团区委同创城 共圆梦 方案

第一篇：团区委同创城 共圆梦 方案

“同创城·共圆梦” 2013年松山区 社会各界捐资助学活动助学金发放仪式方案

一、活动时间

2013年8月26日（星期一）上午9:00

二、活动地点

松山区政府西侧楼一号、二号会议室

三、活动主题

1、志愿者在行动之“同创城〃共圆梦”2013年松山区社会各界捐资助学活动

2、寒门骄子“青春〃理想〃人生”主题座谈会

四、参加人员

企业志愿者，爱心人士；受资助学生；学校、乡镇、街道部分团干部代表；团区委机关干部

五、活动议程

（一）志愿者在行动之“同创城·共圆梦”2013年松山区社会各界捐资助学活动助学金发放仪式

1、助学金筹集及分配情况报告

2、助学金发放（分两轮进行）

3、受资助学生代表发言

4、爱心企业负责人代表发言

5、为爱心人士和爱心企业发放证书和牌匾

6、区委领导讲话

（地点设在一号会议室）

（二）寒门骄子“青春·理想·人生”主题座谈会（地点设在二号会议室）

六、邀请领导

团市委领导、企业领导、团区委领导及校领导

七、所需材料

1、助学金筹备及分配情况报告。

2、助学金分配名单

4、区委领导讲话稿

5、活动主持词（两个活动）

八、活动筹备

1、确定礼仪人员：红旗中学学生10名

2、两个会标：每个会议室一个

3、确定学生发言代表和企业发言代表

4、邀请相关领导

5、准备好发放的奖学金（信封：上印“助学金”三个字）

6、安排上台领助学金孩子（两轮），其他会后领取。

7、联系记者（赤峰电视台、赤峰日报社、松山电视台、松山广播电台、松山时讯、红山晚报、内蒙古晨报）

8、会议材料准备

第二篇：六城同创活动方案

恩施市白杨坪镇熊家岩小学 开展“六城同创”活动实施方案

根据上级文件精神，为全面提升我校建设和管理水平，根据市委、市政府“六城”同创战略部署精神，动员和组织全校广大师生积极参与创建活动，发挥我校在“六城同创”工作中的生力军作用，经学校研究决定，在2015年秋季开学期间，在我校全面开展“六城同创 我们在行动”活动，现在根据我校实际制定以下方案：

一、总体要求和基本原则

（一）总体要求：进一步打造熊家岩小学良好形象，通过扎实有效的工作，为提升我校建设和管理水平做出应有的贡献。

（二）基本原则

1.创建活动要与教育教学常规工作紧密结合。各部门要充分认识创建活动的实质，创建活动本身就是对师生进行道德教育，组织师生参与社会实践的生动载体和有效平台，要通过活动大力改善我们的校园环境，提高师生素养，促进教育教学。

2.创建活动要从学校实际出发，力求实效，从小事做起，从身边做起。做到因地制宜，量力而行。

3.创建活动要体现教育新理念，利用教育新手段。学校开展创建活动要体现让师生“主动参与”、“自主管理”的特点，要充分发挥教育信息化的优势，曝光不良品行，表彰优秀行为。

二、工作目标及内容

（一）工作目标：全体师生了解“六城同创”活动内容，积极参与创建活动；学校环境、卫生状况要得到明显改善；师生人文素养和道德修养要得到明显提升；学校教学理念要发生较大转变；学校社会宣传作用要得到有效发挥。

（二）工作任务

1.上好“开学第一课，六城同创我们在行动”。要将恩施州教科院组织编写的“六城”同创教案（高中）作为秋季学期开学第一课的主要内容向师生宣讲，同时要开展多种形式的宣传活动，确保广大师生了解活动内容，理解活动精神，知晓活动要求。

2.开展校园环境“绿化、美化、净化、亮化”活动。以恩施州委六届七次全会“推进生态文明，建设美丽恩施”的部署为向导，大力推进“生态文明进校园”活动，合理规划校园，做到绿地、运动场、教学区、等功能区合理分区，绿化面积和树种达到相关的标准；建立健全学校卫生、安全制度，教学办公场所光线充足、通风良好，做到校园环境整洁干净、无卫生死角；学教学设施卫生状况符合规定标准。

3.开展“书香校园、诵读经典”活动。要制定诵读经典名著的方案，将国学经典纳入教学计划，做到定教材、定课时、定课标、定考核，让师生都参与到经典文化的学习中，通过学经典、诵经典，提高师生的人文素养和道德修养，做文明开放的一中人，积极主动地参与学校周边的建设管理。

4.开发形式多样的综合实践课程。以创建活动为契机，结合学校实际，开展“绿色恩施，我们在行动”、“远离白色污染”等综合实践课程，引导学生关注时事、参与创建活动，体现学以致用的教育教学理念。5.做好宣传和志愿服务活动。利用国旗下讲话、主题班会、校园电视广播等形式加强宣传，广泛开展“回到家庭向父母宣传活动”、“走上街头向市民宣传活动”等志愿服务活动，有效发挥学校的社会宣传优势，在校内外营造浓厚创建氛围。

三、工作措施

（一）提高认识，加强组织领导。以“六城”同创为抓手，推进学校精细化建设管理和人性化服务，是对师生进行文明素养提升，不断推进社会和学校文明进步的重要之举，要充分认识开展这项活动的重大意义。我校已经成立了活动领导小组，由校长任组长，拟定了详实可行的工作方案。

（二）精心组织，确保工作落实。按照创建活动的总体要求，制定切实可行的创建方案，细化任务，完善措施。建立健全创建工作台帐资料和档案，做到“五有”即有方案、有组织、有措施、有记录、有经验材料。充分发挥学校的教育职能作用和引导作用，充分调动广大师生的积极性，创新活动载体，拓展工作领域，确保创建活动规范化推进。

（三）加强检查，落实考核制度。学校要将本次活动纳入对学校的目标考核范围，设置考评细则，督促师生将创建活动作为一项重要的常规工作落实。学校要对创建活动中表现突出的师生予以奖励和宣传推介，要对教师进行督导考核，其结果作为评优表模的重要依据。

第三篇：五城同创活动方案范文

屈家岭一中“五城同创·争做文明市民”活动方案

为进一步提升青少年学生的思想道德素质，培养学生的文明素养，结合我市开展的“五城同创”建设活动，学校决定启动“五城同创”系列活动，为扎实开展各项活动，根据上级要求，结合我校实际，具体安排如下：

一、活动的意义和目标

开展“五城同创·争做文明市民”教育活动，是全市“五城同创”活动的一项重要内容，是加强社会公德、家庭美德、个人品德建设的有益探索，是培育和弘扬民族精神月活动的具体体现，也是提升广大青少年学生文明意识、环保意识，构建社会人际和谐的有效载体。深入开展这项活动，对于增强广大青少年学生遵章守法意识，形成自觉讲究礼仪，诚心尊重他人的良好风气，树立青少年良好形象，加快和谐校园建设，具有积极的推动作用。

“五城同创·争做文明市民”教育活动，以提高广大青少年学生文明素质，构建和谐校园为目标，以素质教育、道德实践为途径，充分利用学生喜闻乐见的方式方法，引导青少年学生广泛参与、自觉实践，使广大青少年学生逐步养成良好的讲究卫生、文明守纪习惯和环保意识等。

三、活动主题

争当“文明学生”，争创“文明班集体”

四、领导小组

成立屈家岭一中“五城同创”活动领导小组。组

长：张全新

副组长：邹桂芳

陈义林

王京海

郑天兵

成员：黎作兵

何德胜

李德华

王志刚

陈

静

各班主任 领导小组下设办公室，办公室主任由政教主任何德胜同志兼任。

五、活动内容

1、加强学校管理，整治校容校貌。健全学校管理网络，强化学校管理职能，促进学校高效管理。扎实开展校园环境卫生专项整治，精心规划、设计学校重点部位的绿化、美化改造，加强对建筑立面、园林绿化、治安和文明礼仪等细节的管理。广泛开展爱国卫生运动、文明市民宣传教育活动，增强师生文明卫生意识。

2、强化主题教育，普及文明知识。各学校要利用思想品德课、班会、周会以及宣传栏、黑板报、校园广播等形式，开展“向陋习告别”行动，对学生进行“爱祖国、爱家乡，争做文明市民”教育；通过组织专题书画展览、知识竞赛、诗歌朗诵、演讲比赛，聘请专家、学者举行环保知识、文明教育讲座、发放“文明市民”手册，开展“文明市民”评选活动等多种方式，进一步扩大“五城同创·争做文明市民”教育活动的知晓率和参与面，把文明知识和环保知识灌输到每个学生心中，努力营造广大青少年学生积极参与教育活动的浓厚氛围。

3、深入开展“小手拉大手，共向文明走”道德实践活动。一要引导学生讲卫生、爱清洁，树立良好的卫生意识，养成文明的生活方式，不随地吐痰，不乱丢垃圾，不踩踏绿地，不攀折花木。行文明礼仪，养文明习惯，树文明形象。二要开展争做“环保小卫士”活动。组织学生深入街道、社区、居民院落，踊跃参加环境清扫、植树护绿、环保宣传、拥军优属等创建活动，手牵手，共建美好家园。三要开展“争做文明小使者”活动。教育学生主动向家人、亲戚、邻居宣传“五城同创”的意义，促进创建意识进社区，文明美德进家门，用小手牵大手，共同打造和谐学校。通过召开“小手拉大手”家校座谈会，家校互动，师生联动，引导广大师生和家长共同认真学习文明公约，增强文明意识，做文明阳泉人，共同参与宣传教育活动。

4、发出“五城同创·争做文明市民”倡议书，号召全体学生自觉遵守法律法规，养成良好的卫生习惯和文明礼仪习惯，从身边小事做起，在家孝敬父母，帮助家人分担力所能及的家务，在校尊敬师长，关爱他人，知礼仪重礼节，在社会奉献爱心，参与多种形式的道德实践活动，争当讲文明、守规则的文明小市民。

六、活动要求

1、加强领导，精心组织。各部门要充分认识开展“五城同创·争做文明市民”教育活动的重要意义，将其列入文明班级建设的一项重要内容，作为加强我区未成年人思想道德建设的具体举措和进一步提高我校未成年人思想道德素质的有效载体，摆上重要日程，周密部署，精心组织，切实抓紧抓好，抓出成效。

2、突出重点，注重实效。各部门要运用多种形式和手段，加大宣传力度，为活动的深入开展营造浓厚的舆论氛围。要坚持以学生为主体，以提高学生文明素质为目标，充分调动学生的积极性、主动性和能动性，形成人人皆知、人人参与的生动局面，确保此项活动取得扎实效果。

3、建立创评活动档案。学校在平时活动中，对学生的文明表现要做好评价记录，及时将学生的文明行为记录到《“五城同创·争做文明市民”活动手册》中，确保创评活动的真实性和有效性。

4、开展评选表彰活动。学校每年要开展文明市民评选表彰活动，并将文明市民作为当年评选各级“三好学生”、“优秀学生干部”的人选。学校还要做好向上级部门的推荐工作。

第四篇：城区三城同创方案

城发„2009‟20号

中共阳泉市城区区委 阳泉市城区人民政府

关于印发《阳泉市城区“三城同创”实施方案》的通 知

区直各党（工）委、总支，区机关各部门，各街道办事处，各人民团体，驻区各单位：

《阳泉市城区“三城同创”实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年八月二十七日

阳泉市城区“三城同创”实施方案

创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市（即“三城同创”），是市委、市政府落实科学发展观，坚持以人为本，改善城市环境质量，增强城市总体功能，提升城市品位和文明程度的重大举措。根据《阳泉市“三城同创”实施方案》的总体部署，结合我区实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以营造优良人居环境，提高城市文明程度，促进经济、社会与环境协调发展为目的，以“五化”（净化、美化、绿化、亮化、硬化）建设为突破口，紧密结合“三城十区”建设，努力把我区建设成为生态、文明、平安、和谐的宜居家园和具有较强竞争力的现代化城市中心区。

二、基本原则

坚持以人为本的原则；坚持“三城同创”与“三城十区”建设相结合的原则；坚持打造精品的原则；坚持综合整治和大拆大建相结合的原则；坚持环境治理和基础设施建设相结合的原则；坚持全面整治和重点突破相结合的原则；坚持建设与管理并重的原则；坚持规划先行、分步实施的原则；坚持政府主导和全民参与的原则；坚持共驻共建共享的原则。

三、总体目标

到2010年完成国家级园林城市创建任务；到2011年完成国家级卫生城市和省级环境保护模范城市创建任务；到2013年完——

成国家级环境保护模范城市创建任务。

四、重点工程

1、主要街道整治整饰工程

主要任务：整治整饰南大街、南庄路、南山北路、武警路、德胜街、泉中路、兴隆步行街、桃南西路、桃北路、深圳街等10条主要街道；完成河边街精品示范街改造建设任务。整治整饰标准：无店外作业，无马路摊点，无占道亭棚经营；建筑物风格鲜明，立面、顶部整洁美观；公共设施配套齐全，布置合理规范；沿街无临时、违章、破旧建筑物；街牌、站牌等各种标志性设施规范统一；环境卫生状况良好，无裸露垃圾；户外广告规范、整洁、美观；店容店貌干净整洁，牌匾规范，体现文化内涵；精品示范街无架空线路，无突出防护网。基本要求：严管街地段彻底取缔占道经营等“马路市场”；街道整饰与大拆大建要聘请国内高水平设计部门进行规划；所有沿街单位、门店实行严格的“门前四包”（即包净化、包美化、包绿化、包亮化）责任制；整饰投资由产权单位（或使用单位、开发企业）负责。责任单位：主要街道整治整饰工作按照属地原则，由街道办事处牵头组织，相关职能部门（城管、建设、环保、卫生、工商、文体、民政、环卫、规划、公安等）配合，承担具体组织实施任务；精品示范街改造建设工程，区委、区政府成立专门工作机构，承担组织实施任务。

2、小街小巷、居民小区整治工程

主要任务：以“五化”（净化、美化、绿化、亮化、硬化）

为主要内容，完成全部社区范围内小街小巷、居民小区（楼院）维修改造和整饰任务。同时，在小街小巷、居民小区设立便民小市场。整治标准：小街小巷、居民小区（楼院）的场地、路面达到硬化要求，各类管网隐蔽，排水系统畅通；规范垃圾容器，清除卫生死角，日常清扫保洁；所有小街小巷、居民小区（楼院）安装路灯，全部并入城市路灯网络，统一管理；所有小街小巷、居民小区（楼院）全部绿化；对建筑物进行粉饰清洗，店容店貌干净整洁，牌匾规范；建筑物楼内楼外无乱堆乱放、乱贴乱画、乱吊乱挂、乱搭乱建；健身器材、休闲桌凳、阅读报栏等公共文体和休闲设施配套齐全；便民小市场设置合理、规范有序、干净整洁。基本要求：强化社区环境卫生自治职能，完善街道办事处环境卫生作业运行机制，推广建立行之有效的居民小区（楼院）物业管理机制；居民小区、小街小巷范围内设立的便民小市场在不影响居民正常生活秩序、不影响人车通行、不造成环境污染的前提下，只允许经营蔬菜水果等非现场加工副食品，严禁现场加工生产，严禁现场居住生活，明确责任主体，实行封闭式管理，规定时间段开放，搞好环境卫生。责任单位：按照属地原则，由街道办事处牵头组织，相关职能部门（建设、城管、环保、卫生、工商、文体、民政、环卫、规划、公安等）配合，承担具体组织实施任务。

3、城市亮化工程

主要任务：完成北大街、桃北路、桃南路、德胜街、南大街，泉中路等主要城市道路两侧及规模较大的居住小区各类建（构）——

筑物的亮化任务；完善和提高小街小巷、居民小区亮化标准。基本要求：城市亮化要符合主要街道整饰、小街小巷、居民小区整治的规划要求；投资由产权单位（或使用单位、开发企业）负责。组织实施：按照《阳泉市城区城市亮化工程实施方案》（城政办发„2009‟24号）和《关于实行城市亮化工程重点项目区级领导包点责任制的通知》（城办发„2009‟33号）文件要求组织实施。

4、园林绿化工程

主要任务：完成市政府下达的园林小区、园林单位创建任务，绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积逐年递增；对区属小街小巷、居民小区（楼院）内绿篱、草坪、树木进行养护管理、补栽补种。基本要求：严格执行“绿线”管制和“绿色图章”管理；对小街小巷、居民小区（楼院）绿化养护管理严格执行市、区两级创建办的管理制度。责任单位:按照属地原则，由街道办事处牵头组织，相关职能部门（建设、环保、城管、环卫、规划、公安等）配合，承担具体组织实施任务。

5、环境保护整治工程

主要任务：完成省、市下达的主要污染物总量削减任务；加大工业废水治理力度；推进耐火、陶瓷等行业改变燃料结构；辖区全部纳入烟尘控制区管理范围；高污染燃料禁燃区范围内严禁使用散煤、型煤等高污染燃料；加强饮食、娱乐、服务业等油烟、噪声、污水排放的规范化管理；控制扬尘污染；强化噪声达标区建设；严格新改扩建项目环评审批，关停违反环保“三同时”的建设项目；发展循环经济，提高工业固体废物综合利用率；深入

开展“绿色社区”、“绿色学校”创建活动。基本要求：工业废水排放达标率达到95%以上；烟尘控制区覆盖率达到100%；噪声达标区覆盖率达到100%，区域环境噪声平均值小于60分贝；工业固体废物处置利用率大于90%，危险废物做到零排放；建设项目环评执行率达到100%，“三同时”执行率达到90%；在全区中小学中开设环境教育课程，每学年不低于12课时；饮食、娱乐、服务等单位必须安装必要的环保设施，确保油烟、噪声、污水做到达标排放；对排污超标、环保设施不完备且不具备整改条件的饮食娱乐服务业等单位，环保部门依法责令停止营业，工商行政部门依法扣缴或者吊销营业执照。责任单位：按职能分工，由区环保局牵头组织，相关职能部门（工商、卫生、食品药品监管、城管、建设、教育、公安、发改、商务、环卫、各街道办事处等）配合，承担具体组织实施任务。

6、棚户区改造工程

主要任务：完成市政府下达的棚户区改造建设任务。基本要求：对破旧排房，水、暖、电、气、路等设施不配套的旧楼房进行拆迁改造。改造建设采取商业开发和政府投资相结合的原则进行，按照规划标准，水、暖、电、气、路等设施配套一步到位。组织实施：区委、区政府成立棚户区改造专门工作机构，承担组织实施任务。

7、公共卫生和行业卫生整治工程

主要任务：大力开展健康教育活动，提高市民的卫生意识和自我保健能力，居民健康行为养成率达到国家标准；取缔无食品——

生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证的各类食品生产、经营单位和公共场所、集贸市场内暴露食品的摊点；有效控制食物中毒事故的发生；加强职业病、传染病预防和治疗；开展病媒生物防制工作，病媒生物密度控制在国家规定范围内。基本要求：区属中、小学校全部开设健康教育课，医院、社区卫生服务站、社区居民委员会都要积极开展健康教育工作；严格食品卫生操作规程；规范宾馆、车站、商场、浴池、美容美发等公共场所卫生管理工作，按照规定对公共场所进行日常环境消毒和用具消毒；全面整顿医疗卫生部门、餐饮店、饮食加工等行业卫生管理工作；增加相应的监测检验设施，有效预防和控制疾病流行。责任单位：按职能分工，由区卫生局牵头组织，相关职能部门（各街道办事处、建设、教育、工商、质监、食品药品监管等）配合，承担具体组织实施任务。

8、网格化城市管理工程

主要任务：完善公安“天网”系统，建立区城市管理监督指挥网络终端，规范网格化城市管理运行机制。同时，按照国家级卫生城市创建标准和市城乡环境卫生管理局下达的创建任务，更新、配置各种环卫作业车辆和各类垃圾容器；沿街门店自备室内垃圾收集容器，实行定时上门收集垃圾制度；改造、新建环卫公厕。基本要求：总结网格化城市管理试点工作经验，根据城市管理区域城管部件、事件分布情况，按照街面、社区、公共场所等不同区域重新划分单元网格，每个单元网格内由城管监督员进行日常巡逻执勤，采集信息，发现问题后向区监督指挥中心报告立

案，由区监督指挥中心统一指挥相关职能部门进行处置。责任单位：网格化城市管理工作按职能分工，由区城管执法分局负责牵头组织实施；环卫设施更新配套等工作按职能分工，由区环卫处牵头组织实施；沿街门店室内垃圾容器的配备工作，由区工商分局负责督办。

五、城市管理体制和队伍建设

以网格化城市管理体系为载体，坚持执法与监督相分离，职能与权力相匹配的原则，调整理顺城市管理体制，建立指挥有力、运行高效、处置迅速的城市管理运行机制。

1、成立区“城市管理监督指挥中心”，组建城管监督员队伍。具体负责：监督指挥相关部门对城市管理部件、事件的监管查处；协调相关部门职责不清、职能交叉、推诿扯皮相关事宜；定期评价、考核、奖惩相关职能部门的工作绩效。责任单位：区城管执法分局。

2、调整理顺城市管理部分职能。区城管执法分局主要负责市容市貌、马路市场等的监管处置；区环保局主要负责噪声污染、油烟污染、燃煤禁烧等的监管处置；区工商分局主要负责工商经营户的店容店貌、广告牌匾、店外经营等的监管处置；区公安分局主要负责协助配合城市管理部门开展工作，调解和处置城市管理中发生的各类治安纠纷，查处并配合城市管理部门清除乱贴乱画小广告等违法行为。

3、加强园林、城管、环保、环卫等队伍建设。成立区园林管理专业部门，负责区属小街小巷、居民小区（楼院）内侵害、——

侵占绿地绿篱、花草树木等的监管处置；根据城管任务工作量，增加城管协管员，延长监管时间，提升监管效果；根据环保执法工作任务量和国家标准化建设要求，增加环境监测、环境监察设施设备和执法人员，提高环境保护执法能力；根据环卫作业工作任务量和国家定额标准，增加环卫作业人员，延长街面保洁时间。

六、全民动员和宣传造势

按照“人民城市人民建、人民城市人民管”的要求，以提高全民文明素质为重点，广泛进行宣传教育，营造创建氛围。

1、全区所有中小学校开展“争做文明小市民”活动、“小手拉大手，共向文明走”活动和“我为三城同创做贡献”活动，以各种方式参与创建。建立中小学生环保教育基地，使爱护环境、言行文明成为每个学生的基本素质，并通过学生影响和带动家庭。全区每年评选50名“文明小市民”，给予公开表彰。责任单位：区教育局。

2、大力宣传“文明市民公约”、“文明市民行为规范”。全区每年评选50名“三城同创文明市民”，给予公开表彰。责任单位：区精神文明办公室。

3、开展文明诚信经营活动，全区每年评选50个“文明工商户”，给予挂牌公示。责任单位：区工商分局。

4、发挥各类文体协会的引导作用，广泛开展形式多样的群众性文体活动，引导广大群众参与“三城同创”活动，全区每年评选50名文化、体育类“三城同创”积极分子，给予公开表彰。责任单位：区文体局。

5、在全区开展“志愿者”行动，广泛开展各种形式的创建活动，并评选50名“三城同创”积极分子，给予公开表彰。责任单位：团区委、区妇联。

6、区新闻媒体开辟专栏，组织“三城同创”集中宣传，定期公布“三城同创”进展情况，加强舆论监督，对先进典型及时表扬，负面典型公开曝光。责任单位：区委宣传部。

7、设立“三城同创”投诉电话和电子信箱，畅通信息渠道，接受群众监督。责任单位：区“三城同创”指挥部创建办公室。

七、投资方式

创建资金坚持政府主导、单位自筹、社会共担原则。建立长效财政保障机制，区财政每年安排“三城同创”专项资金，重点用于基础设施建设、较大工程项目和部分财政供养单位的创建投资；国、省、市驻地单位和民营企业的创建投资由各自负责。

在城市基础设施、公共服务设施等硬件建设和主要街道大拆大建中，确立“经营城市”的理念，走市场化、社会化的路子。本着“谁投入、谁建设、谁受益”的原则，鼓励社会资本和民间资本投资各类城市建设项目，鼓励社会各界捐建公园设施、小游园等公益项目，并给予冠名。

精心包装整合项目，采取政府资本金、土地、现有资产抵押贷款等多种方式，多渠道争取金融部门支持。加大招商引资力度，积极利用外资推进城市建设、生态建设和环保建设。

千方百计加大项目策划和资金争取力度，全力争取国家、省、市对基础设施、环境保护、社区建设、园林绿化、市容市貌、公——

共卫生、城市管理、便民市场等方面的投资支持。

八、考核和奖惩措施

区“三城同创”总指挥部创建办公室按项目、标准、进度，每季度进行考核打分，对街道办事处、职能部门、驻地单位、社区居民委员会分别排队，并定期通过新闻媒体公示。“三城同创”工作每年进行一次总结评比，总指挥部根据创建进度和考核情况分别给予奖助、奖励和惩处。

奖助：每年对各创建责任单位兑现一次奖助资金。按照创建内容和规定的标准，给予一定数量的资金奖助。

奖励：每年评出5个先进责任单位、10个先进驻地单位、10个先进社区、50名先进个人、分别授予“三城同创先进”荣誉称号，并分别给予一定数量的资金奖励。

惩处：对于每年考核不达标准，没有完成基本任务的责任单位，媒体进行通报批评，主要领导诫勉谈话；对连续两年考核不达标的责任单位、主要领导进行调整；对在“三城同创”中不尽责、不得力、影响全局工作的单位主要领导随时采取组织措施；对考核中出现反弹的责任单位，扣除当年相应的奖助资金。

九、组织领导

为加强“三城同创”工作的组织领导，有力推进总体工作的顺利开展，区委、区政府成立“三城同创”总指挥部。总指挥部政委由区委书记担任，总指挥由区长担任，副政委、副总指挥由区委、区政府分管领导担任；其他区级四套班子领导成员担任街道工作组和专项工作组负责人。

总指挥部下设创建办公室，设在区建设局，从各有关部门抽调专职人员组成，负责检查评比、综合协调以及总指挥部的日常工作。

总指挥部下设若干街道工作组和专项工作组，负责各项创建工作的组织实施。

十、其它要求

1、创建办公室根据本方案尽快制定单项创建工作实施细则和专项重点工程实施办法以及综合考核评比办法。

2、各责任单位根据本方案尽快制定各自实施办法，报区创建办公室备案。

3、本方案在实施过程中所遇到的新情况、新问题，由总指挥部另行部署。

主题词：城市管理 三城同创 实施方案 通知

中共阳泉市城区区委办公室 2009年8月27日印发

共印850份

——

第五篇：阳泉市三城同创方案

阳泉市“三城同创”实施方案

（2009年7月30日）

“三城同创”，即创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市，是市委、市政府落实科学发展观，坚持以人为本，改善城市环境质量，增强城市总体功能，提升城市品位和文明程度的重大举措。为有效推进“三城同创”进程，制定实施方案如下。

一、指导思想

“三城同创”的指导思想：全面贯彻落实科学发展观，以营造优良人居环境，提高城市文明程度，促进经济、社会与环境协调发展为目的，以各级政府为主导，以“五化”（净化、美化、绿化、亮化、硬化）建设为突破口，动员全社会力量，努力把山城阳泉建设成为生态、文明、平安、和谐的宜居家园和具有较强竞争力的现代化区域中心城市。

二、基本原则

实施“三城同创”要坚持八个原则：

（一）坚持以人为本的原则。“三城同创”要把“以人为本”的精神实质贯穿于创建工作全过程，渗透到每项具体工作之中。要以改善人民群众生存环境，提高生活质量，提升文明素质为立足点和出发点，全力建设宜居城市。

（二）坚持打造精品的原则。创建工作要树立精品意识，从规划设计到施工建设都要高起点规划、高标准建设、精细化管理。每个社区的整饰、每条街道的打造、每个单体建筑的设计、每个门店的装饰、每个户外广告牌匾的制作都要精益求精。

（三）坚持综合整治和大拆大建相结合的原则。“三城同创”是从根本上改变城市面貌的重大举措和极好机遇，要在综合整治的同时，对违章、临时、破旧等影响市容景观效果的一批建筑物和设施依法进行拆除，在综合规划基础上重新建设，整体改变城市面貌。

（四）坚持环境治理和基础设施建设相结合的原则。对城市环境脏、乱、差、堵集中整治的同时，加大城市街道改造、交通路网建设力度，加强气暖配套、垃圾处理、通讯电力、园林绿地等基础设施建设，完善城市服务功能。

（五）坚持全面整治和重点突破相结合的原则。“三城同创”要覆盖全市范围，涉及方方面面，但重点是市区的综合整治和建设。同时在创建过程中要抓住城市主干道路、精品示范街整饰首先突破，以点带面，全面推开。

（六）坚持建设与管理并重的原则。创建工作既要重视基础设施等硬件的建设完善，更要抓好机构、队伍、长效管理机制和投入机制的建立，从根本上改变重建设、轻管理的状况，不断巩固提高城市管理水平。

（七）坚持规划先行，分步实施的原则。创建工作要在尊重区域特色、符合总体规划的基础上，分系统、分区域、分街道、分项目先行进行科学规划。每项工程都必须严格按照规划由各部门、各县区分头分步实施，坚决杜绝各自为阵、无序建设的情况发生。

（八）坚持政府主导、全民参与的原则。创建工作以各级政府为主导，充分调动驻地企事业单位、产权单位和街道、社区的积极性，全民动员，形成共驻共建共享的社会工程、人人参与创建的全民工程。

三、重点任务和标准要求

“三城同创”工作的总目标：到2010年建成国家园林城市；到2011年建成国家卫生城市和省级环境保护模范城市；到2013年，建成国家环境保护模范城市，整体跨入国家园林城市、国家卫生城市和国家环境保护模范城市先进市行列。

时间要求：各县区和市直有关部门今年全面启动创建活动，重点在绿化、亮化、净化、美化和交通秩序整顿上取得明显成效，重大基础设施项目和精品示范街建设要在年内启动开工，各项创建任务在三年内全部完成。

根据国家卫生城市、园林城市、环保模范城市的标准要求，结合阳泉实际，本着整合资源、同创共建的总体思路，重点实施以下十项工程：

（一）主要街道整饰工程

按照科学规划、示范先行、分区组织、分步实施的要求推进。重点是改造整饰市区24条主要街道和繁华地段的建筑物、街道景观和路面。主要任务：

1、整饰城区范围内南大街、河边街、泉中路等9条主要街道，长度18公里，以河边街作为精品示范街先行推进。责任单位：城区政府。

2、整饰矿区范围内桃南西路、桃南中路（矿区段）等2条街道，长度6公里，以桃南西路作为精品示范街先行推进。责任单位：矿区政府。

3、整饰南大东街、荫营东西大街等2条街道，长度5公里,以荫营东西大街为精品示范街先行推进。责任单位：郊区政府。

4、整饰开发区大连路、天津路、泉中北路等7条街道，长度11公里，以大连路作为精品示范街先行推进，并要率先建成全市“三城同创”样板区。责任单位：开发区管委会。

5、改造建设北大街精品示范街。责任单位：市建设局。

6、改造整饰北大西街、桃北中路（矿区段）、桃北西路等3条街道，长度10公里，建成桃河沿岸的精品示范街。责任单位：阳煤集团。

整饰标准：

1、一街一景，一处一景，街街有精品，处处有特色。

2、建筑物风格鲜明，立面、顶部整洁美观。

3、公共设施配套齐全，布置合理规范。精品示范街无空架线路，无突出防护网，沿街没有临时、违章、破旧建筑物，街牌、站牌等各种标志性设施规范统一。

4、街面宽阔、平整，环境卫生状况良好，无裸露垃圾。

5、户外广告规范、整洁、美观。

6、店铺门前和门面整洁，牌匾规范，体现文化内涵。无门外作业，无马路摊点，无占道亭棚经营。

7、人流、车流畅通，秩序规范，车辆停放整齐。

8、公共绿地、绿篱、树木花草管护到位，绿化效果突出。

实施要求：“三城同创”街道整饰实行属地管理、条块结合。

1、精品示范街整饰要与大拆大建相结合，由所在地政府统一规划，统一开发，统一建设，统一管理。

2、精品示范街改造建设由城区、矿区、郊区、开发区、建设局、阳煤集团分别成立指挥部，各负其责，强力推进。

3、街道整饰由各区政府聘请国内高级专家高标准规划，由市规划部门审批后分头分步实施。

4、国、省、市驻地单位按照总体规划要求，负责所属建筑物的投资和整饰。其他沿街建筑物由原产权单位负责投资和整饰。

5、所有沿街单位、门店实行严格的“门前四包”责任制，即：包净化、美化、绿化、亮化。

6、街道整饰要首先集中整治户外广告和空架线路，短时间内有明显改观。

（二）基础设施配套工程

按照拉大城市框架、拓展城市空间、完善城市功能、优化城市环境的要求，重点推进城市路网建设、交通设施建设和环卫设施配套。

城市路网改造和建设：要与国省干道建设相衔接，与城市总体规划相结合，与区域改造建设相结合，打通南北通道，打开“丁”字路口，打造新兴市区。

1、建设阳五高速公路市区出入口连通李荫路的城市主干道。责任单位：市交通局。

2、打通化工厂路，连接南外环。责任单位：市城投公司。

3、延伸宏城桥，连接南大西街。责任单位：市建设局。

4、建设市区南庄路口连接平定西外环城市干道。责任单位：市建设局、郊区政府。

5、建设华盛北街，连通新北大街。责任单位： 开发区管委会。

6、改造矿山路、煤山路，连接307复线。责任单位：阳煤集团。

7、改造坡头高速路出口至河神庙城市干道。责任单位：市建设局、阳泉公路分局、阳煤集团。

8、改造拓宽李白路，即李家庄至开发区五渡路口。责任单位：阳泉公路分局、市建设局。

实施要求：

1、道路改造建设责任单位要成立专门指挥部，加强领导，确保改造建设任务如期完成。

2、道路改造建设中涉及的拆迁任务按照属地管理和产权归属由各县区政府、开发区管委会及有关单位和部门负责。

3、新建道路要严格按照规划留出足够的绿化空间。

交通设施建设：要将交通设施配套、停车场建设、公交站点设置与交通秩序整顿结合起来，全面提高道路通行能力。

1、建设阳泉客运东站，做好城乡公交衔接，解决交通秩序混乱状况。责任单位：市交通局。

2、在大型公共场所、商业中心区、住宅区合理布局建设一定规模和数量的地下或地上停车场。责任单位：市建设局。

3、增设万通路口、西河路口、大兴矿路口、桃南二矿路口等的交通信号灯设施。责任单位：市交警支队。

4、建设桃南东路、赛鱼等人行过街天桥或地下通道。责任单位：市建设局。

5、改造桃河桥南西路口、油篓沟路口等10个街道路口，提高路口通行能力。责任单位：市建设局。

6、科学调整公交站点，优化布局公交线路，设立港湾式公交停车站，实行分道通行。责任单位：市交通局。

7、增设交通中心隔离安全防护栏10000米，人行道安全护栏1000米，减少交通干扰，规范交通秩序，提高城市行车速度。责任单位：市交警支队。

环卫设施配套建设：加快环卫设施的更新和建设，确保环卫设施符合国家卫生城市创建的各项标准要求。

1、改造完善市垃圾处理场，市区新建垃圾中转站2座。责任单位：市城投公司。

2、建设粪便无害化处理场1个。责任单位：市建设局。

3、加强污水处理厂设施建设和技术改造，完善排水管网建设。责任单位：市建设局。

4、改革垃圾清运收集方式，最大限度实现垃圾不落地、不裸露；支次干道更新垃圾筒1500个，市区所有路、街、巷新增果皮箱3000个；临街门店自备垃圾容器，由环卫部门定时定点收取。责任单位：市城乡环境卫生管理局。

5、增加、更新垃圾压缩车、喷雾降尘车、道路清扫车等环卫车辆60辆。责任单位：城区政府、矿区政府、开发区管委会。

6、建立和完善各医疗单位医院污水处理系统和设施，实现医疗垃圾集中封闭清运并焚烧。责任单位：市卫生局。

7、按照布局合理、管理规范的要求，在改造现有全部公厕，提高标准的基础上，市区2年内新建高标准水冲式公厕70座，总数达到150座左右。公交车首末站、公园游园、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围设置的水冲式公厕不低于二类标准。责任单位：市城乡环境卫生管理局。

8、临街单位要对公众开放内部厕所，并在显著位置予以标示。责任单位：市城乡环境卫生管理局。

（三）集贸市场、便民市场建设工程

通过建设集贸市场、便民市场，封闭式街道市场，充分满足各个层次的市场需求，彻底取缔“马路市场”。

1、通过市场运作形式，在居住密集区规划建设一定数量的集贸市场。责任单位：市建设局。

2、规范现有大中规模的集贸市场，提高服务功能，扩大辐射范围；对擅自改变服务功能和性质的市场予以整改。责任单位：市工商局、市场主办单位。

3、在社区和居民小区规划建设一定数量的便民市场。责任单位：城区政府、矿区政府、开发区管委会。

4、在居民小区、小街小巷规划建设一批规范的封闭式街道市场。责任单位：城区政府、矿区政府、开发区管委会。

5、主要街道、支次干道、繁华地段全部取缔“马路市场”。责任单位：市、区城管执法局。

（四）社区整饰工程

按照规定标准，全面推进社区范围小街小巷、居民小区的整饰，保持社区良好生活居住环境。

主要任务：

1、完成城区新市街、金三角、龙躺梁等44个社区范围内70个居民小区和50条小街小巷整饰任务。责任单位：城区政府。

2、完成矿区平潭街西社区、蔡洼、秋沟等40个社区范围内60个居民小区和10条小街小巷整饰任务。责任单位：矿区政府、阳煤集团。

3、完成开发区康达、惠泽园、宏苑3个社区内居民小区和街巷的整饰任务。责任单位：开发区管委会。

具体标准：整饰以“五化”为主要内容，即净化、美化、绿化、亮化、硬化，总体达到相关标准。

1、社区所有街巷路面达到硬化要求，各类管网隐蔽，排水系统畅通。

2、规范设置生活垃圾容器，清理卫生死角，做到日常保洁，实现街巷净化。

3、所有居民楼院和小街小巷安装路灯，全部并入城市路灯网络，实现亮化。

4、所有小街小巷、居民小区、楼院要最大限度进行绿化。

5、对建筑物进行粉饰清洗，街巷门店规范整洁，通讯电力设施规范整齐，楼道整洁无杂物。

6、健身器材、休闲座椅、阅读栏等公共文体和休闲设施配套齐全。

实施要求：

1、由各区政府负责，组建街道办事处环卫作业专业队伍，强化社区环境卫生管理。

2、建立和完善街巷、社区日常管护长效机制，推行物业管理机制。

3、强化日常管理和维护，重点对住宅区开设饭店和洗车点实行审批限制。严格规范宠物管理，杜绝宠物污染。

（五）城市亮化工程

按照“普遍亮化、突出重点、体现特色、着眼长远”的原则，高标准、高质量、低成本推进城市亮化，形成多层次、立体化，具有山城特色的灯饰夜景景观。

主要任务：

1、完善提升桃河公园、南山公园、儿童公园、保晋文化园、城市广场、河边街游园、德胜街游园、小阳泉游园、狮脑山公园等的亮化景观。责任单位：市园林局。

2、完善南大街、北大街等9条城市主要街道及沿街重点单体建筑物的亮化。责任单位：城区政府、矿区政府、郊区政府、开发区管委会、阳煤集团。

3、完成义白路、307复线、赛西路、李荫路等六条城市周边主要道路亮化任务。责任单位：市交通局、市政工程管理局、郊区政府。

4、维修、完善城市主要道路照明设施，完成桃河主要桥梁的亮化任务。责任单位：市政工程管理局。

5、完善和提升小街小巷、居民区亮化。责任单位：属地政府、产权单位。

实施要求：

1、亮化工程要符合主要街道整饰、社区整饰的规划要求，对规划拆迁的建筑物暂不亮化。

2、亮化工程的投资由市、区政府和产权单位负责。

3、今年9月20日前完成全部亮化任务。

4、城市主要出入口和广场要设置一定数量的电子显示屏，长期公示各类公益性宣传标语。

（六）园林绿化工程

在现有基础上，对照国家园林城市标准，按照增加绿量、突出特色、创建精品的要求，加大力度，查漏补缺，确保明年完成目标任务。

主要任务：

1、完成阳泉植物园一期工程；完成南山公园、儿童公园绿化景观改造和动物园搬迁；完善整治狮脑山公园。责任单位：市园林局。

2、完成北山公园二期、三期工程。责任单位：开发区管委会。

3、建设煤山公园；完善氧化铝厂东部、南部边坡的防护绿地建设。责任单位：阳煤集团。

4、建设原阳钢三角地带城市中心公园。责任单位：市园林局。

5、完成一矿文化广场等4块公共绿地的改造、更新，五矿基地小游园等2处公共绿地建设。责任单位：阳煤集团。

6、完成桃河上游河道整治。责任单位：市水利局。

7、完成桃河蓄水二期及泵站建设工程，实现桃河蓄水净化达标，将桃河建成滨河生态公园。责任单位：市建设局。

8、完成石太铁路市区段沿线绿化任务。责任单位：市园林局。

9、完成新北大街沿线绿化任务。责任单位：郊区政府。

10、完成307复线沿线绿化任务。责任单位：市交通局。

11、完成市区环城绿化任务。责任单位：市林业局。

12、完成168个园林小区建设，其中城区完成95个园林小区，矿区完成52个园林小区，开发区完成8个园林小区。责任单位：城区政府、矿区政府、开发区管委会。

13、全面实施单位庭院绿地建设，城市主干道沿街90%以上单位实施拆墙透绿，城区建成114个园林单位，矿区建成87个园林单位，开发区建成10个园林单位。责任单位：城区政府、矿区政府、开发区管委会。

14、建设开发区东区风景林地。责任单位：开发区管委会。

15、建设白泉地质灾害治理区防护林和风景林地。责任单位：郊区政府。

16、完成阳煤集团、南煤集团矸山生态恢复任务。责任单位：市环保局。

17、全面推进拆临还绿、拆违还绿、拆围透绿，新建建筑和小区严格执行绿化“三同时”，确保所有园林建设和绿化任务达到国家标准。责任单位：市规划局。

实施要求：

1、严格执行“绿线”管制和“绿色图章”管理，加大园林绿化建设和管理力度。

2、城区、矿区、开发区成立园林管理部门，专职负责小街小巷、居民小区绿化的建设和管护。

3、注重城市原有自然风貌、文物古迹、古树名木、城市湿地资源等的保护。

4、道路绿地普及率、达标率分别达到95%、80%；全市园林小区比例占到60%以上；新建居住小区绿化率不低于45%，旧居住区改造绿地率不低于25%。

5、实行义务植树登记卡制度，尽责率达到80%以上，确保植树成活率和保存率均不低于85%。

（七）环境保护工程

严格按照“国家环保模范城市”标准，以节能减排为主线，加大工业污染防治和区域环境综合治理力度。

主要任务：

1、淘汰资源能源消耗高、污染严重的落后生产工艺及设备，实现污染物排放稳定达标。责任单位：市经委。

2、推广先进实用节能技术，重点完善焦化、电力等行业二氧化硫、COD治理项目。责任单位：市环保局。

3、实施煤炭、电力、化工等重点行业节水工程项目，加大工业废水治理力度，确保工业废水排放达标率达到95%以上。加强公共用水管理，完成生活污水COD减排指标。责任单位：市建设局。

4、加大热电联产联网联供建设力度，扩大集中供热面积，解决煤烟型污染问题。重点抓好南煤龙川发电公司、阳光发电公司、河坡发电公司热电联供工程建设。责任单位：市建设局。

5、完善供气管网，扩大供气范围，提高供气能力，大力发展天然气、煤层气、液化气等清洁能源，推广清洁能源用户和车辆。责任单位：市建设局。

6、重点推进耐火、陶瓷、矾石等行业改变燃料结构。责任单位：市环保局。

7、加强桃河流域环境综合整治，控制水土流失，恢复生态植被，有效防治污染。责任单位：市水利局。

8、进一步强化噪声达标区建设，严格控制工业及社会生活噪声扰民，城区、矿区、开发区范围内噪声达标区覆盖率达到100%，区域环境噪声平均值小于60分贝。责任单位：市环保局。

9、建立禁鸣路段，严禁机动车辆在市区主干道鸣笛，交通干线噪声平均值小于70分贝；从严治理交通运输车辆扬尘污染。责任单位：市交警支队。

10、强化建筑工地的监督管理，控制建筑施工噪声和扬尘污染。责任单位：市建设局。

11、安装工业污染物在线监控设备，与省、市环保部门联网，全面提高污染防治设施投运率。责任单位：市环保局。

12、按照“先环检、后安检”的要求实施机动车环保检测，严格控制机动车辆尾气污染。责任单位：市交警支队。

13、各污水处理厂安装进出口水量计量和水质在线监测仪器，保证出水水质达标。责任单位：市环保局。

14、发展循环经济，提高工业固体废物综合利用率。以煤矸石、粉煤灰为重点，加大综合利用力度，拓宽综合利用途径，提高综合利用水平。责任单位：市经委。

实施要求：

1、城市总体规划、土地开发利用规划、各类行业发展规划必须按照有关规定进行环境影响评价。

2、全面完成节能减排任务，确保规模以上单位工业增加值能耗低于全国平均水平。

3、严格新改扩建项目审批，坚决关停违反环保“三同时”的建设项目。

4、建设项目环评执行率达到100%，“三同时”执行率达到90%。

5、工业固体废物处置利用率大于90%。危险废物妥善处置，做到零排放。

（八）城中村和棚户区改造工程

按照城乡一体化总体规划要求，加快城中村和城市棚户区改造，解决建设和管理的城乡分割局面。

重点任务：

1、完成上站、下站、北大街和南山路的棚户区改造任务。责任单位：城区政府、市建设局。

2、完成一、二、三、四矿棚户区改造任务。责任单位：阳煤集团、矿区政府。

3、实施义井、义东沟、大阳泉、赛鱼、石卜嘴、前庄、西河等城中村改造。责任单位：郊区政府。

4、完成上五渡、下五渡、平坦垴三个城中村的改造。责任单位：开发区管委会。

5、实施大阳泉古村保护项目。责任单位：市城投公司。

实施要求：

1、所有改造项目要纳入城市统一规划，高起点规划，高标准建设，坚决制止各自为政、各自建设的混乱局面。

2、改造要按照城市规划的标准一步到位，水、暖、电、气、路、文体设施等配套完善。

3、改造实行属地管理，城中村、城市棚户区的拆迁和建设任务由属地政府负责。

4、要创新机制，采取商业开发和政府投资相结合的方式进行改造，以加快速度，提高效率。

（九）公共卫生和行业卫生整治工程

1、大力开展健康教育活动，提高市民的卫生意识和自我保健能力。市区中、小学校全部开设健康教育课，各级医院、社区、新闻媒体都要积极开展健康教育工作。居民健康行为养成率达到国家标准。责任单位：市卫生局。

2、规范宾馆、车站、商场、浴池、美容美发等公共场所卫生，按照规定对公共场所进行环境消毒和用具消毒；全面整顿医疗卫生部门、餐饮、饮食加工等行业卫生。责任单位：市卫生局。

3、严格食品卫生操作规程，强化餐具消毒，有效控制食物中毒现象发生；对无卫生许可证的食品生产、经营单位和公共场所以及集贸市场内暴露食品的摊点，坚决予以取缔。责任单位：市卫生局、市食品药品监督管理局。

4、加强职业病、传染病预防和治疗，增加相应的监测检验设施，有效预防和控制疾病流行。责任单位：市卫生局。

（十）数字城管工程

按照资源整合、互联共享的要求，依托市政府信息中心现有网络，整合公安部门“天网工程”、交警指挥系统、环保监察系统、部分社区和办公楼监控网络等资源，建立数字化城市管理综合监控系统。

主要任务：

1、整合现有网络资源，在主要街道、繁华地段、公共场所补充安装电子监控设施，完善网络功能，配套网络终端设备，建立市级城市管理综合监控系统和监督指挥中心平台。责任单位：市经济信息中心。

2、建立城区、矿区、开发区的城市监督管理网络终端。责任单位：城区政府、矿区政府、开发区管委会。

3、完善公安“天网”系统和交通监控指挥系统。责任单位：市公安局、城区政府、矿区政府、开发区管委会。

运行机制：根据城市管理区域城管部件、事件分布的实际情况，按照街面、社区、公共场所等不同区域划分为若干个1万平米左右单元网格，每个单元网格内由城管监督员进行日常巡逻执勤，采集信息，发现问题后向监督指挥中心报告立案，由监督指挥中心调度指挥相关部门进行处置。监督指挥中心定期评价、考核各区和市直相关部门的工作绩效。

四、城市管理体制和队伍建设

以数字化城管体系为载体，坚持执法与监督相分离、职能与权力相匹配的原则，调整理顺城市管理体制，建立指挥有力、运行高效、处置迅速的城市管理运行机制。

（一）成立市“城市管理综合监督指挥中心”，从公安、交警、城管执法部门抽调专人组成。主要职能：指挥调度相关部门对城市管理部件、事件的监管查处；协调相关部门职责不清、职能交叉、推诿扯皮相关事宜。

（二）加强公安部门对城市管理执法的协助配合，具体包括：配合、协助城管执法部门开展工作，调解和处理城管执法中发生的各类治安纠纷；查处并配合城管执法部门清除乱涂乱贴小广告等违法行为；配合违章建筑的拆除工作等。

（三）调整理顺城市管理部分职能：市规划局负责违章建筑、临时建筑、大型广告规范整治的监管处置；市、区园林部门负责侵占、侵害城市绿地、花草树木等的监管处置；市建设局负责建筑工地和出入口的环境、卫生的监管处置；市散装水泥办公室负责建筑工地现场混凝土、砂浆搅拌污染的监管处置；市政管理局负责市政基础设施的监管处置；各级环保部门负责噪声污染、油烟污染等的监管处置；各级工商部门负责工商经营户的店容店貌、广告牌匾、店外经营、环境卫生等的监管处置；交警支队负责车辆违章占道（包括车行道和人行道）停放的监管处置；各级城市管理执法部门负责市容市貌、马路市场等的监管处置。

（四）强化环境卫生监督管理。市、区城市环境卫生管理部门组建专职监督队伍，向社会公开招聘45名专职监督员（市级10名，城区、矿区、郊区各10名，开发区5名），配备车辆，赋予权力，专门督察市区（包括城中村、城周村）环境卫生，并对环卫作业部门进行绩效考核。

（五）市城乡环境卫生管理局要制定城市环境卫生管理办法，加大对不文明行为的处罚力度。

（六）强化环卫作业队伍。市区（包括城区、矿区、开发区）充实700名环卫作业人员，延长街面保洁时间。

（七）加强基层城管执法队伍建设。各区政府根据城管任务的工作量，酌情增加一部分临时协管员，协助城管专业队伍加强执法和管理，延长监管时间，提高监管成效。

（八）充实环境保护执法队伍建设，增加环境监测、环境监察、机动车尾气监管等人员，达到国家标准化要求，提高环境管理水平。

（九）建立社会监督和测评机制。从人大代表、政协委员和社会各界选聘200名“三城同创”义务监督员，对创建工作进行日常监督，并每年对各县区政府、各责任单位、各执法队伍进行考核测评。

五、全民动员和宣传造势

按照“人民城市人民建、人民城市人民管”的要求，以提高全民文明素质为重点，广泛进行宣传教育，营造创建氛围。

1、市区范围内所有中小学校开展“争做文明小市民”活动和“小手拉大手，共向文明走”活动。建立中小学生环保教育基地，使爱护环境、言行文明成为每个学生的基本素质，并通过学生影响和带动家庭。大中专学校要开展“我为三城同创做贡献”活动，以各种方式参与创建。教育部门每年评选100名文明小市民,并给予公开表彰。责任单位：市教育局。

2、制定并公布“文明市民公约”、“文明市民行为规范”。全市每年评选100名“三城同创文明市民”。责任单位：市精神文明办公室。

3、在市区主要街道和大型广告位置发布“三城同创”公益性宣传广告和固定标语。责任单位：市规划局。

4、出租车、公交车设置“三城同创”相关标语或语音提示，开展出租车、公交车达标验收和“标兵”评选活动，每年评选“标兵”出租车、公交车各50辆予以挂牌。责任单位：市交通局。

5、开展文明诚信经营，每年评选100个文明工商户给予挂牌公示。责任单位：市工商局。

6、全市各新闻媒体开辟专栏，组织“三城同创”集中宣传和报道，定期公布“三城同创”进展情况，加强舆论监督，对先进典型及时表扬，负面典型公开曝光。责任单位：市委宣传部。

7、发挥各类文体协会的引导作用，广泛开展形式多样的群众性文体活动，引导广大群众参与“三城同创”活动，每年文化、体育类各评选50名“三城同创”积极分子给予表彰。责任单位：市文化局、市体育局。

8、在全社会开展“志愿者”行动，广泛开展各种形式的创建活动，并评选一定数量的“三城同创”积极分子。责任单位：团市委、市妇联。

9、设立“三城同创”投诉电话和电子信箱，畅通信息渠道。责任单位：市创建指挥部办公室。

六、实施主体和投资方式

“三城同创”的具体实施主要由市、县（区）两级政府和相关职能部门、驻地单位以及企业负责。市政府负责创建工作的领导、督促、检查和部分重大工程的实施；各县区政府负责辖区内创建工作的组织实施；市、县（区）各职能部门负责各自的创建任务并提供业务和技术服务；驻地单位，包括国家和省直驻地条管部门、企业，要按照驻地政府的总体要求，负责本系统、本单位所属居民区、办公楼院的创建工作。

创建资金坚持政府主导、单位自筹、社会共担原则。市、县（区）两级财政安排“三城同创”专项资金，重点用于基础设施建设、重大工程和部分财政供养单位的创建投资；国、省、市驻地单位和民营企业的创建投资由各自负责，对财力特别困难的单位，市县区政府根据情况给予适当补助，企业用于创建的投资可以增殖税抵扣和所得税税前列支；其他部门和单位的创建投资根据实际情况自筹解决。

确立“经营城市”的理念，在城市基础设施、公共服务设施等硬件建设和主要街道大拆大建中，走市场化、社会化的路子。要本着“谁投入、谁建设、谁受益”的原则，依托驻地企业加快街道改造和重新开发。鼓励社会资本和民间资本投资各类城市建设项目，鼓励社会各界捐建公园设施、小游园、过街天桥等公益项目并给予冠名。

要精心包装整合项目，打包打捆，采取政府资本金、土地、现有资产抵押贷款，发行城市建设债券等多种方式，多渠道争取金融部门的支持。继续加大招商引资力度，积极利用外资推进城市建设、生态建设和环保建设。

各级各部门要千方百计加大项目策划和资金争取力度，全力争取国家、省对基础设施、环境保护、水利建设、生态恢复等方面的投资。

七、考核和奖惩措施

考核办法：考核要坚持专项考核和社会评价相结合、条块相结合的原则，按照国家卫生城市、园林城市、环保模范城市的标准，以县区政府、驻地单位、责任部门为考核对象，以大街、社区（包括城中村、城周村）为考核单元，由市“三城同创”指挥部办公室及园林、卫生、环保专项创建办公室根据有关创建标准，结合社会评价结果进行综合考核。对郊区政府重点考核城中村、城周村环境卫生和改造建设情况。

“三城同创”责任单位由园林、卫生、环保创建办公室按项目、标准、进度和季度进行考核打分，市创建指挥部办公室审定后，按好、中、差三类进行排队，并定期通过新闻媒体公示。“三城同创”工作每年年终进行一次总结评比，指挥部办公室根据创建进度和考核情况分别给予奖助、奖励和惩处。

奖助：市政府每年对各创建区政府兑现一次奖助资金。按照创建内容和规定的标准，达标大街每公里奖助30万元，达标社区（不包括主要大街）每个奖助20万元。

奖励：每年评出1个先进县、2个先进区、5个先进责任单位、10个先进驻地单位（阳煤集团按县区对待）、20个先进社区（村）、3支先进执法队伍、5个先进职能部门、100名先进个人，分别授予“三城同创先进”荣誉称号，并分别奖励10万、10万、5万、3万、2万、1万、1万、1000元。

惩处：对于每年考核不达标准，没有完成基本任务的各县区政府和单位，对经过社会监督员考核测评最差的两支执法队伍，在媒体进行通报批评，主要领导诫勉谈话；对连续两年考核不达标的县区政府和责任单位、不能按要求完成任务的职能部门、社会评价最差的执法队伍，主要领导进行调整；对在“三城同创”中不尽责、不得力、影响全局工作的单位主要领导随时采取组织措施；对考核中出现反弹的县区，如不能及时恢复，扣除当年相应的奖助资金。

八、组织领导

为切实加强“三城同创”工作，市委、市政府专门成立“三城同创”指挥部。指挥部政委由市委书记担任，总指挥由市长担任，副政委、副总指挥由市委、市政府分管领导担任，指挥部成员由各县区政府、市直有关部门和大型企业主要领导担任。市创建指挥部定期召开工程建设调度会和推进会，及时解决工程进展中存在的问题。

指挥部下设办公室，设在市政府办公厅，从各有关部门抽调专职人员组成，负责“三城同创”指导、督促检查、综合协调以及指挥部日常工作。

指挥部下设三个专项创建办公室，即：园林城市创建办公室、卫生城市创建办公室、环保模范城市创建办公室，负责专项创建的日常工作。

指挥部下设宣传教育办公室，负责“三城同创”全民教育和宣传造势工作。

指挥部下设若干专项工程指挥部，负责道路等基础设施建设和精品示范街整饰工程。

九、实施要求

1、各专项创建办公室根据本方案尽快制定实施细则和考核办法，报指挥部办公室审核后实施。

2、各创建区政府、开发区管委会和市直有关部门根据本方案尽快制定各自实施办法，报指挥部办公室审核后实施。

3、平定县、盂县参照本方案制定各自创建方案，与市区的创建活动同步推进。

4、本方案在实施过程中如遇到新情况、新问题，由创建指挥部另行部署。