集中查办渎职失职专项工作会议上的讲话

在全县地税系统“集中查办破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪与国家机关工作人员渎职失职违法犯罪专项工作”会议上的讲话sO100

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2同志们：

受县局党组委托，我就全县地税系统开展“集中查办破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪与国家机关工作人员渎职失职违法犯罪专项工作”讲几点意见：

一、深入学习，明确背景，认真贯彻落实上级关于集中查办专项工作的精神和要求。

根据全国统一部署，从今年8月起到明年底，省检察院、省整规办、省公安厅和省监察厅在全省范围内联合组织开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪与国家机关工作人员渎职失职违法犯罪专项工作。省政府于8月24日召开集中查办专项工作电视电话会议，阮成发副省长在会议上进行了全面动员、安排和部署。要求通过专项工作，推动我省整顿和规范市场经济秩序工作深入开展，维护社会主义经济秩序，促进我省经济社会健康发展，推进“和谐湖北”建设。

近日，省局又转发了省检察院等单位下发的《开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪与国家机关工作人员渎职失职违法犯罪专项工作的实施方案》，对集中查办工作提出了具体的要求。

10月12日，市局召开了全市地税系统集中查办专项工作会议，各县市（区）局、市直各单位、市局各科室主要负责人参加了会议。市局副局长同志代表市局党组在会议上对开展集中查办专项工作做了周密的安排和部署。×局长讲话强调：

一要切实增强集中查办专项工作的紧迫感。最高人民检察院在专项工作部署中，已经明确把工商、税务和海关等确定为重点查办部门。其中就列举有税务部门徇私舞弊不征、少征税款案，徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案，徇私舞弊不移交刑事案件案，玩忽职守案、滥用职权案等。这些都向我们发出了一个强烈的信号，在这次集中查办工作中，地税部门是重点部门，地税干部是重点人员，这是我们当前最大的现实。集中查办的大网已经张开，我们切不可以身试法，自己往枪口上撞。

二要严肃认真开展“八查八看”活动。“八查八看”具体内容为：一查税收政策执行，看有无擅自决定税收开、停征或擅自改变税率，不征少征税款的情况；二查缓缴税款审批，看有无违规和越权审批，明缓实欠，造成税款损失的情况；三查减免税审批，看有无违规越权审批，造成税款损失的情况；四查欠税追缴，看有无追缴措施不到位，不管不问，造成税款损失的情况；五查案件检查，看是否有案不查，查而不报，查多报少的情况；六查案件审理，看认定事实、使用法律是否正确，有无应罚不罚、以补代罚、以罚代刑，对应当移交司法机关处理的偷、逃、骗、抗税案件不移交的情况；七查案件执行，看执行措施是否到位，有无追缴补、滞、罚不及时、不到位造成税款损失的情况；八查发票发售环节，主要检查发票发售台帐，看发售的发票是否符合核定的种类和数量，有无违规发售发票造成税款损失的情况。

三要把集中查办专项工作推向深入。要求全市各单位把集中查办专项工作纳入重要议事日程，加强领导、认真部署、明确分工，确保不出现任何死角和疏漏。

二、统一思想，明确任务，认真开展集中查办专项工作

同志们，听了刚才集中查办专项工作的背景介绍，相信大家和我一样都有共同的感受。这次集中查办专项工作一是规格高，全国集中统一行动，从中央到地方层层进行了安排部署。二是时间长，从今年6月到明年年底，时间长达一年半。三是力度大，公检法及纪检监察机关全面介入，联合查处。四是追溯年度久，对自2000年以来八类案件进行查处，时间跨度达6年之久。充分说明了中央的决心和态度，以及集中查办专项工作的重要性和严肃性。相信大家也从中感受到紧迫感和危机感，开展集中查办专项工作已是箭在弦上不得不发。亡羊补牢，为时不晚。与其被动等待检查，接受处理，不如立即行动起来，开展自查自纠和整改完善工作。因此，县局要求：

（一）认清形势，明确态度，进一步增强对集中查办专项工作的认识。

第一，开展集中查办专项工作是贯彻十六届四中全会精神，促进党的执政能力的需要。党的十六届四中全会从实现和巩固党的执政地位的高度，要求全党大力加强执政能力建设。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。开展这次专项工作，通过集中打击破坏市场经济秩序的经济犯罪，维护正常的市场经济秩序；通过集中查处破坏市场经济秩序的渎职失职、贪污贿赂等职务犯罪，教育广大国家机关工作人员认真履行职责，依法行政，提高依法行政、依法治税能力。

第二，开展集中查办专项工作是建设和谐社会的需要。建设和谐社会事关经济发展和社会稳定，事关社会财富的创造和地税收入的增加。我们作为经济执法部门，时时处处代表党和政府的形象，如果我们没有很好履行自己的职责，失职渎职，执法违法，知法犯法，必将损害广大纳税人的合法权益，为广大人民群众所深恶痛绝。因此开展集中查办专项工作是党和政府的要求，是一个严肃的政治问题。我们绝不可以掉以轻心，必须从我做起，从现在做起，认真履行职责，不余遗力地为国家建设和发展贡献力量，才能真正做到无愧于党，无愧于人民，无愧于自己的良知。

第三，开展集中查办专项工作是推进依法治税的需要。长期以来，全县地税部门以外防偷漏，内防不廉为基本取向，以推进依法治税为核心，依靠社会各界力量，集中打击和惩处了一批偷、逃、漏、抗等危害税收的不法分子，治税环境有了显著的改善，干部执法水平有了明显提高。同时，我们也应该清醒认识到，由于受制度不完善，机制不健全等多

种因素的制约，在查处破坏市场经济秩序的违法犯罪案件时，存在着发案多、查处少、行政处罚多、移送司法机关追究刑事责任少，查处一般违法犯罪少的现象。这一问题已严重影响依法治税工作的深入开展和进一步推进，从这个意义上讲，开展集中查办专项工作确实迫在眉睫，刻不容缓。

第四，开展集中查办专项工作是加强党风廉政建设的需要。自地税机构组建以来，党风廉政建设工作职得不少成绩，得到了方方面面的肯定和认可，但从近来群众举报和纪委、检察部门反馈的信息看，一些违法违纪案件上升，一些行业不正之风有所反弹，令人警醒，叫人担忧。我们有的干部把截留税款、转引税款认为是“为集体为事”、“为单位分忧”；把贪污腐化、索贿受贿认为是“偶然失足”、“一念之差”；把吃喝抵税、以税谋私，认为是“工作需要”、“无需过滤”，把失职渎职、少征税款认为是“无关紧要”、“小题大做”。这些错误思想、错误行为，不仅要葬送自己，而且给我们地税事业造成了极大的损失和影响，我们如果熟视无睹，放任不管，就是党的罪人，就是地税事业的“败家子”。开展集中查办专项工作就是要进一步纯洁我们的队伍，维护我们的形象。

（二）突出重点，追根查源，打好集中查办专项工作的主动仗。

第一、进一步明确集中查办专项工作内容。本次集中查办专项工作对税务部门而言主要是征收、稽查、发票管理等方面执法情况，市局将总结为“八查八看”活动。结合××地税实际，除了“八查八看”内容要认真开展自查外，还要对重点环节、重点部位、重点案件进行仔细的排查。

征收管理方面还要重点查是否将各类收入全额入账，有无随扩大收入范围和贪污挪用税款、规费现象；征收的税款是否及时、足额入库，单位有无私设过渡户现象；有无将税款存入本单位经费账户和私人账户现象。税款存款利息是否全额上账核算。减免税管理方面主要检查有无违反规定，随意减征或免征税款，有无超越职权，乱开减免税口子或弄虚弄虚作假情况，骗取减免税的问题。

稽查方面要重点查是否有应立案而未立案现象；是否有税不查，中饱私囊的现象，是否也存在类似市局通报的张家军式的徇私舞弊、不征少征税款案；是否有以物抵税、以用抵税、消费抵税，税款不开票，直接做结论处理的现象；要查稽查内容是否全面，税种、费种是否齐全。

票证管理方面还要重点查税票、发票是否按规定使用，有无已停止使用的票证继续使用，或使用自制票据，滥用票据现象；有无白条收税，用其它凭证代替税票和收税不开票现象；在发票发售中，有无擅自提高收费标准，有无隐瞒、截留和挪用发票工本费情况。检查发票领用手续是否完备规范；要检查发票使用方向，是否有混开混用现象；检查发票扣税工作是否及时足额，有无关系税、人情税，以票抵用现象；发票缴销是否符合规定。

第二、讲究方法，分步实施。自查自纠工作分为两个阶段，从即日起到11月底为各单位自查阶段。各单位要本着严格要求，严于律已的精神，妥善处理自查中发现的问题，认真落实整改工作。对在税收执法过程中法律适用正确，但手续不完备的情况，该补办手续的补办手续，该补资料的补办资料，该完善的制度要完善。对各种原因应收未收的税款、罚款，要先依法采取措施，坚决追缴，挽回损失，减轻后果。要坚持查细、查彻底，纠正和整改也要彻底，不留隐患。自查结束后，各分局和相关股室要上报自查整改报告。第二阶段为县局检查整顿阶段。县局将在12月份，拿出一个月的时间，针对集中查办专项工作内容，分别组建强有力的税收政策落实和征管检查专班、票证检查专班和税收稽查检查专班，逐个分局逐个股室，对照标准一个一个地检查，检查一个，整顿一个，规范一个。

第三、坚持原则，严肃处理。对这次集中查办专项工作，县局党组态度是非常明朗，立场是非常鲜明的。无论是在自查自纠发现的案件还是县局检查中发现的案件，不论涉及到什么人、什么单位、什么“特殊背景”，要坚决排除一切阻力和干扰，坚决查办，一查到底，依法追究。对构成犯罪的要及时移交司法机关处理，并协助司法机关查清事实。对司法机关不受理，不立案，不予起诉、判刑的，要办理好接交手续，并按有关规定给予党纪政纪处理在责任追究上。

（三）强化措施，务必求胜，确保集中查办专项工作取得实效。

这次集中查办专项工作事关地税部门形象，事关依法治税，事关地税事业的发展和壮大。要通过这次集中查办专项工作，查清家底，查清问题，挽救干部，激发斗志。各单位要切实加强领导，制定具体的工作方案，促进集中查办工作顺利开展。在此，县局要求：

一是要加强对这次集中查办专项工作的领导。这次会议之后，各单位要把集中查办专项工作纳入重要议事日程，加强领导、认真部署、明确分工，落实责任，将自查自纠和整改的措施细化到科、到所、到人，确保责任明确、措施得力。各单位一把手要亲自挂帅，班子成员要按照分工各负其责，不能够推卸责任、不能够转嫁矛盾，班子成员要对一把手负责，各分局要对县局负责。对因领导不力、玩忽职守造成的工作失误和被动，县局将按照有关规定实行责任追究。

二是要切实加强沟通和信息反溃各单位对自查自纠中发现的重大问题或难以处理、难以把握的情况，要及时向县局进行汇报，必要时将相关的档案资料报县局审核把关，及时解决，以争取工作的主动权。县局要积极参加全县的专项查办工作联系会，与检察机关、公安机关和行政执法机关定期相互通报情况，及时掌握各种最新的动态，更好的指导本单位的集中查办工作。

三是要加强宣传发动。开展集中查处专项工作，直接关系到地税干部职工的切身利益，同时，也需要广大干部职工的广泛参与和支持。各单位回去后，要将会议精神向干部职工进行传达，将有关的问题向干部职工进行宣传解释，争取干部职工的参与，要坚持党员先进性教育的好经验，调动全员参与的积极性，在系统形成上下联动的整体合力。要及时宣传专项工作的进展情况和阶段性成果，并注意选择典型案件予以曝光，震慑犯罪分子，鼓励群众同破坏市场经济秩序的渎职犯罪行为作斗争，形成强大的声势和氛围。

同志们，当前各项工作任务繁重、头绪繁多，我们一定要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设和谐社会的高度，认真参与这次集中查办专项工作，为促进××经济持续快速健康发展，促进“和谐××”建设做出贡献。

第二篇：在全省地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

突出重点 务实创新

深入推进党风廉政建设和反腐败工作

——XX同志在全省地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2012年3月9日）

同志们：

这次全省地税系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真学习贯彻省纪委二次全会、全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，总结2011年党风廉政建设和反腐败工作，部署2012年工作任务。下面，我代表省局党组作工作报告。省纪委副书记XX同志，省局局长XX同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。

一、2011年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2011年,全省各级地税机关在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，围绕中心，服务大局，开拓创新，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为地税事业科学发展提供了重要保障，为推进中原经济区建设作出了新的贡献。

（一）落实党风廉政建设责任制工作取得新成效。各级地税机关以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，把责任制作为深入开展反腐倡廉工作的基础性制度，进一步落实了党组统一领导，纪检监察部门组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，形成了反腐倡廉建设工作合力，保证了各项工作任务和责任目标的有效完成。年初，省局赵亚平局长与各省辖市局、直属单位“一把手”签订《党风廉政建设目标管理责任书》，明确工作目标，落实工作责任。对各项责任目标的落实，按照“一把手履行第一责任”和“实行全面目标管理”的工作思路，确保重点工作不落空，抓好经常性任务不松懈，进一步增强各位班子成员和各牵头部门的主体意识和责任意识，自觉把税收业务工作和党风廉政建设工作结合起来，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。各级地税机关层层签订目标管理责任书，认真抓好目标落实，切实履行党风廉政建设工作职责，形成了全系统“一盘棋”的工作格局，完善了“齐抓共管”的工作机制。

（二）领导干部廉洁自律工作取得新进展。各级地税机关强化责任和制度落实，加强对领导班子和领导干部的监督，各级领导干部的责任主体意识不断增强，推进反腐倡廉建设的主动性不断提高，制度执行力明显提升。开展贯彻执行《廉政准则》专项检查，促进领导干部自觉增强廉洁从政意识，严格执行党纪政纪。加强对党内监督条例及相关配套制度落实情况的监督检查，严格执行领导干部有关事项报告、述职述廉、考核测评、诫勉谈话、函询等规定，全省各级地税机关共开展任前廉政谈话640人次，诫勉谈话100人次，领导干部述职述廉1846人次。认真落实《河南省地方税务局巡视工作暂行办法》，对4个省辖市局开展了巡视工作。认真治理公务用车突出问题，落实公务用车配备使用管理有关规定。认真开展“小金库”专项治理复查工作，防止不重视、走过场等问题的出现。在重大节日前，及时制定下发通知，严格纪律，明确要求，加大监督检查力度，有效预防不廉洁行为的发生。各单位积极开展具有地税特点、地域特色和鲜明特征的廉政文化创建活动，用文化的力量感染人、教育人、塑造人，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，全系统共建成省级廉政文化进机关示范点7个，市级60余个，进一步形成了廉洁从政的文化环境。

（三）政风行风建设取得新突破。全系统把政风行风建设纳入地税工作整体部署和目标管理之中，实行统一领导，坚持上下联动，落实工作责任，推动政风行风建设深入开展。开展办税服务厅“优质服务年”活动，推行办税服务标准化作业，办税服务厅的主渠道作用得到更好的发挥。继续深化“企业服务活动”，全省地税机关共走访企业13569户，召开税企座谈会1567次，为11065户企业落实税收优惠97347.24万元，为企业提供经营信息4573条，帮助104户企业协调资金1041.4万元。依托新征管系统，推行网上申报、自主办税、网络发票等新型服务机制，服务效能不断得到提升。加强外部税务网站建设，大力推行涉税信息公开，积极拓展网上办税业务。将省政府纠风办反馈的群众意见建议梳理归类，深入剖析，分门别类进行整改。通过各级地税机关的共同努力，全系统政风行风建设取得了丰硕成果，在2010-2011年民主评议政风行风工作中，省局被评为“政风行风建设先进单位”，18个省辖市局、10个省直管试点县（市）局全部被当地政府纠风部门评为“政风行风建设先进单位”，96个基层税务所被评为“2011群众满意的基层站所”。

（四）依法依纪查办案件工作进一步推进。严格执行信访台帐、分级阅批、限时处置、重要案情报告、转办件处理结果集中备案和交办件审核结案等制度，做好信访举报处置工作。建立纪检监察办案人才库，保持相对稳定，实行动态管理，定期组织培训，注意重点使用，为加强办案工作提供组织保障。针对基层单位办案干扰多、阻力大的实际情况，实行异地交叉办案、延伸职级办案、部门协同办案，从办案人才库中抽取骨干力量参与办案，优化组合，突破干扰，加大了查处大要案件的力度。全省地税纪检监察部门共受理信访举报316件，初步核实24件，立案6件，给予行政处分6人，其中处级干部1人，科级干部5人。省局监察室加大案件直查工作力度，共核查案件6件。在查清问题、处理到位的基础上，努力做好办案结果的增值运用，帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞，发挥查办案件的治本功能。

（五）加强“两权”监督工作力度进一步加大。编印下发《税收执法风险防控手册》，规范执法行为，避免执法风险，进一步提升依法治税水平。严格审批程序，确保税收优惠政策执行到位。及时公告税收规范性文件，保障纳税人的知情权。加强税收规范性文件审核，审核外部涉税文件39件，提出修改意见100余条。推行党务公开、政务公开和涉税信息公开，完善规章制度，明确程序规则，促进权力运行程序化和公开透明。省局对4名省辖市局局长及18名稽查局（油田局）局长实施了经济责任审计，对21项工程实施了造价审计，加大了审计监督力度。各级地税机关根据自身职责，认真制订部门内控机制文本，深入查找容易导致腐败的风险点，进一步明确岗位和工作责任，健全各项管理制度，合理分解权力，规范和优化工作流程，初步形成比较严密的自我约束机制、切实有效的相互制约机制、坚强有力的监督防范机制。

（六）源头治理和制度建设进一步深化。不断推进干部人事制度改革，加大干部公开选拔和轮岗交流力度，公开选拔8名优秀年轻副处级领导干部，选派优秀年轻干部到基层任职、挂职，落实领导干部退出现职制度，进一步加强各级领导班子建设。开展公务员绩效考核试点，在省局机关初步建立了组织目标和个人计划相结合、岗位职责和工作绩效相衔接的考核评价机制。加强系统财务管理，开发了网络版财务软件，实行网络化管理模式，进行有效监督管理。认真落实省政府出台的省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理办法、省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法、国有资产产权纠纷调处暂行办法，并制定配套管理规定，建立健全资产管理制度体系。实现了新系统在全省各征收单位全面上线的目标，网上办税、自助办税、网络发票、委托代征、财税库银联网等主要拓展功能基本就绪，安全防护和运维体系建设初见成效，地税信息化建设实现了由分散的市级集中向统一的省级集中的转折性跨越，有效地实现了税收业务的“法制、规范、统一、效率”，提高了征管水平和工作质量，创新了纳税服务的手段和方法。

（七）纪检监察队伍建设进一步加强。以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为目标，在全省地税系统纪检监察部门开展“队伍建设年”活动，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。在河南纪检监察宣教基地举办纪检监察专门业务培训班，邀请省纪委具有丰富实践经验的领导讲授案件检查、案件管理、信访举报、廉政文化建设等实务教程，全省地税系统新任纪检监察干部共77人参加了培训，进一步提高了基层纪检监察干部的业务素质。积极创造条件，让基层纪检监察干部参与省局领办的案件查处工作，在实践中经受锻炼和考验，增强依法依纪办案的实践能力。一年来，各级地税机关更加重视党风廉政建设和反腐败工作，各级领导干部的责任意识进一步增强，以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设取得了明显成效。我们在总结成绩的同时，也要看到存在的不足和问题，比如:个别单位、个别领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性在思想上认识不够，反腐倡廉制度执行不彻底、党风廉政建设责任追究不到位；有的规章制度还没有得到有效落实；惩防体系建设工作推进不够均衡；纳税服务工作仍有不足之处，损害纳税人利益的现象还时有发生；公款大吃大喝等铺张浪费现象还比较严重；查办案件的主动性不够、案件自查率不高；个别地税干部违纪违法现象还时有发生；对反腐倡廉工作中遇到的新情况新问题敏感性不强、应对措施不得力等。对这些问题，我们还要高度重视，认真解决。

二、近年来党风廉政建设和反腐败工作的主要经验

近年来，全省地税系统在省局党组的正确领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，以惩治和预防腐败体系建设为重点，深入推进反腐倡廉建设各项工作，取得了显著成效。省局连年在全省党风廉政建设责任制考核中被评为“优秀”等次，连续6次被省政府表彰为政风行风建设先进单位，被评为河南省优化经济发展环境工作先进单位。驻省局纪检组、监察室被表彰为全国纪检监察系统先进集体、全省纪检监察系统先进集体、全国税务系统纪检监察先进集体。这些成绩来之不易，每一项成绩的取得，都凝聚着全省地税系统广大干部职工特别是纪检监察干部的智慧和汗水。

在不断深入推进党风廉政建设和反腐败工作的过程中，我们积累了弥足珍贵的工作经验：

一是始终坚持围绕中心，服务大局，找准工作的切入点和着力点。把党风廉政建设和反腐败工作放在保障地税事业科学发展，促进中原崛起、河南振兴全局中来思考、谋划和部署，主动呼应、积极融入、有效衔接，发挥好教育、监督、处理、保障等职能作用。把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规的制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于税收执法和行政管理权运行的全过程之中，认真开展执法监察和执法督察，对加强税收征管情况、为企业做好服务情况开展监督检查，保证加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展一系列重大决策部署落到实处。加强对组织收入原则落实情况的监督检查，防止越权减免收人情税，防止寅吃卯粮收过头税，防止占压、挪用、混库、转引税款等违法违规问题的发生。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

二是始终坚持教育在先，预防在前，切实增强各级领导干部的廉洁自律意识。纪检监察部门与人事部门、机关党委、宣教部门相结合，把反腐倡廉教育列入各级地税机关教育培训规划，与税收业务培训同步进行。局长亲自为机关党员干部上廉政党课，我在每一期纪检监察业务培训班上作反腐倡廉形势报告。坚持廉政谈话制度，上级一把手与下级一把手进行廉政谈话，纪检组长与其他班子成员进行廉政谈话，坚守“不收钱、不送钱”的廉政底线。同时还实行了任前谈话、诫勉谈话和函询制度。各级地税机关以办公场所为廉政文化宣传主阵地，建设廉政文化墙、文化走廊，制作廉政屏保、廉政警示标牌，以图文并茂、生动直观的方式，使广大地税干部职工身临其境、耳濡目染，受到廉政文化的熏陶。严肃开展警示教育，通过典型案件剖析、观看案例电教片、听取服刑人员忏悔等形式开展警示教育，促使党员领导干部自觉做到拒腐蚀、扬正气，防微杜渐。

三是始终坚持依法依纪查办案件，不断优化工作机制，充分发挥治本作用。近年来，始终把严肃查办案件作为纪检监察部门的重要职责，切实加大案件查办工作力度，以查办案件达到严肃纪律、教育干部、治标治本的作用。制定《河南省地税系统纪检监察信访举报工作办法》，实现了信访处置的规范化。精心遴选办案骨干力量，建立纪检监察办案人才库，提高了全系统的执纪办案水平。涉及复杂的税收政策问题时，整合相关部门的力量，组织协调税政、督查内审、稽查、法规等部门的力量，成立联合调查组，使案件得以顺利突破。对社会影响大、在系统内具有一定代表性的案件，查结后及时编发案件通报，剖析发案原因，总结经验教训，使广大地税干部切实引以为戒。及时编发《纪检监察要情》，分析信访案件的多发环节、主要类型、地域分布、涉及人员等，查找原因，预测走向，提出建议，为预防违纪行为发生奠定基础。四是始终坚持“一手抓组织收入，一手抓行风评议”，深入推进政风行风建设。把政风行风建设作为“一把手工程”，各级地税机关均成立一把手任组长，纪检监察、征管、法规、纳税服务、宣教等部门负责人为成员的政风行风建设工作领导小组。坚持“谁主管、谁负责”的组织领导机制、全系统“一盘棋”的协作联动机制、定期督查通报的工作问责机制等长效机制，促进工作落实。把行风评议作为促进政风行风建设的契机，作为检验工作成效的载体，注重评议结果的运用，认真解决纳税人反映的突出问题，实行行风评议“一票否决”。坚持管理、执法和服务并重，牢固树立“以纳税人的需求为导向，以纳税人的满意为标准”的服务理念，把服务寓于税收执法和管理活动的全过程。积极开展对窗口单位的税容风纪、办事效率、落实服务承诺情况等的明察暗访，严肃处理违规行为，加强对易发生、易反复问题的监督检查，促进办税服务人员规范行为的养成。

五是始终坚持加强惩防体系建设，完善体制机制，不断深化反腐败源头治理。近年来，始终把惩防体系建设作为反腐倡廉工作的重中之重，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008？2012年工作规划》，省局连续制订了40余项规章制度，内容涵盖了税收执法和行政管理的各个方面。进行行政审批制度改革，规范审批程序，简化审批手续，推进依法行政。实行选案、稽查、审理、执行“四分离”机制，执行重大案件集体审理制度。深化干部人事制度改革，进一步规范和完善干部选拔任用制度。建立健全基建工程立项审批、招标投标、决算审计等制度，防止暗箱操作。加强系统财务管理，推广了政府采购信息统计系统，加强政府采购预算执行的精细化管理。全部县、区级地税机关纳入国库集中支付改革范围，进一步规范了支出行为。认真落实政府信息公开条例，对办税公开的内容、形式、范围、程序、时限等进行了明确，增强办税透明度，让纳税人充分享有知情权、参与权和监督权。

六是始终坚持强化培训，提高素质，进一步加强纪检监察队伍建设。建设一支高素质的纪检监察干部队伍是做好反腐倡廉工作的保证，近年来，全系统十分重视提高纪检监察干部队伍素质，扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“队伍建设年”活动，加强自身建设，全面提高政治素质、理论水平和业务能力。深入开展调查研究和经验交流，增强工作的预见性、针对性和实效性，不断提高履行职责的能力和水平。制定《驻省地税局纪检组、监察室内部规范化管理暂行办法》、《河南省地税系统纪检监察信息管理办法》、《全省地税系统纪检监察干部登记制度》，进一步明确岗位职责，强化责任意识，促进纪检监察工作的规范化和科学化。

以上几个方面的概括，是近年来地税系统党风廉政建设和反腐败工作取得的宝贵经验，也是今后持续推进反腐倡廉建设的重要借鉴。地税事业在不断发展，反腐倡廉建设在不断深入，要结合新的工作实践，不断深化对反腐倡廉建设工作规律的认识，不断创新工作措施，努力把党风廉政建设和反腐败工作继续推向前进。

三、明确任务，突出重点，持续推进

2012年党风廉政建设和反腐败工作

2012年是全面实施“十二五”规划、贯彻落实省第九次党代会决策部署、全面推进中原经济区建设的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，党的十八大也将于今年召开，做好反腐倡廉工作意义重大。今年工作的总体要求是：深入贯彻中纪委七次全会、省纪委二次全会和全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉方针，坚持“四个重在”的实践要领，紧紧围绕地税中心工作，明确责任、突出重点、改革创新、绩效求实，切实抓好党风廉政建设各项长期性、基础性工作，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现地税事业科学发展提供坚强保证。

（一）加强监督检查，确保中央和省委省政府重大决策部署的贯彻落实

加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，确保政令畅通。要把遵守和执行党的政治纪律作为重要职责，加强政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力。各级领导干部要严格要求自己，切实担负起本单位严格执行政治纪律的领导责任。纪检监察部门要加强对政治纪律执行情况的监督检查。加强对促进经济平稳较快发展、切实减轻企业税收负担等结构性减税政策落实情况的监督检查，确保中央和省委省政府重大决策部署在地税系统的贯彻落实。加强对推进依法行政、优化纳税服务等重要工作部署执行情况的监督检查，确保各项工作顺利开展。

（二）加强作风建设，强化对领导班子和领导干部的监督

加强领导干部作风建设，教育引导各级领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，始终保持思想作风纯洁和清正廉洁。以领导机关和领导干部为重点，以治理“庸懒散软”为主要内容，集中开展领导机关和领导干部作风整顿，以治庸提能力、以治懒增效率，以治散正风气、以治软强责任，加强机关作风建设，维护机关干部队伍的作风纯洁。认真执行党内监督条例，落实党内监督各项制度，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，切实加强对集体领导和分工负责制、党组议事规则等重大决策制度执行情况的监督，促进领导干部规范用权。严格执行《廉政准则》、税务系统领导干部廉洁从政“八不准”以及领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度规定，促进领导干部以身作则、廉洁自律。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，违规建房或多占住房，利用职权为个人、配偶、子女和亲属谋取不正当利益等问题。严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。继续执行关于厉行节约、制止奢侈浪费的规定，严格控制“三公”经费开支，从严控制楼堂馆所建设。扎实开展巡视工作，完善巡视工作领导体制和工作制度，突出巡视监督重点，优化工作方式方法，强化巡视成果运用。严格按规定开展领导干部经济责任审计和离任审计，继续加大审计监督力度。充分发挥监督部门的职能作用，进一步整合监督资源，加强协调配合，形成监督合力。

（三）巩固工作成果，继续推进惩防体系建设

各级地税机关要加大工作力度，确保中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008？2012年工作规划》及省局《实施方案》各项目标任务按期完成。要加快工作进度。对照《工作规划》及《实施方案》，梳理惩防体系建设工作进展情况，掌握进度，分类管理。对已经完成的工作，要总结经验，巩固提高，纳入常态化管理；对正在开展的工作，要明确时限和进度表，保证质量，及早完成；对进展慢、难度大的工作，要分析原因，采取措施，抓紧推进。要按照《实施方案》确定的工作分工，落实好牵头和协办责任。要开展惩防体系建设督导检查，抓好自查和重点抽查，查找问题，督促整改，强化问责，推动落实。

（四）严肃查处违纪违法案件，维护党员干部队伍的纯洁性

把查办案件工作放在更加突出的位置，严肃查处在税收执法中徇私舞弊、滥用职权、以税谋私的案件，损害纳税人利益的案件，在基建工程、政府采购中干预招标投标、违规操作、内外串通的案件，违反政治纪律和组织人事纪律的案件等。加强信访举报工作，加大调查核实力度，做好信访件筛选、分析、评估工作，及时发现和解决苗头性、倾向性和普遍性问题。充分发挥信访主渠道作用，注重从督察内审、巡视、稽查和专项检查等工作中发现案件线索，进一步拓宽案源。严格依纪依法办案，建立健全查处案件工作领导、协调、督导和考核工作机制，提高案件检查和审理工作质量。加强对反腐倡廉网络舆情的分析处置，及时查处媒体网络曝光的地税人员违纪违法问题。加强对重要信访件和重大案件的直查和跟踪督办，对无故拖延、压案不查或者徇私舞弊、弄虚作假，造成严重后果的，要严肃追究责任。采取教育、管理和监督等有效措施，加强预防职务犯罪工作。认真学习贯彻即将颁布的税收违法违纪行为处分规定，确保规定执行到位。加大案件剖析和通报力度，把查办案件与总结剖析、教育警示、建章立制等工作结合起来，推动惩治成果向预防成果转化，发挥查办案件的治本功能和综合效应。

（五）坚持纠建并举，深入推进政风行风建设

加强对基层执法人员的教育、管理和监督，进一步规范执法行为。把纠风工作与纳税服务有机结合起来，减轻纳税人办税负担，进一步提高纳税人满意度，着力解决纳税人反映强烈的突出问题，切实维护纳税人合法权益。深入开展纠风治理，纠正滥用职权、办事不公、假公济私以及推诿扯皮、吃拿卡要报等问题。要深入分析损害纳税人利益不正之风的新动向、新趋势，结合实际确定纠风治理重点，加大纠正、查处和追究力度。建立健全纳税人对地税机关的评议和监督机制，及时发现不正之风的苗头性、倾向性问题，通过12366热线、明察暗访、群众评议、媒体网络等途径，拓宽纳税人和社会各界监督渠道，充分发挥特邀监察员的作用，积极参加行风热线活动，树立地税机关风清气正、文明执法、优质服务的良好形象，确保全省地税系统行风评议目标的实现。

（六）强化“两权”监督制约，认真开展专项治理

坚持“制度、责任、阳光”的监督理念，加强“两权”监督制约，促进权力规范运行。围绕税额核定、发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节和涉税审批事项，加强执法监察和执法督察，防止和纠正滥用权力、徇私舞弊等行为，规范行政裁量权，防控廉政风险和执法风险。加强对干部选拔任用的过程监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算管理、经费使用、基建工程、政府采购招投标等行政管理重点环节的监督，从源头防范违法违规行为。加大对执法信息、行政决策和管理事项等公开情况的监督力度，促进政务公开不断深化。各级地税机关要不断深化内控机制建设，围绕决策权、执行权、监督权行使的重点领域、重要岗位和关键环节，加强流程控制和风险管理。深化公务用车问题专项治理，抓好对违规车辆的纠正处理，完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，加强对公务用车的日常监管。对已经取得阶段性成效的庆典研讨会论坛过多过滥问题、“小金库”问题等的专项治理，进一步巩固成果，完善长效机制。

（七）深入开展反腐倡廉宣传教育，营造廉洁从政发展环境

各级地税机关要紧密结合实际，更加广泛、更大规模地开展反腐倡廉教育和宣传工作，形成声势、形成气势、形成氛围，营造清正廉洁、人和业兴的发展环境。紧紧围绕社会主义核心价值体系，以领导干部为重点，开展理想信念教育、党章学习教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和保持党的纯洁性教育，强化政治品质和道德修养。采取示范教育、警示教育和岗位廉政教育等多种形式，把培育廉洁理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。推广“四会一课”廉政教育，落实党组书记讲廉政党课、节前廉政谈话提醒、廉政承诺、廉政风险告知和任前廉政谈话等制度，增强廉政教育的针对性、实效性。创新形式，丰富内容，综合运用近年来地税廉政文化建设的经验和创作成果，继续开展廉政文化创建活动，实施廉政文化精品工程，努力使地税廉政文化建设更加贴近实际、贴近生活，为深入开展反腐倡廉建设提供思想保证、精神动力和文化支撑。

四、开拓创新，务求实效，抓好反腐倡廉各项工作任务的落实 加强党风廉政建设和反腐败工作，事关地税工作全局，意义重大，是各级地税领导班子和领导干部必须承担的政治责任。各级地税领导班子和领导干部要不断增强责任感和使命感，对深入推进反腐倡廉建设始终倾注饱满的热情，始终保持开拓进取的精神状态。要从保持党的纯洁性高度，深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，深刻认识当前党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新任务，周密部署，真抓实干，确保反腐倡廉各项工作任务落到实处。

（一）注重形成工作合力。党风廉政建设责任制是推进惩治和预防腐败体系建设的重要制度保障。要坚持反腐败领导体制和工作机制，充分调动各方面的积极性、主动性，形成全系统动手抓反腐倡廉建设的良好局面。要强化“一把手”的第一责任人意识，落实领导班子成员职责范围内的直接领导责任和各有关部门的责任，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个环节，明确责任主体，细化工作责任。要以严格的纪律推动工作落实，对那些领导不到位、措施不得力，甚至放任自流，导致不正之风长期得不到治理、出现重大腐败问题的单位，要追究相关责任人的责任。要在惩防腐败体系建设上形成合力，做到统筹兼顾、协调推进，真正把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力、改革的推动力和纠风的矫正力有机结合起来，促使反腐倡廉各项工作相互协调、相互衔接、相互促进、相得益彰。各级地税纪检监察部门要加强组织协调和督促检查，取得各方面的配合和支持，创造良好的工作环境，增强纪检监察工作的整体效能。

（二）不断推进求实创新。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，认真研究、深入探索新形势下反腐倡廉建设的时代特点和发展规律，大力推进反腐倡廉理论创新、制度创新和方式方法创新，不断提高反腐倡廉建设和纪检监察工作的科学化水平。要提高反腐倡廉建设的科技支撑力，善于运用“制度+科技”的手段推进工作落实，以开拓创新精神推进反腐倡廉建设的改革深化、难题破解和任务落实。要把省委省政府、国家税务总局的要求与地税工作实际有机结合起来，坚持从实际出发，突出工作重点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中精力解决什么问题。要力戒各种形式主义和花架子，以党风廉政建设的实际成效取信于民。

（三）切实加强自身建设。纪检监察部门和纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败工作中肩负着重要职责，处于反腐倡廉建设的第一线，工作难度大、压力大，面临的问题相对复杂。省局党组对纪检监察工作给予充分理解和大力支持，对纪检监察干部非常信任和关心，并寄予厚望。地税纪检监察干部要继续发扬积极进取、甘于奉献的精神，严格执行党纪政纪，把维护党的纯洁性贯穿于工作全过程。要分级分类、有针对性地开展学习和培训，不断提高服务大局的能力、有效监督的能力、依纪依法查办案件的能力、协助党组组织协调的能力。要进一步巩固“队伍建设年”活动成果，以“提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象”专题教育为载体，不断加强纪检监察干部党性修养，树立和弘扬优良作风，始终保持恪尽职守、秉公执纪的职业操守，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，深入推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，任务艰巨，使命光荣，责任重大，让我们振奋精神，齐心协力，以求真务实的作风、改革创新的精神、勤奋扎实的工作，共同完成党风廉政建设和反腐败工作各项任务，保障地税事业科学发展，为加快中原经济区建设做出新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：在全县地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全县地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话 县委常委、常务副县长 ***（2008年3月19日）

同志们：

刚才，**同志全面总结了过年一年全县地税系统的党风廉政建设工作，并对今年地税系统的党风廉政建设工作进行了全面安排部署。*局长的讲话总结客观，内容详实，措施具体，要求严格，我完全同意。请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。

一、必须在看到“三大成效”中增强工作动力 去年，全县地税工作克服了税收任务连年高基数增长、税源短缺带来的巨大压力，经受住了政策性减收等客观因素的严峻考验。全县地税系统干部职工在上级主管部门和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初市、县制定的目标任务，按照“狠抓税收收入、强化税收征管、推动科技兴税、促进队伍建设、构建和谐税务”的工作思路，加强管理，依法治税，优化服务，积极征收，全县地税工作取得了良好成效。一是地税收入实现新突破。全年组织收入6924万元，其中实现税收收入6503万元，完成基金收入421万元。全年完成地方一般预算收入4282万元，占目标任务的103.96%，同比增长22.66%，再创历史新高，为全县经济社会发展提供了坚强的财力保障。二是信息化建设迈出新步伐。远程视频会议系统与省、市实现成功对接。局机关门户网站在因特网上正式开通，局域网与党政网实现互联互通。全县地税系统微机配备实现人手一台，信息化硬件建设水平位居全市地税 系统首位。全市行为税收工作现场会成功在我县召开，我县房地产税收一体化管理模式在全市推广。三是内部管理取得新成效。税收目标管理全面优化，责任体系进一步健全，税收执法全面加强。主体税源发展壮大，房地产税收增势强劲，收入超过地税总收入的一半。学习培训全面深化，队伍素质大幅提升，税收征管能力进一步提高。县地税局荣获全市地税系统综合考评第一名。这些成绩的取得，是地税局领导班子顾全大局、团结奋进的结果，是地税系统全体干部职工求真务实、辛勤工作的结果。实践证明，地税队伍是一支勇挑重担、开拓奋进的队伍，是一支敢打敢拼，能打胜仗的队伍，是一支值得县委、县政府和全县人民绝对信赖的队伍。在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

二、必须在下足“三个功夫”中加大征管力度 2008年，全县地税工作面临的减收因素较多，达成铁路复线工程进入收尾阶段，清理05、06年耕地占用税、契税由财政买单，新的《企业所得税法》将企业所得税率下降8个百分点，股市、基金买卖市场萎缩，这些减收因素将给全县财税工作带来更大压力和挑战。但是我们也有一些有利因素可以利用，全县经济发展势头良好，新上项目增多，火车站扩建、川北身心医院一期电梯公寓、三星佳苑二期电梯公寓、宝珍广场、碧水龙庭二期、西岸枫景一期等工程启动建设，全年可完成近40万平方米商品房建设，将促使房地产税收较大幅度增加；土地使用税征收标准进一步提高；新的《车船税暂行条例》将税额标准提高，解决三星工业园区、土地增值税清理等一些历史遗留问题将带来可观税收。面对新形势、新任务，地税部门的同志们一定要发扬知难而进、勇挑重担的优良传统，坚持“依法征收，应收尽收”，采取有效措施，切实加强税收征管，确保完成税收征收任务。

一是要在抓责任落实上下功夫。如期完成税收任务，为政府提供充足的财力保证，是我们推进改革发展和维护稳定的客观要求。为此，全县地税系统要清醒地认识到肩负的重要使命，站在全局高度，正确把握形势，强化责任意识，克服畏难情绪，树立战胜困难的信心和决心。要做到心往一处想、劲往一处使，充分调动一切积极因素、采取一切措施、想尽一切办法，切实将任务化解到各征收分局，量化到每个责任人员，制定科学的目标管理责任制和考核奖惩办法，加强税收征管，建立增收堵漏的新机制，确保税收及时、足额入库。

二是要在抓征管增收上下功夫。进一步完善地税征管工作规程，建立完善的纳税申报体系，全面加强税收管理，努力实现税收管理法制化、规范化、制度化。要加强对重点税种、重点税源、重点行业的监控和管理，建立健全重点税源的纳税档案和监控机制，对现有的重点纳税大户实行跟踪问效，及时了解和掌握企业生产经营和资金运行情况，进一步加强营业税、企业所得税等主体税种管理，提高控管能力，确保主体税种收入稳步增长。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，加强对个体、私营及农村等零散税源的征收管理，健全协税护税网络，确保税收足额入库。要继续加大对高收入者的监控，强化代扣代缴，确保个人所得税收入稳定增长。要积极总结餐饮业有奖发票经验，探索将其使用范围扩大到其它服务行业的有效途径。要加大清欠力度，经常性地深入欠税企业调查摸底，掌握情况，区别对待，落实措施，限期 清缴，确保税款及时足额入库，保证税收稳步增长。要主动加强与财政、社保等部门的联系，做好协调工作，提高社保费征缴率，确保征缴任务圆满完成。

三是要在抓依法治税上下功夫。依法治税是税收工作的基本要求，是实现税收工作目标的重要保证。全县地税系统要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作要求，从维护国家长治久安和社会稳定的大局出发，建立健全严密高效的税收征管机制，最大限度地克制税收执法中的随意性和滥用职权现象，坚持杜绝“关系税”、“人情税”，全面推进税收征管法制化、信息化进程，坚决捍卫税法的权威性和严肃性。要强化税收检查，加大涉税案件查处力度，对重大案件，要一查到底，决不手软，对一些偷、逃、抗税等违法行为，必须坚决打击和严厉惩处，切实起到惩一儆百的警示作用。

三、必须在正确处理“三种关系”中优化税收环境 2008年，是县委、县政府确定的“环境建设年”。地税部门要充分认识自己肩负的重要职责和工作定位，更新观念，牢固树立依法行政意识，优质服务意识，廉洁从政意识，强化为国聚财职能，正确处理好税收工作中的各种关系，努力创造一个平等竞争的市场环境和良好的税收环境。

一是要正确处理好加强税收征管与依法治税的关系。依法征税是税收工作必须时刻遵循的基本原则，税收征管工作要严格依法办事，保证税收征管措施的合法性、合理性和可行性，既不能多征，也不能少征。要努力建立和完善科学高效的税收征管机制和以执法责任制为核心的考核管理机制，严格规范执法权限和执法程序，进一步强化执法监督机制，将依法治税贯穿于税收工作的每一环节。

二是要正确处理好加强税收征管与优质服务的关系。地税机关作为税收执法主体，要充分发挥组织税收收入的职能作用，做好优质服务。要适应新形势，转变工作思路和工作方式，加速建立以信息化建设为核心的征管体系，运用现代技术手段，进一步丰富和完善“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式，提高征管质量和效率。要加强办税服务场所建设，进一步简化办税手续，公开办税制度，在政策咨询、纳税申报、发票供应等税收管理的各个环节为纳税人提供优质、高效、文明的服务，创造一个公正、透明的税收环境，促进企业加强经济核算，改善经营管理，靠竞争和信誉去谋求更大发展，努力提高为改革发展服务的能力和水平。

三是要正确处理好加强税收征管与执行税收政策的关系。要积极适应社会主义市场经济发展要求，加强政策引导，充分体现公正、平等的税收政策，为企业改革和发展创造良好的税收环境。既要发挥税收杠杆作用，通过税收专项检查加强高收入行业和群体的征管，又要贯彻落实好下岗职工再就业等方面的税收优惠政策，为下岗失业人员提供方便快捷的服务。

四、必须在突出抓好“三大建设”中提升征管能力 我县地税机构分布城乡，人员多、系统大，承担着重要的收入任务。必须把队伍建设作为重大的战略措施来抓，这是做好地税工作的根本。

一是要加强领导班子建设。县地税局要继续把班子建设放在首位，努力把局领导班子建设成为坚决贯彻县委、县政 府和上级地税部门各项方针政策的坚强领导集体，带领全系统干部职工完成好各项工作任务的坚强领导核心。要切实加强领导班子思想政治建设，深刻领会科学发展观、构建社会主义和谐社会的科学体系、精神实质，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要大力加强组织建设，认真贯彻执行民主集中制原则，进一步增强班子凝聚力和战斗力。要切实加强能力建设，努力提高班子把握大局、服务大局的能力，与时俱进、开拓创新的能力，依法执政、科学管理的能力，正确决策、推动工作的能力，努力开创税收工作的新局面。

二要加强干部队伍建设。完成各项收入任务，发挥税收职能作用，最根本的是要有高素质的干部队伍作保证。要切实加强地税系统干部职工法制教育，牢固树立依法行政、依法征税的意识。要积极推行税收执法责任制，明确岗位职责，规范执法行为，提高依法治税水平。要进一步加大干部培训力度，增强干部培训的针对性和实效性，努力提高广大地税干部的政策理论水平和税收征管能力。要注重复合型干部和高层次人才的培养，努力保证地税工作可持续发展的需要。

三要加强地税行风建设。这几年，我县地税部门的党风廉政建设和行风建设成效显著，在全县组织的行风评议中一直排在前列，成绩来之不易。面对新的形势和任务，特别是公民素质的提高、纳税人法制观念和维权意识的增强，给地税系统的党风廉政建设和行风建设提出了新的更高要求。希望你们加倍珍惜荣誉，务必戒骄戒躁，一如既往地抓好党风廉政建设工作，大力加强行业自律，努力优化行业行风。要坚持以基层征管一线人员和人事、财务、基建等重要岗位人 员为重点，切实加强思想道德教育和反腐倡廉教育，筑牢防腐拒腐的思想防线。要结合税收工作特点，把反腐倡廉的各项要求贯穿于各项征管制度和内部管理制度之中，建立健全权力制衡机制，消除滋生腐败的土壤。要严格财务管理，严明财务工作纪律，强化财务监督审计。要加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，坚决纠正吃拿卡要等行业不正之风，坚决惩处以税谋私、败坏社会风气的行为。要进一步改进工作作风，增强服务意识，提升服务标准，提高办事效率，努力营造良好的纳税环境，树好地税机关和地税干部的良好形象。

同志们，做好今年的税收工作，任务艰巨，责任重大。希望地税系统的广大干部职工在上级税务部门和县委、县政府的领导下，增强发展意识，认清发展形势，理清发展思路，强化发展措施，加快发展步伐，为全面完成全年各项税收任务，促进县域经济持续、快速、协调、健康发展做出新的贡献。

谢谢大家！

第四篇：在全县地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

把握大局 牢记使命

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作上水平

—在全县地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

在全县地税系统全面贯彻省、市局2012年总体工作思路，凝心聚力抓落实之际，我们召开了这次党风廉政建设工作会议，非常重要，也非常必要。刚才，县局与各单位“一把手”签订了责任状，中层干部要切实肩负起加强党风廉政建设的政治责任，履行职责，发挥作用。**同志回顾总结了去年的党风廉政建设工作，安排部署了今年的工作任务，大家要认真抓好贯彻落实。下面，根据县局党组研究的意见，我再强调两个方面的问题。

一、认清形势，进一步增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感

过去的一年，全县地税系统认真贯彻落实市局、县委、县政府党风廉政建设和反腐败工作部署要求，始终坚持重教育、强监督、严问责的原则，围绕中心，服务大局，卓有成效地开展工作，党风廉政建设工作取得了较好的成绩，防范风险的职能作用得以充分发挥，为地税事业的发展发挥了重要的保障和促进作用。我们的干部队伍，全年没有出现大的问题，既保护了干部又促进了工作。应该说，目前全县地税系统干部队伍总体上是好的，绝大 1

部分干部能够在本职岗位上兢兢业业，勤勉尽责，严格自律。对此，县局党组是充分肯定的。

当前，随着形势的不断变化，党风廉政建设工作出现了不少新情况，也遇到了不少新问题。我们必须从工作实际出发，对于党风廉政建设取得的成绩要充分肯定，因为这是我们工作的成果、前进的基础。但面对新的要求，我们要有责任感；面对新的环境，我们要有紧迫感；面对队伍自身的问题，我们要有忧患意识，不能盲目乐观。一方面，党风廉政建设面临的形势更加严峻。在组织收入工作繁重、难度加大等情况下，我们肩负的责任更重，上级的有关要求更高，有可能被上级追究的风险也在加大。同时，社会各界对公务员队伍的违纪违法行为，关注度、敏感度不断提高，我们稍有不慎，就有可能在社会上造成很大的不良影响，就会对我们的事业造成伤害。此外，津补贴规范后，干部收入有所降低，今年虽有所上调，但社会地位相对较高与收入相对较低的矛盾依然存在，个别干部思想波动加剧，利益诉求多元化，对不良思潮的抵御能力有所下降。另一方面，我们的干部队伍还存在许多问题。从全系统执法检查、执法监察等情况来看，发现了一系列基础管理中存在的问题，随着一些问题的查处，不能排除我们在税源管理上是不是还会有一些问题浮出水面，是不是会有涉税案件的发生。处于执法环境更为复杂的基层一线的执法人员，仍存在执法不严格、不规范，不懂得规避执法风险，法纪意识、责任意识淡薄问题，少数税收执法人员滥用职权，作风

飘浮，工作不扎实、制度不落实，直至失职渎职。这些问题，虽然只是个别现象，不代表地税队伍的主流，但如果不认真予以对待，不切实加以解决，就会损害公平竞争的税收环境，损害纳税人的合法权益，损害地税良好社会形象。因此，我们必须保持清醒的认识，对党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性不可掉以轻心，对税收执法的风险不可掉以轻心，对腐败和不正之风对税收事业以及自身和家庭的危害不可掉以轻心。

面对新形势、新问题，我们要认真学习、深刻领会中央和各级对党风廉政建设的形势分析判断和目标任务要求，在进一步坚定反腐败斗争必胜信心的基础上，充分认识加强党风廉政建设的重要性、艰巨性。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性，对新形势下做好保持党的纯洁性的各项工作，做出了全面部署，是我们持续推进反腐倡廉建设必须始终遵循的重要指导原则。在全省地税系统党风廉政建设工作会议上，省局围绕以“三优两促进”为核心的总体思路，提出了“五个加强”的要求，明确了党风廉政建设的主要任务。在全市地税系统党风廉政建设工作暨警示教育大会上，市局进一步明确了2012年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求。省、市局对党风廉政建设工作提出了新的更高、更严格的要求，更细致、更有力的举措，对此，我们必须有更清醒地认识。要把思想统一到上级对工作形势的科学判断上来，把行动落 3

实到上级的各项决策部署上来，采取更有针对性、实效性的措施，进一步增强党风廉政建设工作的前瞻性和主动性。

二、加强党性修养，树立和弘扬良好作风，推动地税事业健康发展

深入推进全系统党风廉政建设和反腐败工作，必须大力树立和弘扬良好作风，带头讲党性、重品行、作表率，着力解决在党性党风党纪方面存在的突出问题，深入落实党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉，为推动全县地税工作科学、和谐发展提供坚强保证。

（一）围绕保持党的纯洁性强化党风廉政建设，确保圆满完成各项工作任务

保持党的纯洁性是党的性质和宗旨的集中体现，是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的关键所在，也是深化反腐倡廉建设的重要任务。广大党员干部必须要把保持党的纯洁性作为一种起码的党性，作为一种崇高的境界，作为一种坚定的信守，作为一种必备的素养，贯穿于反腐倡廉建设的全过程。

一是把加强思想教育作为保持党的纯洁性的根本途径，确保党员、干部思想纯洁。要抓住理论武装这个核心，教育引导广大党员干部增强党性观念，强化党员意识，站稳政治立场。要营造良好的地税文化氛围，让广大干部在丰富多彩的文化活动的潜移默化中，形成和巩固对社会主义核心价值体系的认知、认同和信仰。要深入实践地税核心价值理念，特别是“厚德、求是、精业、图强”的地税精神，使干部形成正确的价值导向和价值追求，切实筑牢思想道德防线。要以注重人文关怀和心理疏导为重点，把握好正面教育引导与促进自我完善的关系、满足社会需要与满足个人需要的关系、形势政策教育与解决实际问题的关系，通过建立经常的沟通机制，切实关注干部的基本权益和需求，缓解干部的思想矛盾、心理冲突，提升干部的幸福指数。

二是把干部选任导向机制建设作为保持党的纯洁性的关键举措，确保党员、干部队伍纯洁。要加强领导干部日常管理，坚持把领导班子思想建设放到首位，增强政治意识、大局意识，严明纪律，做到令行禁止，确保政令畅通。要着力提升分局长队伍的廉洁从政能力，分局长要自觉加强廉政修养，提高抵御各种诱惑的能力，带好队伍，认真履行职责，确保队伍不出问题。要树立正确的用人导向，把注重实绩作为重要原则，把群众公认作为基本要求，全面客观地考量干部工作业绩。要完善绩效管理考评机制，突出工作重点，完善工作措施，提高绩效管理水平。

三是把密切联系群众作为保持党的纯洁性的基本要求，确保党员、干部作风纯洁。要加强学习，提高本领，使思想和工作水平适应新形势、新任务的要求，把学习的收获转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、干好工作的本领。要深入群众，坚持问计于民，推进民主科学决策，畅通干部职工表达合理诉求的渠道，增进与基层的互信和共识。要改进服务，充分发挥税收在促进经济发展方面的优势和作用，为纳税人提供廉洁务实、优质高效的

政务环境。要加强行风建设，树立形象，深入基层，调查调研，从基层发现问题、解决问题，不断推动工作上水平。

四是把健全惩防体系作为保持党的纯洁性的重要手段，确保党员、干部清正廉洁。要增强廉政教育的针对性，深入开展警示性教育和预防职务犯罪教育，以案说法，反面警示，筑牢拒腐防变的思想防线。要发挥廉政文化的渗透作用，推进廉政文化进机关、进家庭、税企共建活动，扩大廉政教育的覆盖面，加强廉政文化示范点建设。要进一步增强廉政风险防控意识，抓好重点岗位和重点环节的源头治理，防范各类风险发生；加强与纪委、检察院及新闻媒体等部门的联系，做到苗头性问题提醒在前，重大事件、突发案件提前介入，着力构建大预防工作格局。要发挥案件查处的惩戒职能、威慑功能、警示作用和综合效应，及时发现案件线索，落实“一案双查”制度，在查处案件的同时，严查干部失职渎职行为。

（二）围绕落实责任制强化党风廉政建设，确保干部队伍履职尽责

加强党风廉政建设，关键在于加强组织领导，重点在于强化责任落实。我们要以高度的责任感和使命感，把党风廉政建设工作摆上重要突出位臵，周密谋划，精心实施，为“三优两促进”、“双提双创”目标的实现奠定坚实基础。

一是强化责任，严格落实。我们常讲：“要关心和爱护干部”，但关心爱护绝不是对干部存在的问题不闻不问，放任自流。如果

碰到矛盾踢皮球、面对歪风往后退，就会积少成多，积重难返。对于干部存在的问题，一旦发现，要早打招呼、早提醒，做到教育在先、警示在先、预防在先，把管理落实到日常，贯穿于经常，防微杜渐。各单位主要负责人要切实承担起党风廉政建设第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，让党风廉政建设工作职责与其它税收工作职责相融合、相协调。要加强监督检查和责任追究，对因落实党风廉政建设责任制不力导致单位和个人发生问题的，严肃进行处理，严格追究责任，决不姑息迁就。

二是干净干事，率先垂范。当前，我们个别领导干部政治不强、信念不坚、能力不硬，工作马马虎虎，一心比待遇，一心想升迁，这些问题势必会影响队伍的健康成长，势必会阻碍地税事业科学发展。在此，我特别强调，领导干部要带头讲政治、讲党性、讲勤政、讲团结、讲纪律、讲廉洁。在任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白、经得起考验，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所困，清清白白做人，干干净净做事。只有这样，我们的领导干部才能让干部职工和纳税人信服，我们的地税部门才能树好形象。要坚持从自身做起，以坚强的党性凝聚干部、以高尚的品格感染干部、以良好的作风带动干部，积极营造风清气正、干事创业的良好风气。

三是齐抓共管，形成合力。各单位要全面分析党风廉政建设工作面临的形势、任务和要求，紧紧围绕容易滋生腐败的重点部

位、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定加强党风廉政建设的思路和规划，探索解决问题的途径和方法，精心组织各项任务和措施的落实。切实做到把党风廉政建设贯穿于地税工作大局之中，贯穿于税收执法权和行政管理权运行的整个过程之中，与地税工作一并部署、一并检查、一并落实，使党风廉政建设真正渗透和融合到地税工作的各个环节，切实发挥其服务和保障的职能作用。

同志们，新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨、使命光荣。让我们以更加坚定的信念、更加负责的精神、更加积极的态度、更加有力的举措，开拓进取、扎实工作，不断提高党风廉政建设工作水平，为圆满完成各项工作任务、推动全县地税事业科学发展提供坚强保障。

第五篇：在全市地税系统新闻宣传工作会议上的讲话

在全市地税系统新闻宣传工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全系统新闻宣传工作会议，会议的主要任务是，认真学习贯彻全省地税系统新闻宣传工作会议精神，研究部署当前工作，着力推进更高水平‚三个一流‛建设。下面，我讲四点意见。

一、积极应对，着力加强涉税舆情管理

在前不久召开的全省地税系统新闻宣传工作会议上，李小平局长传达了全省创新社会管理工作会议精神，结合江苏地税实际，科学分析了地税机关当前涉税舆情应对工作所面临的形势和任务，对各级地税机关加强涉税舆情应对、参与社会管理创新提出更高要求。会议讨论通过了《江苏省地税系统涉税网络舆情管理办法》，进一步明确了全省地税系统涉税网络舆情管理的工作目标、工作原则、工作机制和工作措施。省局明确提出全系统涉税网络舆情管理工作，要从加强组织领导、把握工作规律、突出源头治理、强化协作配合、正确引导舆情等方面更大力度推进，努力开创和谐地税新局面。

近年来，特别是在争创‚三个一流‛的实践中，我们进一步更新了治税理念、强化了依法行政、优化了纳税服务、加强 了反腐倡廉建设，对内增强了凝聚力，对外扩大了影响力，受到了各级党委政府的充分肯定和社会各界的普遍认同。在此基础上，全市各级地税机关积极维护安定团结的局面，牢牢掌握舆情管理的主动权，积极应对和化解了多起涉税舆情危机，真正做到化危为机，赢得了公众认可，树立了地税形象，全系统末发生群体事件、越级上访事件、恶性刑事案件和重大安全事故，各级领导班子无一人因违法乱纪受到处理，社会满意度持续保持高位水平。这些都是我们加强涉税舆情应对、参与社会管理的重要基础和有利条件。与此同时，我们也要清醒地看到，当前舆情管理工作还存在不少突出问题，必须引起高度警醒。特别是有的领导干部对网络舆论监督的认识不足，疏于建立舆情管理机制，面对突发舆情危机束手无策，往往导致一些偶然因素激化为网络舆情危机。从一些危机事件的处置经验教训来看，随着社会结构深刻变革和信息技术，特别是互联网等新兴媒体迅猛发展，当前涉税舆情的复杂态势将长期存在。做好新形势下的舆情管理工作，我们一定要切实增强忧患意识和责任意识，要把舆情应对放到‚三个一流‛总体布局中来谋划，最大限度地减少不和谐因素，确保我市地税各项工作进入全省先进行列。

全系统各单位各部门要把学习贯彻省、市地税系统新闻宣传工作会议精神作为一项重要政治任务。按照会议精神做好全系统涉税网络舆情应对工作，全面落实省、市局对税收工作一 系列新要求。一要强化领导。要充分认识到加强网络舆情应对工作对于加强地税机关自身建设，改进政风行风，维护地税部门良好形象的重要意义，通过建章立制，强化落实，全面加强涉税网络舆情应对工作，进一步发挥互联网在税收宣传工作中的积极作用，为税收中心工作提供强有力的舆论保障。要成立由主要领导任组长，各单位主要负责人为成员的网络舆情应对工作领导小组，全面负责网络舆情应对工作的组织、领导、协调工作。要把舆情管理作为当前和今后一个时期参与社会管理、促进社会和谐的重要抓手，坚持依法行政，深化政务公开，全面构建大信访格局，从源头上发现和解决问题。要切实加大投入力度，在人员配置、办公条件、信息网络等方面提供保障。要加大涉税舆情应对工作考评力度，认真对照市局即将下发的《江苏省地税系统涉税网络舆情管理办法》的要求抓好落实，对谎报、瞒报、漏报、迟报涉税舆情信息、涉税舆情事件处置失当，以及违反宣传纪律，妨害舆论引导工作，造成严重后果的，应依法依纪追究相关责任部门和人员的责任。二要科学应对。要在总结经验的基础上把握舆情应对工作规律，建立风险评估机制、分析研判机制、应急机制和沟通反馈机制，切实增强舆情管理的前瞻性、实效性和系统性。首先，要妥善应对突发事件。坚持公开透明，及时做好信息发布；及时处理问题，稳定社会心理情绪；做好媒体服务，争取媒体理解支持。其次，要积极引导涉税热点。准确把握舆论引导的着力点，积极影响 舆论走向；把握引导时机节奏，找准问题症结，对症施策，做到适时适度。第三，要正确对待舆论监督。坚持实事求是，如实解释说明情况；引导媒体科学、依法、建设性监督。四是要整合资源，形成合力。充分发挥主流媒体作用，加强网络舆论引导和管理，统筹对内宣传与对外宣传，多方配合打好‚组合拳‛。三要积极引导。各单位要全面了解和掌握媒体及社会公众普遍关注的涉及地税系统工作的热点问题，密切关注与本地、本单位工作相关的舆情信息，增强管理、应对工作的主动性。要不断完善重大事项调查研究和集体决策制度、政务公开制度、重大政策专家咨询制度、公示制度和公开征求意见等制度，及时排查、疏理系统内的各类矛盾，采取有效措施进行处理和化解。要建立方式多样、规范有序、畅通高效的利益和诉求表达渠道，让群众话有处说、冤有处诉、问题有处反映。同时，教育和引导诉求方依法有序理性表达诉求，并依法依规认真听取和尽量满足诉求方的合理诉求。要建立和完善新闻发言人制度，通过召开新闻发布会、背景吹风会，组织集中采访和互联网访谈，接受媒体专访，答复记者询问，发布新闻稿等多种形式，及时发布权威涉税信息，切实提高地税部门新闻发布的权威性和公信度。要按照中央‚走转改‛的要求，主动邀请主流媒体记者深入地税部门，宣传报道我局‚三个一流‛建设的举措和成效，形成舆论引导的集束效应和强大声势，掌握涉税网络舆情应对工作主动权。各级领导干部要掌握和运用媒体 传播规律，及时掌握社会舆情动向，加强与媒体的沟通交流，提高同媒体打交道的能力。

二、突出重点，统筹推进机关作风建设

作风好则事业兴，作风差则事业衰。近年来，市局党组始终把作风建设作为提升地税形象的出发点和立足点，坚持常抓不懈。特别是今年六月份以来，全系统以民主评议政风行风工作为抓手，精心组织筹划，落实有效措施，扎实推进政风行风建设工作，取得了显著成效。市局及8个县（市）局在市、县级部门评议中列参评单位第一名，市局二分局列亭湖区参评单位第二名。这当中，凝聚了各级党组、纪检监察部门、机关作风建设职能部门同志们的智慧、辛劳和奉献。借此机会，我代表市局党组向大家表示亲切的问候和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全系统机关作风建设工作还任重道远。据纪检监察部门梳理出，当前群众反映强烈的机关作风方面存在的问题，主要集中在以下几个方面：一是反映在干部竞争上岗中存在找人打招呼、受礼受贿、跑官要官的问题；二是反映税务干部接受纳税人吃请、收受贿赂、红包以及利用职务之便经商办企业等以权谋私、为税不廉的问题；三是反映违规执法、执法不公、不作为、失职渎职的问题；四是反映纳税服务态度差、办事效率低、官僚习气重的问题；五是反映税务干部涉黄、参赌等生活作风问题；六是反映私设小金库等违反财经纪律的问题；七是反映不守社会公 德，导致邻里纠纷的问题。应当说，群众所反映的这些现象和问题，集中暴露出我们在内部管理和干部教育中存在的不足，我局近年来所发生的重大舆情事件，也都能够直接或间接地在这些反映的问题中找到原因。因此，全市地税系统必须始终牢记‚聚财为国、执法为民‛的税收工作宗旨，切实加强机关作风建设，着力抓好与组织收入工作、纳税服务工作、专业化管理改革、“三个一流”建设等的紧密结合，在结合中找合力、找动力、找效率，通过生动具体的税收实践，来丰富作风建设工作的内涵、活跃其形式；以作风建设工作成效来保障税收工作的顺利有效开展。切实将作风建设与税收工作同谋划、同布置、同落实、同检查、同考核，做到相互协调，相得益彰，共同发展。

一要强化领导责任。抓好机关作风建设工作，是地税部门各级领导班子和领导干部的政治责任和重要使命。各级领导班子要紧紧抓住机关作风建设责任制这个总抓手，在统一领导、组织协调、健全机制等方面，进一步加大工作力度，完善工作举措，强化责任落实，推进工作开展。按照‚一把手‛负总责的要求，强化‚一岗双责‛工作目标，不断推进机关作风系统工程建设的深度。各单位主要负责人要切实承担起机关作风建设第一责任人的责任，当好总指挥。领导班子其他成员要结合各自工作职责，积极主动地抓好分管部门和联系单位的机关作风建设工作，让机关作风建设工作职责与其它税收工作职责相 融合、相协调，坚持一手抓税收业务，一手抓机关作风建设，不能亲疏有别、顾此失彼。要进一步完善机关作风建设目标责任考评机制，努力提高考核的实效性。对因落实党风廉政建设和机关作风建设责任制不力导致单位和个人发生问题的，严肃进行处理，严格追究责任。

二要坚持重抓落实。要把抓好工作落实作为改进机关作风的重中之重。要牢固树立正确的政绩观，把抓落实的出发点放到为国聚财、为民收税上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上。要始终围绕组织收入这一工作大局，坚定信心、咬定目标、迎难而上，密切关注组织收入面临的新情况、新问题，找准组织收入的主攻方向，增强组织收入工作的主动性。要通过打基础、练内功、挖潜力，在提高依法治税水平、税收管理质效上奋起直追，不断超越，推动税收由经济扩张型增收向征管挖潜型增长转变，促进全市地税收入稳中有增。要以治理庸懒散作为提升干部精神状态的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，激发广大干部满腔热情、富有成效地工作。特别是在当前，各单位要引导广大地税干部认真钻研专业化管理改革的各项工作规范和相关文件，熟悉每项业务流程，加强业务与信息技术的融合，进一步提高素质，适应改革，全面推进税源管理专业化改革进程。

三要严格责任追究。要加大对机关作风建设情况的考核力 度，进一步完善机关作风建设考评办法，把作风建设情况纳入‚三个一流‛建设指标考核范围，定期开展‚上下评、内外评‛活动，组织机关评基层、基层评机关、个人评领导、领导评个人、纳税人评服务单位，将评价结果作为考评各单位工作实绩的重要方面，作为考核领导班子和领导干部的重要内容，作为奖惩的重要依据。要对照市局下发的《江苏省我市地方税务局问责管理办法》，通过不定期明查暗访等方式，加大对违法乱纪行为的监督检查，对各类违反税务人员行为规范和不履行职责的行为，严格按照规定予以问责处理。特别是对严重损害纳税人利益的行为、滥用行政权力等行政过错行为、违纪违规执法行为、以及违反税务系统廉洁从税规定等行为，给予责令检查、通报批评、诫免谈话、责令待岗、取消执法资格、免职和责令辞职等问责处理。办公室、作风办、监察室等职能部门要充分发挥职能作用，建立上下联动、内外并举的监督检查机制，加强对上级部署的各项重点任务、作风建设的各项重要活动落实情况和机关行政效能的监督检查，要坚决抓住不落实的事、盯住不落实的人，不讲客观、不留情面，严格考核，定期通报，以坚决有效的措施来推动机关作风建设的不断深入。

今年的机关作风建设工作任务艰巨，目标明确。各单位要结合贯彻此次会议精神，要以高度的政治责任感，周密部署、精心组织，真抓实干，强势推进地税机关的作风建设工作。要对照政风行风评议中群众反映的突出问题，和年初确订的机关作风建设重点工作目标，认真抓好整改落实，要把目标任务分 解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，对基层和群众反映强烈的问题，能做到的，必须立即整改，需要逐步解决的，要积极创造条件，抓紧整改，要把整改问题贯穿于机关作风建设全过程，形成浓厚的推进氛围。要继续组织开展大‚走访‛活动，加大与地方党委、人大、政府、政协和各部委办局领导联系的力度，主动汇报地税机关作风建设情况，虚心听取各方面对地税机关作风建设的意见建议，积极解决问题和矛盾，消除误解，赢得理解，争取主动。要认真开展‚三走进‛、‚三服务‛活动，认真落实‚局长接待日‛制度，建立领导干部挂钩联系企业制度，面对面倾听纳税人意见和要求，接受纳税人的咨询和投诉，了解市局出台的税收服务措施的落实情况，和纳税人对税务人员工作情况的评价，加大内外宣传的力度，进一步树立地税部门勤廉兼优的良好形象。

三、有效作为，坚持不懈依法组织收入

就目前全系统组织收入情况来看，市局党组年初及年中对经济税收形势的预判是正确的。今年1-9月份，全市完成全口径税收收入130.09亿元，同比增收38.36亿元，增长41.8%,超出全省平均水平14.3个百分点，位列全省第四。但是，越是形势好的时候，越要保持清醒头脑，越要增强忧患意识。我们要看到，临近年底，一些地方基于政绩驱动，忽视经济税源实际，一心想在财政排名上争先进位，展示和放大的施政业绩，全市实际税源状况和地方政府对收入增幅的期望之间的矛盾将更加突出。9月13日省局在常熟召开全省税收收入形势座 谈会会议上，陈筠副局长重点强调了坚持组织收入原则，狠抓税收收入质量的问题，要求各地各单位把税收收入（全口径收入，含省级收入）增长过快的势头在四季度得到有效控制。根据全市的收入预测情况，我市10月份税收增幅将达43%以上，因此，要实现全年全市确保37.3%的地税一般预算收入的目标，与完成37.1%的省局控制目标两者协调的难度进一步加大。对此，市局党组要求各地各单位要进一步认清形势，确立完成全年确保目标的信心和决心，咬定目标不动摇，攻坚克难不懈怠，确保税收收入持续平稳增长。同时，也要珍惜和巩固多年来依法治税的成果，严格做到依法征收，确保收入增长的协调性和可持续性。

一要依法征收。全系统必须贯彻落实‚依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税‛的组织收入原则。切实做到应收尽收，杜绝‚寅吃卯粮‛，严格执行‚四个不准‛（即不准吸税引税，不准虚收空转，不准贷款交税，不准收过头税）。特别要关注申报期结束后的税款缴库，尤其是大进大出的税款和门临开票的情况，防止虚收空转集中入库。要划定红线，对无视警告、一味顶风而出现问题的，要严格按照规定进行处理。同时，我们要主动向地方党委政府汇报，加强与财政等部门的协调沟通，积极反映本地经济税源情况和违规收税的危害，坚决杜绝一切违背税收增长规律的行为。

二要强化征管。各单位要进一步加强税源分析监控，加大 对纳税百强企业、重点行业、重点税种以及投资额超亿元的新办企业的税源监控力度，充分发挥重点税源的支撑作用。完善部门联动分析机制，强化税收分析预测，密切关注税收收入走势，有效化解收入中的不利因素，增强组织收入工作的主动性。要进一步强化征管基础工作，加强对零申报户、非正常户和注销户的管理，有效堵塞征管漏洞；做好企业所得税预缴工作；加强营业税管理，对房地产开发和建筑业项目的全程监控，开展建筑业项目清算检查；严格土地增值税清算，要在市区组织开展一场土地增值税清算攻坚战，对符合清算条件的企业一律进行清算；对涉外企业税收进行回头看，确保新政的全覆盖、全到位；要积极开展专项整治工作，重点开展对交通运输、资本交易项目、广告业、园林绿化、市政工程等行业开展专项检查。整合全市稽查力量，对全市范围内选取的部分案源实施交叉检查，形成市、县两级稽查协调高效、统筹联动的大稽查格局；深入开展打击假发票活动，持续保持对发票违法活动的高压打击态势，充分发挥以查促收、以查促管功能，确保实现全年收入目标任务。

三要严格考核。在依法征收的前提下，坚决贯彻落实好省局、市局的收入要求，切实把税收收入过快增长的势头得到有效控制。省局已对我市的税收收入确定了增长目标，并列入‚三个一流‛考核体系，对突破增长目标的进行严格扣分，市局对各县（市、区）局也同样进行考核。多次要求各级税务机关、各单位特别要牢固树立大局意识，依法行政，依法治税，依法组织收入，不折不扣地贯彻组织收入原则，狠抓收入质量，努力实现税收与经济协调增长。各单位年底前必须听从市局的统一部署和指挥，坚决杜绝我行我素的行为发生，遇有特殊情况必须及时向市局汇报。

四要落实责任。各地要教育全体税务干部增强法制观念和依法治税意识，对组织收入工作中的违法违规行为要自查自纠，进一步严肃组织收入工作纪律，规范执法行为。省局将对收入增幅较高的县（市、区）将展开专项督查，市局也将切实加大对税收收入质量的督查力度，对收入增幅较高的部分县（市、区）进行一次专项督查，对在检查中发现的违规行为，该调库的调库，该退库的退库，并严格追究有关单位和个人特别是主要领导的责任，决不姑息。

四、奋力冲刺，确保实现“进位争先”目标

‚建设更高水平的‘三个一流’、进入全省先进行列‛是市局党组年初确定的工作目标，也是各级地税机关和全体地税干部的重大职责和历史使命。当前，全市地税系统‚三个一流‛建设已进入一个关键时期，税收工作面临着许多新情况、新问题，许多探索性、创新性工作要求我们必须起点更高、步子更大、工作措施更加有力。要实现这一跨越发展目标，需要我们发扬成绩，完善经验，群策群力，创新提高，在高起点上求突破，在高标准上谋发展，在各项工作中争先创优。各单位、各 部门要紧紧围绕‚三个一流‛建设进入全省先进行列的工作要求，深入查找存在的不足和问题，分析、制定改进措施，做到该规范的抓紧规范，该完善的尽快完善，该深化的坚决深化，把各项工作抓实抓细抓到位，对提前序时完成的工作，要重点看是否符合规定要求；对目前进展滞后的工作要加大落实力度，加强督促检查，确保各项工作忙而不乱、齐头并进、不留缺口，切实提高整体建设水平。

一要统一思想认识。全系统广大税务干部要从事关大局、事关我市地税事业兴衰成败的高度，进一步统一思想，提高认识，真正把‚三个一流‛建设摆上重要议事日程，把建设“三个一流”的思想贯穿到地税各项工作的始终，融合到依法治税的理念中，成为统领各项工作的总目标、总要求、总纲领，认真分析我市地税‚三个一流‛建设所面临的形势和任务，瞄准更高创建目标，广泛深入开展调查研究，扎实推进各项工作措施的落实。各级领导干部要进一步解放思想，与时俱进，树立创新观念，做到敢想、敢试、敢干，千万不能满足于已取得的成绩，躺在功劳簿上睡大觉。要鼓足勇气，带头创新，坚决克服因循守旧、沾沾自喜、畏首畏尾的思想，敢于走前人没有走过的路，敢于做前人没有做过的事，在创新中找出路，在创新中求发展。要以奋发有为的精神状态抓落实，以强烈的责任感抓落实．以求真务实的精神抓落实，通过抓落实来推进‚三个一流‛建设，通过抓落实来提高领导班子的领导能力和工作水平。

二要明确目标任务。在年初召开的地税工作会议上，我们围绕组织收入、依法治税、强化征管、信息化建设、队伍建设及党风廉政建设等领域的工作部署，明确提出了要‚确保我市地税进入全省地税系统优秀行列，力争在全省地税系统率先实现‘三个一流’工程目标‛。各单位、各部门也自加压力，奋力争先，市局机关处室作出了确保省局‚三个一流‛各项考核在全省条线进入前三名，或加15分以上；各县（市）局加10分以上；市区各分局加2分以上的承诺，大力度推进全系统‚三个一流‛建设。年前还剩2个月时间，各单位、各部门要认真对照年初承诺的加分目标进行‚回头看‛，在总结过去取得阶段性成果的基础上，立足于稳中求进、进中求好、好中求优，对以往工作进行全面盘点，对以往经验进行全面总结，更加注重夯实基础，更加注重工作质量，更加注重工作创新，发扬成绩，完善经验，巩固规范，创新提高，推动各项工作再创新的佳绩。一定要有时不我待的紧迫感，有不断进取的新追求，客观分析我局各项税收工作在省局的位次和影响，准确把握当前全省地税工作的发展定位，找出与兄弟市局的差距，坚持扬长避短，理性分析自身优势，对已经领先的项目，要制定更高的标准，提出更严的要求，确保好上更好；对目前在全省还未真正达到领先的项目，要拿出时间表，强化措施，加快发展，抓紧赶上。三要强化工作落实。全系统要进一步增强抓落实的紧迫感，紧紧围绕‚三个一流‛建设进入全省先进行列的工作要求，从目标管理和过程控制的角度出发，进一步强化争先进位的责任意识，紧密结合自身实际，使各项工作既符合形势要求，又符合自身实际；既有前瞻性，又有可行性；既有原则性，又有可操作性。要进一步加大推进力度，广泛动员，层层发动，使每一位地税干部都能积极投入到‚三个一流‛建设活动中去，加大工作力度、改进工作方法、完善工作措施，形成齐抓共管的合力，在全系统营造浓厚的争先创优氛围。要加强工作督查，确保项项工作有落实、件件事情有结果。市局相关职能处室要在近期组织对各单位“三个一流”建设进展情况进行巡查，督促各单位以更广阔、更深刻的视野分析工作，研究工作，努力在更大范围、更高层次上找座次、定目标，通过向先进单位学习，全面查找工作差距，查找薄弱环节，查找工作中的不足，把创一流的标准渗透到工作的全过程，渗透到工作的每一个环节，全面改进和优化各项工作，重点在创新项目和加分项目上求突破。

现在距离年底还剩六十天时间，要完成全年工作目标，时间紧、任务重，特别是组织收入和‚三个一流‛目标考核工作所面临的矛盾更多、压力更大。当前，各单位各部门必须进一步统一思想，强化目标，克服怕苦畏难思想，切实增强全面完成各项任务的责任感和紧迫感。各级领导干部要统筹安排好各 项工作，紧紧围绕中心工作，排除一切干扰因素，不断创新工作思路，集中精力、尽职尽力、不遗余力冲刺四季度，确保完成市局下达的各项工作任务。

同志们，全面完成今年各项目标任务事关长远，意义重大。各地各单位一定要充分认清形势，明确目标任务，切实增强大局意识、责任意识，坚定信心，开拓进取，扎实工作，加快推进‚三个一流‛建设，奋力开拓全市地税工作新局面。

谢谢大家！